Постановление Администрации Тверской области от 19.02.2002 № 40-па
Об утверждении "Методики прогнозирования доходов и расходов консолидированного бюджета Тверской области на 2002 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е19.02.2002 г. Тверь N 40-паОб утверждении "Методики прогнозирования доходови расходов консолидированного бюджетатверской области на 2002 год" В соответствии с решением рабочей группы, созданной попостановлению Губернатора области от 16.05.2001 N 209 для разработкипроекта бюджета Тверской области и совершенствования межбюджетныхотношений на 2002 год, об утверждении "Методики прогнозированиядоходов и расходов консолидированного бюджета Тверской области на 2002год", разработанной департаментом финансов администрации области сучетом замечаний и предложений к ней, Администрация Тверской областипостановляет: 1. Утвердить Методику прогнозирования доходов и расходовконсолидированного бюджета Тверской области на 2002 год (прилагается). 2. Департаменту финансов администрации области (Котляр А.Я.)осуществлять разработку прогноза консолидированного бюджета Тверскойобласти на 2002 год на основании данной Методики. Губернатор Тверской обллатов В.И.Платов Приложение к постановлению Администрации Тверской области от 19.02.2002 N 40-па МЕТОДИКА прогнозирования доходов и расходов консолидированного бюджета Тверской области на 2002 год I. ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ Налоги на прибыль (доход) прирост капитала Налог на прибыль Расчет налога на прибыль произведен с учетом изменений, внесенныхв налоговое законодательство в связи с принятием главы 25 части второйНалогового кодекса Российской Федерации, по следующей методике. 1. Определена налогооблагаемая прибыль (Опр1) на 2002 год исходяиз данных отчета формы 1-НМ управления Министерства по налогам исборам Российской Федерации по Тверской области, гр. 1 "Начисленоналога на прибыль по расчетам (декларациям) текущего года": Нпр Опр1 =((---- x 100) / 10) x 12 x 1,13, 35 где Нпр - сумма налога на прибыль (гр. 1 формы 1-НМ УМНСРоссийской Федерации по Тверской области по состоянию на 01.11.2001г.); 35 - ставка налога на прибыль по действующему законодательству; 10 - число месяцев, в течение которых произведено начислениеналога; 12 - число месяцев, продолжительность календарного года; 1,13 - индекс инфляции 2002 г. к 2001 г. 2. При определении прибыли, подлежащей налогообложению,произведено уменьшение налогооблагаемой прибыли на 20 % в связи срасширением перечня затрат, относимых на себестоимость продукции, атакже учтено, что начиная с 1 января 2002 года в соответствии с главой25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации практически вполном объеме отменяются действующие в настоящее время льготы поуплате налога на прибыль, и предусмотрено сохранение льгот, срокдействия которых не истек на день вступления в силу главы 25Налогового кодекса Российской Федерации (малые предприятия): Опр2 = Опр1 - (Опр1 x 20 %) - Лпр1 + (Лпр - Лпр1), где Опр1 х 20 % - уменьшение налогооблагаемой прибыли в связи срасширением перечня затрат, относимых на себестоимость продукции; Лпр - льготы по налогу на прибыль на 2002 год по даннымдепартамента экономики и промышленной политики администрации области; Лпр1 - удельный вес льгот малым предприятиям по отчету формы5-НБН, умноженный на общую сумму льгот по налогу на прибыль по даннымдепартамента экономики и промышленной политики администрации области,деленный на два. 3. Определена сумма прибыли, подлежащей налогообложению (Опр): Опр = Опр1 - Опр2 - Опр3, где Опр3 - прибыль банков и страховых организаций (по даннымдепартамента экономики и промышленной политики администрации области). 4. Определена сумма налога на прибыль, подлежащая зачислению вконсолидированный бюджет, исходя из установленных ставок: Нпр = Опр x Т, где Т - ставка налога на прибыль в консолидированный бюджетобласти (16 %). При регистрации на территории муниципальных образований новыхплательщиков налога на прибыль допускается применение данных поналогооблагаемой прибыли, предоставленных департаментом экономики ипромышленной политики администрации области. Налог на доходы физических лиц Налог на доходы физических лиц исчисляется в соответствии сглавой 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Налог на доходы физических лиц, удерживаемый предприятиями,учреждениями и организациями (налог на доходы физических лиц),прогнозировался на 2002 год исходя из следующих данных: - ожидаемого поступления налога на доходы физических лиц,удерживаемого предприятиями, учреждениями и организациями, за 2001 год(НДФЛ ожид.) (исходя из фактического поступления по состоянию на01.11.2001 г.); - оценки ФЗП за 2001 год по данным департамента экономики ипромышленной политики администрации области (ФЗП оценка); - прогноза ФЗП на 2002 год по данным департамента экономики ипромышленной политики администрации области (ФЗП прогноз). 1. Определяется коэффициент роста ФЗП (прогноз на 2002 г. коценке 2001 года): ФЗП прогноз ----------- ФЗП оценка 2. Определяется прогноз суммы налога на доходы физических лиц,удерживаемый предприятиями, учреждениями и организациями, на 2002 год: НДФЛ прогноз = НДФЛ ожид. x Коэффициент роста ФЗП В расчете прогнозируемого поступления этого доходного источникаопределяется задание по погашению задолженности, образовавшейся в 2001году, за исключением фактического погашения задолженности. Налог на доходы физических лиц, удерживаемый налоговыми органами,прогнозировался на 2002 год исходя из ожидаемого поступления за 2001год и с учетом коэффициента роста в 1,3 раза (в среднем по области)ФЗП на 2001 г. к прогнозу ФЗП на 2002 г. Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы Акцизы Прогноз поступления акцизов определяется в соответствии с главой22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Для расчета прогнозных назначений по акцизам используютсяследующие показатели: - данные о реализации подакцизных товаров (по видам) вмуниципальном образовании в натуральном выражении (декалитры) поданным департамента экономики и промышленной политики администрацииобласти (Vв); - данные о расходе спирта этилового из пищевого сырья,используемого для производства каждого вида реализованной подакцизнойпродукции в натуральном выражении, по данным департамента экономики ипромышленной политики администрации области (Св); - законодательно утвержденные ставки акциза по видам подакцизнойпродукции (Тв): при реализации налогоплательщиками - производителями алкогольнойпродукции покупателям, не являющимися акцизными складами оптовыхорганизаций, применяются ставки, установленные статьей 193 частивторой Налогового кодекса Российской Федерации; при реализации налогоплательщиками - производителями на акцизныесклады оптовых организаций применяются ставки в размере 50 % отустановленных статьей 193 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации; при реализации оптовыми организациями с акцизных складов конечнымпотребителям применяются ставки в размере 50 % от установленныхстатьей 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. 1. Определяется величина акциза по каждому виду подакцизнойпродукции в зависимости от крепости: АКв = Vв x Тв 2. Определяется сумма акциза, уплаченная по сырью, используемомудля производства реализованной алкогольной продукции: САКв = Св x Тв 3. Определяется контингент акциза: АК = SUM АКв - SUM САКв 4. Определяется сумма акциза, приходящаяся на долю муниципальногообразования в соответствии с действующими нормативами (N): АКм.