Постановление Тверской городской Думы г. Твери от 19.02.2002 № 13
О Положении "Об организации закупки и поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города Твери"
Т В Е Р С К А Я Г О Р О Д С К А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е19.02. 2002 г. N 13г. ТверьО Положении "Об организации закупкии поставки товаров, работ и услуг длямуниципальных нужд города Твери" В целях совершенствования механизма организации закупки ипоставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города Твери Тверская городская Дума п о с т а н о в и л а: 1. Принять за основу Положение "Об организации закупки ипоставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города Тверинаселения" (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговойполитике (Глебова Е.П.). Председатель Тверской городской Думы В.А. Почтарев Приложение к постановлению Тверской городской Думы N 13 от 19.02.2002 г. Положение об организации закупки и поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города Твери. Настоящее Положение устанавливает общие организационные,правовые, экономические принципы и порядок формирования конкурсногоразмещения и исполнения на договорной основе заказов органовгородского самоуправления на закупку и поставку продукции длямуниципальных нужд города Твери предприятиями, учреждениями,организациями независимо от форм собственности и индивидуальнымипредпринимателями. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются впорядке, установленном законодательством РФ, Тверской области инормативно-правовыми актами местного самоуправления города Твери. I. Общие положения 1. Муниципальные нужды города Твери - это потребности городаТвери в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения иразвития города, в соответствии с целями, обусловленными предметамиведения городского самоуправления. 2. Термины и определения, применяемые в настоящем Положении: 2.1. Продукция - товары, услуги, работы, предоставляемыепоставщиками для муниципальных нужд города Твери. 2.2. Поставщик - организация, учреждение, предприятие независимоот формы собственности или индивидуальный предприниматель,осуществляющие поставку продукции для муниципальных нужд. 2.3. Муниципальный заказ - совокупность заключенныхмуниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ,оказание услуг за счет средств городского бюджета. 2.4. Муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальнымзаказчиком с физическими и юридическими лицами в целях обеспечениямуниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города. 2.5. Муниципальный заказчик - орган местного самоуправления,бюджетное учреждение, осуществляющие формирование, размещение заказа вцелях обеспечения муниципальных нужд города и (или) являющиесястороной муниципального контракта, а также иные органы и организации,уполномоченные органом местного самоуправления на осуществлениевышеуказанных функций. 2.6. Уполномоченное подразделение (организатор торгов) -подразделение администрации города, назначенное постановлением Главыгорода ответственным за организацию торгов, а также обеспечивающеекоординацию и контроль за правильностью исполнения процедурмуниципального заказа. 2.7. Муниципальная бюджетная заявка - документ, составленныйбюджетным учреждением или иным получателем бюджетных средств на основепрогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг иустановленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, атакже с учетом исполнения бюджетным учреждением сметы доходов ирасходов отчетного периода, включающий в себя перечень товаров, работи услуг и их объемов в натуральном и стоимостном выражении,необходимых для функционирования конкретного бюджетного учреждения илииного получателя бюджетных средств. 2.8. Квота по муниципальному заказу - согласованныймуниципальным заказчиком и уполномоченным подразделением объемважнейшей (необходимой) продукции, зарезервированный (забронированный)для обязательной закупки и поставки в интересах удовлетворениямуниципальных нужд с гарантированной оплатой. 2.9. Торги - процедура организации соревнования между субъектамипредпринимательской деятельности с целью выявления победителя,предлагающего наилучшие для заказчика условия муниципальногоконтракта. Торги проводятся в форме открытого и закрытого конкурса,аукциона, редукциона. 2.10. Открытый конкурс - конкурс, проводимый с оповещением черезсредства массовой информации и участием всех возможных поставщиковпродукции с учетом ограничений, оговоренных в настоящем Положении. 2.11. Закрытый конкурс - конкурс, проводимый с участиемограниченного круга поставщиков, персонально оповещаемых о времени иместе их проведения. 2.12. Аукцион - процедура закупки товаров, работ и услуг,проводимая с оповещением через средства массовой информации и участиемвсех возможных поставщиков продукции, с целью повышения поставщикамиустановленной условиями аукциона стартовой цены товаров, работ иуслуг. 2.13. Редукцион - процедура закупки товаров, работ и услуг,проводимая с оповещением через средства массовой информации и участиемвсех возможных поставщиков продукции, с целью снижения поставщикамиустановленной условиями редукциона стартовой цены товаров, работ иуслуг. 2.14. Конкурсная документация - комплект документов,разработанный уполномоченным подразделением, предоставляемыйзаинтересованным лицам и содержащий необходимые для подготовкиконкурсной заявки сведения. 