Закон Тверской области от 09.04.2002 № 21-ЗО
Об утверждении областной целевой программы "Информационное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления Тверской области на 2002-2004 годы"
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об утверждении областной целевой программы <Информационноеобеспечение органов государственной власти и местного самоуправления Тверской области на 2002-2004 годы> (В редакции Законов Тверской области от 13.05.2003 г. N 36-ЗО; от 08.07.2004 г. N 42-ЗО; от 18.01.2005 г. N 1-ЗО) Принят Законодательным Собранием Тверской области 28 марта 2002 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу <Информационноеобеспечение органов государственной власти и местного самоуправленияТверской области на 2002-2004 годы>. Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Губернатор Тверской области В.И. Платов Тверь 9 апреля 2002 г. N 21-ЗО ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ на 2002-2004 годы" Паспорт областной целевой программы <Информационное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления Тверской области на 2002-2004 годы> (В редакции Законов Тверской области от 17.05.2004 г. N 32-ЗО; от 18.01.2005 г. N 1-ЗО)-----------------------T-----------------------------------------¬¦Наименование Программы¦Областная целевая программদ ¦"Информационное обеспечение органо⦦ ¦государственной власти и местног ¦самоуправления Тверской области на 2002 -¦¦ ¦2004 годы" (далее по тексту - Программа) ¦+----------------------+-----------------------------------------+¦Основание для¦Федеральный закон от 20.02.1995 N 24-ФЗ¦¦разработки Программы ¦"Об информации, информатизации и защит妦 ¦информации"; ¦¦ ¦Доктрина информационной безопасност覦 ¦Российской Федерации (утверждена Указо즦 ¦Президента РФ от 09.09.2000 N Пр-1895); ¦¦ ¦Федеральная целевая программদ ¦"Электронная Россия на 2002 - 2010 годы";¦¦ ¦Закон Тверской области "Об информационных¦¦ ¦ресурсах Тверской области" от 21.01.99 г.¦¦ ¦N 46-ОЗ-2 (ред. от 07.06.2001); ¦¦ ¦Закон Тверской области "О прогнозировани覦 ¦и программе социально - экономическог ¦развития Тверской области" от 25.02.99¦¦ ¦г. N 47-ОЗ-2; ¦¦ ¦Закон Тверской области "Об основах¦¦ ¦промышленной политики Тверской области"¦¦ ¦от 28.06.2001 г. N 153-ОЗ-2; ¦¦ ¦Постановление Губернатора Тверско馦 ¦области от 30.06.97 г. N 424 "О Концепци覦 ¦информатизации Тверской области до 2000¦¦ ¦года и на перспективу" ¦+----------------------+-----------------------------------------+¦Дата принятия решения¦Распоряжение Губернатора области N 955-р¦¦о разработке¦от 03.07.2001 г. "О разработке областно馦Программы, дата ее¦целевой программы "Информационно妦утверждения ¦обеспечение органов государственно馦(наименование и номер¦власти и местного самоуправления Тверско馦соответствующего ¦области на 2002 - 2004 годы" ¦¦нормативного акта) ¦ ¦+----------------------+-----------------------------------------+¦Государственный ¦Государственным заказчиком Программы¦¦заказчик ¦является аппарат Губернатора Тверско馦 ¦области, в части раздела 8 - Департамент¦¦ ¦финансов Тверской области. В част覦 ¦мероприятий по разделу 8 получателе즦 ¦средств областного бюджета является такж妦 ¦департамент социальной защиты населения.¦ (В редакции Закона Тверской области от 13.05.2003 г. N 36-ЗО) ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ на 2002-2004 годы" Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами С середины 90-х годов в Тверской области формулируются иразвиваются принципы и положения региональной политики информатизации,которые получили свое отражение в "Концепции информатизации Тверскойобласти до 2000 года и на перспективу>, в областной целевой программе<Информатизация Тверской области на 1999-2000 гг. >, в Законе Тверскойобласти <Об информационных ресурсах Тверской области>. Основными направлениями областной целевой программы<Информатизация Тверской области на 1999-2000 гг. > были: 1) разработка и внедрение общих правил и процедур формирования,защиты и использования информационных ресурсов в рамках единогоинформационного пространства, обязательных для всех субъектовинформационных отношений; 2) создание информационных систем ведения первичногоинформационного ресурса на региональном и муниципальных уровнях; 3) создание областных государственных информационных ресурсов иих интеграция независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности; 4) разработка и внедрение функциональных информационных систем,в том числе и геоинформационных систем (ГИС), в практику управленияобластью; 5) создание областной информационно - телекоммуникационной сетипередачи данных; 6) формирование и ведение государственного информационногорегистра, содержащего сведения об организациях-держателяхгосударственных, негосударственных и смешанных информационныхресурсов, а также сведения по видам информационной продукции и услуг; 7) сертификация информационных систем и сетей, баз и банковданных; 8) создание системы лицензирования хозяйствующих субъектов,действующих на рынке информационных ресурсов, услуг и технологий. Однако в связи с тяжелым социально-экономическим положениемТверской области после кризиса 1998 года данная программа не былапрофинансирована из областного бюджета. В результате системный подходв решении поставленных задач отсутствовал. В то же время в некоторыхмуниципальных образованиях работы по информатизации продолжались посвоим планам (так создана <Информационная система города Твери>,некоторые подразделения которой находятся в промышленнойэксплуатации). Таким образом, в настоящее время для создания областныхинформационных систем появляется необходимость интеграции иобеспечения совместимости вновь создаваемых информационных ресурсов смуниципальными информационными системами. Концепция государственной информационной политики, одобреннаяКомитетом по информационной политике и связи Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации 15 октября 1998 года иПостоянной палатой по государственной информационной политикеПолитического консультационного совета при Президенте РоссийскойФедерации 21 декабря 1998 года, обосновала необходимость созданияединого информационно- телекоммуникационного пространства. Основнымсредством создания единого информационно-телекоммуникационногопространства являются информационные компьютерные технологии (ИКТ),обеспечивающие формирование, интеграцию и использование информационныхресурсов. Базируясь на <Концепции государственной информационной политики>и <Концепции информатизации Тверской области до 2000 года и наперспективу>, в данной Программе определены три основных принципаорганизации работ по информатизации Тверской области в 2002-2004годах: -принцип обязательного учета, сохранения, документирования,достоверности и доступности государственных и муниципальныхинформационных ресурсов; -принцип обязательности использования единой системыклассификации и кодирования; -принцип возвратности средств, расходуемых из областного иместных бюджетов на создание государственных и муниципальныхинформационных ресурсов. Первым шагом, обеспечивающим реализацию принципа обязательностиучета информационных ресурсов, должна стать разработка нормативныхдокументов, обязывающих исполнительные органы государственной властиТверской области обеспечить регистрацию подведомственных имгосударственных информационных ресурсов и систем. Основой управления информационными ресурсами должен стать учетсуществующих ресурсов, закрепление их в собственности и определениеправ собственников. Приоритетной задачей является определение информационныхресурсов, наиболее важных для государственного управления, сферынауки, культуры и образования, экономики и предпринимательства. Дляэтих информационных ресурсов необходимо установить порядок ихсоздания, финансирования, а также порядок их использования вкоммерческих и некоммерческих целях. В настоящее время отсутствует единая классификацияинформационных ресурсов с необходимой степенью детализации.Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1999 годаN 1212 <О развитии единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации> обеспечило правовую основуприменения второго принципа - принципа обязательности использованияединой системы классификации и кодирования при организации работ поинформатизации Тверской области. Формирование государственных и муниципальных информационныхресурсов органами государственной власти и местного самоуправленияТверской области осуществляется за счет областного и местных бюджетов.Предоставление информации из государственных и муниципальныхинформационных ресурсов Тверской области, оказание информационных,телекоммуникационных, консалтинговых услуг юридическим и физическимлицам предполагается осуществлять за плату в пределах, которыенеобходимо предусмотреть в нормативных правовых актах Тверскойобласти. Полученные при этом средства будут направляться в областной ив местные бюджеты для последующих реинвестиций в развитиетерриториальной информационной системы Тверской области. Кроме перечисленных принципов в разработку Программы иформирование перечня мероприятий по её реализации заложены принципыоткрытости концепций, целей и задач программ для обсуждения всемизаинтересованными сторонами и недопущении дублирования работ,реализуемых в рамках других программ. Процессы информатизации уже активно идут на всех уровняхроссийского общества. Многие мероприятия, направленные на развитиеинформационных технологий, реализуются или планируются к реализации врамках других федеральных, региональных и ведомственных программ(например, федеральная целевая программа (ФЦП) "Электронная Россия на2002-2010 годы"; ФЦП "Развитие электронной торговли в России на 2002 -2006 годы"; ФЦП "Развитие единой информационно-образовательной средыРоссийской Федерации в 2002-2006 годы"; ФЦП "Создание и развитиеинформационно-телекоммуникационной системы специального назначения винтересах органов государственной власти на 2001-2007 годы"). В этом аспекте областная целевая Программа выполняет ролькоординирующей областной программы в целях поддержания комплексного,единого подхода к процессам информатизации в целом по Тверскойобласти, как в сфере экономики, так и в социальной сфере. Данная Программа тесно связана с выше перечисленнымифедеральными программами через запланированные мероприятия. ВПрограмме будут, в частности, определяться общие концептуальныенаправления развития ИКТ в Тверской области (основные принципы, общиестандарты и типовые решения по реализации различных проектов и т.д.).Программа призвана устранить имеющиеся барьеры для развития ИКТ врегионе, содействовать расширению взаимодействия между органамигосударственной власти и местного самоуправления и гражданами наоснове использования ИКТ, обеспечить развитие инфраструктуры публичныхинформационно-телекоммуникационных сетей доступа. Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы Программы Основной целью Программы является повышение эффективностигосударственного и муниципального управления социально-экономическимипроцессами в Тверской области за счет внедрения и массовогораспространения информационно-коммуникационных технологий, созданиетехнологических предпосылок для развития гражданского общества за счетобеспечения прав граждан на свободный доступ к информации, в том числена базе расширенной подготовки специалистов по информационнымтехнологиям и квалифицированных пользователей. Основные задачи Программы: -содействие развитию федерального и областного законодательствав информационной сфере и определение полномочий и обязанностейгосударственных и муниципальных органов управления, а такжеорганизаций и предприятий по формированию, использованию и учетугосударственных информационных ресурсов; -развитие системы взаимодействия органов государственной властии местного самоуправления Тверской области всех уровней, а также схозяйствующими субъектами и создание предпосылок для эффективноговнедрения ИКТ в реальный сектор экономики; -обеспечение информационной прозрачности в деятельности органовгосударственной и муниципальной власти области для широкойобщественности и совершенствование взаимодействия между органамивласти и гражданами на основе широкого использования ИТ, в том числеза счет поддержки общедоступных баз данных и электронных библиотек,развития инфрастуктуры публичных сетей доступа; -создание и интеграция информационных ресурсов Тверской областина основе использования единой системы классификации и кодированияфинансовой, технико-экономической и социальной информации и технологиипостроения баз данных. Создание информационно-телекоммуникационной и организационнойинфраструктуры в Тверской области, обеспечивающей эффективноеформирование и использование информационных ресурсов на основесовременных информационных и телекоммуникационных технологий. Пути достижения основной цели Программы изложены в перечнепрограммных мероприятий на 2002-2004 гг. (Таблица 1). Реализация мероприятий позволит обеспечить эффективноеуправление всеми видами информационных ресурсов, элементамиинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, государственнуюподдержку информационного производства, рынка информационных ителекоммуникационных услуг и заложить основы создания единогоинформационно - телекоммуникационного пространства Тверской областикак базу решения задач социально-экономического, политического икультурного развития Тверской области. В этом аспекте цели Программы можно свести в две группы:социальные и экономические. Социальные: Социальное партнерство информирование граждан о деятельности органов государственнойвласти Тверской области и органов местного самоуправления; возможность создания разнообразных тематических <горячих линий>для взаимодействия граждан с должностными лицами органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Тверскойобласти; определение и разработка основ <электронного правительства> и<цифровой демократии> в региональном разрезе; повышение уровня правовой культуры, организация свободногодоступа всех заинтересованных лиц к базам данных ЗаконодательстваТверской области, Российской Федерации, её регионов и зарубежных стран(через сеть Интернет). Правопорядок информирование населения о деятельности правоохранительныхорганов, активизация сотрудничества с населением; повышение уровня информационного обеспечения правоохранительныхорганов; повышение достоверности информации о народонаселении Тверскойобласти. Безопасность обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; информирование населения Тверской области об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. Социальная защита за счет развития технологий <дистанционного образования> и<дистанционной работы> вовлечение в трудовую деятельность некоторыхкатегорий населения с ограниченной трудоспособностью. Здравоохранение обеспечение широкого доступа населения к информации о наличиилекарственных препаратов; возможность удаленной консультации у ведущих специалистов;телемедицина. Образование обеспечение доступа к актуальной информации, методикам,технологиям; повышение эффективности системы заочного обучения за счетиспользования <дистанционного обучения>; подготовка местных кадров в области высоких технологий. Культура популяризация культурных объектов, программ, акций; обеспечение возможностей расширения культурного обмена и связей; расширение возможностей более активной коммерциализациикультурного достояния (туризм, выставки, фестивали и т.д.). Экономические: Рынок повышение эффективности внутреннего рынка; активизация местныхпредприятий; снижение риска при размещении инвестиций и выдаче кредитов,выборе партнера, исполнителей и кредиторов; выработка и использование рациональной стратегии производственно-экономической деятельности с учетом конъюнктуры спроса - предложенияна рынках всех видов инвестиционных ресурсов и недвижимости; внедрение новых технологий работы на рынке (электроннаякоммерция, информационное брокерство и т.д.). Занятость организация новых рабочих мест на предприятиях, обслуживающихинформационный рынок. Малый и средний бизнес поддержка малого и среднего бизнеса за счет использованияинформации о состоянии потребительского рынка, аналитической ифинансовой информации. Финансы развитие прогрессивных безналичных платежных систем; облегчение доступа предприятий к актуальной финансово-экономической информации и инструментам (исполнение бюджетов, фондовыерынки и т.д.). Этапы реализации Программы. В силу того, что в настоящее время Тверская область значительноотстаёт по развитию информационно-компьютерных технологий, даннаяПрограмма закладывает ускоренные темпы внедрения разработанныхмероприятий и достаточные объёмы финансирования. I этап - январь-декабрь 2002 год. На этом этапе формируются предпосылки к реализации мероприятийПрограммы. Это предполагает проведение анализа действующей нормативнойи правовой базы с целью выявления ключевых проблем и барьеров вобласти законодательства Тверской области, препятствующих широкомувнедрению ИКТ на территории Тверской области. Запланировано проведениеинвентаризации достигнутого уровня информатизации бюджетного ичастного секторов экономики, анализ эффективности бюджетных расходов всфере информатизации, анализ опыта реализации подобных программ вдругих регионах страны. В рамках первого этапа будет изучен опытформирования и распространения правил и норм, сложившихся в процессесаморегулирования процессов распространения ИКТ, а также созданиеновых, модернизация имеющихся и интеграция информационных ресурсовТверской области, необходимых для реализации прав граждан иорганизаций на информацию и для управления социально-экономическимипроцессами в Тверской области. В ходе первого этапа будут сформированы системы мониторинга: - уровня распространения информационных технологий в бюджетнойсфере, в предпринимательской среде и частном секторе Тверской области; - эффективности бюджетных расходов в сфере информатизации; - эффективности использования информационных технологий,информационных ресурсов в органах государственной власти и бюджетномсекторе экономики, их технической и телекоммуникационнойобеспеченности; - эффективности действующей нормативно-правовой базы в областирегулирования рынка ИКТ и вопросов социально-экономических приложенийИКТ. Для достижения целей первого этапа будет выполнен рядмероприятий: -активизирована деятельность Координационного совета поинформатизации при Губернаторе с целью обеспечения межведомственнойкоординации деятельности органов государственной власти и местногосамоуправления в сфере развития и массового распространения ИКТ. Будутразработаны критерии эффективности бюджетных расходов этой области исоздан механизм, обеспечивающий их достижение. -заложены основы региональной системы первичных социально-экономических показателей и разработки каталога статистическихпоказателей регионального уровня, и будут проведены работы по созданиюединой системы классификации и кодирования технико-экономической исоциальной информации, используемой при межотраслевом обмене,разработаны нормативные и методические документы, регламентирующиеведение и применение областных классификаторов и показателей. Наряду с формированием предпосылок реализации Программы уже напервом этапе будет подготовлен пакет законодательных инициатив поустранению неоправданных ограничений на создание и распространениеинформации в электронной форме, снижению различных административныхбарьеров, проведено согласование законодательства Тверской области всфере ИКТ с федеральным законодательством, а также созданы предпосылкидля законодательного обеспечения прав граждан на доступ к открытойинформации государственных органов власти и местного самоуправления наоснове использования информационных технологий. Начнут реализовываться пилотные проекты по переходу кэлектронному документообороту в государственных и муниципальныхорганах власти, по развитию инфраструктуры доступа ктелекоммуникационным сетям для органов государственной власти иместного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций. Важной задачей на этом этапе является выработка позиции Тверскойобласти в развитии геоинформационных технологий. На базегеоинформационных систем в настоящее время во многих регионахразработаны уникальные социально-экономические задачи, которые имеютприменение в процессах принятия решения руководителями регионов, атакже промышленное применение (что подтверждает принцип возвратностисредств). Одновременно будет осуществлена подготовительная работа и начатоосуществление проектов по комплексному подключению ктелекоммуникационным сетям органов государственной власти и местногосамоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, центровобщественного доступа к информационным сетям, а также проведенаподготовительная работа по созданию компьютерной системыинформационной безопасности Администрации Тверской области. На этом этапе Тверская область будет участвовать в пилотномпроекте ФЦП <Электронная Россия> <Создание фрагментаавтоматизированной системы <Государственный регистр населенияРоссийской Федерации> в Тверской области. II этап - январь-декабрь 2003 год. На втором этапе на основе проведенных исследований,разработанных концептуальных документов и сформированнойзаконодательной базы будут реализованы: -организационные мероприятия по расширению и развитию проектов вобласти интерактивного взаимодействия органов государственной власти иместного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами (вт.