Решение Тверской городской Думы г. Твери от 28.05.2002 № 71
Об отчете о работе контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы за IV квартал 2001 года
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ28.05.2002 г. N 71 г. ТверьОб отчете о работе контрольно-счетной палаты Тверской городскойДумы за IV квартал 2001 года Заслушав и обсудив отчет о работе контрольно- счетной палатыТверской городской Думы за IV квартал 2001 года, Тверская городская Дума р е ш и л а: 1.Принять отчет о работе контрольно- счетной палаты к сведению. 2.В целях устранения выявленных проверкой контрольно- счетнойпалатой недостатков по реализации городской комплексной программы"Молодежь Твери" обязать администрацию города Твери: 2.1.Устранить имеющиеся в распорядительных документахразночтения по вопросу подчиненности педагогов- организаторов иназначения их на должность в течении 2002 года. 2.2.Разработать местные нормативы финансирования образовательныхучреждений дополнительного образования для покрытия расходов по ихсодержанию до 1.09.2002 г. 2.3.Обязать комитет по делам молодежи администрации города Тверипроводить ежегодный анализ результатов реализации программы "МолодежьТвери" в целях определения наиболее перспективных направлений развитиямолодежной политики в городе Твери и более эффективного использованияфинансовых ресурсов. Ежегодно информировать Тверскую городскую думу орезультатах реализации Программы. 2.4.Оказывать содействие молодежным общественным организациямгорода Твери, в осуществлении общественных проектов и инициатив,имеющих целью духовно- нравственное, гражданско- патриотическое,физическое воспитание молодежи. 2.5.Предоставить план мероприятий по привлечению дополнительныхфинансовых ресурсов для реализации городской комплексной программы"Молодежь Твери" до 1.07.2002 г. 3.По результатам комплексной проверки исполнения решенийТверской городской Думы по вопросам реформирования ЖКХ: 3.1.Отметить, что сформулированная в решениях Тверской городскойДумы за 1996- 2000 г. г. муниципальная политика по реформированию ЖКХбазировалась на затратном механизме (экономически обоснованных затратна услуги ЖКХ и их индексации). 3.2.В целях решения имеющихся проблем и претворения в жизньпреобразования работы жилищно- коммунального хозяйства, а такжеулучшения обслуживания и технического состояния жилищного фонда городаобратить внимание администрации города Твери на необходимость четкогоисполнения принятого согласно решению Тверской городской думы N 185 от21.12.2001 г. "Положения об управлении многоквартирными домами городаТвери", что позволит привести отношения в жилищно- коммунальномхозяйстве в соответствие с действующим законодательством. Поручить администрации города: 3.2.1. Реализовать систему мероприятий: - по развитию конкурентной среды в системе жилищно- коммунальногохозяйства по обслуживанию жилищной сферы; - по контролю за наличием и соблюдением условий договоров междусобственниками объектов жилищно- коммунального хозяйства,производителями и потребителями услуг, заказчиками и подрядчиками; - по повышению организационно- правовой и финансово- экономическойнезависимости предприятий ЖКХ; - по внедрению приборов индивидуального учета и регулированиярасхода воды, тепла, газа и других энергоресурсов; - по взысканию просроченной задолженности квартиросъемщиков поплатежам за жилищно- коммунальные услуги; - по сокращению задолженности организаций по взаиморасчетам. 3.2.2.Обеспечить механизмы оперативного реагирования наобращения и заявления потребителей жилищно- коммунальных услу г. 3.2.3.Обеспечить должную защиту интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг в городе Твери, включая ТСЖ и ЖСК. 3.2.4.Разработать механизм покрытия выпадающих доходовпредприятий ЖКХ в целях недопущения ими утраты платежеспособности до1.09.2002 г. 3.2.5.Внедрить систему контроля за техническим состояниемжилищного фонда города вне зависимости от формы собственности до1.01.2003 г. 3.2.6.Оказывать действенные меры по разрешению проблемныхвопросов, устранению аварийных ситуаций. 3.2.7.Разработать перспективный план капитального ремонтажилищного фонда города Твери на период до 2005 г., с указаниемисточников финансирования в срок до 1.09.2002 г. 3.2.8.