о. = АК x N Расчет суммы прогноза поступления акцизов от налогоплательщиков -оптовых организаций, имеющих разрешение на учреждение акцизныхскладов, производится так же, как и по налогоплательщикам -производителям алкогольной продукции, за исключением уточнения насумму акцизов, уплаченных по сырью. Налог на покупку денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте Прогнозируется исходя из суммы в рублях, уплачиваемой присовершении следующих операций: покупке наличной иностранной валюты заналичные рубли; покупке платежных документов в иностранной валюте заналичные рубли; выплате с валютных счетов наличной иностранной валютыфизическим лицам при условии поступления этих средств на валютныесчета с рублевых счетов; покупке у физических лиц за наличные рублииностранных денежных знаков, не подлежащих обращению из-за дефектов;выдаче иностранной валюты владельцам пластиковых карт с рублевыхкарточных счетов, и ставки налога в размере 1 процента, определеннойфедеральным законом от 21.07.1997 N 120-ФЗ "О налоге на покупкуиностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных виностранной валюте" (с изменениями и дополнениями). При отсутствии прогнозируемого показателя налогооблагаемой базыпо этому налогу на 2002 год департамент финансов администрации областисчитает возможным применить к ожидаемой оценке исполнения этогодоходного источника за 2001 год индекс роста курса доллара США вразмере 110 %, как отношение стоимости в рублях одного доллара США в2002 году к стоимости его в 2001 году (32 руб. / 29 руб.). Налог с продаж Расчет прогноза суммы налога с продаж на 2002 год произведенисходя из облагаемой налогом стоимости реализуемых за наличный расчеттоваров, работ, услуг по данным департамента экономики и промышленнойполитики администрации области и ставки налога в размере 5 % с учетомвнесения изменений в закон Тверской области от 21.01.99 N 44-ОЗ-2 "Опорядке исчисления и уплаты налога с продаж" в соответствии сФедеральным законом от 27.11.01 г. N 140-ФЗ "О внесении изменений идополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 законаРоссийской Федерации "Об основах налоговой системы в РоссийскойФедерации", вступающим в силу с 01.03.2002 г., и ожидаемогопоступления платежей за декабрь 2001 г. от юридических лиц и платежейза IV квартал 2001 года от физических лиц по сроку уплаты 20 января2002 года (по поступлению за октябрь месяц 2001 г.). Налоги на совокупный доход Единый налог на совокупный доход Прогноз налога на совокупный доход произведен исходя из суммфактического поступления налога по состоянию на 01.11.2001 г. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности 1. Сумма единого налога рассчитывается по формуле: ЕН = 0,2 x ВД, где ЕН - сумма единого налога на вмененный доход; ВД - размер вмененного дохода. 2. Размер вмененного дохода на год определяется по формуле: ВД = БД x N x К1 x К2 x К3, где БД - базовая доходность, установленная для определенного видадеятельности на год (см. приложение N 1 к закону Тверской области "Оедином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности"от 27.07.2000 N 114-ОЗ-2 в редакции от 20.09.2001 г.); N - количество единиц физического показателя: 1) в сфере оказания физическим лицам парикмахерских услуг -оборудованные рабочие места (единиц); 2) в сфере розничной торговли, осуществляемой через магазины счисленностью работающих до 30-ти чел., - торговая площадь магазина(площадь специально оборудованного помещения, предназначенного дляобслуживания покупателей, выкладки и демонстрации товаров, проведенияденежных расчетов и оказания услуг, включая площадь рабочих местобслуживающего персонала и проходов для покупателей); 3) в сфере розничной торговли, осуществляемой через палатки,ларьки, торговые павильоны, - торговая площадь киоска, ларька,павильона и т. п. стационарных мест организации торговли (см.примечание 3 Приложения N 1 к вышеназванному закону); 4) в сфере розничной торговли, осуществляемой без применениястационарной торговой площади, - количество мест торговли (местоторговли - рабочее место продавца - исполнителя при осуществлениирозничной торговли вне стационарной торговой сети); 5) в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров маршрутнымитакси - количество транспортных средств; 6) в сфере оказания услуг по предоставлению стоянок и гаражей -общая площадь автостоянок и гаражей (общая площадь автостоянки - общаяплощадь земельного участка, используемого для организациипредпринимательской деятельности по оказанию услуг по предоставлениюавтостоянок); К1 - коэффициент денежных доходов населения муниципальногообразования (см. приложение N 2 к вышеназванному закону); К2 и К3 - значения этих коэффициентов установлены органамиместного самоуправления. В расчете прогноза налога значениякоэффициентов К2 и К3 принимаются равными единице. 3. В связи с тем, что нормативы распределения единого налога вовсе уровни бюджетов различны для юридических и физических лиц, припрогнозировании учитывается правовой статус каждого налогоплательщика,а именно - кто осуществляет деятельность: - предприятие (юридическое лицо); - предприниматель без образования юридического лица (физическоелицо). 4. Общая сумма единого налога определяется отдельно поюридическим и по физическим лицам. 5. По юридическим лицам: - в областной бюджет - 16 % от суммы единого налога,определенного по всем юридическим лицам муниципального образования,осуществляющим деятельность в вышеперечисленных сферах деятельности; - в бюджет муниципального образования - 24 % от суммы единогоналога. 6. По физическим лицам: - в бюджет муниципального образования - 75 % от суммы единогоналога, определенного по всем предпринимателям без образованияюридического лица (физические лица) муниципального образования,осуществляющим деятельность в вышеперечисленных сферах деятельности. Налоги на имущество Налог на имущество физических лиц Расчет налога на имущество физических лиц производится всоответствии с Законом Российской Федерации "О налогах на имуществофизических лиц" от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 (с учетом изменений идополнений) по данным формы 5-НБН "О базе налогообложения по основнымвидам налогов" за 2000 год. Налог на имущество предприятий Налог на имущество предприятий рассчитывается в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 13 декабря 1991 г. N 2030-1 "О налогена имущество предприятий" (с учетом изменений и дополнений) по даннымформы 5-НБН "О базе налогообложения по основным видам налогов" за Iполугодие 2001 года: 1. Налог на имущество предприятий (Ним.пр.) - контингент: Ним.пр. = Ос x T, где Ос - среднегодовая стоимость имущества, облагаемого налогомна имущество предприятий, с учетом среднегодовой стоимости имущества,по которому предоставлены льготы по решениям законодательных(представительных) органов власти субъектов Российской Федерации имуниципальных образований; Т - ставка налога на имущество - 2 процента. 2. Налог на имущество предприятий в доле средств, зачисляемых вбюджет муниципального образования (Ним.пр.м.обр.): Ним.пр. x 50 Ним.пр.м.обр. = ------------ 100 При расчете контингента налога на имущество предприятий приотсутствии формы 5-НБН допускается использование данных формы 1-НМ"Отчет о поступлении налоговых платежей и других доходов в бюджетнуюсистему Российской Федерации" за 1 полугодие 2001 года в сумменачисленного налога на имущество предприятий по декларациям (заисключением сумм пеней и штрафов). При расчете контингента налога на имущество предприятий приотсутствии формы 5-НБН и формы 1-НМ за 1 полугодие 2001 года помуниципальным образованиям допускается использование данных попрогнозу среднегодовой стоимости имущества, облагаемого налогом наимущество предприятий на 2002 год, представленных департаментомэкономики и промышленной политики администрации области. Налог на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения Расчет налога на имущество, переходящее в порядке наследованияили дарения, производится в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследованияили дарения" от 12 декабря 1991 г. N 2020-1 (с учетом изменений идополнений) по данным формы 5-НБН "О базе налогообложения по основнымвидам налогов" за 2000 год. Платежи за пользование природными ресурсами Земельный налог Земельный налог прогнозируется в соответствии с федеральнымзаконом "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1. Расчет контингента поступления земельного налога произведен поданным формы 5-НБН "О базе налогообложения по основным видам налогов"за 1 полугодие 2001 года, но не ниже начисления земельного налога,произведенного по данным формы 5-НБН "О базе налогообложения поосновным видам налогов" за 2000 год с учетом принятого повышающегокоэффициента налоговых ставок - 2 (установлен ПравительствомРоссийской Федерации). При расчете земельного налога учитывались суммы земельного налогапо землям лесного фонда (ЗНлесн.