2.15. Конкурсная заявка - комплект документов, которыенеобходимо представить для участия в торгах. 2.16. Обеспечение конкурсной заявки - гарантийное обязательство,свидетельствующее о серьезности намерений поставщика принять участие вторгах и, в случае победы заключить муниципальный контракт. II. Формирование муниципального заказа 3. Начало работ по формированию муниципального заказаобъявляется постановлением Главы города Твери не позднее 15 мая года,предшествующего году планирования, в котором определяется составКомиссии по рассмотрению муниципальных бюджетных заявок (далее -Комиссия). Комиссия определяет приоритетные направления бюджетныхассигнований на год планирования в масштабе города: - текущие расходы на муниципальные нужды с учетом фактическойпотребности; - расходы для реализации программ социально-экономическогоразвития города; - муниципальные целевые программы. 4. Муниципальные заказчики: - определяют фактические потребности в закупке продукции встоимостном и количественном выражении; - подготавливают и представляют в уполномоченное подразделениедо 1 июля года, предшествующего году планирования, муниципальныебюджетные заявки с указанием объемов запрашиваемых ассигнований избюджета города и сроков по каждому виду закупки продукции (Форма N 1 кнастоящему Положению). 5. Уполномоченное подразделение в срок до 1 августа года,предшествующего году планирования, подготавливает своднуюмуниципальную бюджетную заявку по городу Твери и представляет ее вуправление прогнозирования и развития города, а также финансовоеуправление администрации города. 6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году планирования, управление по прогнозированию и планированию развития городаадминистрации города готовит заключение о целесообразности иобоснованности предполагаемых закупок; финансовое управление администрации города рассматривает своднуюмуниципальную бюджетную заявку и готовит предложения по включениюданных расходов в проект бюджета города. 7. После рассмотрения сводной муниципальной бюджетной заявкиуправлением прогнозирования и планирования развития города ифинансовым управлением администрации города заявка вместе сзаключением передается в Комиссию по рассмотрению муниципальныхбюджетных заявок. Комиссия в срок до 1 октября года, предшествующего годупланирования, рассматривает сводную муниципальную бюджетную заявку иформирует сводный муниципальный заказ с определением способов и сроковего размещения. 8. Уполномоченное подразделение готовит постановление Главыгорода по утверждению сводного муниципального заказа до 1 ноября года,предшествующего году планирования. После утверждения сводныймуниципальный заказ передается в финансовое управление администрациигорода и Тверскую городскую Думу. 9. После утверждения бюджета города на очередной финансовый годуполномоченное подразделение приводит сводный муниципальный заказ всоответствие с утвержденными объемами ассигнований по соответствующимстатьям расходов. III. Размещение муниципального заказа 10. Размещение муниципального заказа осуществляется средипоставщиков продукции на основании принципов открытости, доступности,равенства участников, допустимости ограничений лишь в соответствии снормативно-правовыми актами. Способами размещения муниципального заказа являются: а) открытый конкурс; б) закрытый конкурс; в) аукцион; г) редукцион; д) запрос предложений, оферт и котировок; е) бесконкурсная закупка (при наличии оснований, оговоренных внастоящем положении). Основным способом размещения муниципальногозаказа является открытый конкурс. 11. Уполномоченное подразделение на основании утвержденногоГлавой города сводного муниципального заказа составляет графикипроведения торгов на закупку продукции в разрезе муниципальныхзаказчиков по видам работ и номенклатуре продукции. Графики проведенияторгов согласовываются с муниципальными заказчиками. В соответствии с указанными графиками уполномоченноеподразделение проводит работу по подготовке торгов: разрабатываетположения о торгах, проекты муниципальных контрактов, готовит пакетконкурсной документации, размещает в официальных средствах массовойинформации администрации города и иных средствах массовой информациисообщение о предстоящих торгах. 12. Закрытый конкурс может проводиться в случае, если продукцияв силу уровня технической сложности или специального характера можетбыть закуплена только у ограниченного круга поставщиков и ценамуниципального контракта не превышает 2000 МРОТ. 13. Размещение муниципального заказа путем проведения аукциона(редукциона) осуществляется в случаях, если единственным критериемопределения выигравшей заявки является цена продукции, которая имеетодинаковые качественные характеристики. В ходе аукциона (редукциона)стартовая цена подлежит изменению исходя из предложений поставщиков. 14. Порядок организации и проведения открытых и закрытых торговпри размещении муниципального заказа оговаривается в Приложении N 1 кнастоящему Положению. 