ч. налоговой отчетности, таможенной документации, регистрации иликвидации юридических лиц, получения лицензий и сертификатов;отчетной документации, предусмотренной законодательством обакционерных обществах и о рынке ценных бумаг и д.р.); -мероприятия по автоматизации бюджетного процесса Тверскойобласти по казначейской системе исполнения на всех этапахпланирования, утверждения и исполнения бюджета; -реализован комплекс мероприятий по созданию региональнойсистемы статистического учета, системы первичных социально-экономических показателей, областного информационного узла,обеспечивающего доступ к информационным ресурсам Тверской области; -разработаны электронные карты 5 опорных районов и связанные сними базы данных. Также на этом этапе будет сформирована основа единойтелекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти иместного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций,центров общественного доступа к информационным сетям, сформированаосновная конфигурация системы "электронного правительства". Будетвведена в действие высокоскоростная информационная сеть органовгосударственной власти Тверской области. Одновременно продолжится процесс развития и корректировкизаконодательной базы информационных технологий и системыинформационной безопасности Администрации Тверской области. III этап - январь-декабрь 2004 год. На третьем этапе будут в целом созданы предпосылки для массовогораспространения информационных технологий в экономике, роста экспортатоваров и услуг, базирующихся на использовании ИКТ, максимально полнойреализации прав граждан на доступ к информации и экономическуюдеятельность на основе использования информационных технологий. По результатам предыдущих этапов будет обеспечено комплексноевнедрение стандартизированных систем документооборота, повышающихэффективность коммуникации органов государственного управления иместного самоуправления как на внутри- и межведомственном уровне, таки с хозяйствующими субъектами и гражданами. На этом этапе будет завершена система представления Тверскойобласти в международной сети Интернет, создана система электроннойторговли и электронно-маркетинговая система, заложены организационныеи методические основы создания и развертывания ситуационного центраГубернатора области, создан фрагмент электронной карты Тверскойобласти, а также закончена разработка документов, регламентирующихправа доступа к информационным центрам территориальнойтелекоммуникационной системы Тверской области. По результатам проведенных программных мероприятий будутпроведены информационные мероприятия в СМИ всех уровней и проведены 2научно-практические конференции. В результате осуществления модернизации системы государственногоуправления на базе внедрения ИКТ, формирования развитойтелекоммуникационной инфраструктуры, создания эффективной системыправового регулирования, будут сформированы предпосылки для активнойструктурной перестройки экономики Тверской области. Раздел 3. Система программных мероприятий. Система мероприятий Программы предусматривает решение конкретныхзадач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам иисполнителям на всех стадиях реализации Программы. Настоящей Программой предусматривается реализация мероприятий(приложение 2, таблица 1) по следующим основным взаимоувязаннымнаправлениям: 1. Совершенствование действующей нормативно-правовой базыпроцессов информатизации Тверской области; 2. Создание единой системы классификации и кодированияфинансовой, технико-экономической и социальной информации; 3. Создание информационно-картографической системы общегодоступа, включающей электронную карту Тверской области, электронныекарты городов и районов Тверской области; 4. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктурыорганов государственной власти Тверской области; 5. Создание автоматизированной системы делопроизводства органовисполнительной власти и местного самоуправления Тверской области.Обеспечение информационной безопасности; 6. Создание фрагмента автоматизированной системы<Государственного регистр населения> (АС ГРН) в Тверской области; 7. Совершенствование информационного взаимодействия всех ветвейи уровней власти на территории Тверской области с населением ихозяйствующими субъектами; 8. Создание Автоматизированной системы управления бюджетнымпроцессом в Тверской области по казначейской системе исполнения; 9. Совершенствование программно - технической базы и развитиекорпоративной сети органов государственной власти Тверской области; 10. Информационно-просветительское сопровождение Программы. Система программных мероприятий по указанным направлениямпредусматривает параллельно-последовательный способ их реализации. Приоритетными направлениями в Программе определены следующие:создание единой системы классификации и кодирования финансовой,технико-экономической и социальной информации; создание информационно-картографической системы общего доступа, включающей электронную картуТверской области, электронные карты городов и районов Тверскойобласти; развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктурыорганов государственной власти Тверской области; создание фрагментаавтоматизированной системы <Государственного регистр населения> (АСГРН) в Тверской области; создание Автоматизированной системыуправления бюджетным процессом в Тверской области по казначейскойсистеме исполнения, информационно-просветительское сопровождениеПрограммы.3.1. Совершенствование действующей нормативно-правовой базы процессов информатизации Тверской области На первом этапе реализации Программы основным направлениемявляется совершенствование правового регулирования отношений в областиразвития современных ИКТ. Целью комплекса работ является создание правовых предпосылок дляширокого использования информационных технологий в обществе и бизнесе,а также во взаимоотношениях государства с гражданами и организациями. Основными задачами, реализуемыми в рамках данного направления,являются: расширение правового поля равноправного использованияэлектронных форм информации наряду с другими видами носителей,сокращение числа ограничений и барьеров в создании, распространении ииспользовании информационных продуктов и технологий, обеспечениеравных прав доступа ко всем источникам несекретной информации. В рамках данного направления предусматривается: -инвентаризация действующих нормативно-правовых актов в сфересовременных ИКТ и информатизации Тверской области, приведение ее всоответствие с законодательством Российской Федерации; -развитие системы информационно-правового обеспечения органовгосударственной власти и местного самоуправления компьютернойинформационно-справочной системы нормативных правовых актов Тверскойобласти с удаленным доступом к ней органов государственной властиТверской области, органов местного самоуправления Тверской области,граждан, организаций и общественных объединений.3.2. Создание единой системы классификации и кодирования финансовой,технико-экономической и социальной информации, разработка нормативных и методических документов, регламентирующих ведение и применение областных классификаторов. С учетом исполнения мероприятий, описанных в пункте 3.1, начнетэффективно работать областной закон <Об информационных ресурсахТверской области> от 21.01.99 N 46-ОЗ-2 (ред. от 07.06.2081), в рамкахкоторого должны быть разработаны классификаторы, нормативные иметодические документы. Для создание единой системы классификации икодирования финансовой, технико-экономической и социальной информациибудут разработаны системы первичных социально-экономическихпоказателей (ПСЭП), каталоги статистических показателей региональногоуровня (КСПРУ) и форм отчетности предприятий и организаций. Данные системы создаются в развитие федеральных и с учетомспецифики содержательных и информационных задач на уровнерегионального и местного управления. В процессе работы над системой первичных показателей и каталогомстатистических показателей регионального уровня предполагается -определить, уточнить, обосновать перечень задач статистическогонаблюдения за социально-экономическим развитием муниципальныхобразований и региона в целом; сформировать и актуализировать системустатистических показателей, отвечающим задачам и современнымтребованиям управления социально-экономическим развитием региона и егомуниципальных образований. Предусматривается разработка каталога информационных ресурсов,имеющих особо важное значение для Тверской области, и перечняорганизаций, в ведении которых они находятся, с целью определения иразработки схемы организации информационных потоков на муниципальном ирегиональном уровнях с учетом прогрессивных технологий и стандартныхсредств. Предусматривается разработка организационной и технологическойсхемы региональной системы статистического учета (ССУ) и механизмавзаимодействия субъектов региональной ССУ. На третьем этапе реализации Программы с учетом развитияинформационных сетей органов власти всех уровней будут разработанымеханизмы размещения на областном WWW-сервере органов государственнойвласти Тверской области Реестра государственных информационныхресурсов и систем Тверской области, единой системы классификации икодирования технико-экономической и социальной информации.3.3. Создание информационно-картографической системы общего доступа, включающей электронную карту Тверской области, электронные карты городов и районов Тверской области. Целью проводимых работ является создание геоинформационнойсистемы (ГИС) Тверской области в интересах органов государственнойвласти и местного самоуправления. В рамках данной программыпредусматривается выполнение работ первого этапа, результатом которыхстанет создание опытного образца системы, охватывающего несколькомуниципальных образований (опорных зон), и формирование предложений поиспользованию всех фрагментов электронной карты в целяхсовершенствования государственного и муниципального управления и вкоммерческих целях. Для этого предусматривается проведение следующихработ: -инвентаризация программного обеспечения ГИС-технологий,имеющихся в организациях Тверской области, а так же на их основеэлектронных карт; -определение опорных зон по разработке унифицированныхэлектронных карт муниципального уровня; -разработка электронных карт городов и районов Тверской области(опорных зон) и связанных с ними баз данных, соответствующихтематическим слоям электронных карт; - создание фрагмента электронной карты и разработка документов,регламентирующих права доступа к ней; - разработка опытного образца ГИС Тверской области на основеПЭСП и электронных карт. 3.4. Создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Тверской облаcти Основной задачей процесса внедрения ИКТ в сферу государственногои муниципального управления является повышение эффективности работыорганов власти и местного самоуправления. Без решения данной задачиневозможно обеспечить реализацию прав граждан на доступ к информации.Повышение эффективности коммуникаций между органами государственнойвласти и местного самоуправления будет осуществляться черезинтенсивное использование информационно-телекоммуникационныхтехнологий. На первом этапе необходимо определить основы единойинформационно-телекоммуникационной системы Тверской области иорганизационно-финансового механизма функционирования, а такжеразработать проект данной системы, определить всех участников системыи количество информационных узлов регионального и муниципальногоуровня, их права и обязанности, формы взаимодействия. Разработка одного из информационных узлов данной системыЗапланирована в проекте <Автоматизация обеспечения архивными даннымиорганов государственной власти Тверской области>. Реализация данногопроекта позволит оперативно обеспечивать органы исполнительной властиТверской области архивными материалами, предоставит доступ кинформационно-поисковым системам Государственного архива Тверскойобласти и Тверского центра документации Новейшей истории и механизмдоступа к архивным базам данных. Так же на первом этапе реализации Программы будет проведенаинвентаризация и создана система мониторинга уровня оснащениякомпьютерной техники и доступа к информационным сетям органовгосударственной власти, местного самоуправления и бюджетного сектораэкономики, показателей эффективности и совместимости действующихинформационных систем, проведен всесторонний анализ эффективностибюджетных расходов на информатизацию. Будет создана единаякомпьютерная сеть органов государственной власти Тверской области,администрации г. Твери, Законодательного Собрания Тверской области,областного комитета государственной статистики. 3.5. Создание автоматизированной системы делопроизводства органов исполнительной власти и местного самоуправления Тверской области. Обеспечение информационной безопасности. Основной задачей процесса внедрения ИКТ в сферу государственногои муниципального управления является повышение эффективности работыорганов власти и местного самоуправления, сокращение издержек науправление. Целевым индикатором информатизации работы органов управленияможет выступать доля безбумажного документооборота внутри структурныхподразделений Администрации области и между ними. В федеральнойцелевой программе <Электронная Россия на 2002-2010 годы>предполагается довести долю безбумажного документооборота в среднем до65% внутри ведомств и до 40% в межведомственном обороте. Внедрениемероприятий Программы этого направления позволит к 2004 году привестидолю безбумажного документооборота в подразделениях Администрацииобласти в среднем к 60% и к 50% в межведомственном обороте. В рамках данного направления предусматривается: - на первом этапе - внедрение имеющейся электронной системыделопроизводства в документооборот аппарата Губернатора, в результатебудут работать подсистемы <Канцелярия>, <Контроль исполнениядокументов>, <Учет обращений граждан>, электронная почта с органамиместного самоуправления; - на втором и третьем этапах - установка автоматизированныхрабочих мест в структурных подразделениях органов государственнойвласти, обучение персонала, отработка методик взаимодействия поорганизации единой системы электронного документооборота междуаппаратами Губернатора области, Законодательного Собрания, вадминистрациях районов и городов Тверской области. Повышение эффективности коммуникации между органамигосударственной власти и местного самоуправления будет осуществлятьсячерез интенсивное использование информационных технологий: - развитие системы внутриведомственного документооборота,включая развитие локальных информационных сетей и интранет, в т.ч. сиспользованием открытых международных стандартов (как технологических,так и стандартов делопроизводства и документооборота); - развитие систем межведомственного электронногодокументооборота, обеспечивающих сокращение сроков обработки различныхдокументов между органами государственной власти и местногосамоуправления. При этом необходимо обеспечение совместимостиведомственных стандартов хранения информации и документооборота, в томчисле при информационном обмене между органами власти различногоуровня и органами местного самоуправления; - развитие систем горизонтального взаимодействия региональных иместных органов власти, систем распространения эффективного опытарешения социально-экономических задач, консультирования и повышенияквалификации, обеспечивающих повышение качества принимаемыхуправленческих решений. В течение всего срока реализации Программы предусматриваетсяпроведение комплекса организационных, технических и методическихмероприятий в целях обеспечения целостности, достоверности иконфиденциальности информации, циркулирующей в вычислительных сетяхорганов государственной власти области, с учетом положений <Доктриныинформационной безопасности Российской Федерации>, утвержденнойПрезидентом Российской Федерации 09.09.2000г. В частности,предусматривается создание группы информационной безопасности органовгосударственной власти области, разработка учебно-методическихматериалов по информационной безопасности, проведение подготовки ипереподготовки персонала, работающего в компьютерной информационнойсети органов государственной власти области. 3.6. Работы по созданию фрагмента автоматизированной системы <Государственный регистр населения> (АС ГРН) в Тверской области Работы ориентированы на участие Тверской области в качествеопорной зоны в создании фрагментов АС ГРН муниципального ирегионального уровней и на отработке типовых проектных решений наоснове положений, разработанных Минсвязи России и запланированных вразделе федеральной целевой программы <Электронная Россия> на 2002-2010 годы. Подпрограмма рассчитана на 2002 год в соответствии срекомендациями ФЦП <Электронная Россия>. Концепция создания АС ГРН, разработанная Министерством связи иинформатизации Российской Федерации, определяет основное назначениесистемы - как обеспечение необходимой информационной поддержки иавтоматизированной технологии решения задач органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, информационное обслуживаниенаселения, а также организацию информационного взаимодействия междууказанными органами, в компетенцию которых входит регистрация и учетразличных категорий населения. Основными целями создания АС ГРН являются: * обеспечение органов государственной власти и местногосамоуправления, избирательных комиссий актуальной и достовернойинформацией о населении, проживающем и временно пребывающем насоответствующей территории Российской Федерации; * обеспечение в автоматизированном режиме организаций,занимающихся учетом отдельных категорий населения (избирательныекомиссии, органы социального обеспечения, военкоматы, налоговые органыи т.