ф.). Распределение по категориям земель осуществлено пропорциональнопрогнозу финансовых отделов (управлений). Доля средств от земельного налога за земли городов и поселков исельскохозяйственные угодья рассчитана в соответствии с утвержденныминормативами отчислений в бюджеты различных уровней (Нотч.). 1. Определяется контингент земельного налога по формуле: ЗН контингент = SUM ЗН база x коэфф.2 + SUM ЗНлесн.ф. (в размере 5 % от суммы лесных податей, исчисленных поминимальным ставкам, установленным Правительством РФ). 2. Распределение: - по категориям земель: SUM ЗН контингент ЗН = ------------------------- х ЗН прогн. финансовых отд. (упр.) ЗН контингент прогноза по категориям земель финансовых отд. (упр.) - по бюджетам различного уровня (в соответствии с нормативамиотчислений): SUM ЗН x Нотч. + SUM ЗНлесн.ф. Прочие налоги, пошлины и сборы Государственная пошлина В прогнозе на 2002 год по государственной пошлине с исковых ииных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, засовершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актовгражданского состояния, за рассмотрение и выдачу документов, связанныхс приобретением гражданства Российской Федерации или с выходом изгражданства Российской Федерации, учитывается ожидаемое поступление в2001 году и динамика. Целевые сборы на содержание милиции, благоустройство, нужды образовательных учреждений и другие цели (местный налог) Прогноз поступления указанных сборов определяется исходя изследующих показателей: - 12 установленных законом размеров минимальной месячной оплатытруда для физических лиц (ФОТ фл); - годовой фонд заработной платы, рассчитанный исходя изустановленного законом размера минимальной месячной оплаты труда дляюридических лиц (ФОТ юл); - ставки сбора в размере 3 % (Т); - минимальный размер оплаты труда в соответствии с Федеральнымзаконом "О минимальном размере оплаты труда" от 19.06.2000 N 82-ФЗ. Определяется величина целевых сборов на содержание милиции,благоустройство, нужды образования и другие цели: ЦС = (ФОТ фл + ФОТ юл - ФОТ бюдж. - ФОТ предпр.) x Т Налог на рекламу (местный налог) Прогноз составляется исходя из динамики поступления налога нарекламу прошедших периодов 1999 г., 2000 г. и оценки 2001 г. НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ Дивиденды по акциям, принадлежащим государству, доходы от продаж государственных производственных и непроизводственных фондов, неиспользуемых транспортных средств, оборудования, доходы от продажи земли и нематериальных активов Прогнозная сумма дивидендов по акциям, принадлежащим государству,доходов от продаж государственных производственных инепроизводственных основных фондов, неиспользуемых транспортныхсредств, иного оборудования, доходов от продажи земли и нематериальныхактивов основывается на сведениях комитета по управлению имуществомТверской области в доле областного бюджета и комитетов по управлениюимуществом муниципальных образований в доле местных бюджетов. Доходы от сдачи в аренду имущества: I. Арендная плата за землю Прогноз поступления арендной платы за землю определяется исходяиз следующих показателей: - площадь земли, сдаваемой в аренду (Sз); - ставка арендной платы (Т); - коэффициент - 2 (К); - проценты отчислений налога в бюджеты (R). 1. Определяется сумма арендной платы за землю: АП = SUM Sз x Т x К + SUM АП зем. лесн. фонда 2. Определяется размер отчислений арендной платы в бюджет: АПм.о. = АП x R II. Арендная плата от сдачи в аренду помещений Расчет арендной платы производится комитетом по управлениюимуществом Тверской области по формуле: АП = Сб x Кд x Км x Кт, где Сб - базовая ставка; Кд - коэффициент вида деятельности; Км - коэффициент местоположения; Кт - коэффициент типа помещения. Суммы арендной платы от сдачи в аренду недвижимого имущества,являющегося муниципальной собственностью, прогнозируются на 2002 годисходя из данных комитетов по управлению имуществом муниципальныхобразований и финансовых отделов (управлений). Возмещение потерь сельскохозяйственного производства Расчет прогноза возмещения потерь сельскохозяйственногопроизводства в связи с изъятием земель под строительство газопровода,скоростной магистрали и пр. производится на основании заключенныхдоговоров по данным финансовых отделов (управлений). Другие налоговые и неналоговые доходы Остальные доходные источники прогнозируются по динамикепоступлений или иных особенностей их прогнозирования. Налоговые и неналоговые доходы, подлежащие зачислению в доходы федерального и областного бюджетов По налогу на игорный бизнес, платежам за пользование леснымфондом, отчислениям на воспроизводство минерально - сырьевой базы,плате за пользование водными объектами, плате за нормативные исверхнормативные выбросы и сбросы, платежам за добычу полезныхископаемых прогнозирование финансовыми органами муниципальныхобразований не осуществляется в связи с их зачислением в доходыфедерального и областного бюджетов. II. РАСХОДНАЯ ЧАСТЬ СОЦИАЛЬНО - КУЛЬТУРНАЯ СФЕРА Единая модель расчета финансовых нормативов по учреждениямобразования, культуры и искусства, социальной защиты населенияосновывается на следующих принципах: в расчет финансовых нормативоввключаются все прямые текущие расходы, непосредственно влияющие настоимость содержания (обслуживания) одного потребителя социальныхуслуг в год, за исключением расходов на оплату труда, начислений наоплату труда, коммунальные услуги в части оплаты тепло- иэлектроэнергии, выплату компенсации на приобретение книгоиздательскойпродукции. Финансовые нормативы рассчитываются на основе действующейнормативно - правовой базы в стоимостном выражении в действующихценах, отчетных данных за 2000 год при одновременном анализецелесообразности и размеров затрат по каждому элементу. При расчете финансовых нормативов по расходам на питание,медикаменты, мягкий инвентарь и обмундирование учтен индекс ростапотребительских цен в 2002 году 12 % (индекс - дефлятор) всоответствии с основными показателями социально - экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2004 года, разработаннымиМинистерством экономического развития Российской Федерации наосновании постановления Правительства Российской Федерации "Оразработке прогноза социально - экономического развития РоссийскойФедерации на 2002 год и проекта федерального закона "О федеральномбюджете на 2002 год", параметров прогноза социально - экономическогоразвития Российской Федерации до 2004 года и перспективногофинансового плана до 2004 года". Расходы на тепло- и электроэнергию определяются по каждомумуниципальному образованию исходя из натуральных объемов по видамэнергии и топлива и действующих цен. Льготы по коммунальным услугамспециалистам, работающим на селе, определяются в соответствии срасчетами, представленными муниципальными образованиями. 1. ОБРАЗОВАНИЕ 1.1. Формирование фонда оплаты труда В основе расчета расходов на оплату труда приняты данные отчетаоб исполнении бюджетов за 2000 год и действующее законодательство пооплате труда работников бюджетной сферы по состоянию на 01.05.2001года, а также прогнозные показатели развития сети в 2002 году. Расходы на оплату труда по дошкольным образовательнымучреждениям, внешкольным и прочим учреждениям определяются наосновании фактических расходов по отчету за 2000 год. По дошкольнымобразовательным учреждениям расходы на оплату труда корректируются наплановое среднегодовое число детей в 2002 году. Расходы на оплату труда по общеобразовательным, вечерним(заочным) школам, школам - интернатам, детским домам по заработнойплате педагогических работников определяются на основаниитарификационных списков по состоянию на 01.09.2000 года. Пообщеобразовательным школам расходы на оплату труда корректируются наплановое среднегодовое количество классов - комплектов в 2002 году. Фонд оплаты труда административно - хозяйственного и прочегоперсонала определен на основе данных отчета за 2000 год, а пообщеобразовательным школам - из расчета численности данного персоналана 1 класс - комплект и планового среднегодового количества классов -комплектов в 2002 году. Надтарифный фонд для формирования средств на установление доплати надбавок работникам образовательных учреждений определен дляобразовательных учреждений, расположенных в городской черте, в размере20 % от фонда заработной платы педагогических работников, в поселковойи сельской местности - 15 %. 