15. Размещение муниципального заказа способом запросапредложений, оферт или котировок осуществляется в случаях: - если поставщики не представили заявки на участие в торгах иливсе заявки отклонены конкурсной комиссией в соответствии с настоящимположением и если, по мнению уполномоченного подразделения, проведениеновых торгов не приведет к заключению муниципального контракта; - если возникла срочная потребность в определенной продукции, всвязи с чем проведение торгов не представляется возможным; - при закупках продукции для которой существует сложившийсярынок, при условии, что цена муниципального контракта не превышает2000 минимальных размеров оплаты труда и проведение торговнецелесообразно с точки зрения финансовых затрат на их подготовку ипроведение. 16. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трехпоставщиков. Организатор торгов направляет поставщикам запроспредложений, оферт или котировок заказным письмом с уведомлением либофаксом. Поставщик направляет в адрес организатора торгов своепредложение, оферту, котировку в течение семи дней с момента получениязапроса заказным письмом с уведомлением либо факсом. Организаторторгов в 3-дневный срок проводит экспертизу предложенной цены,выявляет других поставщиков продукции. В случае, когда послесоответствующего запроса установлено, что только два поставщика будутрассматриваться в качестве кандидатов на поставку требуемой продукции,запрос направляется этим поставщикам. 17. Бесконкурсное размещение муниципального заказа путем закупкиу единственного источника проводится в случаях: - если поставщику в качестве меры поддержки зарезервированыквоты на закупку продукции для муниципальных нужд в порядке, указанномв п.25 настоящего Положения; - если продукция может быть получена только от одногопоставщика, либо единственный поставщик обладает исключительнымиправами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценнаязамена; - если возникла срочная потребность в определенной продукции, всвязи с чем проведение торгов или применение иного способа размещениямуниципального заказа невозможно, при условии, что обстоятельства,обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотретьзаранее и не явились результатом медлительности действиймуниципального заказчика; - возникновения чрезвычайных ситуаций (войны, стихийныебедствия, пожары и т.д.); - если для муниципальных нужд производится закупка: драгоценныхметаллов и драгоценных камней; музейных ценностей (отдельных предметови коллекций), раритетных и редких книг, архивных документов наразличных видах носителей и других предметов, в том числе копий,имеющих историческое, художественное и культурное значение, взятыхгосударством под охрану как памятники истории и культуры ипредназначенных для пополнения музейного, библиотечного, архивногофондов, кино- и фотофонда, а также иных аналогичных фондов; продукциигосударственного (муниципального) телевидения и радиовещания и услугиорганизаций связи по их распространению; продукции по поддержаниюмобилизационных мощностей. 18. Закупка продукции на сумму свыше 2000 МРОТ без проведенияоткрытых торгов осуществляется только на основании распорядительногодокумента Главы города. 19. Для проведения торгов организатор торгов заблаговременно, сучетом вида торгов и сроков их проведения формирует конкурснуюкомиссию. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Главыгорода Твери. В состав конкурсной комиссии включаются: представителиорганизатора торгов, муниципального заказчика, финансового управления,депутаты Тверской городской Думы. По усмотрению организатора торгов всостав комиссии могут быть включены независимые эксперты,представители правоохранительных, налоговых, антимонопольных и иныхслужб, представители органов общественного самоуправления. 20. При размещении муниципального заказа способом запросапредложений, оферт или котировок и при бесконкурсном размещениимуниципального заказа конкурсная комиссия не создается. Организаторторгов осуществляет процедуру выбора поставщика, согласовывая своидействия с муниципальным заказчиком. 21. Для участия в процедуре размещения муниципального заказапоставщики должны удовлетворять квалификационным требованиям,определенным настоящим Положением. Поставщик должен иметь необходимые профессиональные знания иквалификацию, лицензию на право занятия соответствующей деятельностью,финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности,опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимымитрудовыми ресурсами для выполнения муниципального контракта, исполнятьобязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательныхплатежей в федеральные, государственные (муниципальные) внебюджетныефонды. Поставщик не должен быть неплатежеспособным, находиться впроцессе ликвидации (для юридического лица), быть признаннесостоятельным (банкротом). Поставщиком не может являться организация, на имущество которойналожен арест и (или) экономическая деятельность которойприостановлена. 22. Организатор торгов или конкурсная комиссия вправе требоватьот поставщиков, участвующих в торгах, предоставления документов илииной информации, необходимых для удостоверения их квалификации вслучаях, предусмотренных настоящим Положением, если это не нарушаетправ поставщиков на защиту интеллектуальной собственности и иныхохраняемых законом прав. 23. Организатор торгов и конкурсная комиссия не вправепредъявлять какие-либо дополнительные требования к поставщикам вотношении установления подлинности документов, подтверждающих ихквалификацию, помимо установленных федеральными законами. 