Закон Тверской области от 28.02.2002 № 12-ОЗ-3
О схеме управления Тверской областью
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ О схеме управления Тверской областью (В редакции Законов Тверской области от 29.04.2002 г. N 29-ЗО; от 06.05.2003 г. N 26-ЗО; от 14.07.2003 г. N 52-ЗО) 28.02.2002. г. Тверь N 12-ОЗ-3 Настоящим законом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, Уставом Тверской областиутверждается схема управления Тверской областью путем определенияорганов управления Тверской областью, правовой основы их деятельности,порядка формирования, механизма взаимодействия. Статья 1. К органам управления Тверской областью относятся органыгосударственной власти Тверской области, государственные органыТверской области, наделенные отдельными функциями государственногоуправления, а также органы местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области и муниципальные учреждения Тверскойобласти, наделенные отдельными управленческими функциями. В управлении Тверской областью участвуют федеральные органыгосударственной власти по вопросам ведения Российской Федерации ивопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации в пределах полномочий Российской Федерации. Графическая схема управления Тверской областью прилагается иявляется неотъемлемой частью настоящего закона. Статья 2. Систему органов государственной власти области составляют: законодательный (представительный) орган государственной властиобласти - Законодательное Собрание Тверской области; исполнительные органы государственной власти Тверской области -Администрация Тверской области (высший исполнительный органгосударственной власти области); областные исполнительные органыгосударственной власти области; Уставный суд Тверской области; мировые судьи. Губернатор Тверской области является высшим должностным лицомобласти, возглавляет Администрацию Тверской области и руководит еёработой. Статья 3. Законодательное Собрание Тверской области является постояннодействующим высшим и единственным законодательным (представительным)органом государственной власти Тверской области. Законодательное Собрание принимает Устав Тверской области ипоправки к нему, законы области по предметам ведения Тверской областии предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации в пределах полномочий субъекта РоссийскойФедерации, постановления Законодательного Собрания. ЗаконодательноеСобрание осуществляет в пределах и формах, установленных УставомТверской области и законами области, контроль за соблюдением иисполнением законов области, исполнением областного бюджета,соблюдением установленного порядка распоряжения собственностьюобласти, а также осуществляет иные полномочия, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомТверской области и законами области. (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) Полномочия Законодательного Собрания Тверской областиустанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Тверской области и законом области. Порядок деятельности Законодательного Собрания определяетсяУставом области, законом области и Регламентом ЗаконодательногоСобрания, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания. Принятые Законодательным Собранием Тверской области и вступившиев силу законы и постановления Законодательного Собрания, носящиенормативный характер, являются обязательными для федеральныхисполнительных органов государственной власти на территории Тверскойобласти, органов государственной власти Тверской области,государственных органов, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области, юридических и физических лиц. Устав, законы и иные нормативные правовые акты области подлежатгосударственной защите и применяются судами в соответствии с ихкомпетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Статья 4. Губернатор Тверской области в соответствии с УставомТверской области и законами Тверской области. Губернатор Тверской области по должности является руководителемАдминистрации Тверской области, подписывает и опубликовываетпостановления и распоряжения Администрации Тверской области. Полномочия Губернатора Тверской области и порядок егодеятельности устанавливаются Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Тверской области и законами Тверскойобласти. По вопросам, находящимся в его компетенции, Губернатор Тверскойобласти вправе принимать правовые акты нормативного характера -постановления Губернатора Тверской области или ненормативногохарактера - распоряжения Губернатора Тверской области, которые недолжны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, указам ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениям Правительства РоссийскойФедерации, Уставу Тверской области и законам Тверской области. Вступившие в силу акты Губернатора Тверской области, принятые впределах его компетенции, действуют на всей территории Тверскойобласти и обязательны для исполнения всеми органами государственнойвласти Тверской области, государственными органами Тверской области, атакже органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, юридическими и физическими лицами. Для правового, организационного и материально-техническогообеспечения деятельности Губернатора Тверской области создаетсяаппарат Губернатора Тверской области. Положение об аппаратеГубернатора Тверской области утверждается постановлением