1.2. Начисления на оплату труда Начисления на заработную плату определены в размере 35,8 % фондаоплаты труда. Расчет финансовых нормативов по нижеперечисленным статьямрасходов производится на 1 потребителя образовательных услуг, аименно: по дошкольным образовательным учреждениям, по школам - интернатамвсех типов и видов, детским домам - на 1 воспитанника; по общеобразовательным школам, вечерним (сменным)общеобразовательным школам - на 1 учащегося; специальным профессионально - техническим училищам - на 1учащегося; по спортивным школам, детским музыкальным школам, внешкольнымучреждениям - на 1 учащегося. Финансовые нормативы расходов на содержание прочих учрежденийобразования, не имеющих контингентов обучающихся или воспитанников(методических кабинетов (центров), логопедических пунктов, фильмотек,хозгрупп, централизованных бухгалтерий и др.), определяются в расчетена 1 учреждение. 1.3. Норматив расходов на питание В основу расчета потребности расходов на питание принятыдействующие натуральные нормы питания 1 учащегося (воспитанника) вдень, средние цены на продукты питания на основании информационногобюллетеня Тверского областного комитета государственной статистики"Потребительские цены в январе 2001 года" с учетом индекса - дефлятора1,12, количество дней питания 1 учащегося (воспитанника). В рядеучреждений образования, особенно в сельской местности, на питаниедетей используется продукция, выращенная на пришкольных участках иподсобных хозяйствах. Кроме того, в условиях недостаточностифинансовых средств необходимо проводить работу по удешевлениюпродуктов питания за счет заключения прямых договоров спроизводителями продуктов питания; проведения анализа уровнязакупочных цен; привлечения спонсорской помощи. В связи с этим вфинансовый норматив включено 80 % расчетной потребности в расходах напитание. Детские дошкольные учреждения - приняты натуральные нормыпитания, доведенные письмом МФ СССР от 24.04.90 N 54, и цены напродукты питания на основании информационного бюллетеня Тверскогообластного комитета государственной статистики "Потребительские цены вянваре 2001 года" с учетом индекса - дефлятора 1,12. Норматив расходовна питание 1 ребенка в день составляет в 9 - 10,5-часовых группах20,94 рублей, 12-часовых - 24,18 руб., 24-часовых - 25,48 рублей, всанаторных - 37,65 рублей. Учреждения интернатного типа (школы - интернаты, детские дома) -приняты натуральные нормы питания, утвержденные постановлениемПравительства Российской Федерации от 20.06.92 N 409 "О неотложныхмерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей", и цены на продукты питания на основанииинформационного бюллетеня Тверского областного комитетагосударственной статистики "Потребительские цены в январе 2001 года" сучетом индекса - дефлятора 1,12. Норматив расходов на питание 1воспитанника школьного возраста в школах - интернатах, спецшколе,детских домах - 46,73 руб., дошкольного - 36,53 руб. Общеобразовательные школы - в финансовом нормативе расходов напитание одного учащегося общеобразовательной школы учтены расходы напитание за счет бюджета в группах продленного дня, в интернатах пришколах, в школах - детских садах, коррекционных школах. Органамместного самоуправления предоставлено право освобождать от платы запитание детей из малообеспеченных семей - 25 % всех учащихся групппродленного дня, из них 10 % - полностью и 15 % - частично (половинастоимости). В интернатах при школах в соответствии с письмомМинистерства просвещения СССР от 02.04.1980 N 23-М полностью за счетбюджета питаются 25 %, частично (половина стоимости) 75 % учащихся,проживающих в интернате при школе. Причем расходы на питание в группахпродленного дня, в интернатах при школах, в школах - детских садахвключены в финансовый норматив пропорционально доле учащихся,получающих питание, в общем количестве учащихся в школах. Принята следующая стоимость питания одного учащегося(воспитанника) в день: - интернаты при школах - 32,7 рублей; - группы продленного дня, коррекционные школы - 14,02 рублей; - школы - детские сады - 20,94 рублей. 1.4. Норматив расходов на медикаменты Финансовый норматив по медикаментам определен исходя изминимального набора медицинских средств: по общеобразовательным школам- интернатам, детским домам общего профиля - в сумме 358 рублей, поспециальным (коррекционным) школам - интернатам и детским домам - всумме 538 рублей, по санаторной школе - интернату - в сумме 672 рублейна 1 воспитанника в год. 1.5. Норматив расходов на мягкий инвентарь и обмундирование В основу расчета потребности расходов на мягкий инвентарь иобмундирование приняты действующие натуральные нормы обеспеченностимягким инвентарем и обмундированием 1 учащегося (воспитанника),доведенные: по детским дошкольным учреждениям и школам - детским садам -письмом МФ СССР от 26.01.81 N 11; по школам - интернатам и детским домам - постановлениемПравительства Российской Федерации от 20.06.1992 N 409; по интернатам при школах - письмом Министерства финансов СССР от10.09.1973 N 194; средние цены на основании информационного бюллетеня Тверскогообластного центра государственной статистики "Потребительские цены вянваре 2001 года" с учетом индекса - дефлятора 1,12. В финансовыйнорматив включено 50 % расчетной потребности в расходах на мягкийинвентарь и обмундирование, т. е. с учетом уже имеющегося в наличиимягкого инвентаря и обмундирования, анализа фактических расходов запоследние 3 года, привлечения средств спонсоров. По детским дошкольным учреждениям финансовый норматив по мягкомуинвентарю составляет 345 рублей в год на 1 ребенка. В финансовом нормативе расходов на мягкий инвентарь на одногоучащегося общеобразовательной школы учтены расходы на мягкий инвентарьв интернатах при школах, в школах - детских садах. Стоимость комплекта мягкого инвентаря на 1 учащегося в интернатепри школе составляет 335 рублей, в школе - детском саду - 345 рублей.Данные расходы включены в финансовый норматив пропорционально долеучащихся, проживающих в интернатах при школах, и детей дошкольноговозраста в школах - детских садах в общем количестве учащихся вшколах. Финансовый норматив на мягкий инвентарь в детских домах, школах -интернатах - 3606 рублей на 1 ребенка в год. 1.6. Норматив прочих расходов Норматив по прочим расходам в расчете на 1 учащегося(воспитанника) определен исходя из средних расходов на 1 учащегося(воспитанника) за 2000 год и включает в себя прочие расходныематериалы и предметы снабжения, оплату горюче - смазочных материалов,командировочные расходы, транспортные услуги, услуги связи, оплатутекущего ремонта оборудования и инвентаря, зданий и сооружений, прочиетекущие расходы, оплату коммунальных услуг в части оплаты заводоснабжение холодной водой и водоотведение, за содержание и арендупомещений. По детским дошкольным учреждениям, общеобразовательнымшколам, внешкольным учреждениям, специальным профессионально -техническим училищам в норматив прочих расходов включены расходы наприобретение медицинских средств. Норматив прочих расходов: - по дошкольным учреждениям, расположенным в городской черте, -150 рублей, в сельской и поселковой местности - 250 рублей; - по общеобразовательным школам, расположенным в городской черте,- 40 рублей, в сельской и поселковой местности - 150 рублей; - в вечерних и заочных средних школах - 50 рублей; - по школам - интернатам, расположенным в городской черте, - 500рублей, в сельской местности - 1000 рублей; - по детским домам - 1000 рублей; - детским музыкальным школам и школам искусств, расположенным вгородской черте, - 30 рублей, в сельской местности - 20 рублей; - по внешкольным учреждениям в городской черте - 170 рублей, всельской - 90 рублей; - по специальным профессионально - техническим училищам - 12рублей. Основной причиной колебания нормативов прочих расходов являетсято, что в образовательных учреждениях сельской местности наполняемостьодного класса (группы) ниже, чем городских. Например, средняянаполняемость одного класса городской общеобразовательной школы 23чел., сельской - 10 чел. В соответствии с законом Российской Федерации"Об образовании" государство гарантирует общедоступность услугобразовательных учреждений для всех групп населения. 