24. Ограничение доступа или недопущение поставщиков к участию, атакже приостановление их участия в процедурах размещениямуниципального заказа может быть осуществлено только в случаях,предусмотренных настоящим Положением. 25. Органы местного самоуправления (Тверская городская Дума,Администрация города Твери, Глава города Твери, комитеты, управления,отделы и другие самостоятельные структурные подразделенияадминистрации города со статусом юридического лица, территориальныеподразделения администрации города) имеют право в качестве мерыподдержки определять поставщикам квоты по муниципальному заказу,гарантирующие последним внеконкурсное размещение заказа в оговоренныхобъемах. Порядок выделения квот определяется специальным положением,утверждаемым постановлением Главы города. 26. В случае необходимости использования муниципальногоимущества поставщиком в рамках реализации муниципального заказа, этоимущество может быть передано ему в безвозмездное пользование впорядке, установленном Тверской городской Думой. 27. При осуществлении закупок продукции для муниципальных нужд вслучае, если предполагается, что цена муниципального контрактасоставит не более 2000 установленных законом минимальных размеровоплаты труда, муниципальный заказчик обязан вести реестр закупокпродукции, в котором должны быть указаны следующие сведения: а) номер и дата контракта; б) краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг; в) наименование и реквизиты поставщиков; г) цена закупаемых товаров, работ и услуг. Если цена муниципального контракта составляет более 2000установленных законом минимальных размеров оплаты труда, томуниципальный заказчик ведет реестр закупок, который должен содержатьследующую информацию: а) номер и дата контракта; б) наименование закупаемых товаров, работ и услуг; в) наименования и реквизиты поставщиков; г) цена закупаемых товаров, работ и услуг; д) объем закупки; е) основание для закупки; ж) способ размещения муниципального заказа. 28. Муниципальному заказчику, организатору торгов, членамконкурсной комиссии запрещается осуществлять координацию деятельностипоставщиков, которая приведет или может привести к ограничениюконкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. 29. Муниципальные заказчики, организатор торгов и членыконкурсной комиссии обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков ипредоставлять достоверную информацию о ходе размещения муниципальногозаказа в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением. IV. Исполнение муниципального заказа 30. Исполнение муниципального заказа осуществляется поставщикамина основании муниципальных контрактов. 31. Поставляемая по муниципальному контракту продукция,подлежащая в соответствии с законами Российской Федерации обязательнойсертификации, должна иметь сертификат и знак соответствия, выданныеили признанные уполномоченным на то органом, а также должнасоответствовать обязательным требованиям государственных стандартов иособым условиям, устанавливаемым этим контрактом. К обязательнымотносятся требования к качеству продукции, обеспечивающие еебезопасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды. 32. Поставщики самостоятельно приобретают материальные итехнические ресурсы, необходимые им для выполнения муниципальныхконтрактов. Включение в муниципальный контракт требований о встречныхпоставках продукции, оказании каких либо услуг не допускается. 33. Поставщики, занимающие доминирующее положение на товарномрынке по продаже определенных видов продукции (монополисты), не вправеотказаться от заключения муниципального контракта на поставку этойпродукции, в случае, если размещение заказа не влечет за собой убытковот ее производства. 34. Муниципальный заказчик, уполномоченное подразделение обязаныосуществлять контроль за исполнением поставщиком и его контрагентамимуниципального контракта без вмешательства в его хозяйственнуюдеятельность и имеют право на оказание ему консультативной помощи набезвозмездной основе. 35. О ходе и результатах исполнения муниципального контрактамуниципальный заказчик сообщает в уполномоченное подразделение. V. Финансирование муниципального заказа 36. Муниципальные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсамив объеме, установленном городским бюджетом, в соответствии со своднымзаказом для муниципальных нужд и муниципальными контрактами,представленными заказчиками. 37. Конкретная форма финансирования муниципального заказа,размер и порядок оплаты поставок продукции, иные условия оговариваютсяв муниципальном контракте, если иной порядок не установлен действующимзаконодательством. 38. Контроль за правильностью установления цен на продукцию,поставляемую по муниципальным контрактам, возлагается на организатораторгов. 39. Если решение о бюджете не вступило в силу с началафинансового года, муниципальный заказчик вправе пролонгироватьмуниципальные контракты, заключенные в предыдущем финансовом году,поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг по которым носятпостоянный характер. Финансирование пролонгированных муниципальныхконтрактов в период временного управления бюджетом осуществляется всоответствии со статьей 43 Положения о бюджетном процессе в городеТвери. 40. При выполнении особо важных муниципальных заказовмуниципальным контрактом может предусматриваться систем стимулированияпоставщиков. Номенклатура особо важных муниципальных заказов и порядокприменения мер по стимулированию поставщиков определяются впостановлении Главы города. VI. Обжалование действий по реализации муниципального заказа 41. Поставщик имеет право обжаловать действия муниципальногозаказчика и уполномоченного подразделения, нарушающие требованиянастоящего Положения. 