д.) актуальной информацией о зарегистрированном населении; * обеспечение эффективного автоматизированного информационногообмена в сфере учета населения; * улучшение информационного обслуживания населения и сокращениепотерь времени при обращении граждан в органы государственной власти иместного самоуправления; * создание основы для объединения существующих и разрабатываемыхбаз данных по учету отдельных категорий населения в интегрированнуюсистему баз данных о населении с соблюдением прав и интересов граждан. АС ГРН является системой ведения одного из основныхгосударственных информационных ресурсов, создается для информационногообеспечения решения указанных задач. Тверской регион выбран в качестве одной из опорных зон дляпроведения мероприятий по созданию фрагментов АС ГРН. Во исполнение решений Координационного совета о включенииТверской области в состав территориальных опорных зон для проведенияэкспериментальных работ были подписаны Соглашения между АдминистрациейТверской области и администрациями четырех муниципальных образований(г. Ржев, г. Торжок, Торжокский район, г. Тверь). Целью соглашенийявляется создание основных фрагментов АС ГРН на муниципальном ирегиональном уровнях, отработка вопросов информационноговзаимодействия источников первичной информации и потребителейинформации, согласование планов работ по информатизации, координацияпроводимых работ по созданию отдельных автоматизированных системрегистрационного учета населения в единую систему государственногоучета населения. В результате реализации мероприятий данного направления будутпроведены работы: -оснащение (дооснащение) программно-техническими средствами исоздание АРМ в организациях первичного учета населения (ЖЭО, ПВС, ЗАГСи др.); -оснащение (модернизация) программно-техническими средствамиподсистем АС ГРН на муниципальном уровне; -оснащение (модернизация) программно-техническими средствамиподсистем АС ГРН на региональном уровне; -развитие телекоммуникационной среды АС ГРН (созданиетелекоммуникационных узлов подсистем АС ГРН регионального имуниципального уровней); -оснащение средствами защиты информации подсистем АС ГРНрегионального и муниципального уровней; -формирование баз данных АС ГРН (первоначальный вводперсональных данных) муниципального уровня; -формирование баз данных АС ГРН регионального уровня.3.7. Совершенствование информационного взаимодействия всех ветвей и уровнейвласти на территории Тверской области с населением и хозяйствующими субъектами Основными задачами в рамках этого направления программы являетсямаксимальное расширение объема информации, предоставляемойгосударством обществу, создание эффективной системы предоставленияобщественных услуг гражданам в наиболее удобной для них форме,формирование механизма общественного контроля за деятельностью органовгосударственной власти и местного самоуправления, государственныхорганизаций. Решение этих задач будет основано на следующих принципах: открытость, информационная полнота, прозрачность деятельностигосударственных органов; обеспечение условий для установления "обратной связи" и развитиявзаимодействия между государством и гражданами, в т.ч. повышениидоверия граждан к государству. Распространение информационных технологий в работегосударственных органов власти позволит расширить объем информации одеятельности этих органов, доступ к которой предоставлен гражданамчерез телекоммуникационные каналы, что обеспечит информационнуюпрозрачность и открытость органов государственной власти и местногосамоуправления для общества. Это относится, например, кнормотворческой деятельности, бюджетному процессу, проведению закупокдля государственных нужд, процессу управления государственнойсобственностью, конкурсному замещению вакантных должностей нагосударственной и муниципальной службе и реализации других властныхполномочий. С целью принятия более обоснованных долгосрочных решений будетсоздан ситуационный центр Губернатора Тверской области, обеспечивающийоперативность принятия управленческих решений. В ситуационном центре вреальном режиме времени будет проводиться оперативный анализ текущегосостояния дел, а также прогнозирование различных вариантов социально-экономического развития отраслей, муниципальных образований и Тверскойобласти в целом. С целью экономии бюджетных средств запланированоцентрализованное приобретение общесистемного лицензионногопрограммного обеспечения для органов государственной власти и местногосамоуправления Тверской области. С целью развития системы представления информации о Тверскойобласти в международной сети Интернет и для развитиявнешнеэкономических связей запланирован комплекс мер по поддержанию врабочем состоянии и техническое сопровождение WWW-сервера <Органыгосударственной власти Тверской области>; обновление структуры идизайна страниц WWW-сервера; В целях долгосрочного планирования на третьем этапе Программыбудет разработан проект Концепции использования ресурсов сети Интернети представлен на утверждение Губернатору области. В целях дальнейшего экономического развития Тверской области,информационного обеспечения потенциальных инвесторов запланированымероприятия: - создание электронно-маркетинговой системы и системыэлектронной торговли в Тверской области; - создание в сети Интернет постоянно действующей выставкиорганизаций, находящихся на территории Тверской области; - проведение целевых конкурсов (торгов) областных заказов сиспользованием сети Интернет; - формирование, размещение и сопровождение базы данныхинвестиционных проектов в Тверской области в сети Интернет; - внедрение автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра в Тверской области. 3.8. Создание Автоматизированной системы управления бюджетным процессом Тверской области по казначейской системе исполнения Автоматизированная система управления бюджетным процессом поКазначейской системе исполнения (АСУ БП) предназначена для организацииэффективного бюджетного процесса областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований на всех стадиях от планирования, докассового исполнения бюджета, в строгом соответствии с требованиямибюджетного кодекса Российской Федерации. Использование АСУ БП в работе финансовых органов иРаспорядителей кредита позволит: - обеспечить автоматизацию бюджетного процесса Тверской области,областного бюджета; бюджетов муниципальных образований,консолидированного бюджета Тверской области при казначейской системеисполнения на всех этапах планирования, составления, рассмотрения,утверждения, исполнения бюджета, в полном соответствии с требованиямизаконодательства РФ и действующих нормативных актов, в режимереального времени; - обеспечить создание единой технологической цепи движениябюджетных средств, документов, взаимодействий распорядителей иполучателей бюджетных средств; - обеспечить возможность контроля и управления бюджетнымифинансовыми потоками в режиме реального времени; - обеспечить полное оперативное предоставление информации обисполнении бюджета по доходам и расходам в диапазоне от конкретногополучателя бюджетных средств до консолидированного бюджета в целом, намомент запроса информации; - перевести на новый качественный уровень систему бюджетногопланирования; - обеспечить прозрачность бюджетного процесса в целом, ивозможность для его участников в диапазоне от получателей бюджетныхсредств до главного распорядителя отслеживать текущее исполнениебюджета в рамках своих полномочий; - обеспечить информирование населения и органов государственнойвласти об исполнении бюджета (в том числе с использованием Интернет-технологий); - установить постоянный, всесторонний контроль заобоснованностью расхода бюджетных средств, и за их целевымиспользованием; - исключить необоснованные задержки средств в расчетах, чтоповлечет за собой повышение рейтинга платежеспособности органовисполнительной власти, и рост инвестиционной привлекательностиТверского региона; - обеспечить условия для оперативного финансирования кассовыхразрывов; - обеспечить контроль цен на закупаемые товары и услуги, чтопозволит устранить закупки товаров и услуг по завышенным ценам. 3.9 Совершенствование программно-технической базы и расширение корпоративной сети органов государственной власти Тверской области Основной целью мероприятий данного направления являетсяприведение в соответствие к требованиям ФЦП <Электронная Россия на2002-2010 годы> технического, методологического и организационногосостояния корпоративной сети органов власти Тверской области. В рамкахнастоящей программы ряду органов государственной власти областивыделяются средства для проведения модернизации своей локальной сети,повышения уровня оснащенности компьютерной техникой. Исходя из этихсумм, а также смет собственных расходов должны быть разработаныпрограммы информатизации каждого органа власти. Все указанные программы должны быть увязаны с данной Программойи предусматривать достижение целей, указанных в данной Программе. Натретьем этапе реализации Программы после обобщения полученныхрезультатов от внедрения мероприятий всех направлений необходимопровести разработку целевой областной программы информатизацияТверской области на 2005-2010 годы с целью создание комплексногодокумента по решению проблем региона в сфере информатизации на основевзаимоувязанных инвестиционных проектов на среднесрочный период. 3.10. Информационно-просветительское сопровождение Программы В рамках программы планируется провести ряд организационных иинформационно-просветительских мероприятий (приложение 2, таблица 1),в том числе: - подготовка и проведение 2-х областных научно-практическихконференций по теме <Проблемы интеграции информационных ресурсовТверской области>; - проведение информационно-просветительской кампании в областныхи местных средствах массовой информации по теме <Создание единогоинформационно-телекоммуникационного пространства Тверской области>; - организация постоянно действующих курсов в учебно-кадровомцентре Администрации Тверской области для обучения сотрудников органовгосударственной власти и местного самоуправления Тверской области,сотрудников местных средств массовой информации методам работы сновыми информационными технологиями. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Одним из главных условий реализации Программы является еестабильное финансовое обеспечение. С целью концентрации финансовыхресурсов, направляемых на ее реализацию, формируется бюджет Программы,основными источниками финансирования которого будут бюджетные целевыесредства областного, муниципального и федерального уровня, а так жевнебюджетные средства. Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет всехисточников составит - 94,434* млн. рублей, в том числе в разрезеисточников: (В редакции Законов Тверской области от 13.05.2003 г. N36-ЗО; от 17.05.2004 г. N 32-ЗО; от 08.07.2004 г. N42-ЗО) -средства местных бюджетов - 0,794* млн. рублей (0,8 % затрат); -средства федерального бюджета - 16,0* млн. рублей (17 % затрат);(В редакции Закона Тверской области от 08.07.2004 г. N 42-ЗО) -средства внебюджетных источников - 1,29* млн. рублей (1,4 %затрат). (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2004 г. N 42-ЗО) Источники финансирования: федеральный бюджет - 16,0* млн. руб. (в рамках ФЦП <Электронная Россия> по разделу:создание фрагмента автоматизированной системы <Государственногорегистр населения>, Протокол от 17.10.2000 заседания Координационногосовета под председательством зам. Председателя ПравительстваРоссийской Федерации И.И. Клебанова) внебюджетные источники -1,29* млн. руб. (запланировано привлечение средств организацийи предприятий на развитие Интернет-маркетинга и Интернет-торговли, атак же на проведение организационных и информационно-рекламныхмероприятий, прил. 2, таб. 1 Программы). Потребность в финансовых ресурсах в разрезе источниковфинансирования и по годам реализации Программы представлена вследующей таблице:--------------------T-----------T--------------------------------¬¦ Источники ¦ Всего за ¦ в том числе по годам: ¦¦ финансирования ¦2002 - 2004+----------T----------T----------+¦ ¦ гг. ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦+-------------------+-----------+----------+----------+----------+¦ВСЕГО ¦ 94434 <*> ¦20564 <*> ¦33940 <*> ¦39930 <*> ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2004 г. N 42-ЗО)¦Областной бюджет ¦ 76350 <*> ¦15000 <*> ¦27680 <*> ¦33670 <*> ¦ (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2004 г. N 42-ЗО)¦Федеральный бюджет ¦ 16000 <*> ¦ 4000 <*> ¦ 6000 <*> ¦ 6000 <*> ¦¦Внебюджетные ¦ 1290 <*> ¦ 790 <*> ¦ 250 <*> ¦ 250 <*> ¦¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Средства местных¦ 794 <*> ¦ 774 <*> ¦ 10 <*> ¦ 10 <*> ¦¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------+-----------+----------+----------+----------- (В редакции Законов Тверской области от 13.05.2003 г. N 36-ЗО; от17.05.2004 г. N 32-ЗО) *- финансирование предусматривается в пределах бюджетныхназначений, заложенных в федеральном, областном и местных бюджетах. Планируется, что средства местных бюджетов будут привлечены, впорядке софинансирования, для реализации мероприятий Программы посозданию фрагмента АС ГРН в Тверской области. Опорные зоны по созданиюданного фрагмента определены, Соглашения от 07.02.2001 N 494, N 495, N496, N 497 подписаны с Главами муниципальных образований: г. Тверь, г.Торжок, г. Ржев, Торжокский район. Планируется, что средства федерального бюджета будут привлечены,в порядке софинансирования, для реализации мероприятий Программы посозданию фрагмента АС ГРН в Тверской области. Планируется, что внебюджетные средства будут привлечены дляреализации мероприятий по созданию фрагмента АС ГРН в Тверскойобласти, создание электронно-маркетинговой системы и системыэлектронной торговли в Тверской области, создание в сети Интернетпостоянно действующей выставки организаций, находящихся на территорииТверской области, подготовку и проведение научно-практическихконференций в 2003 и 2004 годах. Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы окажет комплексное воздействиена все сферы экономики и общественной жизни Тверской области. Эффективность программных мероприятий в части совершенствованиязаконодательной базы будет выражаться в росте числа организацийсектора информатизации и развитии конкуренции на всех сегментах рынкаинформационно-компьютерных технологий, что приведет к снижениюстоимости предоставления услуг доступа к информационным ресурсам. Реализация программных мероприятий по развитию и распространениюинформационных технологий во всех сферах деятельности обеспечитопережающий рост числа пользователей информационных сетей и объемовпередаваемой информации по сравнению с ростом парка компьютеров.Прогнозируется, что количество пользователей Интернет вырастет к 2004годы по сравнению к 2000 примерно в 2,5 раза (по России в 5 раз).Важным условием распространения Интернет является стоимостьподключения и пользования. Ожидается, что расширение объемов рынкапозволит снизить цены за пользование этими услугами к 2004 году на20%. Мероприятия Программы по развитию информатизации всех уровнейгосударственного и муниципального управления обеспечат ускорениепроцессов информационного обмена как внутри общества и бизнеса, так имежду гражданами и государственными органами власти. Следствием этогостанет повышение эффективности регионального и муниципальногоуправления, создание принципиально новых возможностей для мониторингапроцессов в экономике и обществе и принятию своевременных решений порегулированию этих процессов. Косвенным индикатором будет служить ростдоли населения и организаций, использующих ИКТ во взаимоотношениях сорганами управления для получения и передачи информации. Внедрение современных информационных технологий в организациюработ региональных органов управления позволит сократить издержки науправление, в том числе и за счет высвобождения части техническогоперсонала этих служб. Целевым индикатором информатизации работы органов управлениябудет выступать доля безбумажного документооборота внутри органовуправления и между ними. Предполагается довести долю безбумажногодокументооборота в среднем до 60% (в целом по России до 65%) внутриорганов управления и до 50% (по России до 40%) между органамиуправления. Реализация Программы создаст необходимые условия для ускореннойинтеграции Тверской области в мировую систему коммуникаций, стандартови классификаторов. Индикатором эффективности Программы по этомунаправлению будут выступать объемы Тверских информационных ресурсов всети Интернет, их доля в общих российских ресурсах. Созданиерегиональной инфраструктуры электронной торговли обеспечит проведениеторговых сделок на поставку товаров или услуг, обмен товарами илиуслугами, предоставление консультативных, банковских услуг,осуществление страхования, в том числе страхования информационныхрисков. Индикатором выступает число пользователей Интернет и объемыуслуг, предоставляемых с помощью систем удаленного доступа электроннойторговли юридическим и физическим лицам. Особенности географического положения Тверской области,структуры размещения производства и расселения населения, отставаниеразвития транспортной инфраструктуры определяют особую важностьинформационных технологий и систем удаленного доступа к информации дляобеспечения населения и бизнеса необходимыми консультационнымиуслугами. Развитие ИКТ потенциально позволит всем гражданам получатьдистанционно медицинские, юридические и иные виды консультационныхуслуг, существенно повысит возможности дистанционного обучения иповышения квалификации. Это явится важным шагом по пути развитиядемократии и реальному обеспечении равных прав всех граждан в областиинформации. Индикатором выступает число пользователей Интернет иобъемы услуг, предоставляемых с помощью систем удаленного доступа. На первом этапе реализации Программы (2002 г.) будутосуществлены: - анализ действующей региональной нормативной и правовой базы всфере информатизации и ИКТ; - проведена инвентаризация достигнутого уровня информатизациибюджетного и частного секторов экономики; - анализ эффективности бюджетных расходов в сфереинформатизации. На втором и третьем этапах (2003-2004 гг.) на основе проведенныхисследований, разработанных нормативно-правовых документов, будутпроведены мероприятия по расширению и развитию проектов поинтерактивному взаимодействию органов государственной власти сгражданами и хозяйствующими субъектами. На этом этапе будут отработанытиповые проектные решения, апробированы различные информационныетехнологии, оценены и открыто обсуждены достигнутые результаты. На этом этапе будет продолжаться процесс развития икорректировки региональной законодательной базы информационныхтехнологий и в основном будут сформированы: - единая телекоммуникационная инфраструктура для органовгосударственной власти и местного самоуправления, бюджетных инекоммерческих организаций, центров общественного доступа кинформационным сетям; - ситуационный центр при Губернаторе области; - фрагмент электронной карты Тверской области, включающийэлектронные карты опорных зон; - региональный информационный Центр <Интернет -экономики> и<Интернет коммерции>, Преобладание средств областного бюджета в структуре источниковфинансирования Программы определяется характером задач Программы,предполагающей выделение основного объема ресурсов на мероприятия,которые должен осуществить Тверской регион, в т.ч. перевод наэлектронный документооборот органов государственной и муниципальнойвласти, подключение к телекоммуникационным сетям и обеспечение доступак услугам Интернет. Следствием этого станет повышение эффективности регионального имуниципального управления на основе создания принципиально новыхвозможностей по проведению мониторинга социально-экономическихпроцессов и принятия своевременных управленческих решений. При этомпредполагается довести долю безбумажного документооборота внутриорганов государственного и муниципального управления области в среднемдо 60% (в целом по России до 65%) и между органами управления - до 30%(по России до 40%). Косвенным индикатором будет служить рост доли населения иорганизаций, использующих ИКТ во взаимоотношениях с органамиуправления для получения и передачи информации. Внедрение <Автоматизированной системы управления бюджетнымпроцессом в Тверской области по казначейской системе исполнения>позволит не только повысить эффективность управления бюджетными ифинансовыми потоками, но и обеспечить <прозрачность> областного имуниципальных бюджетов и их надлежащий контроль, как со стороныорганов государственной власти, так и населения. В целом реализация Программы позволит: - существенно повысить конкурентоспособность экономики Тверскойобласти за счет снижения издержек и повышения качества продукции иуслуг в сфере ИКТ; - повысит эффективность регионального и муниципальногоуправления на стратегическом и оперативном уровне, а также в условияхчрезвычайных ситуаций.Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации Государственный заказчик Программы - аппарат Губернатора Тверскойобласти, в части раздела 8 - Департамент финансов Тверской области,является получателем и распорядителем выделенных на реализациюПрограммы бюджетных средств и обеспечивает их использование всоответствии с утвержденными программными мероприятиями, а такжеобеспечивает взаимодействие между исполнителями работ и координацию ихдействий по реализации Программы. В части мероприятий по разделу 8получателем средств областного бюджета является также департаментсоциальной защиты населения. В части мероприятий по предложениямизбирателей, включенных в данную программу, реализация, управление иконтроль за их осуществлением производится в порядке, определённомПоложением о формировании и реализации предложений избирателей в частипрограмм социально-экономического развития Тверской области,утвержденным постановлением Законодательного Собрания Тверской областиот 26.11.2003 N 750-П-3. (В редакции Законов Тверской области от17.05.2004 г. N 32-ЗО; от 18.01.2005 г. N 1-ЗО) Выполнение мероприятий Программы осуществляется на условияхдоговоров, заключаемых государственным заказчиком Программы сисполнителями мероприятий Программы, определяемых на конкурснойоснове. Государственные заказчики согласовывают на соответствующихэтапах технические задания и акты выполненных работ, предложения повозможному составу исполнителей работ, организуют и участвуют в работеконкурсных комиссий по определению исполнителей. Порядок реализации работ по Программе определяется регламентом,разрабатываемым государственным заказчиком - аппаратом ГубернатораТверской области. Государственные заказчики - аппарат Губернатора Тверскойобласти, в части раздела 8 -Департамент финансов Тверской области,осуществляют общее управление Программой в соответствии с действующимфедеральным и областным законодательством, а также представляютГубернатору и Законодательному Собранию Тверской области отчеты опредварительных результатах и планы бюджетного финансирования наследующий год. В качестве инструмента контроля за ходом реализации Программыбудут использоваться: соглашения между исполнителями и государственными заказчикамиПрограммы; экспертная проверка и анализ предварительных результатов поотдельным этапам работ, указанных в соглашениях; представление отчетов о выполнении программных мероприятий: - ежеквартально - в департамент экономики и промышленнойполитики Тверской области; - ежегодно до 20 марта - Губернатору Тверской области иЗаконодательному Собранию Тверской области. Приложение 1 к Программе Технико-экономическое обоснование мероприятий программы <Информационное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления Тверской области на 2002-2004 годы>1. "Совершенствование действующей нормативно-правовой базы процессов информатизации Тверской области" 1.1. Инвентаризация действующей нормативно-правовой основы всфере информатизации Тверской области, приведение ее в соответствие сзаконодательством Российской Федерации. Необходимо заставить эффективно работать областной закон <Обинформационных ресурсах Тверской области> от 21.01.99 N 46-ОЗ-2 (ред.от 07.06.2001), в рамках которого должны быть разработаныклассификаторы, нормативные и методические документы: - Положение о системе регистров и кадастров Тверской области; - Положение об информационной безопасности Тверской области; - Положение о документировании информации в органахгосударственной власти и органах местного самоуправления; - Порядок учета и регистрации областных и муниципальныхресурсов; - Положение о системе классификации и кодирования социально-экономической информации Тверской области. 1.2 Развитие системы информационно-правового обеспеченияаппарата Губернатора Тверской области. В 2000 - 2001 гг. в аппарате Губернатора Тверской области былизаключены договора о сотрудничестве с организациями, сопровождающимиправовые системы (ООО <ЭкоСофт>, ООО ИСЦ <Консультант>, ЗАО НИИ ЦПС).В соответствии с договорами в администрации Тверской областиразвернуты такие правовые системы как <Консультант Плюс>, <Кодекс>,<Гарант> и <БПА>, которые по своему содержанию и функциям отвечаютзадачам оперативного доступа ко всему массиву законодательных иисполнительных актов Тверской области, России, ее регионов и другихгосударств. За счет взаимовыгодного информационного обмена междуадминистрацией области и организациями, сопровождающими правовыесистемы, были сэкономлены значительные бюджетные средства (весьинформационно - справочный комплекс правовых систем установлен иобновляется без затрат из областного бюджета.) Для дальнейшего развития комплекса информационно - справочных иправовых систем необходимо: - пролонгировать до 2004 года существующие договора сорганизациями, сопровождающими правовые системы на прежних условияхвзаимовыгодного информационного обмена; - в целях повышения эффективности работы правовых БД объединитьвсе правовые БД на выделенном сервере (провести областной конкурс напоставку оборудования и программного обеспечения, составить договор) собеспечением последующего доступа структурным подразделениям органовгосударственной власти к этим информационным ресурсам; - разработать систему обновления правовых БД на электронныхносителях (типа CD - дисков) и распределении их по администрациямрайонов Тверской области (проект договора с ООО <Консультант>). Порезультатам работы в 2002 году составить отчет и разработатьрекомендации. 1.3. Создание информационно-справочной системы нормативныхправовых актов Тверской области с удаленным доступом к ней органовгосударственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления Тверской области, граждан, организаций и общественныхобъединений. Для повышения уровня правовой культуры общества, предоставлениясвободного доступа всех заинтересованных лиц к БД законодательстваТверской области, необходимо разработать порядок взаимодействияадминистрации области и организации - исполнителя. Так же рассмотретьварианты проведения кампании по доведению до широких слоев обществаданной информации (в настоящее время согласовывается договор осотрудничестве с ООО <ЭкоСофт> о помещении правовой информацииадминистрации Тверской области в сети Интернет на WEB-сайтеКонсорциума <Кодекс>).2. Создание единой системы классификации и кодирования финансовой, технико-экономической и социальной информации 2.1. Разработка системы первичных социально-экономическихпоказателей (ПСЭП), каталога статистических показателей региональногоуровня (КСПРУ) и форм отчетности предприятий и организаций. Для создания единой системы классификации и кодированияфинансовой, технико-экономической и социальной информации,используемой при межотраслевом обмене, будут разработаны системыпервичных социально-экономических показателей (ПСЭП), каталогистатистических показателей регионального уровня (КСПРУ) и формотчетности предприятий и организаций. Данные системы создаются вразвитие федеральных и с учетом специфики содержательных иинформационных задач на уровне регионального и местного управления. В процессе работы над системой первичных показателей и каталогомстатистических показателей регионального уровня предполагается: - определить, уточнить, обосновать перечень задачстатистического наблюдения за социально-экономическим развитиеммуниципальных образований и региона в целом; - сформировать и актуализировать систему статистическихпоказателей, отвечающую поставленным задачам и современным требованиямс учетом особенностей социально-экономического развития региона и егомуниципальных образований; - определить и разработать схемы организации информационныхпотоков на муниципальном и региональном уровнях с учетом прогрессивныхтехнологий и стандартных средств. Предусматривается разработка каталога информационных ресурсов,имеющих особо важное значение для Тверской области, перечняорганизаций, в ведении которых они находятся, с целью определения иразработки схемы организации информационных потоков на муниципальном ирегиональном уровнях с учетом прогрессивных технологий и стандартныхсредств. 2.2. Разработка организационной и технологической схемырегиональной Системы статистического учета (ССУ). 2.3. Размещение на областном WEB-сервере Реестра государственныхинформационных ресурсов и систем Тверской области, единой системыклассификации и кодирования технико-экономической и социальнойинформации. На третьем этапе реализации Программы с учетом развитияинформационных сетей органов власти всех уровней будут разработанымеханизмы размещения на областном WWW-сервере органов государственнойвласти Тверской области Реестра государственных информационныхресурсов и систем Тверской области, единой системы классификации икодирования технико-экономической и социальной информации.3. Создание информационно-картографической системы общего доступа, включающей электронную карту Тверской области, электронные карты городов и районов Тверской области За последние 7 лет в администрации области, в различныхорганизациях и предприятиях области велись работы по созданию<Электронного Атласа Тверской области>. Полученные результатыдостаточно разрозненны и оказались труднодоступными для широкого кругапотребителей подобной информации. Разработка эскизного проекта электронной карты Тверской областипозволит систематизировать имеющиеся наработки, объединить ихрезультаты, для чего необходимо: - провести инвентаризацию программного обеспечения ГИС-технологий, имеющихся в организациях Тверской области, а так жесозданных на их основе электронных карт; - определить 5 опорных зон по разработке унифицированныхэлектронных карт муниципального уровня; - разработать электронные карты городов и районов Тверскойобласти (опорные зоны) и связанные с ними базы данных, соответствующиетематическим слоям электронных карт; - создать фрагмент электронной карты Тверской области иразработать документы, регламентирующие права доступа к ней; - разработать мероприятия первого этапа геоинформационнойсистемы (ГИС) органов государственной власти на основе ПЭСП иэлектронных карт. Результатом проведенных мероприятий будут научно сформированныепредложения по использованию всех фрагментов электронной карты ипроект создания областного унитарного предприятия в качествеинформационного узла территориальной информационной системы Тверскойобласти с целью обеспечения доступа к геоинформационным ресурсам ивозвратности в областной бюджет вложенных средств.4. Создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Тверской области Программные мероприятия данного раздела включают приоритетныенаправления. а) Разработка и создание единой информационно-телекоммуникационной системы Тверской области и организационно-финансового механизма ее функционирования, для этого необходиморазработать проект данной системы, определить всех участников системы,их права и обязанности, формы взаимодействия, создать информационныеузлы регионального и муниципального уровня. В рамках этого направления запланированы мероприятия проекта<Автоматизация обеспечения архивными данными органов государственнойвласти Тверской области>, создание одного из информационных узлов набазе архивного отдела Тверской области, организация сервера баз данныхархивных материалов и обеспечение к нему удаленного доступапользователям данной информации, создание автоматизированного рабочегоместа для ввода информации (в т.ч. оцифрованных аудиовизуальныхдокументов); создание локальной вычислительной сети Архивного отдела иГосударственного архива Тверской области с выходом на информационнуюсеть Тверской области. Для реализации проекта архивный отдел Тверской области участвуетв конкурсе Российского гуманитарного научного фонда на получениефинансовой поддержки в 2002г. в объеме 60 тыс. рублей (50% - РГНФ, 50%- Администрация области). Запрашиваемые средства рассчитаны наприобретение компьютерной техники и модернизации локальнойвычислительной сети. Реализация проекта позволит оперативно обеспечивать органыисполнительной власти Тверской области архивными материалами,предоставит доступ к информационно-поисковым системам Государственногоархива Тверской области и Тверского центра документации новейшейистории. б) Организация единой компьютерной сети органов государственнойвласти (Администрация Тверской области, администрации г. Твери,Законодательное Собрание Тверской области, областной комитетгосударственной статистики). В процессе перехода органов государственной власти и местногосамоуправления на электронный документооборот создание единойкомпьютерной сети органов государственной власти выходит на первыйплан по важности. Для использования уже частично вложенных бюджетныхсредств в прокладку оптоволоконных линий и экономии будущих вложенийпри реализации проекта за основу берутся готовые оптоволоконные линии,проложенные в 1993-1996 годах по улице Советской. Проект договора сответственным исполнителем разработан. Согласно договору необходимотакже приобрести оконечное телекоммуникационное оборудование,компьютерное оборудование для создания распределенной базы данных,программное обеспечение, а также на базе технического оборудованияотработать методики подключения, взаимодействия и работы участниковпроекта. 5. Создание автоматизированной системы делопроизводства органов исполнительной власти и местного самоуправления Тверской области, обеспечение информационной безопасности Увеличение потоков документов, циркулирующих в органах власти,требует введения системы электронного делопроизводства и контроля. Порезультатам исследований, проведенных на предмет соответствияразличных программно-технических комплексов целям и задачам органоввласти Тверской области, была выбрана и в настоящее время используетсяинформационная платформа Lotus Notes (развернута в Администрацииобласти, Законодательном Собрании Тверской области, Администрации г.Твери, Администрации Торжокского района и т. д.). Увеличение потоков документов приводит к увеличению числа АРМов,находящихся в компьютерной информационной сети Администрации области,расширению самой сети, для эффективного функционирования которойтребуется введение более мощной и функциональной системы электронногоделопроизводства и контроля документов. Наиболее удачным решением дляАдминистрации Тверской области является сочетание информационнойплатформы Lotus Domino Server R5/ Lotus N otes R5 и электроннойсистемы делопроизводствакомпании InterTrust (г.Москва) - т. е. модернизация существующей системы за счет увеличениямощности локальной сети и повышения числа АРМов в системедокументооборота. Система Company Media предназначена для крупных и среднихгосударственных учреждений со значительной территориальнойудаленностью структурных подразделений. Платформа Lotus Domino ServerR5/ Lotus Notes R5 позволяет не только использовать разработанныеинформационные системы, но и расширять, дорабатывать, адаптировать исоздавать новые приложения, работающие, как в локальных, так и вглобальных сетях. Анализ рекомендаций по внедрению новой системы документооборотавыявил, что необходимо приобрести программное обеспечение (LotusDomino Server R5, СД Company Media), а так же подготовить 2-хспециалистов на специализированных курсах. Без специальной подготовкиосвоение системы занимает 1-1,5 года, что не позволяет эффективноиспользовать вложенные средства на приобретение программногообеспечения. Подготовка 2-х специалистов (администратора системы иинструктора) позволит не только грамотно установить, адаптировать ивнедрить систему <Соmраnу Меdiа> в Администрации Тверской области, нои сэкономить значительные денежные средства, поскольку информационнаясистема подобного уровня, как правило, устанавливается непосредственносамой компанией, и тогда полный пакет услуг для Администрации Тверскойобласти будет стоить на порядок дороже. Централизованное приобретение данной системы (на 50 установок)обеспечивает значительные скидки и позволяет развернуть вышеупомянутую систему делопроизводства в Администрации Тверской области,в Законодательном Собрании Тверской области, а также в администрацияхмуниципальных образований, что соответствует концепции программы.Подготовка специалистов по обслуживанию системы электронногодокументооборота позволит использовать мощности программно-технического обеспечения на 100 % и, как следствие, повыситоперативность и достоверность принятия управленческих решений за счетуменьшения времени обратной связи между структурными подразделениямиАдминистрации области В целях обеспечения целостности, достоверности иконфиденциальности информации, циркулирующей в вычислительных сетяхадминистрации Тверской области, а также с учетом положений <Доктриныинформационной безопасности Российской Федерации> (подписанаПрезидентом РФ 09.09.2000 г.) необходимо провести следующиемероприятия: * Создать группу информационной безопасности (ГИБ) из числасотрудников администрации области, ФСБ, ФАПСИ для разработки ивыполнения планов по обеспечению информационной безопасностиадминистрации Тверской области. Приоритетными задачами деятельностиГИБ обозначить централизованное управление системой информационнойбезопасности администрации области, мониторинг информационногопространства, стратегическое планирование мероприятий по обеспечениюинформационной безопасности администрации области, проведение обучениясотрудников администрации и постоянный контроль за исполнением мер пообеспечению информационной безопасности. Для осуществления этогопотребуется введение нового подразделения администрации с четырьмяштатными единицами. Затраты по исполнению составят 200 тысяч рублей вгод в виде заработной платы. * Разработать учебно-методические материалы по информационнойбезопасности, провести подготовку и переподготовку персонала,работающего в компьютерной информационной сети Администрации области.Для обеспечения и поддержания стабильности информационногопространства необходима консолидация всех структурных подразделенийадминистрации области, все мероприятия по обеспечению информационнойбезопасности должны осуществляться в едином стандарте. На ГИБ и учебно-кадровый центр администрации области возлагаетсязадача по разработке инструкций, распоряжений и других документов пообеспечению информационной безопасности, проведение практическихсеминаров для сотрудников администрации области, обеспечение текущегоконтроля и аттестаций сотрудников на предмет исполнения требований пообеспечению информационной безопасности. В настоящее время для обеспечения информационной системыбезопасности используется комплекс программно-технических средств,нуждающийся в постоянном обновлении. По мере развития и модернизациикомпьютерной информационной сети администрации области требуетсясерьезное расширение всей системы защиты информации. Анализсложившейся ситуации выявил необходимость возложить на группуинформационной безопасности (ГИБ) обязанности по выработке предложенийпо модернизации и обновлению комплекса мероприятий по защитеинформации в компьютерной информационной системе Администрацииобласти; запланировать в бюджете проекта денежные средства намодернизацию сервера администрации области и приобретение пакетаантивирусных программ, а также подготовить предложения по внедрениюновых программно - технических средств по защите информации. 6. Создание фрагмента автоматизированной системы <Государственный регистр населения> (АС ГРН) в Тверской области Работы ориентированы на участие Тверской области в качествеопорной зоны в создании фрагментов АС ГРН муниципального ирегионального уровней и отработка типовых проектных решений на основеположений, разработанных Минсвязи России. Разработанные мероприятиязапланированы в разделе федеральной целевой программы <ЭлектроннаяРоссия> на 2002-2010 годы. Финансирование мероприятий планируется как долевое участиеобластных и муниципальных бюджетов и на паритетных условиях сфедеральным бюджетом. Концепция создания АС ГРН, разработанная Министерством связи иинформатизации Российской Федерации, определяет основное назначениесистемы как обеспечение необходимой информационной поддержки иавтоматизированной технологии решения задач органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, информационное обслуживаниенаселения, а также организацию информационного взаимодействия междууказанными органами, в компетенцию которых входит регистрация и учетразличных категорий населения. Проект концепции создания АС ГРНразработан в соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 2 марта 2000 года N 323-р (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2000, N 11, ст. 1206) Минсвязи России совместнос Минтруд России, МВД России, другими заинтересованными федеральнымиорганами исполнительной власти и государственными внебюджетнымифондами. В соответствии со статьей 24 Конституции Российской Федерации вГРН собираются, хранятся и используются только сведениярегистрационного учета граждан. Сбор и хранение в ГРН информации очастной жизни граждан не допускается. Каждый гражданин вправеознакомиться с составом и содержанием информации о себе, хранимой вГРН. Основными целями создания АС ГРН являются: * обеспечение органов государственной власти и органов местногосамоуправления актуальной и достоверной информацией о населении,проживающем и временно пребывающем на соответствующей территорииРоссийской Федерации; * обеспечение эффективного автоматизированного информационногообмена в сфере учета населения; * обеспечение в автоматизированном режиме организаций,занимающихся учетом отдельных категорий населения (органы социальногообеспечения, военкоматы, налоговые инспекции и т.