1.7. Приобретение учебников Финансовый норматив на приобретение учебников определен в сумме84 рубля на 1 учащегося исходя из средней стоимости комплектаучебников и срока службы одного учебника. 1.8. Компенсация на удешевление питания Норматив расходов на компенсацию на удешевление питания учащихсяопределены в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерацииот 07.08.2000 N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий исоциальных выплат в Российской Федерации" из расчета 1,5 рубля в деньв течение учебного года на одного учащегося. 1.9. Компенсация на приобретение книгоиздательской продукции Расходы на выплату компенсации на приобретение книгоиздательскойпродукции педагогическим работникам определены по каждомумуниципальному образованию в соответствии с Федеральным ЗакономРоссийской Федерации от 07.08.2000 N 122-ФЗ "О порядке установленияразмеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" израсчета 100 рублей в месяц на 1 педработника и количествапедработников, имеющих право на ее получение. 1.10. Пособие выпускникам детских домов и школ - интернатов Финансовый норматив на обеспечение сезонной одеждой и обувью, атакже выплату единовременного денежного пособия для обучающихся,воспитанников всех типов образовательных учреждений, для детей - сироти детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из этихучреждений в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона "Одополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 г. N 159-ФЗустановлен в сумме 6597 рублей. В финансовом нормативе на содержание 1 воспитанника детскогодошкольного учреждения учтено поступление родительской платы в размере15 % текущих затрат, но не более 200 рублей в месяц за 1 ребенка. В финансовом нормативе на обучение 1 учащегося в детскихмузыкальных школах и школах искусств учтено поступление родительскойплаты из расчета 30 рублей в месяц за 1 учащегося в школах,расположенных в городской черте, и 20 рублей в школах, расположенных всельской местности. 2. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО 2.1. Формирование фонда оплаты труда Расходы на оплату труда определяются на основании штатныхрасписаний учреждений культуры и в соответствии с действующимзаконодательством по оплате труда работников бюджетной сферы на01.05.2001 г. 2.2. Начисления на оплату труда Начисления на заработную плату - 35,8 % от расходов на оплатутруда. 2.3. Норматив прочих расходов Нормативы на прочие расходы (прочие расходные материалы ипредметы снабжения, оплата горюче - смазочных материалов,командировки, транспортные услуги, услуги связи, оплата текущегоремонта оборудования и инвентаря, зданий и сооружений, прочие текущиерасходы, оплата коммунальных услуг в части оплаты за водоснабжениехолодной водой и водоотведение, за содержание и аренду помещений)определяются на 1-го жителя в год по видам учреждений культуры: - по дворцам и домам культуры, другим учреждениям клубного типа,расположенным в городской черте, - 2 руб., в сельской и поселковойместности - 10 руб.; - по библиотекам, расположенным в городской черте - 2 руб., посельской и поселковой местности - 8 руб.; - по прочим учреждениям и мероприятиям в области культуры - 2руб. На комплектование библиотечных фондов и периодических изданийпредусматриваются расходы в бюджетах муниципальных образований вразмере 100 тыс. руб. на центральные библиотеки централизованнойбиблиотечной системы, 20 тыс. руб. - на городской филиал и 10 тыс.руб. - на филиал (поселковый и сельский и т. п.) централизованнойбиблиотечной системы. 3. КИНЕМАТОГРАФИЯ Расходы на содержание кинозрелищных учреждений определены науровне фактически сложившихся затрат за 2000 год, скорректированные накоэффициент роста цен по прочим видам деятельности в 2001 - 2002 гг. вразмере 1,36. 4. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ Расходы на физическую культуру и спорт установлены в размере 9рублей 74 коп. на одного жителя (фактические расходы за 2000 год,скорректированные на коэффициент роста 1,5). 5. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 5.1. Формирование фонда оплаты труда Расходы на оплату труда определяются на основании штатныхрасписаний учреждений социального обеспечения и в соответствии сдействующим законодательством по оплате труда работников бюджетнойсферы на 01.05.2001 г. с учетом экономии по фонду оплаты труда вразмере 2 %. 5.2. Начисления на оплату труда Начисления на заработную плату - 35,8 % от расходов на оплатутруда. Расчеты нормативов по нижеперечисленным статьям расходовпроизводятся по стационарным учреждениям на 1 койко - день, поучреждениям без стационара - на 1 обслуживаемого, по МСЭК - на 1освидетельствованного. 5.3. Норматив расходов на питание В основу расчетов расходов на питание взяты натуральные нормыпитания (для домов - интернатов для престарелых и инвалидов всоответствии с постановлением Совмина РСФСР от 29.12.1988 N 546, дляЦентров реабилитации несовершеннолетних, социальных приютов - всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от20.06.1992 N 409) и цены по данным информационного бюллетеняпотребительских цен Тверского областного комитета государственнойстатистики по состоянию на 01.01.2001 г. с применением дефляторапотребительских цен 12 % и с коэффициентом 0,8. Норматив по питанию: - по домам - интернатам для престарелых, по центрам социальногообслуживания населения со стационаром - 40 руб. 60 коп., в том числепо отделениям дневного пребывания - 18 руб. 27 коп; - по центрам реабилитации несовершеннолетних, социальным приютам- 41 руб. 57 коп. 5.4. Норматив расходов на медикаменты Расчет норматива по медикаментам определен на основаниинормативов по медикаментам учреждений здравоохранения, однотипныхучреждениям социального обеспечения. По учреждениям для престарелых иинвалидов применен норматив по медикаментам домов сестринского ухода,по социальным приютам и центрам реабилитации несовершеннолетнихприменен норматив дома ребенка. Норматив на медикаменты: - по домам - интернатам для престарелых, центрам социальногообслуживания населения со стационаром - 4 руб. 52 коп.; - по центрам социальной реабилитации несовершеннолетних,социальным приютам - 12 руб. 80 коп. 5.5. Компенсация на приобретение книгоиздательской продукции Расходы на выплату компенсации на приобретение книгоиздательскойпродукции педагогическим работникам определены по каждомумуниципальному образованию, имеющему учреждение социальнойреабилитации несовершеннолетних (центры реабилитациинесовершеннолетних, социальные приюты, отделения реализации программсоциальной реабилитации и т. п.), из расчета 100 рублей в месяц на 1педагогического работника и количества педработников, имеющих право наее получение. 