Подготовить проект решения "О порядке начисления платежейза электроэнергию, проживающим в общежитиях, в том числе и сэлектроплитами" и представить его на утверждение в Тверскую городскуюДуму в срок до 1.07.2002 г. 3.2.9.Департаменту ЖКХ доводить лимиты бюджетных обязательств дополучателей бюджетных средств в сроки установленные Бюджетным кодексомРФ. 3.2.10.Проработать и осуществить мероприятия по коренномуулучшению технического и санитарного состояния жилищного фонда. 3.2.11.Повысить роль и персональную ответственностьруководителей Жилищных предприятий, организаций и служб за сохранностьи содержание в исправном состоянии жилищного фонда, улучшение ихфинансово- хозяйственной деятельности. 3.2.12.Провести инвентаризацию и реструктуризацию задолженностиперед организациями жилищно- коммунального хозяйства по аналогии синвентаризацией, утвержденной решением Тверской городской Думы N 90 от14.06.2001 г. в срок до 1.07.2002 г. 3.2.13.Незамедлительно разработать механизм реализациинормативов качества эксплуатации и ремонта жилищного фонда городаТвери. 3.2.14Обязать управляющие организации: а) организовать учет составления актов и паспортов приемки жилыхдомов и придомовой территории, подготовленных к весенне- летней иосенне- зимней эксплуатации, актов оценки качества содержания жилыхдомов и придомовой территории; б) составить и утвердить график (число,время, ответственное лицо) составления ежемесячных актов оценкикачества по каждому дому; в) составить и утвердить график (число,время, ответственное лицо) составления актов и паспортов наэксплуатацию домов; г) вести реестр актов и паспортов техническогоосвидетельствования жилых домов. 3.2.15.Усилить ответственность соответствующих служб заненадлежащее оформление документов, заполняемых в соответствии стребованиями решений Тверской городской Думы, связанных с качествомпредоставляемых жилищно- коммунальных услуг. 3.3.Предложить Главе города Твери привлечь к ответственностидолжностных лиц Департамента жилищно- коммунального хозяйства иадминистраций районов за невыполнение решений Тверской городской ДумыN 72 от 18.06.98 г. и постановления Главы города Твери от 20.08.98 г.N 2023. 4.В целях устранения недостатков, выявленных контрольно- счетнойпалатой в ходе проверки финансово- хозяйственной деятельностинемуниципальных образовательных учреждений в части использованиясредств, выделенных из бюджета города в I полугодии 2001 года: 4.1.Предложить немуниципальным общеобразовательным учреждениямобеспечить ведение четкого учета поступления доходов по всемвсем источникам финансирования, а также расходования этих средств;бухгалтерский учет привести в соответствие с Инструкцией побухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказомМинфина РФ от 30.12.99 г. N 107н. 4.2.Администрации города Твери в процессе осуществленияфинансирования немуниципальных общеобразовательных учреждений избюджета города обеспечить контроль за соблюдением получателями средствправил ведения бухгалтерского учета. 5.Утвердить для опубликования текст информационного отчета оработе контрольно- счетной палаты Тверской городской Думы за IVквартал 2001 года (прилагается). 6.Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь" вместе сприложением. 7.Контроль за выполнением п. 2 настоящего решения возложить напостоянную комиссию по социальной политике (Банникова А.М.). Контроль за выполнением п. 3 настоящего решения возложить напостоянную комиссию по развитию города и городскому хозяйству(Пушкарев Ю.А.). Контроль за выполнением п. 4 настоящего решения возложить напостоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговойполитике (Глебова Е.П.). Контроль за выполнением настоящего решения в целом и обязанностипо координации действий постоянных комиссий по его выполнениювозложить на председателя Тверской городской Думы Почтарева В.А. Глава города Твери А.