д.), актуальнойинформацией о зарегистрированном населении; * улучшение информационного обслуживания населения и сокращениепотерь времени при обращении граждан в органы государственной власти иместного самоуправления; * создание основы для объединения существующих и разрабатываемыхбаз данных по учету отдельных категорий населения в интегрированнуюсистему баз данных о населении с соблюдением прав и интересов граждан; * интеграция информационных ресурсов регионов и муниципальныхобразований. АС ГРН является системой ведения одного из основныхгосударственных информационных ресурсов, создается для информационногообеспечения решения указанных задач и не может быть монопольноиспользована в интересах какого-либо одного органа законодательной,исполнительной и судебной власти. Тверской регион выбран в качестве одной из опорных зон дляпроведения мероприятий по созданию фрагментов АС ГРН. Во исполнение решений Координационного совета о включенииТверской области в состав территориальных опорных зон для проведенияэкспериментальных работ были подписаны Соглашения между АдминистрациейТверской области и администрациями четырех муниципальных образований(г. Ржев, г. Торжок, Торжокский район, г. Тверь). Целью соглашенийявляется создание основных фрагментов АС ГРН на муниципальном ирегиональном уровнях, отработка вопросов информационноговзаимодействия источников первичной информации и потребителейинформации, согласование планов работ по информатизации, координацияпроводимых работ по созданию отдельных автоматизированных системрегистрационного учета населения в единую систему государственногоучета населения. 5 июля 2001 года Министерство экономического развития и торговлиРФ объявило о начале реализации и финансировании федеральной целевойпрограммы <Электронная Россия>. Одной из подпрограмм федеральной целевой программы <ЭлектроннаяРоссия> является <Разработка и реализация пилотного проекта посозданию в субъектах Российской Федерации фрагментовавтоматизированной системы <Государственный регистр населения> (АСГРН)>. Расчет затрат на реализацию данной подпрограммы производился наоснове проектных данных Министерства по связи и информатизации (проект<Бюджетная заявка> и <Технико-экономическое обоснование финансовыхсредств, необходимых для финансирования мероприятий федеральнойцелевой программы <Электронная Россия> на 2002-20010 годы).Дополнительная информация по проекту АС ГРН приведена в Приложении 3.<Расчет затрат на создание фрагмента АС ГРН в Тверской области>. 7. Совершенствование информационного взаимодействия всех ветвей и уровней власти на территории Тверской области с населением и хозяйствующими субъектами Основными задачами в рамках этого направления программы являетсямаксимальное расширение объема информации, предоставляемойгосударством обществу, создание эффективной системы предоставленияобщественных услуг гражданам в наиболее удобной для них форме,формирование механизма общественного контроля за деятельностью органовгосударственной власти и местного самоуправления, государственныхорганизаций. Средством создания единого информационно-телекоммуникационногопространства являются технологии, обеспечивающие формирование,интеграцию и использование информационных ресурсов. Основными задачами в рамках этого направления Программы являетсямаксимальное расширение объема информации, предоставляемойгосударством обществу, создание эффективной системы предоставленияобщественных услуг гражданам в наиболее удобной для них форме,формирование механизма общественного контроля за деятельностью органовгосударственной власти и местного самоуправления, государственныхорганизаций. С целью принятия более обоснованных долгосрочных решений будетсоздан ситуационный центр Губернатора Тверской области (таблица 1, п.7.1), обеспечивающий оперативность принятия управленческих решений. В ситуационном центре в реальном режиме времени будетпроводиться оперативный анализ текущего состояния дел, а такжепрогнозирование различных вариантов социально-экономического развитияотраслей, муниципальных образований и Тверской области в целом. С целью экономии бюджетных средств запланированоцентрализованное приобретение общесистемного лицензионногопрограммного обеспечения для органов государственной власти и местногосамоуправления Тверской области (таблица 1, п. 7.2). Для развития системы представления информации о Тверской областив международной сети Интернет и совершенствования внешнеэкономическихсвязей запланирован комплекс мер по техническому сопровождению иподдержанию в рабочем состоянии WWW-сервера <Органы государственнойвласти Тверской области>; обновление его структуры и дизайна. При этомна третьем этапе Программы будет разработан долгосрочный проектКонцепции использования ресурсов сети Интернет (таблица 1, п. 7.3). В целях дальнейшего экономического развития Тверской области,информационного обеспечения потенциальных инвесторов запланированымероприятия (таблица 1, п. 7.4-7.7): - создание электронно-маркетинговой системы и системыэлектронной торговли в Тверской области; - создание в сети Интернет постоянно действующей выставкиорганизаций, находящихся на территории Тверской области; - проведение целевых конкурсов (торгов) областных заказов сиспользованием сети Интернет; - формирование, размещение и сопровождение базы данныхинвестиционных проектов Тверской области в сети Интернет. Внедрение автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра в Тверской области продолжается с 1999 года, насовременном этапе в двадцати районах области установлено компьютерныекомплексы, включающие и средства телекоммуникаций. На установленномоборудовании решаются задачи управления сельскохозяйственнымкомплексом Тверской области. Созданные фрагменты системы будут увязаныс ситуационным центром Губернатора области. В программе запланированыорганизационные мероприятия. 8. Создание Автоматизированной системы управления бюджетным процессом Тверской области по казначейской системе исполнения. Автоматизированная система управления бюджетным процессом поКазначейской системе исполнения (АСУ БП) предназначена для организацииэффективного бюджетного процесса областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований на всех стадиях от планирования, докассового исполнения бюджета, в строгом соответствии с требованиямибюджетного кодекса Российской Федерации. Использование АСУ БП в работе финансовых органов иРаспорядителей кредита позволит: - обеспечить автоматизацию бюджетного процесса Тверской области,областного бюджета, бюджетов муниципальных образований,консолидированного бюджета Тверской области при казначейской системеисполнения на всех этапах планирования, составления, рассмотрения,утверждения, исполнения бюджета, в полном соответствии с требованиямизаконодательства РФ и действующих нормативных актов, в режимереального времени; - обеспечить создание единой технологической цепи движениябюджетных средств, документов, взаимодействий распорядителей иполучателей бюджетных средств; - обеспечить возможность контроля и управления бюджетнымифинансовыми потоками в режиме реального времени; - обеспечить полное оперативное предоставление информации обисполнении бюджета по доходам и расходам в диапазоне от конкретногополучателя бюджетных средств до консолидированного бюджета в целом, намомент запроса информации; - перевести на новый качественный уровень систему бюджетногопланирования; - обеспечить прозрачность бюджетного процесса в целом, ивозможность для его участников в диапазоне от получателей бюджетныхсредств до главного распорядителя отслеживать текущее исполнениебюджета в рамках своих полномочий; - обеспечить с использованием Интернет технологий информированиенаселения об исполнении бюджета; - установить постоянный, всесторонний контроль заобоснованностью расхода бюджетных средств и за их целевымиспользованием; - исключить необоснованные задержки средств в расчетах, чтоповлечет за собой повышение рейтинга платежеспособности органовисполнительной власти, и рост инвестиционной привлекательностиТверского региона; - обеспечить условия для оперативного финансирования кассовыхразрывов; - обеспечить контроль цен на закупаемые товары и услуги, чтопозволит устранить закупки товаров и услуг по завышенным ценам. Исполнителями по выполнению мероприятий подпрограммы 8предполагаются победители конкурса на выполнение определенныхмероприятий (дополнительная информация в приложении 4) при участииДепартамента финансов Тверской области и финансовых органовмуниципальных образований. 9. Совершенствование программно-технической базы и развитиекорпоративной сети органов государственной власти Тверской области Основной целью мероприятий данного направления являетсяприведение в соответствие к требованиям ФЦП <Электронная Россия на2002-2010 годы> технического, методологического и организационногосостояния локальных сетей аппаратов Губернатора и ЗаконодательногоСобрания области и включают в себя следующие проекты (таблица 1, п.9.1-9.8): -оснащение ПЭВМ в структурных подразделениях АдминистрацииТверской области и аппарата Губернатора области в целях организацииединого информационного пространства между ОГВ Тверской области,повышения эффективности работы за счёт перехода к цифровым технологиями новым методам документооборота, обновление устаревшей техники; -обновление ПЭВМ и прокладка компьютерной сети в комитетеэкономики с целью обновления устаревшего парка машин и подключения клокальной сети аппарата Губернатора; -оснащение и дооснащение компьютерной техникой структурныхподразделений администрации области и аппарата Губернатора области сцелью функционирования в полном объеме системы электронногодокументооборота; -обслуживание компьютерной техники в локальной сети аппаратаГубернатора области с целью сохранения её работоспособности; -разработка целевой областной программы информатизация Тверскойобласти на 2005-2010 годы (создание комплексного документа по решениюпроблем региона в сфере информатизации на основе взаимоувязанныхинвестиционных проектов). Для обеспечения качественной работы депутатов и аппаратаЗаконодательного Собрания Тверской области с нормативно-правовойинформацией и документами необходимо провести модернизацию локальнойсети и автоматизированной системы делопроизводства. Эта цель былазаложена в <Программе информатизации деятельности ЗаконодательногоСобрания Тверской области на 2000-2001 годы>, утвержденной егопостановлением N 540-П-2 от 27.07.2000г. Однако в связи с неполным финансированием данной программыобъёмы работ остались не выполненными. Запланированные работы позволят систематизировать имеющиесяпроцессы информатизации и развернуть программно - технический комплексдля совершенствования деятельности депутатов и постоянных комитетовЗаконодательного Собрания Тверской области по направлениям: - развитие комплекса правовых информационно-справочных систем ибаз данных; - модернизация локальной сети Законодательного Собрания Тверскойобласти; - модернизация автоматизированной системы делопроизводстваЗаконодательного Собрания Тверской области. 10. Информационно-просветительское сопровождение Программы В рамках программы планируется провести ряд организационных иинформационно-просветительских мероприятий (приложение 2, таблица 1),в том числе: - подготовка и проведение I и II Тверской областной научно-практической конференции <Проблемы интеграции информационных ресурсовТверской области>; - проведение выездных заседаний Координационного Совета поинформатизации Тверской области в городах и районах; - проведение ежегодного мониторинга состояния информатизациимуниципальных образований; - проведение семинаров специалистов в сфере информатизации изорганов местного самоуправления Тверской области по изучениюсоздаваемых систем; - проведение информационно-просветительской кампании в областныхи местных средствах массовой информации; - подготовка и проведение цикла телевизионных передач <Созданиеединого информационно- телекоммуникационного пространства Тверскойобласти> в программе <Верхневолжье>; - разработка и издание сборника <Нормативные правовые документыТверской области по вопросам информатизации>; - организация постоянно действующих курсов в учебно-кадровомцентре Администрации Тверской области для обучения сотрудников органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Тверскойобласти, сотрудников местных средств массовой информации методамработы с новыми информационными технологиями; - выпуск информационного бюллетеня по Реестру государственных имуниципальных информационных ресурсов и систем Тверской области. Приложение 2 к Программе Перечень мероприятий областной целевой программы "Информационное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления Тверской области на 2002 - 2004 годы" (В редакции Законов Тверской области от 17.05.2004 г. N 32-ЗО; от 18.01.2005 г. N 1-ЗО) Таблица 1---------------------------------T-----------T------------------------T-------------¬¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Общая стоимость ¦Источник ¦¦ ¦реализации ¦ (тыс. руб.) ¦финансиро- ¦¦ ¦ +------T-----------------+вания ¦¦ ¦ ¦Всего ¦ в том числе: ¦ ¦¦ ¦ ¦ за +-----T-----T-----+ ¦¦ ¦ ¦2002 -¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦ ¦¦ ¦ ¦2004 ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦ 1. Совершенствование действующей нормативно - правовой базы ¦¦ процессов информатизации Тверской области ¦+--------------------------------T-----------T------T-----T-----T-----T-------------+¦1.1. Инвентаризация действующей¦2002 ¦ 40¦ 40¦ 0¦ 0¦Областной ¦¦нормативно - правовой базы в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦сфере информатизации Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области, приведение ее в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦соответствие с законодательством¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦1.2. Развитие системы¦2002 - 2004¦ 520¦ 100¦ 160¦ 260¦Областной ¦¦информационно - правового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦обеспечения органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦государственной власти и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦местного самоуправления Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.2.1. Развитие комплекса¦2002 ¦ 300¦ 40¦ 100¦ 160¦Областной ¦¦информационно - справочных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦правовых систем на базе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦выделенного сервера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.2.2. Отработка технологий¦2002 ¦ 150¦ 50¦ 50¦ 50¦Областной ¦¦создания и тиражирования НПА¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦муниципальных образований¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверской области на электронных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦носителях, составление отчета по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦итогам 2002 года и рекомендаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.2.3. Подготовка на лазерных¦2002 - 2004¦ 70¦ 10¦ 10¦ 50¦Областной ¦¦дисках (CD-R) правовых баз¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦данных ФАПСИ, распространение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦CD-R в интересах глав¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дотационных районов области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(21 район) и ежемесячное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обновление баз данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦1.3. Развитие информационно -¦2002 ¦ 430¦ 10¦ 100¦ 320¦Областной ¦¦справочной системы нормативных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦правовых актов Тверской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦с удаленным доступом к ней¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦органов государственной власти¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверской области, органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦местного самоуправления Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области, граждан, организаций и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦общественных объединений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦Итого по 1 подпрограмме: ¦ ¦ 990¦ 150¦ 260¦ 580¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦ 2. Создание единой системы классификации и кодирования финансовой, ¦¦ технико - экономической и социальной информации ¦+--------------------------------T-----------T------T-----T-----T-----T-------------+¦2.1. Разработка системы¦2002 ¦ 1400¦ 100¦ 650¦ 650¦Областной ¦¦первичных социально -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦экономических показателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(ПСЭП), каталога статистических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦показателей регионального уровня¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(КСПРУ) и форм отчетности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий и организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.1. Разработка перечня ПСЭП и¦2002 ¦ 450¦ 50¦ 200¦ 200¦Областной ¦¦каталога КСПРУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦2.1.2. Разработка и согласование¦2002 ¦ 835¦ 35¦ 400¦ 400¦Областной ¦¦методик и форм отчетности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦2.1.3. Определение¦2002 ¦ 115¦ 15¦ 50¦ 50¦Областной ¦¦информационных ресурсов, имеющих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦особо важное значение для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверской области, и перечня¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организаций, в ведении которых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦они находятся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦2.2. Разработка организационной¦2002 - 2004¦ 220¦ 100¦ 60¦ 60¦Областной ¦¦и технологической схемы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦региональной Системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦статистического учета (ССУ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.1. Разработка нормативно -¦2002 ¦ 40¦ 20¦ 10¦ 10¦Областной ¦¦правовых актов по созданию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦региональной ССУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.2. Разработка механизма¦2004 ¦ 180¦ 80¦ 50¦ 50¦Областной ¦¦взаимодействия субъектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦региональной ССУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦2.3. Размещение на областном¦2004 ¦ 50¦ ¦ ¦ 50¦Областной ¦¦WWW - сервере органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦государственной власти Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области Реестра государственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информационных ресурсов и систем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверской области, единой системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦классификации и кодирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦технико - экономической и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социальной информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦Итого по 2 подпрограмме: ¦ ¦ 1670¦ 200¦ 710¦ 760¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦ 3. Создание информационно - картографической системы общего доступа, ¦¦ включающей электронную карту Тверской области, электронные ¦¦ карты городов и районов Тверской области ¦+--------------------------------T-----------T------T-----T-----T-----T-------------+¦3.1. Разработка