5.6. Норматив расходов на мягкий инвентарь и обмундирование Для определения норматива по мягкому инвентарю применены нормыобеспеченности мягким инвентарем и обмундированием 1-го опекаемого поучреждениям социального обеспечения для престарелых в соответствии спостановлением Совмина РСФСР от 22.04.1980 N 206; на 1-го ребенка дляцентров реабилитации несовершеннолетних и социальных приютов - всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от20.06.1992 N 409, с применением дефлятора потребительских цен 12 % и скоэффициентом 0,5. Данный коэффициент применен в связи с тем, что учреждениясоциального обеспечения для престарелых граждан имеют дополнительныеисточники финансирования за счет средств Пенсионного фонда РоссийскойФедерации согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.12.2000N 2063 "О дополнительных мерах по улучшению условий проживанияпрестарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальныхстационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживаниянаселения". 5.7. Норматив прочих расходов Норматив по прочим расходам определен исходя из фактическихрасходов за 2000 год и включает расходы по кодам экономическойклассификации: прочие расходные материалы и предметы снабжения, оплатугорюче - смазочных материалов, командировочные расходы, транспортныеуслуги, услуги связи, оплату текущего ремонта оборудования иинвентаря, зданий и сооружений, прочие текущие расходы, оплатукоммунальных услуг в части оплаты за водоснабжение холодной водой иводоотведение, за содержание и аренду помещений. Норматив составит: - по центрам социального обслуживания со стационаром, домам -интернатам для престарелых - 2,5 руб.; - по центрам социальной реабилитации несовершеннолетних,социальным приютам - 8 руб.; - по центрам социального обслуживания без стационара - 10 руб.; - для МСЭК - 60 руб. 6. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА Норматив на проведение мероприятий по молодежной политикеопределен на 1-го жителя в возрасте от 14 до 30 лет в размере 15 руб. 7. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ 7.1. Формирование фонда оплаты труда Норматив на заработную плату установлен в соответствии снормативами на заработную плату, предусмотренными по бюджету на 2001год, и с учетом действующего законодательства по оплате трудаработников бюджетной сферы по состоянию на 01.05.2001 г. Норматив назаработную плату по стационарной помощи определен в сумме 65,18 руб.на 1 койко - день. Норматив на заработную плату в участковых больницахсоставляет 85 % от норматива по стационарной помощи (в связи сотсутствием ряда подразделений, работа в которых дает право наповышение окладов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелымиусловиями труда), норматив на заработную плату в домах сестринскогоухода составляет 80 % от норматива по стационарной помощи (из-заотсутствия врачебного звена в сети ухода), норматив на заработнуюплату в дневном стационаре составляет 78 % от норматива постационарной помощи (в дневных стационарах не применяются такиеусловия оплаты труда, как оплата за работу в ночное время). Нормативы на заработную плату в разрезе служб определены: - по амбулаторно - поликлинической помощи в расчете на 1посещение - 11,12 руб.; - по скорой помощи на 1 вызов - 61,75 руб.; - в домах ребенка на 1 койко - день - 53,11 руб.; - в туберкулезных санаториях на 1 койко - день - 33,45 руб.; - в детских санаториях на 1 койко - день - 37,64 руб.; - в ФАПах на 1 сельского жителя - 31,49 руб.; - в станциях переливания крови на 1 ставку - 10,4 тыс. руб.; - по прочей сети на 1 ставку - 12,11 тыс. руб. 7.2. Начисления на оплату труда Начисление на заработную плату - 35,8 % от норматива назаработную плату. 7.3. Норматив расходов на питание В основу расчета нормативов на питание предусмотрены натуральныенормы в соответствии с приказами Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации (N 369 от 14.06.89 г., N 333 от 10.03.86 г. и т.д.), постановлениями Совета Министров Российской Федерации (N 157 от03.05.88, N 972 от 01.09.60, N 124-р от 24.01.84 и т. д.) сприменением цен на 01.01.2001 г. согласно данным информационногобюллетеня потребительских цен Тверского областного комитетагосударственной статистики, уточненных на индекс роста потребительскихцен в размере 12 %, и скорректированы на коэффициент 0,8. Норматив по стационарной помощи рассчитан по нескольким уровнямиз расчета на 1 койко - день: норматив городского уровня составляет31,52 руб. - средний норматив на обеспечение питанием наркологической,психиатрической, туберкулезной и венерологических служб, нормативклинического уровня - 42,73 руб. на обеспечение многопрофильных служб,в том числе с более высокими нормами питания. Норматив на питание вучастковых больницах, домах сестринского ухода составляет 37,81 руб.по профилю терапевтического отделения. Нормативы на питание потуберкулезным санаториям для детей и взрослых составляютсоответственно 43,80 руб. и 48,60 руб., детским санаториям - 33,08руб., домам ребенка - 31,43 руб. По стационарной помощи учреждений здравоохранения, финансированиекоторой осуществляется ФОМС, рекомендуется норматив на питание вразмере 27,66 руб. 7.4. Норматив расходов на медикаменты 1) Нормативы на медикаменты по стационарной помощи - среднийнорматив по области определен на уровне федерального норматива(предусмотрен методическими рекомендациями по порядку формирования иэкономического обоснования территориальных программ государственныхгарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатноймедицинской помощью, утвержденными 28.12.2000 г.) с учетом индексароста потребительских цен - 12 % и скорректирован на коэффициент 0,8 исоставляет 50,59 руб. на 1 койко - день. По клиническому уровню норматив определен в сумме 69,03 руб., погородскому уровню (многопрофильная помощь) - 50,84 руб., по городскомууровню (социально значимые заболевания) - 45,35 руб. По стационарной помощи учреждений здравоохранения, финансированиекоторой осуществляется ФОМС, рекомендуется норматив на медикаменты вразмере 39,79 руб. По стационарной помощи в участковых больницах для поддерживающеголечения - в сумме 25,29 руб. В домах сестринского ухода - в сумме 10,11 руб. В дневных стационарах - в сумме 25,29 руб. 2) По домам ребенка, санаториям - на уровне норматива,предусмотренного по бюджету на 2001 г., с применением индекса ростапотребительских цен в размере 12 % (в суммах соответственно: домаребенка - 5,38 руб., детские санатории - 12,67 руб., санаториитуберкулезные - 16,13 руб.). 3) По амбулаторно - поликлинической помощи - в размере 80 % отуровня федерального норматива с учетом индекса роста цен 12 % или 3,72руб. на 1 посещение. 4) По скорой помощи - 80 % от уровня федерального норматива сучетом индекса роста цен в размере 12 % - 8,36 руб. на 1 вызов. 5) По ФАП - на уровне норматива по амбулаторно - поликлиническойпомощи или 3,72 руб. на 1 сельского жителя. 6) В отделениях переливания крови - из расчета 293 руб. за 1 литрзаготовляемой крови. 7.5. Норматив расходов на мягкий инвентарь Нормативы на приобретение мягкого инвентаря устанавливаются вразмере 50 % (на дооснащение учреждений здравоохранения данныминвентарем) от уровня федерального норматива с учетом индекса ростапотребительских цен в размере 12 %, в том числе: по больничным учреждениям, санаториям, домам ребенка - 2,11 руб.; по амбулаторно - поликлиническим учреждениям, ФАПам, дневнымстационарам - 0,07 руб. на соответствующую единицу расчета (посещение,сельское население, койко - день); по скорой помощи - 1,61 руб. из расчета на один вызов. Расчет расходов на мягкий инвентарь производится с применениемфинансового норматива на показатели сети (койко - день, посещение),финансирование которых осуществляется как из средств бюджета, так иФОМСа. 7.6. Норматив прочих расходов Нормативы на прочие расходы рассчитаны исходя из отчетных данныхза 2000 г. на соответствующую единицу измерения (койко - день,посещение (включая источники финансирования: бюджет и ФОМС), вызов ит. д.) и включают расходы по кодам экономической классификации: прочиерасходные материалы и предметы снабжения, оплата горюче - смазочныхматериалов, командировки, транспортные услуги, услуги связи, оплататекущего ремонта оборудования и инвентаря, зданий и сооружений, прочиетекущие расходы, оплата коммунальных услуг в части оплаты за водоснабжениехолодной водой и водоотведение, за содержание и аренду помещений, втом числе по видам помощи: по стационарной помощи - 14,2 руб. из расчета на 1 койко - день; по домам сестринского ухода - 5 руб. из расчета на 1 койко -день; по домам ребенка - 5,9 руб. на 1 койко - день; по туберкулезным санаториям - 6,6 руб. на 1 койко - день; по детским санаториям - 12,05 руб. на 1 койко - день; по амбулаторно - поликлинической помощи - 1,94 руб. на 1посещение; по скорой помощи - 26,44 руб. на 1 вызов (по г. Твери в связи стем, что обслуживание станций и отделений скорой помощи осуществляетавтотранспортное предприятие, - 40,24 руб. из расчета на 1 вызов); по ФАПам - 4,11 руб. из расчета на 1 сельского жителя; по станциям переливания крови и прочую сеть - 0,1 из расчета на 1ставку. 