П. Белоусов Приложение к решению Тверской городской Думы от 28.05.2002 г. N 71 ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОТЧЕТ о работе контрольно- счетной палаты Тверской городской Думы за IV квартал 2001 г. Настоящий отчет подготовлен во исполнение статьи 15 Временногоположения о контрольно- счетной палате Тверской городской Думы всоответствии с Регламентом Тверской городской Думы. Деятельность контрольно- счетной палаты осуществлялась всоответствии с планом работы на 2 - 4 кварталы 2001 г., утвержденнымпостановлением Тверской городской Думы от 29.05.2001 г. N 31. I. Проверка хода реализации городской целевой программы "Молодежь Твери" за период 2000 г. - I полугодие 2001 г. 1.Утвержденная Тверской городской Думой городская комплекснаяпрограмма "Молодежь Твери" на 2000 - 2004 годы является неотъемлемойчастью государственной молодежной политики, направленной на созданиеправовых, экономических и организационных условий и гарантий длясамореализации личности молодого человека и развития молодежныхобъединений, движений и инициатив. Объектом городской молодежной политики является молодежь. Вгороде насчитывается около 100 тысяч человек, относящихся к категориимолодежь. Субъектами городской молодежной политики выступают органыгородского самоуправления, их ведомства и подведомственные учреждения,образовательные учреждения, работодатели, профессиональные союзы,общественные объединения, благотворительные фонды, юридические ифизические лица. 2. Финансирование Программы осуществляется не в полном объеме,так, за 2000 год фактическое финансирование составило 90,3 % отзапланированного объема, за 1 полугодие 2001 года - всего 28,6 %. В условиях ограниченности финансовых и ресурсных возможностейгородского бюджета молодежная политика должна определятьсяприоритетностью неотложных мероприятий на основе анализа современныхпроблем молодежи. 3. В городе Твери отсутствует нормативный документ, определяющийпорядок установления отчислений от оплаты жилья и коммунальных услугна культурно- массовую работу, проводимую с детьми и подростками поместу жительства. Имеет место неурегулированность в распорядительных документахГлавы города Твери, касающихся педагогов- организаторов, отвечающих заработу с детьми и подростками по месту жительства. Не утверждены местные нормативы финансирования образовательныхучреждений дополнительного образования для покрытия расходов по ихсодержанию. 4. Содержание городской молодежной политики находится в прямойзависимости от социально- экономического положения в стране и Тверскойобласти. Проведенная проверка показала, что в городе Твери складываетсянеблагополучная обстановка в части предотвращения правонарушений,алкоголизма, наркомании, токсикомании и СПИДа среди молодежи. А этозначит, что недостаточно внимания уделяется профилактикепротивоправного поведения молодых людей, направленной на утверждениездорового образа жизни. 5. Осуществление конкретных мер молодежной политики должноосуществляться и через молодежные общественные организации. Однако, винформации, представленной Комитетом по делам молодежи, не содержитсясведений о зарегистрированных в городе Твери молодежных организациях,о задачах и целях их создания, численном составе, проводимой имиработе, о поддержке их деятельности со стороны Комитета по деламмолодежи по предоставлению помощи на получение на льготных условияхпомещений, оборудования и т.п. Отсутствует и информация об учреждениях социального обслуживаниямолодежи: подростковые клубы, молодежные биржи труда, центрыконсультативных услуг молодежи, клубы общения для молодежи сограниченными возможностями и т.п. 6. Комитет по делам молодежи администрации города Твери заключалдоговора на проведение социологических исследований по темам: "Рабочаямолодежь", "Здоровье молодежи". Информации о целях и результатахпроведенных исследований Комитетом не представлено. 7. Планами мероприятий отдельных разделов программыпредусмотрено использование привлеченных средств для их реализации.Как показала проверка, за 2000 год - 1 полугодие 2001 года былопривлечено всего 9,5 тыс. руб. внебюджетных средств. В условияхнеполного финансирования Программы из бюджета города, этих средствявно недостаточно. 8. Комитетом по делам молодежи администрации города Твери непредпринимаются меры для создания таких взаимовыгодных условий дляпредприятий и организаций, которые бы оказывали за счет собственнойприбыли благотворительную помощь молодежным общественным объединениям,а органы местного самоуправления города Твери, в свою очередь -предоставляли бы льготы в пределах сумм налогов, зачисляемых в местныйбюджет или уменьшали арендную плату за пользование помещениями. 