проекта¦2002 - 2003¦ 5320¦ 100¦ 2610¦ 2610¦Областной ¦¦электронной карты Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.1.1. Инвентаризация¦2002 ¦ 70¦ 10¦ 30¦ 30¦Областной ¦¦программного обеспечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦ГИС - технологий в организациях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверской области, созданных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦электронных карт и определение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦опорных зон по разработке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦унифицированных электронных карт¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦муниципального уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.1.2. Разработка электронных¦2002 - 2003¦ 2750¦ 50¦ 1350¦ 1350¦Областной ¦¦карт городов и районов Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦области и связанных с ними баз¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦данных, соответствующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тематическим слоям электронных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦карт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.1.3. Создание фрагмента¦2002 - 2004¦ 2500¦ 40¦ 1230¦ 1230¦Областной ¦¦электронной карты Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦области и разработка документов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦регламентирующих права доступа к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦3.2. Разработка опытного образца¦2003 - 2004¦ 1200¦ ¦ 500¦ 700¦Областной ¦¦геоинформационной системы (ГИС)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦органов государственной власти¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на основе ПЭСП и электронных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦карт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦Итого по 3 подпрограмме: ¦ ¦ 6520¦ 100¦ 3110¦ 3310¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦ 4. Развитие информационно - телекоммуникационной инфраструктуры ¦¦ органов государственной власти Тверской области ¦+--------------------------------T-----------T------T-----T-----T-----T-------------+¦4.1. Разработка и создание¦2002 - 2004¦ 4660¦ 120¦ 2240¦ 2300¦Областной ¦¦единой информационно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦телекоммуникационной системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверской области и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организационно - финансового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦механизма ее функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.1.1. Разработка проекта единой¦2002 ¦ 40¦ 40¦ ¦ ¦Областной ¦¦информационно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦телекоммуникационной системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверской области и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организационно - финансового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦механизма ее функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.1.2. Создание информационных¦2002 ¦ 4440¦ 40¦ 2200¦ 2200¦Областной ¦¦узлов, обеспечивающих доступ к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦информационным ресурсам Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области органам местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦самоуправления, гражданам,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организациям и общественным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объединениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.1.3. Создание областного¦2002 ¦ 180¦ 40¦ 40¦ 100¦Областной ¦¦информационного узла,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦обеспечивающего доступ к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информационным ресурсам Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦4.2. Автоматизация обеспечения¦2002 - 2003¦ 330¦ 60¦ 170¦ 100¦ ¦¦архивными данными органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦государственной власти Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в том числе: ¦ ¦ 30¦ 30¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦¦ ¦ ¦ 300¦ 30¦ 170¦ 100¦Областной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦4.3. Организация единой¦2002 ¦ 650¦ 100¦ 200¦ 350¦Областной ¦¦компьютерной сети органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦государственной власти Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области, администрации г. Твери,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Законодательного Собрания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверской области, областного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦комитета государственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦статистики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.3.1. Прокладка оптоволоконного¦2002 ¦ 250¦ 50¦ 100¦ 100¦Областной ¦¦кабеля между зданиями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦Администрации Тверской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(ул. Советская, 44),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Законодательного Собрания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверской области (ул. Советская,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦33), Администрации г. Твери (ул.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Советская, 11), департамента¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦финансов (ул. Советская, 23),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦областного комитета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦государственной статистики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.3.2. Приобретение и установка¦2002 - 2004¦ 400¦ 50¦ 100¦ 250¦Областной ¦¦оконечного телекоммуникационного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦оборудования, компьютерного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦оборудования для создания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦распределенной базы данных,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦программного обеспечения;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦отработка методики подключения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦взаимодействия и работы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦участников проекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦Итого по 4 подпрограмме: ¦ ¦ 5640¦ 280¦ 2610¦ 2750¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦ 5. Создание автоматизированной системы делопроизводства органов ¦¦ государственной власти и местного самоуправления Тверской области ¦+--------------------------------T-----------T------T-----T-----T-----T-------------+¦5.1. Внедрение электронной¦2002 - 2004¦ 120¦ 40¦ 40¦ 40¦Областной ¦¦системы делопроизводства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦документооборот органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦исполнительной власти и местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦5.2. Организация компьютерной¦2002 - 2004¦ 550¦ 20¦ 200¦ 330¦ ¦¦системы информационной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безопасности органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦государственной власти Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦5.2.1. Создание группы¦2002 ¦ 400¦ ¦ 150¦ 250¦Областной ¦¦информационной безопасности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦(ГИБ) органов государственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦5.2.2. Разработка учебно -¦2002 ¦ 30¦ 20¦ 5¦ 5¦Областной ¦¦методических материалов по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦информационной безопасности,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦проведение обучения персонала,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работающего в компьютерной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информационной сети органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦государственной власти области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦5.2.3. Проведение текущих¦2002 - 2004¦ 120¦ 40¦ 40¦ 40¦Областной ¦¦мероприятий по обеспечению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦информационной безопасности в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦подразделениях администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦Итого по 5 подпрограмме: ¦ ¦ 670¦ 60¦ 240¦ 370¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦ 6. Создание фрагмента автоматизированной системы ¦¦ "Государственный регистр населения" (АС ГРН) в Тверской области ¦+--------------------------------T-----------T------T-----T-----T-----T-------------+¦6.1. Научно - исследовательские¦2002 ¦ 10800¦ 2400¦ 4200¦ 4200¦ ¦¦и опытно - конструкторские¦ ¦ 5400¦ 1400¦ 2000¦ 2000¦Федеральный ¦¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦ ¦ ¦ 5400¦ 1000¦ 2200¦ 2200¦Областной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦6.2. Проведение проектных работ¦2002 ¦ 10400¦ 2200¦ 4200¦ 4000¦ ¦¦для создания фрагментов АС ГРН в¦ ¦ 5200¦ 1000¦ 2200¦ 2000¦Областной ¦¦опорных зонах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦ ¦ ¦ 5200¦ 1200¦ 2000¦ 2000¦Федеральный ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦6.3. Затраты на капитальные¦2002 ¦ 13800¦ 2730¦ 5500¦ 5570¦ ¦¦вложения ¦ ¦ 5400¦ 1400¦ 2000¦ 2000¦Федеральный ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦ ¦ ¦ 8400¦ 1330¦ 3500¦ 3570¦Областной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦6.4. Формирование баз данных¦2002 ¦ 720¦ 720¦ 0¦ 0¦Бюджеты ¦¦АС ГРН (первоначальный ввод¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных¦¦персональных данных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦6.5. Обучение и подготовка¦2002 ¦ 44¦ 44¦ 0¦ 0¦Бюджеты ¦¦кадров для эксплуатации АС ГРН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦Итого по 6 подпрограмме: ¦ ¦ 35764¦ 8094¦13900¦13770¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦ 7. Совершенствование информационного взаимодействия всех ветвей ¦¦ и уровней власти на территории Тверской области с населением ¦¦ и хозяйствующими субъектами ¦+--------------------------------T-----------T------T-----T-----T-----T-------------+¦7.1. Создание ситуационного¦2002 - 2004¦ 3000¦ 0¦ 1650¦ 1350¦Областной ¦¦центра Губернатора Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦области, обеспечивающего, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦числе, управление кризисными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ситуациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦7.2. Централизованное¦2002 - 2004¦ 300¦ 160¦ 70¦ 70¦Областной ¦¦приобретение общесистемного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦лицензионного программного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обеспечения для органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦государственной власти Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области и органов местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦7.3. Создание и развитие системы¦2002 - 2004¦ 1020¦ 60¦ 400¦ 560¦Областной ¦¦представления информации о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦Тверской области в международной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сети Интернет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦7.3.1. техническое сопровождение¦2002 - 2004¦ 900¦ 30¦ 370¦ 500¦Областной ¦¦WWW - сервера "Органы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦государственной власти Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦7.3.2. обновление структуры и¦2004 - 2004¦ 90¦ 30¦ 30¦ 30¦Областной ¦¦дизайна страниц WWW - сервера; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦7.3.3. разработка проекта¦2004 ¦ 30¦ ¦ ¦ 30¦Областной ¦¦Концепции использования ресурсов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦сети Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦7.4. Создание электронно -¦2002 - 2004¦ 1100¦ 710¦ 195¦ 195¦ ¦¦маркетинговой системы и системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦электронной торговли в Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в том числе: ¦ ¦ 100¦ 10¦ 45¦ 45¦Областной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦ ¦ ¦ 1000¦ 700¦ 150¦ 150¦Внебюджетные ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦7.5. Создание в сети Интернет¦2002 - 2004¦ 180¦ 60¦ 60¦ 60¦Внебюджетные ¦¦постоянно действующей выставки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦¦организаций, находящихся на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦территории Тверской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦7.6. Информационное обеспечение¦2002 - 2004¦ 60¦ 30¦ ¦ 30¦Областной ¦¦проведения целевых конкурсов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦(торгов) областных заказов с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦использованием сети Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦7.7. Информационное обеспечение¦2002 - 2004¦ 60¦ 20¦ 20¦ 20¦Областной ¦¦потенциальных инвесторов.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦Формирование, размещение в сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Интернет и сопровождение базы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦данных инвестиционных проектов в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦Итого по 7 подпрограмме: ¦ ¦ 5720¦ 1040¦ 2395¦ 2285¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦ 8. Создание Автоматизированной системы управления бюджетным процессом ¦¦ в Тверской области по казначейской системе исполнения ¦+--------------------------------T-----------T------T-----T-----T-----T-------------+¦8.1. Разработка и внедрение¦2002 - 2004¦ 20000¦10000¦ 5250¦ 4750¦Областной ¦¦Автоматизированной системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦управления бюджетным процессом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(АСУ БП) по Казначейской системе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦исполнения для бюджета Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦8.1.1. Приобретение технических¦2002 ¦ 4500¦ 4000¦ 250¦ 250¦Областной ¦¦средств, соответствующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦требованиям АСУ БП, для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Департамента финансов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Распорядителей кредита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦8.1.2. Приобретение сетевого¦2002 ¦ 500¦ 500¦ ¦ ¦Областной ¦¦оборудования, соответствующего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦требованиям АСУ БП, для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Департамента финансов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Распорядителей кредита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦8.1.3. Приобретение технических¦2004 ¦ 250¦ ¦ ¦ 250¦Областной ¦¦средств и сетевого оборудования,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦соответствующих требованиям АСУ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦БП, для департамента социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Пункт 8.1.3. дополнен - Закон Тверской областиот 18.01.2005 г. N 1-ЗО)¦8.1.4. Изменение топологии ЛВС¦2002 ¦ 250¦ 250¦ ¦ ¦Областной ¦¦Департамента финансов с учетом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦требований АСУ БП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦8.1.5. Приобретение¦2002 ¦ 250¦ 250¦ ¦ ¦Областной ¦¦общесистемного программного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦обеспечения, его установка и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦наладка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦8.1.6. Приобретение¦2002 - 2004¦ 14000¦ 5000¦ 5000¦ 4000¦Областной ¦¦специализированного АСУ БП и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦оплата работ по его внедрению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦8.1.7. Сервисное обслуживание¦2003 - 2004¦ 250¦ ¦ ¦ 250¦Областной ¦¦АСУ БП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2005 г. N 1-ЗО)+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦8.2. Разработка и внедрение АСУ¦2003 - 2004¦ 14000¦ ¦ 4000¦10000¦Областной ¦¦БП по казначейской системе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦исполнения для бюджетов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦муниципальных образований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦включая закупки технических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2004 г. N 42-ЗО)+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦Итого по 8 подпрограмме: ¦ ¦ 34000¦10000¦ 9250¦14750¦ ¦ (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2004 г. N 42-ЗО)+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦ 9. Совершенствование программно - технической базы и расширение ¦¦ корпоративной сети органов государственной власти Тверской области ¦+--------------------------------T-----------T------T-----T-----T-----T-------------+¦9.1. Оснащение ПЭВМ в отделах¦2002 - 2004¦ 450¦ 60¦ 200¦ 190¦Областной ¦¦аппарата администрации Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦9.2. Обновление ПЭВМ и прокладка¦2002 - 2003¦ 300¦ 50¦ 150¦ 100¦Областной ¦¦компьютерной сети в департаменте¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦экономики и промышленности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦9.3. Оснащение и дооснащение¦2002 - 2004¦ 360¦ ¦ 200¦ 160¦Областной ¦¦ПЭВМ структурных подразделений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦администрации области и аппарата¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦9.4. Обслуживание компьютерной¦2002 - 2004¦ 150¦ 50¦ 50¦ 50 ¦Областной ¦¦техники в локальной сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦аппарата Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦9.5. Разработка проекта целевой¦2004 ¦ 100¦ ¦ ¦ 100¦Областной ¦¦областной программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦"Информатизация Тверской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на 2005 - 2010 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦9.6. Развитие комплекса правовых¦2002 - 2004¦ 300¦ 100¦ 100¦ 100¦Областной ¦¦информационно - справочных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦систем и баз данных Тверского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Законодательного Собрания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦9.7. Модернизация локальной сети¦2002 - 2004¦ 300¦ 100¦ 100¦ 100¦Областной ¦¦Тверского Законодательного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦Собрания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦9.8. Модернизация¦2002 - 2004¦ 300¦ 100¦ 100¦ 100¦Областной ¦¦автоматизированной системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦делопроизводства Тверского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Законодательного Собрания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦Итого по 9 подпрограмме: ¦ ¦ 2260¦ 460¦ 900¦ 900¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦ 10. Информационно - просветительское сопровождение Программы ¦+--------------------------------T-----------T------T-----T-----T-----T-------------+¦10.1. Организационные¦2002 - 2004¦ 540¦ 70¦ 235¦ 235¦ ¦¦мероприятия по реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.1.1. Подготовка и проведение¦2003 ¦ 100¦ ¦ 60¦ ¦Областной ¦¦I Тверской областной научно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦практической конференции¦ ¦ ¦ ¦ 40¦ ¦Внебюджетные ¦¦"Проблемы интеграции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦¦информационных ресурсов Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.1.2. Подготовка и проведение¦2004 ¦ 100¦ ¦ ¦ 60¦Областной ¦¦II Тверской областной научно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦практической конференции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40¦Внебюджетные ¦¦"Проблемы интеграции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦¦информационных