7.7. Платежи за неработающее население Размер платежа за неработающее население - 121,08 руб. в год врасчете на 1 неработающего жителя в соответствии с пунктом 2постановления Губернатора Тверской области от 29.03.2000 N 130. 7.8. Расходы на бесплатный и льготный отпуск медикаментов Бесплатный и льготный отпуск медикаментов по категориизаболеваний - 35,48 руб. на 1 жителя - исходя из уровня бюджета на2001 год с учетом роста потребительских цен в размере 12 %. 7.9. Расходы на бесплатное зубопротезирование Бесплатное зубопротезирование категории населения, не отнесенногок ветеранам, - 103,6 руб. из расчета на 10 часть от числа жителейстарше трудоспособного возраста - на уровне бюджета на 2001 год сучетом индекса роста потребительских цен в размере 12 %. 7.10. Расходы на приобретение молочных смесей Приобретение молочных смесей - из расчета 1258 руб. на детей от 0- 1 года, 577 руб. на детей от 1 - 2 лет в соответствии спостановлением Губернатора Тверской области от 15.11.2000 N 495 - науровне бюджета на 2001 год с учетом индекса роста цен напотребительские товары в размере 12 %. 8. ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО При составлении расчетов по определению сумм финансирования избюджета на покрытие расходов жилищно - коммунального хозяйства помуниципальным образованиям области будут использованы нормативыпотребления жилищно - коммунальных услуг и социальные(средневзвешенные) нормы площади жилья на 1 человека, рассчитанные наосновании "Методики расчета стоимости жилищно - коммунальных услуг на1 кв. метр общей площади жилья в месяц в городах и районах области",согласованной с департаментами финансов, ЖК и ГХ, экономики ипромышленной политики администрации области и доведенной до городов ирайонов в июле 1998 года (исх. N 07/529 от 29.07.98). По отоплению и горячему водоснабжению применяется единый пообласти норматив потребления в размере: 0,02 Гкал. на 1 кв. метр вмесяц - по отоплению и 0,16 Гкал. на 1 человека в месяц - по горячемуводоснабжению на основании методических рекомендаций, утвержденныхГосстроем Российской Федерации. Кроме того, учитываются прогнозные показатели инфляции,доведенные Минэкономики России на 2002 год. 8.1. Содержание и текущий ремонт жилищного фонда Расходы на содержание и текущий ремонт жилищного фондаопределяются исходя из размера общей эксплуатируемой площади жилья исебестоимости 1 кв. метра. Показатель эксплуатируемой общей площади принимается напланируемый год по данным статистической отчетности по состоянию на01.01.2001 года. В случае приемки в течение 2001 года в муниципальнуюсобственность ведомственного жилищного фонда, подтвержденногоофициальной статистической отчетностью по состоянию на 01.01.2002года, производится уточнение расчета бюджетных ассигнований на 2002год в установленном порядке. Себестоимость 1 кв. метра общей площади жилья определяется наосновании отчетной калькуляции за 2000 год по форме "6-ж". Расчетпредельной стоимости предоставления услуги по содержанию и текущемуремонту жилищного фонда в расчете на 1 кв. метр общей площади (С) напланируемый год определяется по формуле: С = Z x К x 1,1, где Z - фактическая себестоимость 1 кв. метра, руб.; К - коэффициент инфляции; 1,1 - коэффициент, предусматривающий средства на модернизацию иразвитие производства. Исходя из установленного федерального стандарта уровня оплатыуслуг населением, доля финансирования из бюджета предусматривается поданной статье в размере 10 % от общей суммы расходов. По муниципальным образованиям, утвердившим в установленномпорядке до 01.07.2001 года экономически обоснованные тарифы на ЖКУ,расчет потребности в бюджетных ассигнованиях производится с учетомданных тарифов, но в пределах расходов по данной статье в составефедерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно -коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья, утвержденнойПравительством Российской Федерации для Центрального района России. Расходы муниципального образования на капитальный ремонтжилищного фонда определяется по формуле: Ркап = Фст x Sпл x 0,02, где Ркап - расходы бюджета на капитальный ремонт жилфонда; Фст - стоимость капитального ремонта 1 кв. метра площади,согласованная с Госстроем Российской Федерации на 1 квартал 2001 года; Sпл - площадь капитального ремонта жилфонда, принятогодепартаментом ЖК и ГХ администрации области на основании нормативовосуществления капитального ремонта; 0,02 - доля расходов бюджета от потребности в средствах наосуществление капитального ремонта. 8.2. Коммунальные услуги Теплофикация Учитывая значительные колебания в фактической стоимости 1 Гкал.,связанные с применением различных видов топлива, и с целью социальнойзащиты населения при установлении платы за отопление и горячееводоснабжение по каждому муниципальному образованию нормативбюджетного финансирования на покрытие расходов по теплофикации будетопределяться в следующем порядке: 1. Отопление. 1.1. Определяется плановое количество Гкал. на отопление покаждой котельной исходя из вида используемого топлива отдельно погазовым котельным (Гот.газ) и по котельным, работающим на твердом ижидком виде топлива (Гот.тв.), по формуле: Гот.газ (тв.) = Sгаз (тв.) x N x 12, где Sгаз - отапливаемая площадь газом (кв. м); Sтв. - отапливаемая площадь котельными на твердом и жидкомтопливе (кв. м); N - норматив потребления - 0,02 Гкал. на 1 кв. метр в месяц(исходя из установленного годового норматива потребления в размере0,24 Гкал. на 1 кв. м); 12 - число календарных месяцев в году. 1.2. Расходы по отоплению рассчитываются отдельно по газовойкотельной (Рот.газ) и по котельным на твердом и жидком топливе(Рот.тв.) по формуле: Рот.газ = Гот.газ x Т1 Рот.тв. = Гот.тв. x Т2, где Т1, Т2 - средневзвешенный тариф за 1 Гкал., рассчитанный наосновании утвержденных органом местного самоуправления (или РЭК)тарифов за 1 Гкал. отдельно по газовым котельным (Т1) и на твердом ижидком топливе (Т2). 2. Горячее водоснабжение. 2.1. Определяется плановое общее количество Гкал. по горячемуводоснабжению в целом исходя из количества людей, пользующихся горячейводой, по формуле: Гг.в. = Н x N x 12, где Н - количество человек, пользующихся горячей водой; N - норматив потребления 0,16 Гкал. в месяц на 1 чел.; 12 - количество календарных месяцев в году. 2.2. Определяется плановое количество Гкал. по горячемуводоснабжению отдельно по газовым котельным (Гг.в.газ) и котельным,работающим на твердом и жидком виде топлива (Гг.в.тв.) по формуле: Гг.в. Гг.в.газ (тв.) = ----- х Sгаз (или Sтв.), Sоб. где Гг.в. - плановое общее количество Гкал. по горячемуводоснабжению; Sоб. - общая отапливаемая площадь котельными на всех видахтоплива; Sгаз - площадь отапливаемая газовыми котельными; Sтв. - площадь, отапливаемая котельными, работающими на твердом ижидком виде топлива. 2.3. Расходы по горячему водоснабжению определяются отдельно погазовым котельным (Рг.в.газ) и котельным, работающим на твердом ижидком топливе (Рг.в.тв.), по формуле: Рг.в.газ = Гг.в.газ x Т1 Рг.в.тв. = Гг.в.тв. x Т2 3. Определяются плановые расходы на отопление в целом помуниципальному образованию отдельно по газовым котельным и работающимна твердом и жидком топливе по формуле: Ргаз = (Рот.газ + Рг.в.газ) х 1,2 Ртв. = (Рот.тв + Рг.в.тв.) х 1,2, где 1,2 - индекс - дефлятор Министерства экономики. 