42. Жалоба на действия муниципального заказчика направляется вписьменной форме в уполномоченное подразделение и должна бытьрассмотрена в 10-дневный срок со дня ее поступления в уполномоченноеподразделение. В случае если обжалуются действия (бездействие) или решениеуполномоченного подразделения, то жалоба направляется на имя Главыгорода Твери. 43. Поставщик, жалоба которого не была рассмотренауполномоченным подразделением или который не удовлетворен принятым имрешением либо решение не было принято в установленный срок, имеетправо на обжалование у Главы города Твери. О получении жалобы аппарат Главы администрации города Твериуведомляет муниципального заказчика и уполномоченное подразделение вдень ее поступления. 44. Лицо, интересы которого затрагиваются в ходе обжалования,имеет право участвовать в процедуре обжалования. 45. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться какограничение права непосредственного обращения поставщиков и иныхзаинтересованных лиц в суд. VII. Ответственность за неисполнение муниципального заказа 46. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной изсторон обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, этасторона: возмещает другой стороне причиненные в результате этогоубытки; несет иную ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации и муниципальным контрактом. 47. Споры, возникающие между муниципальным заказчиком ипоставщиком при заключении, изменении, расторжении и выполнениимуниципальных контрактов, а также о возмещении понесенных убытков,рассматриваются в установленном законодательством порядке арбитражнымсудом. Приложение N 1 к Положению об организации закупки и поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в г. Твери Порядок организации и проведения открытых и закрытых торгов I. Порядок проведения открытого конкурса. 1. Организатор конкурса привлекает поставщиков к участию вразмещении муниципального заказа путем опубликования в печатныхсредствах массовой информации информационного сообщения об открытомконкурсе не позднее, чем за 30 суток до истечения срока подачи заявокна участие в конкурсе. 2. При проведении открытого конкурса с предварительнымквалификационным отбором информационное сообщение должно бытьопубликовано не позднее, чем за 45 суток до истечения срока подачизаявок на участие в конкурсе. 3. Информационное сообщение об открытом конкурсе должносодержать следующую информацию: а) о времени и месте проведении конкурса; б) о предмете и порядке проведения конкурса; в) наименование и адрес заказчика конкурса; г) наименование и адрес организатора конкурса; д) способ, порядок и место получения конкурсной документации; е) размер платы, взимаемой организатором за предоставлениеконкурсной документации; ж) порядок, место и срок представления заявок на участие вконкурсе; з) срок действия заявок; и) критерии отбора наиболее предпочтительной заявки; к) способ определения победителя; л) сведения о начальной цене муниципального контракта; м) форму, размер, сроки и порядок внесения обеспеченияконкурсных заявок; н) форму, размер, сроки и порядок внесения обеспечениявыполнения муниципального контракта, в случае установления такового. 4. В случае проведения предварительного квалификационного отборав информационном сообщении об открытом конкурсе дополнительноуказывается время, место и порядок проведения предварительногоквалификационного отбора. 5. На момент опубликования информационного сообщения об открытомконкурсе организатор обязан разработать, издать и быть готовымпредоставить по запросу каждого поставщика конкурсную документацию. 6. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документациюпри наличии оплаты за нее в соответствии с правилами и требованиями,установленными в информационном сообщении о конкурсе. Размер платы,взимаемой организатором за предоставление конкурсной документации,определяется с учетом материально-технических затрат на ееизготовление. Размер платы за конкурсную документацию утверждаетсяПостановлением Главы города. 7. Конкурсная документация должна содержать следующуюинформацию: а) требования, предъявляемые к документации или иной информации,представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации; б) критерии и процедура квалификационного отбора (если конкурспроводится с предварительным квалификационным отбором); в) форму конкурсной заявки; г) характер, номенклатура и необходимые технические икачественные характеристики закупаемой продукции, а также, в случаенеобходимости, технические спецификации, планы, чертежи и эскизы,объем продукции, любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги,место выполнения работ или предоставления услуг, желательные илинеобходимые сроки поставки продукции; д) критерии, требования и порядок оценки конкурсных заявок; е) порядок определения победителя конкурса; ж) проект муниципального контракта; з) требования, предъявляемые организатором конкурса кобеспечению конкурсной заявки; и) порядок, место и срок представления заявок; к) срок действия заявок; л) место, дату и время вскрытия конвертов с конкурснымизаявками; м) график проведения конкурса; н) требования, предъявляемые организатором конкурса кобеспечению выполнения муниципального контракта; о) имя, должность и адрес одного или нескольких представителейорганизатора конкурса, заказчика конкурса, уполномоченных поддерживатьсвязь непосредственно с поставщиками и получать от них всю необходимуюинформацию; п) другие требования, установленные организатором конкурса всоответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовымиактами. 