ГубернатораТверской области. Статья 5. Исполнительными органами государственной власти Тверской областиявляются: а) Администрация Тверской области; б) областные исполнительные органы государственной властиТверской области; в) территориальные исполнительные органы государственной властиТверской области. Статья 6. Администрация Тверской области является высшим постояннодействующим исполнительным органом государственной власти Тверскойобласти, наделенным общей компетенцией. Администрация Тверской области осуществляет на всей территорииТверской области исполнительно-распорядительную деятельность во всехсферах, находящихся в ведении Тверской области и совместном веденииРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределахполномочий субъекта Российской Федерации. Полномочия Администрации Тверской области устанавливаютсяфедеральными законами, Уставом Тверской области, законом Тверскойобласти "Об Администрации Тверской области" и иными законами Тверскойобласти. По вопросам, находящимся в её компетенции, АдминистрацияТверской области вправе принимать правовые акты нормативного характера- постановления Администрации Тверской области или ненормативногохарактера - распоряжения Администрации Тверской области, которые немогут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, указам ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениям Правительства РоссийскойФедерации, Уставу Тверской области, законам Тверской области ипостановлениям Губернатора Тверской области. Вступившие в силу акты Администрации Тверской области, принятыев пределах ее компетенции, действуют на всей территории Тверскойобласти и обязательны для областных и территориальных исполнительныхорганов государственной власти Тверской области, государственныхорганов Тверской области, а также органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, юридических и физическихлиц. В своей деятельности Администрация Тверской области подотчетнаГубернатору Тверской области. Статья 7. Областные исполнительные органы государственной власти Тверскойобласти - органы специальной компетенции, осуществляющие на всейтерритории Тверской области исполнительно - распорядительнуюдеятельность в отдельных (подведомственных) отраслях и сферахгосударственного управления. Областные исполнительные органы государственной власти Тверскойобласти формируются (создаются, реорганизуются, ликвидируются)Администрацией Тверской области на основании настоящего Закона. Полномочия областных исполнительных органов государственнойвласти Тверской области устанавливаются в положениях о них,утверждаемых постановлениями Администрации Тверской области наосновании Устава Тверской области, закона Тверской области "ОбАдминистрации Тверской области", настоящего и иных законов Тверскойобласти. По вопросам, находящимся в их компетенции, областныеисполнительные органы государственной власти Тверской области вправепринимать правовые акты нормативного характера, которые не могутпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, указам ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениям Правительства РоссийскойФедерации, Уставу Тверской области, законам Тверской области, правовымактам Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области. Правовые акты областных исполнительных органов государственнойвласти Тверской области действуют на всей территории Тверской областии обязательны для государственных органов Тверской области, а такжеорганов местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти, юридических и физических лиц. Статья 8. Областными исполнительными органами государственной властиТверской области являются департаменты, комитеты, управления, отделы,иные органы, образуемые в соответствии с федеральнымзаконодательством. Департамент Тверской области - областной исполнительный органгосударственной власти Тверской области, проводящий государственнуюполитику и осуществляющий отраслевое или межотраслевое управление внаиболее важных, установленных отраслях и сферах деятельности, а такжекоординирующий в соответствии с положением о департаментахдеятельность иных исполнительных органов государственной властиТверской области, государственных учреждений Тверской области. Комитет Тверской области - областной исполнительный органгосударственной власти Тверской области, проводящий государственнуюполитику и осуществляющий на коллегиальной основе межотраслевоеуправление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, атакже функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Управление Тверской области - областной исполнительный органгосударственной власти Тверской области, проводящий государственнуюполитику и осуществляющий отраслевое управление в установленной сфередеятельности. Отдел Тверской области - областной исполнительный органгосударственной власти Тверской области, осуществляющий управление вустановленной сфере деятельности. Статья 9. В составе областных исполнительных органов государственнойвласти Тверской области действуют следующие департаменты: а) департамент архитектуры, инвестиций и строительного комплекса; (Дополнен - Закон Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) б) департамент государственного заказа; (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) в) департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства; (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) г) департамент