4. Определяются дополнительные расходы бюджета в связи с заменой(условно) твердого и жидкого топлива на газ. 4.1. Определяются средства, необходимые на закупку твердого ижидкого топлива (Т) для отопления муниципального жилфонда по формуле: Т = Тнф х Ц, где Тнф - потребность в твердом и жидком топливе, определяемаяисходя из нормативов потребления конкретного топлива (уголь, мазут,печное топливо, нефть и дрова), на 1 кв. м отапливаемой площади и сучетом фактического потребления за отопительный сезон 2000 - 2001 г.г.; Ц - прогнозируемая цена твердого и жидкого топлива по каждомувиду. 4.2. Определяются расходы по котельным, работающим на твердом ижидком топливе, в связи с условным переводом на газ (Р) по формуле: Р = (Гот.тв. + Гг.в.тв) x 140 x 712,2, где 140 куб. м - норматив потребления газа на выработку 1 Гкал.согласно Методическим указаниям по определению расходов топлива,электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными,коммунальными теплоэнергетическими предприятиями, утвержденнымГосстроем Российской Федерации 22.02.94 г.; 712,2 руб. - прогнозируемая цена за 1 куб. м газа. 4.3. Дополнительные расходы бюджета в связи с условным переводомкотельных на газ определяются по формуле: Рдоп. = Т - Р 5. Определение суммы бюджетных ассигнований по теплофикации помуниципальному образованию (Б): Б = Ргаз x 10 % + Р х 10 % + Рдоп. 6. Средства на централизованную закупку топлива (Цт)предусматриваются в областном бюджете с учетом замещения трансфертаплатежами населения в части условного перевода твердого и жидкоготоплива на газ определяются по формуле: Цт = Рдоп. + Р x 10 % + Р x 90 % Водоснабжение, водоотведение, саночистка Рекомендуется устанавливать 100 % оплату услуг населением. Электроснабжение Компенсация расходов из бюджета не планируется. Газоснабжение По природному газу компенсация из бюджета не планируется. По сжиженному газу компенсация из бюджета предусматривается вслучае утверждения РЭК тарифов для населения, не покрывающихэксплуатационные расходы газоснабжающих организаций. 8.3. Благоустройство Расходы на содержание и капитальный ремонт объектовблагоустройства принимаются согласно потребности в средствах наблагоустройство, принятой департаментом ЖК и ГХ администрации областис учетом возможности доходной части консолидированного бюджета, но нениже фактических расходов, скорректированных на индексы - дефляторы. 8.4. Бани Бюджетные ассигнования на покрытие убытков по банямрассчитываются по каждому муниципальному образованию путем определениявыпадающих доходов от предоставления льгот малообеспеченномунаселению, пользующемуся услугами бани и состоящему на учете ворганах социальной защиты населения, по формуле: Рбани = Кл x 4 x Т x 50 % x 12 мес., где Рбани - расходы бюджета на покрытие убытков по баням; Кл - количество льготников, пользующихся услугами бани, по даннымуправления социальной защиты населения администрации области; 4 - количество помывок на 1 человека в месяц; Т - утвержденный тариф на 1 помывку по муниципальномуобразованию. 9. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности по органамместного самоуправления определены на основании норматива численностимуниципальных служащих и норматива минимальных затрат на текущеесодержание одного муниципального служащего (за исключением затрат покоммунальным услугам в части оплаты за тепло- и электроэнергию). 9.1. Норматив численности муниципальных служащих определенследующим образом: - 32 штатные единицы - минимальная оптимальная численностьмуниципальных служащих в муниципальном образовании с населением до 7тыс. жителей (приложение N 1); - 2 штатные единицы на каждый городской, поселковый, сельскийокруг исходя из их количества по состоянию на 01.01.2001 г.; - 1 штатная единица на каждую 1 тыс. жителей свыше 7 тысяч, заисключением г. В. Волочка, г. Кимры, г. Ржева и г. Торжка; - 1 штатная единица на каждые 1,5 тыс. жителей свыше 7 тысяч в г.В. Волочек, г. Кимры, г. Ржеве и г. Торжке (муниципальные образованияне имеющие сельской зоны); - по г. Твери к нормативу численности применен повышающийкоэффициент 1,35, по Калининскому району - 1,1. Общая численность муниципальных служащих, рассчитанная повышеуказанной методике, не превышает штатную численность по состояниюна 01.05.2001 г. Численность служащих и обслуживающего персонала определяется поранее утвержденным нормативам. 9.2. Формирование фонда оплаты труда Расходы на оплату труда определяются на основании установленногонорматива численности и в соответствии с проектами законов по оплатетруда муниципальных служащих, находящихся на рассмотрении вЗаконодательном Собрании области: - "О внесении изменений в Закон Тверской области от 27.02.97 N 54"Об особенностях правового статуса и социальных гарантиях лиц,находящихся на муниципальных должностях муниципальных образованийТверской области (муниципальных должностях категории "А")"; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Тверской области от27.02.97 N 53 "О муниципальной службе в Тверской области"; - "О квалификационных требованиях, условиях оплаты труда исоциальных гарантиях служащих органов законодательной(представительной) и исполнительной власти Тверской области". 9.3. Начисление на оплату труда Начисление на оплату труда определено в размере 35,8 % отрасходов на оплату труда. 9.4. Норматив прочих расходов Норматив на прочие расходы (прочие расходные материалы и предметыснабжения, оплата горюче - смазочных материалов, командировочныерасходы, транспортные услуги, услуги связи, оплата текущего ремонтаоборудования и инвентаря, зданий и сооружений, прочие текущие расходы,оплата коммунальных услуг в части оплаты содержания помещений, ихводоснабжения и аренды помещений) определяется на 1-го служащегооргана местного самоуправления. В основе расчета норматива прочих расходов приняты данные отчетаоб исполнении бюджетов за 2000 год с учетом индекса ростапотребительских цен в 2002 году на 13 % (индекс - дефлятор). Расходы на тепло- и электроэнергию определяются по каждомумуниципальному образованию исходя из натуральных объемов по видамэнергии и топлива и действующих цен и тарифов. 9.5. Ассигнования на выплату доплат к государственным пенсияммуниципальных служащих в проекте бюджета на 2002 год предусмотрены всоответствии с действующим законодательством. 10. ПРОЧИЕ РАСХОДЫ В соответствии с Федеральным Законом от 28.03.98 N 53-ФЗ "Овоинской обязанности и военной службе", а также Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 15.10.99 N 1372 "Об утверждении Положения овоенных комиссариатах" и ст. 85 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в бюджетах муниципальных образований запланированы расходына осуществление мероприятий по обеспечению исполнения гражданамивоинской обязанности. Расходы определены с учетом числа лиц,подлежащих постановке на воинский учет и призыву на военную службу,для проведения их медицинского освидетельствования, медицинскогообследования и медицинского осмотра, для доставки на областной сборныйпункт в зависимости от расстояния до областного центра. Приложение N 1 к Методике Оптимальная численность муниципальных служащих муниципального образования с численностью населения до 7 тыс. человек----------------------------------------------T------------------¬¦ Наименование должности ¦ Количество ¦¦ ¦ штатных единиц ¦¦ ¦ на муниципальное ¦¦ ¦ образование ¦+---------------------------------------------+------------------+¦1. Глава муниципального образования ¦ 1 ¦¦2. Заместитель главы муниципального¦ 2 ¦¦ образования ¦ ¦¦3. Управляющий делами ¦ 1 ¦¦4. Руководитель структурного подразделения¦ 8 ¦¦ (отделы экономики, образования, культуры,¦ ¦¦ социальной защиты населения, архитектуры и¦ ¦¦ т. д., управление сельского хозяйства) ¦ ¦¦5. Руководитель подразделения в структурном¦ 1 ¦¦ подразделении ¦ ¦¦6. Руководитель подразделения аппарата главы¦ 2 ¦¦ муниципального образования ¦ ¦¦7. Специалист (главный, ведущий, I категории,¦ 17 ¦¦ II категории, специалист) ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ Всего ¦ 32 ¦L---------------------------------------------+-------------------