ресурсов Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.1.3. Проведение выездных¦2002 - 2004¦ 160¦ 10¦ 75¦ 75¦Областной ¦¦заседаний Координационного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦Совета по информатизации¦ ¦ 30¦ 10¦ 10¦ 10¦Средства ¦¦Тверской области в городах и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных¦¦районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦¦10.1.4. Проведение ежегодного¦2002 - 2004¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мониторинга состояния¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информатизации муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.1.5. Проведение семинаров¦2002 - 2004¦ 150¦ 50¦ 50¦ 50¦Областной ¦¦специалистов органов местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦самоуправления Тверской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в "опорных зонах" информатизации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по изучению создаваемых систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦10.2. Мероприятия по¦2002 - 2004¦ 560¦ 110¦ 230¦ 220¦ ¦¦информационному и рекламному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обеспечению Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.2.1. Проведение¦2002 - 2004¦ 60¦ 20¦ 20¦ 20¦Областной ¦¦информационно - просветительской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦кампании в областных и местных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средствах массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.2.2. Подготовка и проведение¦2002 - 2004¦ 100¦ 60¦ 20¦ 20¦Областной ¦¦цикла телевизионных передач¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦"Создание единого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информационно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦телекоммуникационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пространства Тверской области"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в программе "Верхневолжье" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.2.3. Разработка и издание¦2004 ¦ 60¦ ¦ 40¦ 20¦Областной ¦¦сборника "Нормативные правовые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦документы Тверской области по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вопросам информатизации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.2.4. Организация постоянно¦2002 - 2004¦ 30¦ 10¦ 10¦ 10¦Областной ¦¦действующих курсов в учебно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦кадровом центре Администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверской области для обучения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сотрудников органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦государственной власти и органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦местного самоуправления Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области, сотрудников местных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств массовой информации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦методам работы с новыми¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информационными технологиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.2.5. Выпуск информационного¦2004 ¦ 50¦ ¦ ¦ 50¦Областной ¦¦бюллетеня по Реестру¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦государственных и муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информационных ресурсов и систем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Тверской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.2.6. Проведение¦2002 - 2004¦ 260¦ 20¦ 140¦ 100¦Областной ¦¦информационно - просветительской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦кампании в Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦Мероприятия по реализации¦ - ¦ 100¦ - ¦ - ¦ 100¦ - ¦¦предложений избирателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в части программ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социально-экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦развития Тверской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------- (Дополнен - Закон Тверской области от 17.05.2004 г. N 32-ЗО)¦Итого по 10 подпрограмме: ¦ ¦ 1100¦ 180¦ 465¦ 455¦ ¦+--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------+¦Сумма затрат по Программе: ¦ ¦ 94434¦20564¦33840¦34030¦ 39930 ¦ (В редакции Законов Тверской области от 08.07.2004 г. N 42-ЗО)L--------------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-------------- Приложение 3 к Программе Пояснительная записка и технико - экономическое обоснование к проекту 6 Программы "Создание фрагмента автоматизированной системы "Государственный регистр населения" (АС ГРН) 1. Цели и задачи АС ГРН Концепция создания АС ГРН, разработанная Министерством связи иинформатизации Российской Федерации, определяет основноеназначение системы как обеспечение необходимой информационнойподдержки и автоматизированной технологии решения задач органовгосударственной власти и органов местного самоуправления,информационное обслуживание населения, а также организацияинформационного взаимодействия между указанными органами, вкомпетенцию которых входит регистрация и учет различных категорийнаселения. Проект концепции создания АС ГРН разработан всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от2 марта 2000 года N 323-р (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2000, N 11, ст. 1206) Минсвязи России совместно сМинтрудом России, МВД России, другими заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти и государственнымивнебюджетными фондами. В соответствии со статьей 24 Конституции Российской Федерациив ГРН собираются, хранятся и используются только сведениярегистрационного учета граждан. Сбор и хранение в ГРН информации очастной жизни граждан не допускается. Каждый гражданин вправеознакомиться с составом и содержанием информации о себе, хранимойв ГРН. АС ГРН строится на основе действующих государственныхнормативных правовых актов, регламентирующих процесс регистрации иучета населения, и обеспечивает необходимую информационнуюподдержку и автоматизированную технологию решения задач органовгосударственной власти и органов местного самоуправления. АС ГРНне требует коренного изменения существующей нормативной базы иорганизационной структуры системы регистрации и учета населения, асоздает необходимые предпосылки для совершенствования этойсистемы. Результаты разработки проекта концепции рассмотрены назаседании Координационного совета по разработке проектафедерального закона "О Государственном регистре населенияРоссийской Федерации" и проекта концепции создания АС ГРН подпредседательством заместителя Председателя ПравительстваРоссийской Федерации И.И. Клебанова, на котором был рассмотренпроект федерального закона "О Государственном регистре населенияРоссийской Федерации" и принято решение о создании комиссии поправовым вопросам для разработки проектов федеральных законов дляобеспечения АС ГРН и внесения изменений и дополнений в действующиенормативные правовые акты. Основными целями создания АС ГРН являются: - обеспечение органов государственной власти и органовместного самоуправления актуальной и достоверной информацией онаселении, проживающем и временно пребывающем на соответствующейтерритории Российской Федерации; - обеспечение в автоматизированном режиме организаций,занимающихся учетом отдельных категорий населения (органысоциального обеспечения, военкоматы, налоговые инспекции и т. д.),актуальной информацией о зарегистрированном населении; - обеспечение эффективного автоматизированного информационногообмена в сфере учета населения; - улучшение информационного обслуживания населения исокращение потерь времени при обращении граждан в органыгосударственной власти и местного самоуправления; - создание основы для объединения существующих иразрабатываемых баз данных по учету отдельных категорий населенияв интегрированную систему баз данных о населении с соблюдениемправ и интересов граждан; - интеграция информационных ресурсов регионов и муниципальныхобразований. В АС ГРН не решаются конкретные функциональные социально -экономические задачи, система предназначена для решенияинформационно - технологических задач. АС ГРН создается винтересах личности, общества и государства и позволит обеспечитьнеобходимой информацией основные конституционные направлениядеятельности государства, требующие достоверных, комплексных иоперативных данных о каждом гражданине: - защита конституционных прав и свобод, безопасности граждан игосударства; - управление социально - экономическим развитием регионов имуниципальных образований; - защита прав собственности государства, муниципальныхобразований, хозяйствующих субъектов и граждан; - социальное обеспечение, трудоустройство, образование иохрана здоровья граждан; - защита окружающей среды, эффективное использование имуществаи природных ресурсов; - информационное обслуживание населения и др. Информация, хранящаяся в АС ГРН, предназначена дляиспользования при решении следующих функциональных задач органовисполнительной власти Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления: - защита прав граждан; - борьба с коррупцией и экономическими преступлениями; - реализация демократических основ функционированиягосударства; - планирование и реализация мероприятий по социальной защите иохране здоровья населения; - совершенствование системы сбора налогов и справедливогораспределения доходов государственного бюджета по регионам и поосновным сферам экономического развития страны; - мониторинг и планирование социально - экономическогоразвития субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований; - проведение всеобщих переписей и социально - демографическихобследований населения; - информационно - справочное обслуживание работниковправоохранительных и других органов государственной власти впределах их компетенции; - обслуживание населения и хозяйствующих субъектов; - определение численности и составление списков избирателей,списков призывников для военкоматов и других списочных выборок дляразличных автоматизированных информационных систем учетанаселения; - актуализация и уточнение данных различных БД, содержащихсведения о населении; - формирование статистической отчетности о населении; - оптимизация размещения предприятий торговли, бытовогообслуживания, медицинских и детских учреждений и ряда другихзадач. АС ГРН является системой ведения одного из основныхгосударственных информационных ресурсов, создается дляинформационного обеспечения решения указанных задач и не можетбыть монопольно использована в интересах какого-либо одного органазаконодательной, исполнительной и судебной власти. Тверской регион выбран в качестве одной из опорных зон дляпроведения мероприятий по созданию фрагментов АС ГРН. 19 - 20 апреля 2001 года был проведен научно - практическийсеминар "Создание автоматизированной системы "Государственныйрегистр населения", участники которого отметили: - актуальность рассматриваемых проблем создания АС ГРН иважность системы для решения приоритетных задач социально -экономического развития регионов и муниципальных образований; - научно - техническую обоснованность и оптимальностьпринципов построения АС ГРН, ориентированных на конечнуюавтоматизацию, в первую очередь, процессов регистрации населенияпо месту жительства; - необходимость максимального ускорения разработки и принятиязаконодательной базы по созданию и функционированию АС ГРН. Во исполнение решений Координационного совета о включенииТверской области в состав территориальных опорных зон дляпроведения экспериментальных работ были подписаны Соглашения междуАдминистрацией Тверской области и администрациями четырехмуниципальных образований (г. Ржев, г. Торжок, Торжокский район,г. Тверь). Целью соглашений является создание основных фрагментовАС ГРН на муниципальном и региональном уровнях, отработка вопросовинформационного взаимодействия источников первичной информации ипотребителей информации, согласование планов работ поинформатизации, координация проводимых работ по созданию отдельныхавтоматизированных систем регистрационного учета населения вединую систему государственного учета населения. 5 июля 2001 года Министерство экономического развития иторговли РФ объявило о начале реализации и финансированиифедеральной целевой программы "Электронная Россия". Одной из подпрограмм федеральной целевой программы"Электронная Россия" является "Разработка и реализация пилотногопроекта по созданию в субъектах Российской Федерации фрагментовавтоматизированной системы "Государственный регистр населения" (АСГРН), на осуществление которой в 2002 году выделяется 300 млн.руб. Целью работы является определение организационных,методических и технологических принципов построения АС ГРНмуниципального (территориального) уровня, разработка нормативно -технического обеспечения для модулей АС ГРН муниципального уровня,создание фрагментов АС ГРН в субъектах Российской Федерации,проверка правильности технических решений, подготовка предложенийпо дальнейшему развитию системы. В субъектах Российской Федерации, выбранных в качестветерриториальных опорных зон, основными целями проведения работ посозданию фрагментов АС ГРН являются: - отработка вариантов типовых технических решений иинформационных технологий создания, функционирования ивзаимодействия модулей АС ГРН на региональном и муниципальномуровнях; - отработка вариантов типовых технических решений иинформационных технологий доступа пользователей к базам данных АСГРН и их информационного обслуживания; - отработка нормативного правового, научно - методического инормативно - технического обеспечения ГРН и АС ГРН; - отработка организационных вопросов управления созданием ифункционированием АС ГРН регионального и муниципального уровней; - общесистемные мероприятия, осуществляемые с участиемМинсвязи России, МВД России, Минюста России, ЦИК России, другихзаинтересованных органов исполнительной власти, а также субъектовРоссийской Федерации; - мероприятия по созданию фрагментов АС ГРН на региональном имуниципальном уровнях. Общесистемные мероприятия включают: 1. Разработку научно - методических документов по созданию ифункционированию АС ГРН муниципального уровня. 2. Отработку организационной структуры управления созданием ифункционированием АС ГРН муниципального уровня. 3. Разработку предложений по внесению изменений и дополнений вдействующие нормативные правовые акты в сфере регистрационногоучета населения. 4. Разработку состава и проектов нормативно - техническихдокументов (стандартов, технических требований) по созданию АСГРН. Мероприятия по созданию фрагментов АС ГРН на региональном имуниципальном уровнях включают: 1. Проектирование основных модулей АС ГРН в опорных зонах. 2. Развертывание программно - технических средств АС ГРН вопорных зонах. 3. Формирование баз данных АС ГРН (первоначальный вводперсональных данных, конвертация имеющихся данных в формат АСГРН). 4. Отработка информационных технологий создания ифункционирования АС ГРН на региональном и муниципальном уровнях. 5. Обучение и переподготовка кадров для эксплуатации АС ГРН. Ожидаемые результаты: - создание действующих фрагментов АС ГРН в ряде субъектовРоссийской Федерации; - оценка эффективности системы государственного регистранаселения; - подготовка предложений в Правительство Российской Федерациипо дальнейшему развитию системы. 2. Состав затрат Затраты, необходимые для осуществления мероприятий Программы в2002 году, включают: 1. Затраты на НИОКР (затраты на разработку научно -методических и нормативных правовых документов по созданию АС ГРН,затраты на проведение проектных работ в экспериментальныхмуниципальных образованиях опорных зон). 2. Затраты на капитальные вложения (затраты на развертываниепрограммно - технических средств подсистем АС ГРН вэкспериментальных муниципальных образованиях опорных зон). 3. Затраты на формирование баз данных АС ГРН вэкспериментальных муниципальных образованиях опорных зон. 4. Затраты на обучение и подготовку кадров для эксплуатацииподсистем АС ГРН в экспериментальных муниципальных образованияхопорных зон. 3. Затраты на научно - исследовательские и опытно -конструкторские работы 3.1. Затраты на научно - исследовательские работы Затраты на научно - исследовательские работы, проводимые в2002 году при создании АС ГРН в опорных зонах в соответствии ссоставом мероприятий Программы, включают затраты на: - разработку предложений по изменению действующихзаконодательных и нормативных правовых актов Тверской области; - разработку системы нормативных правовых документов,определяющих права и обязанности федеральных и региональныхорганов государственной власти и органов местного самоуправленияпо формированию, ведению и использованию ГРН. Расчет трудозатрат и стоимости разработки научно -методических и нормативных правовых документов, лингвистическогообеспечения, проектирования системы и т. д. производился с учетомнеобходимости привлечения специалистов из заинтересованныхфедеральных органов исполнительной власти, а также из субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований, и основывался наследующих исходных данных: - количество специалистов, занятых разработкой одного научно -методического или нормативного правового документа - от 5 до 20человек; - срок разработки одного нормативно - методического илинормативного правового документа - от 2 до 6 месяцев; - трудозатраты на разработку одного методического илинормативного правового документа - от 10 до 100 чел. / мес.; - средняя месячная заработная плата (основная) - 3,0 тыс. руб.или 36,0 тыс. руб. в год; - отчисления на социальное страхование - 36,0 % от фондаоплаты труда (ФОТ); - накладные расходы - 100 % от ФОТ. При расчете затрат на научно - исследовательские работы былоучтено наличие определенных заделов и наработок в области научно -методического обеспечения создания регистров населения вфедеральных научных и проектных организациях и в организациях,осуществляющих внедрение проектов информатизации в субъектахРоссийской Федерации. Затраты на научно - исследовательские работы рассчитывалисьисходя из оценок трудоемкости выполнения отдельных работ поформуле: З = С x N x К = С x Т,где З - затраты на выполнение работы (тыс. руб.); С - затраты на одного сотрудника в год (тыс. руб.); N - количество сотрудников, выполняющих работу; К - количество времени, необходимого для выполнения работы(лет); Т - трудоемкость выполнения работы (человеко - лет). Затраты на одного сотрудника составляют 85,0 тыс. рублей вгод. Распределение затрат на одного сотрудника по статьям расходовприведено в таблице 1. Таблица 1-----------------------------------------------------T-----------¬¦ Наименование статей расходов ¦ Стоимость ¦¦ ¦(тыс. руб.)¦+----------------------------------------------------+-----------+¦ 1. Фонд оплаты труда ¦ 36,0 ¦¦ 2. Отчисления на социальное страхование ¦ 12,6 ¦¦ 3. Накладные расходы ¦ 36,0 ¦¦ 4. Прочие расходы ¦ 0,4 ¦¦ Итого ¦ 85,0 ¦L----------------------------------------------------+------------ Трудоемкость выполнения научно - исследовательских работ в2002 году составляет 105 человеколет; Общие затраты на проведение научно - исследовательских работ в2002 году составляют 6,4 млн. руб. Распределение затрат на научно - исследовательские работы постатьям расходов приведено в таблице 2. Таблица 2-----------------------------------------------------T-----------¬¦ Наименование статей расходов ¦ Стоимость ¦¦ ¦(тыс. руб.)