здравоохранения; (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) д) департамент образования; (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) е) департамент продовольствия, потребительского рынка и услуг; (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) ж) департамент по социально-экономическому развитию села; (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) з) департамент финансов; (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) и) департамент экономики и промышленной политики; (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) к) департамент транспорта и связи; (В редакции Законов Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) л) департамент социальной защиты населения. (В редакции Законов Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) Статья 10. В составе областных исполнительных органов государственнойвласти Тверской области действуют следующие комитеты: а) комитет по делам культуры; б) комитет по делам молодежи; в) комитет по охране историко-культурного наследия; г) комитет по печати и информации; д) комитет по туризму, курортам и международным связям; е) комитет по управлению имуществом; ж) комитет по физической культуре и спорту. Статья 11. В составе областных исполнительных органов государственнойвласти Тверской области действуют следующие управления: а) управление административных органов; б) управление "Государственная жилищная инспекция Тверскойобласти"; (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) в) управление ветеринарии; г) управление мобилизационной подготовки; д) управление по лицензированию медицинской и фармацевтическойдеятельности; е) управление по труду и социальным вопросам. Статья 12. В составе областных исполнительных органов государственнойвласти Тверской области действуют следующие отделы: а) архивный отдел; (Исключен - Закон Тверской области от 29.04.2002 г. N 29-ЗО) б) отдел записи актов гражданского состояния; (В редакции Закона Тверской области от 29.04.2002 г. N 29-ЗО) в) отдел лесного комплекса и использования природных ресурсов; (В редакции Закона Тверской области от 14.07.2003 г. N 52-ЗО) д) отдел цен. (В редакции Законов Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) Статья 13. В составе иных областных исполнительных органов государственнойвласти области действуют: (Исключен - Закон Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) а) региональная энергетическая комиссия Тверской области; (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) б) Тверской областной центр по централизованному учету детей,оставшихся без попечения родителей. (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 45-ЗО) Компетенция данных органов, отношения подчиненности и механизмвзаимодействия с федеральными органами исполнительной государственнойвласти и органами государственной власти Тверской областиустанавливаются в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Тверской области. Статья 14. Территориальные исполнительные органы государственной властиТверской области - органы специальной компетенции, осуществляющие вгородах, районах и иных территориях Тверской области исполнительно -распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных) отрасляхи сферах государственного управления. Территориальные исполнительные органы государственной властиТверской области находятся в подчинении Администрации Тверской областилибо соответствующих областных исполнительных органов государственнойвласти Тверской области. Полномочия территориальных исполнительных органовгосударственной власти Тверской области устанавливаются АдминистрациейТверской области на основании Устава Тверской области, настоящегозакона и иных законов Тверской области. По вопросам, находящимся в их компетенции, территориальныеисполнительные органы государственной власти Тверской области вправеиздавать правовые акты нормативного характера, которые не могутпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, указам ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениям Правительства РоссийскойФедерации, Уставу Тверской области, законам Тверской области, правовымактам Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области,правовым актам областных исполнительных органов государственной властиRверской области, в подчинении которых они находятся. Статья 15. Для реализации отдельных функций государственного управленияТверской областью Администрация Тверской области вправе формироватьгосударственные учреждения Тверской области и наделять их отдельнымиуправленческими функциями. Статья 16. Для координации деятельности государственных и муниципальныхорганов Тверской области по реализации федерального законодательства изаконов Тверской области о государственной и муниципальной службеТверской области образуется Совет по вопросам государственной имуниципальной службы Тверской области. Компетенция, порядокобразования и деятельности Совета по вопросам государственной имуниципальной службы Тверской области устанавливается законом Тверскойобласти. Статья 17. Компетенция, порядок образования и деятельности Уставного судаТверской области устанавливаются законом Тверской области всоответствии с федеральным законодательством. Статья 18. Избирательная комиссия Тверской области и территориальныеизбирательные комиссии Тверской области являются