8. Поставщик вправе обратиться к организатору конкурса спросьбой разъяснения конкурсной документации. Запросы поставщиковоформляются в письменном виде и направляются письмом или телеграммой(далее по тексту термин "телеграмма" означает также телекс и факс). Организатор конкурса обязан письменно ответить на любой запроспоставщика о разъяснении конкурсной документации, полученной непозднее 10 дней до окончания срока подачи конкурсных заявок. Ответорганизатора конкурса должен быть направлен в срок, позволяющийпоставщику своевременно представить свою конкурсную заявку либо внестив нее необходимые изменения. Письменные копии ответа организатора конкурса рассылаются всемпоставщикам, получившим конкурсную документацию. 9. С целью привлечения наибольшего числа участников организаторконкурса проводит конференции с потенциальными поставщиками товаров,работ, услуг заблаговременно до проведения конкурса. Организатор конкурса дает разъяснения по конкурснойдокументации, по порядку проведения конкурса, по порядку оформленияконкурсных заявок, отвечает на вопросы поставщиков. 10. В случае изменения конкурсной документации, все поставщики,получившие конкурсную документацию, уведомляются о внесенныхизменениях письмом или телеграммой. Для того, чтобы предоставить поставщикам время для учетавнесенных изменений при подготовке своих заявок, организатор можетперенести срок подачи заявок на более поздний срок, о чем делаетсяпубликация в СМИ. Поставщик в любое время после подачи заявки может изменить илиотозвать свою конкурсную заявку при условии, что организатор конкурсаполучит соответствующее письменное уведомление до окончания срокаподачи заявок. 11. Срок действия конкурсной заявки указывается в информационномсообщении о проведении конкурса. Срок действия заявки, указанныйпоставщиков в своей заявке, не может быть меньше установленного винформационном сообщении срока, в противном случае поставщик недопускается до участия в конкурсе. В случае переноса конкурса на более поздний срок или в иныхслучаях продления срока окончания приема заявок, организатор конкурсаможет попросить поставщика продлить срок действия заявки. Запросы иответы должны оформляться в письменном виде (письма, телеграммы,телекс или факс). В случае, если поставщик соглашается с просьбой организатораконкурса о продлении срока действия заявки, он также обязан продлитьсрок действия обеспечения своей заявки. Поставщик может отказать в просьбе о продлении срока действиязаявки, не лишаясь при этом права на ее обеспечение. В этом случае егозаявка считается действующей в течение ранее установленного в нейсрока. 12. Каждый поставщик вправе представить только одну конкурснуюзаявку. Заявка оформляется в письменном виде, скрепляется подписьюруководителя и печатью и представляется в порядке, способом и в сроки,которые указаны организатором конкурса в конкурсной документации. Если условиями конкурса предусмотрено несколько конкурсныхлотов, поставщик вправе подать несколько заявок, но одну на каждыйлот. Организатор конкурса регистрирует поступившие конкурсные заявкии выдает лицу, представившему заявку, расписку с указанием даты ивремени получения заявки. Конверт с заявкой, полученный организатором конкурса поистечении срока их приема не вскрывается и возвращается представившемуее поставщику. 13. Поставщик должен представить в составе своей конкурснойзаявки документы, перечень которых указан в конкурсной документации,подтверждающие правомочность поставщика участвовать в конкурсе и егоквалификацию, достаточную для выполнения муниципального контракта. 14. Поставщик в составе заявки представляет обеспечениеисполнения обязательств по заключению муниципального контракта (далее- обеспечение заявки) в форме и на сумму, указанные в информационномсообщении о проведении конкурса. Обеспечение заявки должно бытьдействительно в течение срока, указанного в информационном сообщении.Поставщик, не представивший обеспечение заявки не допускается кучастию в конкурсе. Обеспечение заявки возвращается организатором конкурса: - поставщикам, не признанным участниками конкурса - в течение 10дней после подписания протокола отбора участников конкурса; - поставщикам, допущенным к участию в конкурсе, но не ставшимпобедителями - в течение 10 дней после подписания протокола орезультатах конкурса победителем и организатором конкурса; - победителю конкурса - в течение 10 дней после подписаниямуниципального контракта и представления обеспечения выполненияконтракта; - в случае признания конкурса несостоявшимся - в течение 10 днейс момента признания конкурса несостоявшимся. Организатор конкурса имеет право удержать обеспечение заявки вследующих случаях: - если участник конкурса отзывает свою заявку в течение срока еедействия, указанного им самим в заявке, после истечения срока подачизаявок; - если участник или его представитель не явился на конкурс; - если победитель конкурса отказался от подписания протокола орезультатах конкурса; - если победитель конкурса отказался от подписаниямуниципального контракта; - если победитель конкурса не представил обеспечение выполнениямуниципального контракта в сроки, указанные в информационном сообщениио проведении конкурса. 