¦+----------------------------------------------------+-----------+¦ 1. Фонд оплаты труда ¦ 2690 ¦¦ 2. Отчисления на социальное страхование ¦ 960 ¦¦ 3. Накладные расходы ¦ 2690 ¦¦ 4. Прочие расходы ¦ 60 ¦¦ Себестоимость ¦ 6400 ¦¦ Итого ¦ 6400 ¦L----------------------------------------------------+------------ Финансирование указанных затрат осуществляется как изфедерального бюджета, так и из бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований. Из федерального бюджета финансируется разработка положений оГРН Российской Федерации и ГРН субъекта Российской Федерации,нормативных правовых документов, регламентирующих обязанностифедеральных органов исполнительной власти по формированию, ведениюи использованию АС ГРН; разработка общесистемного информационно -лингвистического обеспечения АС ГРН; разработка нормативно -технических документов по обеспечению информационной безопасностии т. п. Финансирование затрат на выполнение этих мероприятий, восновном, должно осуществляться в 2002 - 2003 г. г. Ассигнования из федерального бюджета на проведение научно -исследовательских работ в 2002 году составляют 0,28 млн. руб. (всреднем на одну опорную зону). Из бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетовмуниципальных образований финансируется разработка нормативныхправовых документов, регламентирующих обязанности органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления по формированию, ведению и использованиюАС ГРН, а также проведение предпроектных мероприятий по оценкеоснащенности регионов и муниципальных образований программно -техническими средствами и по подготовке регионов к созданию АС ГРНрегионального и муниципального уровней. В соответствии с проектом финансирования ассигнования избюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований напроведение научно - исследовательских работ в 2002 году составят0,178 млн. руб. 3.2. Затраты на проведение проектных работ для фрагментов АСГРН в опорных зонах Затраты на проведение проектных работ по созданию фрагментовАС ГРН в опорных зонах в соответствии с системой мероприятийПрограммы включают: - затраты на системное проектирование АС ГРН; - затраты на разработку технических заданий (ТЗ) на созданиефрагментов АС ГРН в опорных зонах; - затраты на технорабочее проектирование фрагментов АС ГРН вопорных зонах. Расчет затрат на проектирование производился исходя из того,что в 2002 году будет проводиться экспериментальная работа посозданию фрагментов АС ГРН муниципального уровня в 14 субъектахРоссийской Федерации, выбранных в качестве опорных зон. Затраты на системное проектирование в целом по Россиисоставляют 2,5 млн. руб. Из федерального бюджета финансируетсяразработка системного проекта АС ГРН в целом и типовых системныхпроектов АС ГРН муниципального и регионального уровней; объемассигнований на проведение этих работ для Тверской областисоставляет 0,08 млн. руб. Из бюджетов субъектов РоссийскойФедерации финансируются затраты на разработку системных проектовАС ГРН субъектов Российской Федерации; объем ассигнований напроведение этих работ составляет 0,1 млн. руб. Затраты на разработку технических заданий на создание АС ГРН вопорных зонах составляют 0,16 млн. руб. Из федерального бюджетафинансируется разработка типовых ЧТП на создание модулей АС ГРН;объем ассигнований на проведение этих работ составляет 0,05 млн.руб. Из бюджетов субъектов Российской Федерации финансируютсязатраты на разработку ТЗ на создание модулей системы в опорныхзонах; объем ассигнований на проведение этих работ составляет 0,11млн. руб. Мероприятия по технорабочему проектированию включаютразработку технорабочих проектов АС ГРН муниципальных уровней всубъектах Российской Федерации, выбранных в качестве опорных зон.Проведение этих работ должно финансироваться в равных долях изфедерального бюджета и из бюджетов субъектов Российской Федерации.Затраты на проведение этих работ составляют 0,14 млн. руб.; объемассигнований из федерального бюджета составляет 0,07 млн. руб. 4. Затраты на первоначальный ввод персональных данных Затраты на первоначальный ввод персональных данных в базыданных АС ГРН рассчитывались на основе следующих исходных данных: - затраты на ввод данных об одном человеке - 1,2 рубля; - общая численность населения опорных зон, в которыхпроводится эксперимент, составляет 595,7 тыс. человек. Затраты на первоначальный ввод в базы данных АС ГРН составляют0,72 млн. руб. Для сокращения затрат на первоначальный ввод данных в базыданных АС ГРН целесообразно использовать информацию о гражданах(избирателях), имеющуюся в базах данных ГАС "Выборы", объем данныхоб одном человеке, содержащихся в базе данных в ГАС "Выборы",составляет около 20 % от объема данных о человеке, который будетвводиться в базу данных в АС ГРН. Таким образом, за счетиспользования информации, имеющейся в системе ГАС "Выборы",затраты на первоначальную загрузку баз данных АС ГРН можносократить примерно на 12 %. Кроме того, в настоящее время в большинстве опорных зонведутся работы по созданию регистров населения и уже осуществленили осуществляется ввод персональных данных в соответствующие базыданных. Необходимо принять во внимание, что введенная в эти регистрыинформация не всегда является точной и требует дополнительнойпроверки и контроля, а, следовательно, и дополнительных финансовыхзатрат. Кроме того, необходимо предусмотреть затраты наосуществление конвертации информации из этих баз данных в форматданных АС ГРН. С учетом отмеченных факторов общие затраты напервоначальный ввод данных в базы данных АС ГРН могут бытьуменьшены более чем на 60 %. Полные затраты на первоначальный ввод данных в базы данных АСГРН составят 0,72 млн. руб. Ассигнования на проведение работ по первоначальному вводуперсональных данных осуществляются из бюджетов субъектовРоссийской Федерации и бюджетов муниципальных образований. 5. Затраты на обучение и подготовку кадров Затраты на обучение и подготовку кадров рассчитывались исходяиз количества специалистов, которых необходимо подготовить дляэксплуатации АС ГРН в 2002 году, и затрат на подготовку одногоспециалиста. Специалистов, осуществляющих эксплуатацию АС ГРН,можно разделить на две группы в зависимости от необходимого уровняподготовки и предъявляемых к ним требований. Первую группу составляют работники паспортных столов ЖЭО иорганов ЗАГС, которые осуществляют ввод (актуализацию) данных всистему, подготовку учетных документов, выдачу справок населению идругие необходимые функции с использованием соответствующих АРМ.Количество таких специалистов для Тверской области оценивается в20 человек. Требования, предъявляемые к ним с точки зренияэксплуатации АС ГРН, невысоки. Стоимость обучения такогоспециалиста составляет около 1 тыс. руб. Затраты на подготовкуспециалистов этого класса составляют 20 тыс. руб. Вторую группу специалистов составляют администраторы базданных АС ГРН муниципального уровня. Количество таких специалистовоценивается в 8 человек. Стоимость обучения одного специалистасоставляет около 3,0 тыс. руб. Предполагается, что человек имеетспециальную подготовку в области вычислительной техники иорганизации баз данных. Затраты на подготовку специалистов этогокласса составляют 24 тыс. руб. Для обучения администраторов баз данных АС ГРН региональногоуровня в субъектах Российской Федерации выделения специальныхсредств для подготовки кадров не предусматривается, так как здесь,как правило, имеются специалисты достаточно высокой квалификации,способные решать вопросы эксплуатации крупных баз данных исоответствующих программно - технических комплексов. Затраты напроведение консультаций и повышение квалификации этих группспециалистов в процессе создания и эксплуатации АС ГРН должны бытьотнесены к эксплуатационным расходам. Полные затраты на обучение и подготовку кадров в 2002 годусоставят 44 тыс. руб. Финансирование этих затрат должно осуществляться из бюджетовсубъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальныхобразований. 8. Распределение затрат по этапам работ и источникамфинансирования Таблица 3------------------------------T----------------------------------¬¦ Основные мероприятия ¦ Финансовые затраты на реализацию ¦¦ Программы, проводимые ¦мероприятий Программы в 2002 году ¦¦ в 2002 году ¦для Тверского региона (тыс. руб.) ¦¦ +----------------------------------+¦ ¦ В том числе: ¦¦ +------T------T------T------T------+¦ ¦Из ¦Из ¦Из ¦ Всего¦Из ¦¦ ¦феде- ¦бюдже-¦бюд- ¦ ¦бюдже-¦¦ ¦раль- ¦та ¦жетов ¦ ¦та РФ ¦¦ ¦ного ¦Твер- ¦муни- ¦ ¦на фи-¦¦ ¦бюдже-¦ской ¦ципа- ¦ ¦нанси-¦¦ ¦та ¦обла- ¦льных ¦ ¦рова- ¦¦ ¦ ¦сти ¦обра- ¦ ¦ние ¦¦ ¦ ¦ ¦зова- ¦ ¦всей ¦¦ ¦ ¦ ¦ний ¦ ¦под- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прог- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раммы ¦+-----------------------------+------+------+------+------+------+¦1. Научно - исследовательские¦1428,6¦1407,1¦ - ¦2825,7¦ 20000¦¦и опытно - конструкторские¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+------+------+------+------+------+¦2. Затраты на проведение¦1150 ¦1228,6¦ - ¦2378,6¦ 16100¦¦проектных работ для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦фрагментов АС ГРН в опорных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦зонах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+------+------+------+------+------+¦3. Формирование баз данных АС¦ - ¦ - ¦ 720¦ ¦ 0¦¦ГРН (первоначальный ввод¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦персональных данных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+------+------+------+------+------+¦4. Обучение и подготовка¦ - ¦ - ¦ 44¦ ¦ 0¦¦кадров для эксплуатации АС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ГРН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+------+------+------+------+------+¦Итого: ¦2578,6¦2635,8¦ 764¦ ¦ 36100¦L-----------------------------+------+------+------+------+------- Приложение 4 к Программе Прогнозные объемы финансирования автоматизированной системы управления бюджетным процессом по заключению департамента финансов Тверской области--------------------------T-------------T------T-----------------------------------T---------¬¦ Наименование ¦ Исполнитель ¦Срок ¦ Общая стоимость ¦Источник ¦¦ мероприятий ¦ ¦реали-+--------T--------------------------+финанси- ¦¦ ¦ ¦зации ¦Всего за¦ В том числе: ¦рования ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2002 - +--------T--------T--------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2004 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ г. г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+-------------+------+--------+--------+--------+--------+---------+¦1. Разработка и внедрение¦Департамент ¦2002 -¦ 28000 ¦ 10000 ¦ 5250 ¦ 4750 ¦Областно馦Автоматизированной ¦финансов, ¦2004 ¦ <*> ¦ <*> ¦ <*> ¦ <*> ¦бюджет ¦¦Системы Управления¦Распорядители¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Бюджетным Процессом (АСУ¦кредита, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦БП) по Казначейской¦победитель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦системе исполнения для¦конкурса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+-------------+------+--------+--------+--------+--------+---------+¦1.1. Приобретение¦ ¦2002 ¦ 4500 ¦ 4000 ¦ 250 ¦ 250 ¦ ¦¦технических средств,¦ ¦ ¦ <*> ¦ <*> ¦ <*> ¦ <*> ¦ ¦¦соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦требованиям АСУ БП, для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Департамента финансов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Распорядителей кредита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+ +------+--------+--------+--------+--------+ ¦¦1.2. Приобретение¦ ¦2002 ¦ 500 ¦ 500 ¦ - ¦ - ¦ ¦¦сетевого оборудования,¦ ¦ ¦ <*> ¦ <*> ¦ ¦ ¦ ¦¦соответствующего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦требованиям АСУ БП, для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Департамента финансов и¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Распорядителей кредита ¦финансов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+Распорядители+------+--------+--------+--------+--------+Областно馦1.3. Изменение топологии¦кредита, ¦2002 ¦ 250 ¦ 250 ¦ - ¦ - ¦бюджет ¦¦ЛВС Департамента финансов¦победитель ¦ ¦ <*> ¦ <*> ¦ ¦ ¦ ¦¦с учетом требований АСУ¦конкурса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦БП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+ +------+--------+--------+--------+--------+ ¦¦1.4. Приобретение¦ ¦2002 ¦ 250 ¦ 250 ¦ - ¦ - ¦ ¦¦общесистемного ПО, его¦ ¦ ¦ <*> ¦ <*> ¦ ¦ ¦ ¦¦установка и наладка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+ +------+--------+--------+--------+--------+ ¦¦1.5. Приобретение¦ ¦2002 ¦ 14000 ¦ 5000 ¦ 5000 ¦ 4000 ¦ ¦¦специализированного ПО¦ ¦ ¦ <*> ¦ <*> ¦ <*> ¦ <*> ¦ ¦¦АСУ БП и оплата работ по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦его внедрению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+-------------+------+--------+--------+--------+--------+ ¦¦1.6. Сервисное¦Победитель ¦2004 ¦ 500 ¦ - ¦ - ¦ 500 ¦ ¦¦обслуживание АСУ БП ¦конкурса ¦ ¦ <*> ¦ ¦ ¦ <*> ¦ ¦+-------------------------+-------------+------+--------+--------+--------+--------+---------+¦2. Разработка и внедрение¦Департамент ¦2003 -¦ 8000 ¦ - ¦ 4000 ¦ 4000 ¦Областно馦АСУ БП по казначейской¦финансов, ¦2004 ¦ <**> ¦ ¦ <**> ¦ <**> ¦бюджет ¦¦системе исполнения для¦Финансовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджетов муниципальных¦органы МО,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образований "первой¦Муниципальные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦очереди" ¦распорядители¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кредита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"первой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦очереди", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Победитель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конкурса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+-------------+------+--------+--------+--------+--------+---------+¦2.1. Приобретение¦ ¦ ¦ <**> ¦ <**> ¦ <**> ¦ <**> ¦ ¦¦технических средств,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦требованиям АСУ БП¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образования, для ФО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Муниципальных образований¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и Муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦распорядителей кредита¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"первой очереди" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+ ¦ +--------+--------+--------+--------+ ¦¦2.2. Приобретение¦ ¦ ¦ <**> ¦ <**> ¦ <**> ¦ <**> ¦ ¦¦сетевого оборудования,¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦соответствующего ¦финансов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦требованиям АСУ БП¦Финансовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Муниципального ¦органы МО,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образования, для¦Муниципальные¦2002 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦Областно馦Финансовых органов МО и¦распорядители¦2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦муниципальных ¦кредита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦распорядителей кредита ¦"первой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+очереди", ¦ +--------+--------+--------+--------+ ¦¦2.3. Построение ЛВС¦Победитель ¦ ¦ <**> ¦ <**> ¦ <**> ¦ <**> ¦ ¦¦Финансовых органов МО¦конкурса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"первой очереди" с учетом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦требований АСУ БП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+ ¦ +--------+--------+--------+--------+ ¦¦2.4. Приобретение¦ ¦ ¦ <**> ¦ <**> ¦ <**> ¦ <**> ¦ ¦¦общесистемного ПО, его¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦установка и наладка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+ ¦ +--------+--------+--------+--------+ ¦¦2.5. Приобретение¦ ¦ ¦ <**> ¦ <**> ¦ <**> ¦ <**> ¦ ¦¦специализированного ПО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦АСУ БП Муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образования и оплата¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работ по его внедрению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+-------------+------+--------+--------+--------+--------+ ¦¦2.6. Сервисное¦Победитель ¦2004 ¦ <**> ¦ <**> ¦ <**> ¦ <**> ¦ ¦¦обслуживание АСУ БП в¦конкурса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образованиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+-------------+------+--------+--------+--------+--------+---------+¦3. Разработка и внедрение¦Департамент ¦2002 -¦ <**> ¦ <**> ¦ <**> ¦ <**> ¦Областно馦АСУ БП по казначейской¦финансов, ¦2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦¦системе исполнения для¦Финансовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджетов муниципальных¦органы МО, за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образований, за¦исключением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦исключением МО "первой¦ФО МО "первой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦очереди" ¦очереди", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦победитель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Мероприятия совпадают с¦конкурса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мероприятиями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦приведенными в пунктах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1 - 2.6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------------+-------------+------+--------+--------+--------+--------+---------- <*> Приведенные значения стоимости являются прогнозными.Конкретные значения стоимости будут уточнены в процессетехнического проектирования АСУ БП и проведения закупокоборудования. <**> Данные мероприятия планируются к проведению в прогнозныесроки, однако после окончания работ по разработке и внедрению АСУБП по областному бюджету Тверской области значения затрат будутуточнены. Приложение N 5 к областной целевой программе "Информационное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления Тверской области на 2002 - 2004 годы" Перечень мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области на 2003 год за счет средств областного бюджета Тверской области----T---------------------------T----------T---------T-----------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦N избира- ¦Сумма ¦в том числ妦п/п¦ ¦тельного ¦выделен- +-----T-----+¦ ¦ ¦округа ¦ных ¦теку-¦капи-¦¦ ¦ ¦ ¦средств, ¦щие ¦таль-¦¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ные ¦¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦+---+---------------------------+----------+---------+-----+-----+¦1. ¦Проведение мероприятий по¦20, Грибов¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦¦ ¦мониторингу, анализу и¦А.В. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦прогнозированию социально -¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экономического развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального образования¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Фировский район" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------+----------+---------+-----+-----+¦ ¦Всего: ¦ ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦L---+---------------------------+----------+---------+-----+------ (Приложение N 5 дополнено - Закон Тверской области от13.05.2003 г. N 36-ЗО) Приложение N 6 к областной целевой программе "Информационное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления Тверской области на 2002-2004 годы" Перечень мероприятий по реализации предложений избирателей в частипрограмм социально-экономического развития Тверской области на 2004год за счет средств областного бюджета Тверской области----T-----------------------------T-------T----------T-----------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦N изби-¦ Сумма ¦в том числ妦п/п¦ ¦ратель-¦выделенных+-----T-----+¦ ¦ ¦ного ¦ средств ¦теку-¦капи-¦¦ ¦ ¦округа ¦ всего, ¦щие ¦таль-¦¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб.¦ ¦ные ¦+---+-----------------------------+-------+----------+-----+-----+¦ 1.¦Проведение мероприятий¦ 20 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦¦ ¦по мониторингу, анализу¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и прогнозированию¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социально-экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦развития муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования "Фировский район"¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+-------+----------+-----+-----+¦ ¦Всего: ¦ ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦L---+-----------------------------+-------+----------+-----+------ (Дополнен - Закон Тверской области от 17.05.2004 г. N 32-ЗО)