государственнымиорганами, обеспечивающими реализацию и защиту избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации,осуществляющими подготовку и проведение выборов и референдумов натерритории области. (В редакции Закона Тверской области от 06.05.2003 г. N 26-ЗО) Полномочия, порядок деятельности и сроки формированияизбирательной комиссии Тверской области,территориальных избирательныхкомиссий Тверской области на территории области при подготовке ипроведении выборов Президента Российской Федерации, выборов депутатовфедеральных органов государственной власти, референдумов РоссийскойФедерации устанавливаются федеральными конституционными законами ииными федеральными законами; при подготовке и проведении выборов вЗаконодательное Собрание Тверской области, Губернатора Тверскойобласти, в органы местного самоуправления, а также референдумов натерритории области - федеральными законами, Уставом и законамиобласти. (В редакции Закона Тверской области от 06.05.2003 г. N 26-ЗО) В системе государственных органов Тверской области действуютследующие территориальные избирательные комиссии: территориальная избирательная комиссия Андреапольского района, территориальная избирательная комиссия Бежецкого района, территориальная избирательная комиссия Бельского района, территориальная избирательная комиссия муниципальногообразования "Бологовский район", территориальная избирательная комиссия Весьегонского района, территориальная избирательная комиссия Вышневолоцкого района, территориальная избирательная комиссия города Вышнего Волочка, территориальная избирательная комиссия Жарковского района, территориальная избирательная комиссия Западнодвинского района, территориальная избирательная комиссия Зубцовского района, территориальная избирательная комиссия Калининского района, территориальная избирательная комиссия Калязинского района, территориальная избирательная комиссия Кашинского района, территориальная избирательная комиссия Кесовогорского района, территориальная избирательная комиссия Кимрского района, территориальная избирательная комиссия города Кимры, территориальная избирательная комиссия Конаковского района, территориальная избирательная комиссия Краснохолмского района, территориальная избирательная комиссия Кувшиновского района, территориальная избирательная комиссия муниципальногообразования "Лесной район", территориальная избирательная комиссия Лихославльского района, территориальная избирательная комиссия Максатихинского района, территориальная избирательная комиссия Молоковского района, территориальная избирательная комиссия Нелидовского района, территориальная избирательная комиссия закрытогоадминистративного территориального образования Озерный, территориальная избирательная комиссия Оленинского района, территориальная избирательная комиссия муниципального образования "Осташков", территориальная избирательная комиссия муниципальногообразования "Пеновский район", территориальная избирательная комиссия Рамешковского района, территориальная избирательная комиссия Ржевского района, территориальная избирательная комиссия города Ржева, территориальная избирательная комиссия Сандовского района, территориальная избирательная комиссия Селижаровского района,территориальная избирательная комиссия закрытого административноготерриториального образования Солнечный, территориальная избирательная комиссия Сонковского района, территориальная избирательная комиссия Спировского района, территориальная избирательная комиссия Старицкого района, территориальная избирательная комиссия Торжокского района, территориальная избирательная комиссия муниципальногообразования "Город Торжок", территориальная избирательная комиссия Торопецкого района, территориальная избирательная комиссия Удомельского района, территориальная избирательная комиссия Фировского района, территориальная избирательная комиссия Заволжского района городаТвери, территориальная избирательная комиссия Московского района города Твери, территориальная избирательная комиссия Пролетарского районагорода Твери, территориальная избирательная комиссия Центрального района городаТвери. (Дополнена - Закон Тверской области от 06.05.2003 г. N 26-ЗО) В системе государственных органов юридическими лицами являютсяследующие избирательные комиссии Тверской области: избирательная комиссия Тверской области, территориальная избирательная комиссия Андреапольского района,территориальная избирательная комиссия Бежецкого района, территориальная избирательная комиссия муниципальногообразования "Бологовский район", территориальная избирательная комиссия Весьегонского района,территориальная избирательная комиссия города Вышнего Волочка,территориальная избирательная комиссия Вышневолоцкого района,территориальная избирательная комиссия Западнодвинского района,территориальная избирательная комиссия Зубцовского района,территориальная избирательная комиссия Калининского района,территориальная избирательная комиссия Калязинского района,территориальная избирательная комиссия Кашинского района,территориальная избирательная комиссия города Кимры, территориальная избирательная комиссия Кимрского района,территориальная избирательная комиссия Конаковского района,территориальная избирательная комиссия Краснохолмского района,территориальная избирательная комиссия Кувшиновского района,территориальная избирательная комиссия Лихославльского