Постановление Тверской городской Думы г. Твери от 16.04.2002 № 27
Об обращении депутатов Тверской городской Думы
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ16.04.2002 г. N 27г. ТверьОб обращении депутатовТверской городской Думы Решением Тверской городской Думы N 51 от 28.03.2000 г.установлена муниципальная надбавка к окладу в размере 25% работникамбюджетной сферы. Постановлением Губернатора Тверской области от21.12.01 г. N 05-па рекомендована отмена всех муниципальных надбавок с01.12.2001 г. В настоящее время депутаты городской Думы стоят перед нелегкимвыбором: сохранить надбавку, выплачивать ее в меньшем размере илиотменить совсем. В случае отмены муниципальной надбавкипровозглашенное год назад правительством РФ повышение заработной платыбюджетникам окажется обманом и унижением труда учителя, врача,библиотекаря и др. Реально повышения зарплаты в 2 раза не произошло, апо некоторым категориям повышение составило не более 20%, и это вусловиях постоянного роста цен на продукты и предметы первойнеобходимости, лекарства и, особенно, на коммунальные услуги. Ситуация обостряется тем, что городу Твери резко уменьшилинормативы отчислений от регулируемых доходов, что фактически привело куменьшению на 27% бюджета города по сравнению с предыдущим годом.Необходимо безотлагательно решить вопрос о формировании бюджетовразных уровней на базе единых принципов, правил и норм, что будетспособствовать объективности в распределении бюджетных средств иснижению социальной напряженности в обществе. Тверская городская Дума постановила: 1. Принять обращение депутатов Тверской городской Думы кпредседателю Правительства РФ М.М. Касьянову, губернатору Тверскойобласти В.И. Платову, председателю Законодательного Собрания Тверскойобласти М.Ж. Хасаинову, Главному Федеральному инспектору в Тверскойобласти В.П. Косенко (приложение N 1). 2. Направить письма вице - премьеру Правительства РоссийскойФедерации В.И. Матвиенко (приложение N 2), губернатору Тверскойобласти В.И. Платову (приложение N 3), Главе города Твери А.П.Белоусову (приложение N 4). 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вся Тверь". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию по социальной политике (Банникова А.М.). Председатель Тверской городской Думы В.А.Почтарев Приложение N 1 к постановлению Тверской городской Думы N 27 от 16.04.2002 г. ОБРАЩЕНИЕ В соответствии с Постановлением Правительства РФ размер повышенияокладов по единой тарифной сетке работников бюджетной сферы должен былповыситься в среднем в 1,89 раза. На деле реальное повышениезаработной платы оказалось значительно меньше ожидаемого и понекоторым разрядам повышение составило всего лишь около 20%. Происходит это, прежде всего, в результате государственнойполитики "бюджетного централизма". Правительство концентрируетналоговые доходы на федеральном уровне (63% : 37% в пользу бюджетафедерации), однако при этом объемы социальных расходов в субъектахфедерации и муниципальных образованиях постоянно увеличиваются. С целью социальной защиты работников бюджетной сферы решениямиТверской городской Думы от 25.03.98 г. N 34 и от 28.03.2000 г. N 51была установлена муниципальная 25% надбавка к заработной плате. Вусловиях чрезвычайно низкого уровня жизни этих категорий трудящихсяэто была реальная финансовая поддержка со стороны органов власти. При формировании и утверждении бюджета Тверской области на 2002год администрация области и Законодательное Собрание Тверской областирекомендовали муниципальным образованиям отказаться от выплатысоответствующих местных надбавок, при этом в случае их сохраненияпредполагается уменьшение финансовой помощи местным бюджетам. Сложившаяся ситуация фактически ведет к дискредитации политики,проводимой президентом РФ Путиным В.В. и правительством РФ,направленной на обеспечение роста доходов населения и доступностибазовых социальных благ, на борьбу с бедностью и защиту социальнонезащищенных граждан. В связи с этим Тверская городская Дума считает необходимым вбезотлагательном порядке установить такую систему межбюджетныхотношений, которая позволила бы обеспечить четкую взаимосвязь междураспределением ресурсов и налоговых поступлений с ответственностьюисполнения взятых на себя обязательств со стороны различных уровнейвласти, в том числе и федерального уровня. Нельзя добитьсянеобходимого равновесия между уровнями власти, если один из них будетпополняться за счет другого. Бюджетная политика и межбюджетныеотношения должны быть встроены в систему четкой вертикали власти,целью которой являются прочная и экономически обоснованнаястабильность, эффективность и прозрачность в осуществлении социальныхобязательств государства. Приложение N 2 к постановлению Тверской городской Думы N 27 от 16 апреля 2002 г. Вице - премьеру Правительства РФ В.И. Матвиенко Уважаемая Валентина Ивановна! Администрация Тверской области, ссылаясь на указанияПравительства РФ, при рассмотрении и утверждении бюджета области на2002 год рекомендовала органам местного самоуправления ликвидироватьмуниципальные надбавки работникам бюджетной сферы, а в случае ихвыплаты муниципальные образования будут лишены финансовой поддержки. В связи с многочисленными обращениями граждан в Тверскуюгородскую Думу по вопросу выплаты заработной платы, повышенной с1.12.2001 г. в соответствии с Постановлением Правительства, ивышеизложенным просим Вас предоставить следующую информацию: 1. Какими актами Правительства РФ предусматривается ликвидациярегиональных и муниципальных надбавок работникам бюджетной сферы. 2. Какими актами Правительства РФ предусматривается регулированиеразмера финансовой помощи субъектам федерации и муниципальнымобразованиям в зависимости от наличия или отсутствия региональных имуниципальных надбавок. 3. Какими актами правительства РФ определен процентный объемфинансовых средств, направляемых на выплату заработной платыработникам бюджетной сферы, от величины бюджета. Приложение N 3 к постановлению Тверской городской Думы N 27 от 16 апреля 2002 г. Губернатору Тверской области В.И. Платову Уважаемый Владимир Игнатьевич! В связи с многочисленными обращениями граждан в Тверскуюгородскую Думу по вопросу выплаты заработной платы, повышенной с01.12.2001 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ, изаявлением в средствах массовой информации вице - премьераПравительства Российской Федерации В.И. Матвиенко о направлении навыплату зарплаты не менее 40% всех доходов, поступающих в бюджетрегиона, просим Вас предоставить информацию о фактической величинесредств консолидированного бюджета Тверской области, направляемыхежемесячно с 01.12.2001 г. на выплату заработной платы работникамбюджетной сферы по всем муниципальным образованиям с указанием их долив процентном отношении. Приложение N 4 к постановлению Тверской городской Думы N 27 от 16.04.2002 г. Главе города Твери А.П. Белоусову Уважаемый Александр Петрович! В связи с многочисленными обращениями граждан в Тверскуюгородскую Думу по вопросу выплаты заработной платы и муниципальнойнадбавки в соответствии с решением Тверской городской Думы от28.03.2000 г. N 51 просим Вас представить следующую информацию: 1. Размер задолженности по выплате заработной платы имуниципальной надбавки работникам бюджетной сферы по отраслям. 2. Доля средств от всех доходов, поступивших в бюджет города,направленных на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.