15. Поставщики, участники конкурса обязаны присутствовать наконкурсе, а также на предварительном квалификационном отборе, есликонкурс проводится с предварительным квалификационном отбором. Впротивном случае поставщик или его представитель, не явившийся напредварительный квалификационный отбор, не допускается к участию вконкурсе. Если участник конкурса или его представитель не явился наконкурс, конверт с конкурсной заявкой не вскрывается и возвращаетсяучастнику, при этом, участник конкурса лишается обеспечения заявки. Решения конкурсной комиссии отражаются в протоколах еезаседаний, доводятся до сведения всех поставщиков, участниковконкурса. 16. Конкурсная комиссия вправе не допустить поставщика к участиюв конкурсе в случаях, если: а) поставщик не явился на заседание конкурсной комиссии; б) поставщик не отвечает квалификационным требованиям икритериям, оговоренным в конкурсной документации; в) срок действия заявки меньше установленного в информационномсообщении о проведении конкурса срока; г) поставщик не представил обеспечение заявки; д) поставщик представил неполную, неточную или ложную информациюо своей квалификации; е) поставщик не правомочен на заключение муниципальногоконтракта; ж) поставщик не обладает финансовыми, техническими ипроизводственными возможностями, необходимыми для выполнениямуниципального контракта. В случае, если поставщик является муниципальным предприятием иимеет задолженности по платежам в бюджеты различных уровней ивнебюджетные фонды по вине муниципального заказчика, поставщикдопускается к участию в конкурсе по решению конкурсной комиссии. Решения конкурсной комиссии фиксируются в протоколе собоснованием принятия такого решения, который подписываетсяучастниками конкурса, а также поставщиками, не допущенными к участию вконкурсе. Поставщикам, не допущенным к участию в конкурсе, организаторконкурса возвращает заявки посредством почтовой связи или подрасписку, что оформляется сопроводительными письмами. 17. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками, оценку и принятиерешения о выигравшей заявке осуществляет конкурсная комиссия. Конвертыс заявками вскрываются в месте и в сроки, указанные в конкурснойдокументации. Все участники конкурса или их представители, представившиезаявки должны зарегистрироваться, подтвердив тем самым своеприсутствие. Предложения участников конкурса зачитываются председателемконкурсной комиссии в присутствии участников конкурса либо ихпредставителей, содержание предложений заносится в протокол проведенияконкурса. 18. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставлениязаявок конкурсная комиссия проводит собеседования с участникамиконкурса. Изменение содержания конкурсной заявки, в том числе изменениецены в ходе конкурса не допускается, за исключением случаев, еслиторги проводятся в форме аукциона, где цена является единственнымкритерием оценки участников конкурса. 19. Конкурсная комиссия вправе отклонить все конкурсные заявкипри наличии соответствующего указания, оговаривающего условияотклонения в конкурсной документации. 20. Конкурсная комиссия при проведении конкурса самостоятельноустанавливает регламент своей работы и выбирает способ определенияпобедителя. Решение о выборе наиболее предпочтительной заявкиконкурсная комиссия принимает одним из следующих способов: - балльной оценки заявок; - последовательного отклонения заявок, не удовлетворяющихтребованиям; изложенным в конкурсной документации. Критерии конкурсного отбора, способ определения победителяутверждается заранее и публикуется в информационном сообщении опроведении конкурса. При наличии нескольких заявок, имеющих одинаковые предложения,предпочтительной считается заявка, поступившая по времени первой. Еслизаявки с одинаковыми предложениями поступили одновременно, то выборпредпочтительной заявки осуществляется жребием. 21. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке исопоставлении заявок не подлежит раскрытию поставщикам или иным лицам,официально не участвующим в их рассмотрении, разъяснениях, оценке исопоставлении. 22. По итогам конкурса члены конкурсной комиссии, выигравшийучастник (победитель), участник, занявший второе место, и организаторконкурса подписывают протокол о результатах конкурса, который имеетсилу договора о заключении муниципального контракта. Если победительуклонился от подписания протокола о результатах конкурса,муниципальный контракт заключается с участником, занявшим второе местоне позднее 10 дней с момента отказа победителя от заключениямуниципального контракта. 23. Победитель, подписавший протокол о результатах конкурса,обязан в 10-дневный срок с момента объявления результатов конкурса вСМИ подписать муниципальный контракт с заказчиком на условиях,изложенных в конкурсной заявке. При отказе победителя конкурса от подписания муниципальногоконтракта, контракт подписывается с участником, занявшим второе место. При отказе участника, занявшего второе место, от подписаниямуниципального контракта, конкурс признается состоявшимся, но неприведшим к заключению муниципального контракта. При этом участнику,занявшему второе место, обеспечение заявки не возвращается. В этом случае объявляется новый конкурс в соответствии снастоящим Положением. Заказчик, уклонившийся от подписания муниципального контракта,обязан возвратить победителю конкурса сумму обеспечения заявки вдвойном размере, а также возместить ему убытки, причиненные участием вконкурсе, в части, превышающей сумму обеспечения заявки. 