района,территориальная избирательная комиссия Максатихинского района,территориальная избирательная комиссия Оленинского района, территориальная избирательная комиссия муниципальногообразования "Осташков", территориальная избирательная комиссия Рамешковского района, территориальная избирательная комиссия города Ржева, территориальная избирательная комиссия Ржевского района, территориальная избирательная комиссия Селижаровского района, территориальная избирательная комиссия Спировского района, территориальная избирательная комиссия Старицкого района, территориальная избирательная комиссия муниципальногообразования "Город Торжок", территориальная избирательная комиссия Торжокского района, территориальная избирательная комиссия Торопецкого района, территориальная избирательная комиссия Удомельского района, территориальная избирательная комиссия Заволжского района города Твери, территориальная избирательная комиссия Московского района города Твери, территориальная избирательная комиссия Пролетарского районагорода Твери, территориальная избирательная комиссия Центрального района городаТвери. (В редакции Законов Тверской области от 14.07.2003 г. N 51-ЗО) Ста тья 19. Состав федеральных исполнительных органов государственнойвласти, действующих на территории Тверской области, их полномочия имеханизм взаимодействия с органами государственной власти Тверскойобласти устанавливаются федеральным законодательством. Статья 20. Федеральные исполнительные органы государственной власти иисполнительные органы государственной власти Тверской области могут посоглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий,если это не противоречит Конституции Российской Федерации ифедеральным законам. Статья 21. Состав и полномочия органов местного самоуправленияустанавливаются уставами соответствующих муниципальных образованийТверской области в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Тверской области. Механизм взаимодействия органовместного самоуправления и органов государственной властиустанавливается законодательством Российской Федерации изаконодательством Тверской области. Статья 22. Изменения в состав и наименования областных исполнительныхорганов государственной власти Тверской области вносятся не иначе, какпутем внесения изменений и (или) дополнений в настоящий закон. Председатель Законодательного Собрания Тверской области М.Ж. Хасаинов Приложение к закону Тверской области "О схеме управления Тверской областью ГРАФИЧЕСКАЯ СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТЬЮ ------------------------------------------------------------¬ ¦ НАСЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ¦ ¦ как часть многонационального народа ¦ ¦ Российской Федерации ¦ L------T---------------------------------------------T------- ----------------------¬-----------T---------------------------+ Референдум области и выборы ¦ ¦ Полномочный ¦¦ ¦ L-------------------T-------------------------- ¦ представитель ¦¦ ¦ ¦...........................................¦ Президента ¦¦ ¦ -----------------------+-----T-------------------------¬ ¦Российской Федерации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в Центральном ¦¦ --------+-------¬ ------------+-----------¬ --------------+-------------¬ ---------+--------¬ ¦ Федеральном округе ¦¦ ¦ Избирательная ¦ ¦ Законодательное ¦ ¦ Губернатор области - ¦ ¦ Судебная власть ¦ +---------------------+¦ ¦ комиссия ¦ ¦ Собрание области - ¦ ¦ высшее должностное лицо ¦ +-----------------+ ¦ Главный ¦¦ ¦ области ¦ ¦ постоянно действующий ¦ ¦ области - руководитель ¦ ¦ Уставной суд ¦ ¦Федеральный инспекто𦦠L-------T-------- ---+ высший и единственный +-T+ администрации области ¦ +-----------------+ ¦ в Тверской области ¦¦ ¦ ¦ ¦ законодательной ¦ ¦¦ ¦ ¦ Мировые судьи ¦ L----------------------¦ ¦ ¦ ¦ (представительный) ¦ ¦¦ Администрация области - ¦ ¦ области ¦ .¦ ¦ ¦ ¦ орган государственной ¦ ¦¦ высший исполнительный ¦ L------------------ .¦ --------+-------¬ ¦ ¦ власти области ¦ ¦¦ орган государственной ¦ .¦ ¦Территориальные¦ ¦ +----------T------------+ ¦¦ власти области ¦ -----------------------¬¦ ¦ избирательные ¦ ¦ ¦ Совет ¦ Постоянные ¦ ¦L--T----------------------T-- ¦Территориальные органы¦¦ ¦ комиссии ¦ ¦ ¦ ¦ комитеты, ¦ ¦ ¦ Аппарат Губернатора +----¬ ¦ федеральных органов ¦¦ L-------T-------- ¦ ¦ ¦ комиссии ¦ ¦ L----------T------------ ¦ ¦исполнительной власти ¦¦ ¦ ¦ L---T------+-------T----- ¦ ¦ ¦ L----------T------------¦ ¦ ¦ ¦ Аппарат +-¬ ¦ --+----------¬-----+------------¬ ¦¦ ¦ ¦ LT-------------- ¦ ¦ ¦Департаменты¦¦ Государственные ¦ -----------+-----------¬¦ ¦ ¦ -----+-----------¬ --+----+----------¬ ¦ Управления ¦¦ учреждения ¦ ¦ Структурные ¦¦ ¦ ¦ ¦ Контрольно - ¦ ¦Совет по вопросам¦ ¦ Комитеты ¦L------------------ ¦ подразделения ¦¦ ¦ ¦ ¦счетная палата ¦ ¦государственной и¦ ¦ Отделы ¦ ¦ в городах и районах ¦¦ ¦ L--+Законодательного¦ ¦ муниципальной ¦ L------------- L-----------------------¦ ¦ ¦ Собрания ¦ ¦ службы ¦¦ ¦ L----------------- L------------------¦ ------+--------------------------------------¬¦ ¦Местные референдумы, собрания, сходы граждан¦+----+ и другие формы непосредственной демократии ¦ ----------------¬¦ +--------------------------------------------+ ¦ Муниципальные ¦L----+ Органы местного самоуправления +------+ учреждения ¦ L--------------------------------------------- L----------------