24. Победитель конкурса до подписания муниципального контрактапредставляет заказчику обеспечение выполнения муниципального контрактав форме и на сумму, оговоренную в информационном сообщении опроведении конкурса. Не предоставление победителем обеспечения выполнениямуниципального контракта служит основанием отказа от заключенияконтракта с победителем конкурса со стороны заказчика. Заказчик имеет право удержать обеспечение выполнениямуниципального контракта в случаях, если победитель конкурса невыполнит условия заключенного контракта. 25. Конкурс признается несостоявшимся и не приведшим кзаключению муниципального контракта в случаях: -- если на конкурс не было подано ни одной заявки; -- если на конкурс была подана только одна заявка. В данном случае должно быть опубликовано извещение о проведенииконкурса повторно. Если вновь объявленный конкурс будет признан несостоявшимся,муниципальный заказчик заключает контракт на бесконкурсной основе посогласованию с уполномоченным подразделением. 26. Организатор конкурса обязан опубликовать информацию опобедителе конкурса не позднее чем через 10 суток после подведения ихитогов. Такая информация должна включать наименование поставщика -победителя конкурса, предмет и цену муниципального контракта. Требование об опубликовании информации о результатах конкурса неприменяется, если цена заключенного муниципального контрактасоставляет менее 2000 МРОТ. II. Особенности проведения закрытых конкурсов. 27. При проведении закрытых конкурсов организатор долженопубликовать извещение о закрытом конкурсе и направить поставщикамперсональные приглашения письмом с уведомлением или факсом не позднеечем за 30 суток до истечения установленного срока подачи заявок. 28. Приглашения направляются не менее чем трем поставщикам,имеющим возможность предоставить требуемую продукцию, выполнитьработы, оказать услуги в соответствии с настоящим Положением. 29. Порядок предоставления конкурсной документации организаторомзакрытого конкурса, размер оплаты за нее определяются в персональномприглашении к участию в закрытом конкурсе. 30. При размещении муниципального заказа путем проведениязакрытого конкурса квалификационный отбор осуществляется конкурснойкомиссией в ходе конкурса. 31. Процедура организации и проведения закрытого конкурсапроводится аналогично открытому конкурсу. 32. Информация о победителе закрытого конкурса не публикуется. III. Порядок проведения аукционов, редукционов. 33. Организация и проведение аукционов, редукционовосуществляется в порядке, предусмотренном настоящим приложением сучетом особенностей данного вида торгов. IV. Порядок обжалования решений конкурсной комиссии. 34. Поставщики, не допущенные к участию в торгах, участникиторгов вправе обжаловать действия организатора торгов и решенияконкурсной комиссии, ущемляющие их права, в порядке установленнымдействующим законодательством. 35. Жалоба направляется в письменной форме на имя Главы города втечение 3-х дней после объявления результатов торгов. Глава города непозднее 10 дней со дня получения жалобы выносит письменное решение,которое должно содержать: обоснование мотивов принятия решения, меры,направленные на удовлетворение изложенных требований в случае полногоили частичного удовлетворения жалобы. 36. Положения, изложенные в п.п. 34, 35 настоящего приложения немогут рассматриваться как ограничение прав поставщиков и участниковторгов на обращение в суд. 37. Споры о признании результатов торгов недействительнымирассматриваются арбитражным судом в установленном действующимзаконодательством порядке. 38. Предметом разногласий и обжалования не могут быть: -- выбор способа закупок товаров, работ и услуг; -- отстранение поставщиков от участия в торгах. Приложение N 2 к "Положению об организации закупки и поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в городе Твери" Особенности размещения муниципальных заказов на двухэтапных торгах 1. К 2-этапным торгам применяются правила настоящего Положения,если настоящим приложением не предусмотрено иное. 2. Конкурсной документацией предусматривается, что на первомэтапе 2-зтапных торгов все поставщики представляют первоначальныезаявки на участие в торгах, содержащие предложения без указания цены. 3. На первом этапе 2-этапных торгов организатор торгов вправепроводить переговоры с любым поставщиком, конкурсная заявка которогоне была отклонена, по любым вопросам за исключением требований кквалификации. 4. На втором этапе 2-этапных торгов организатор торговпредлагает поставщикам, принявшим участие в первом этапе, представитьзаявки с указанием цены на один и тот же вид продукции. 5. Поставщик, не имеющий намерения представлять заявку суказанием цены, вправе выйти из участия в торгах, теряя при этом правона обеспечение заявки. 6. Заявки с указанием цены оцениваются и сопоставляются дляопределения выигравшей заявки в соответствии с приложением N 1настоящего Положения.