9. В соответствии с пунктом 5 городской комплексной Программы"Молодежь Твери" оценка результатов реализации Программы должнапроводиться ежегодно на основе аналитического материала,подготовленного Комитетом по делам молодежи администрации города. Напрактике же Комитет ограничивается предоставлением в Тверскуюгородскую Думу информации (отчета) о финансировании из бюджета городапо статье ФКР 1803 "Молодежная политика", без предоставленияаналитического материала, дающего возможность определить наиболеезначимые направления развития молодежной политики. Предложения КСП В целях устранения выявленных проверкой недостатков пореализации городской комплексной программы "Молодежь Твери": 1.Администрации города Твери: 1.1. Устранить имеющиеся в распорядительных документах Главыгорода Твери от 25.04.2000 г. N 360 и от 10.05.2000 г. N 1253разночтения по вопросу подчиненности педагогов- организаторов иназначения их на должность. 1.2. Разработать нормативный документ определяющий порядокустановления отчислений от оплаты жилья и коммунальных услуг накультурно- массовую работу, проводимую с детьми и подростками по местужительства. 1.3. Разработать местные нормативы финансированияобразовательных учреждений дополнительного образования для покрытиярасходов по их содержанию. 2. Финансовому управлению администрации города Твериосуществлять финансирование городской комплексной программы "МолодежьТвери" в полном объеме, согласно утвержденного бюджета города постатье ФКР 1803 "Молодежная политика", но не менее тех сумм, что былиутверждены на финансирование обеспечения программы согласно решенияТверской городской Думы N 109 от 20.06.2000 г. "О городскойкомплексной программе "Молодежь Твери на 2000- 2004 годы". 3. Комитету по делам молодежи администрации города Твери: 3.1. Проводить ежегодный анализ результатов реализации программы"Молодежь Твери", в целях определения наиболее перспективныхнаправлений развития молодежной политики в городе Твери и болееэффективного использования финансовых ресурсов. 3.2. Совместно с заинтересованными учреждениями, муниципальнымиорганами, общественными объединениями больше внимания уделятьпрофилактике безнадзорности, правонарушений, алкоголизма, наркомании иСПИДа среди молодежи. 3.3. Ежегодно информировать Тверскую городскую Думу орезультатах реализации Программы. 3.4. Оказывать содействие молодежным общественным организациямгорода Твери, сохраняя их организаторскую роль, в осуществленииобщественных проектов и инициатив, имеющих целью духовно-нравственное, гражданско- патриотическое, физическое воспитаниемолодежи. 3.5. Наметить план мероприятий по привлечению дополнительныхфинансовых ресурсов для реализации городской комплексной программы"Молодежь Твери". 3.6. Привести штатную численность работников муниципальногоучреждения "Подростково- молодежный центр" в соответствие спостановлением Главы города Твери от 10.05.2000 г. N 1253,установившим норматив численности педагогов- организаторов, ведущихработу с детьми по месту жительства, из расчета одна ставка на 7 тысячжителей. II. Комплексная проверка исполнения решений Тверской городской Думы по вопросам реформирования ЖКХ 1. В 1997 году в городе Твери была принята программареформирования коммунального хозяйства. Ее суть сводилась кследующему: потребитель платит за услуги, а производитель обеспечиваетих качество по доступной цене. Схема вполне очевидна, но изначальноневыполнима. Она не учитывала ни бюджетных возможностей, ниплатежеспособности населения, поэтому она не пошла так, как еезадумывали авторы. Уже более трех лет существует концепция реформирования ЖКХ. Посути этого реформирования не произошло, а отрасль оказалась на порогекоммунальной катастрофы. И дело здесь не только в управленческойбеспомощности отдельных должностных лиц. 2. Дело прежде всего в общетехнической деградации отрасли. Средний уровень износа инженерных коммуникаций в городесоставляет более 60,0 %. Около четверти основных фондов отслужили свойсрок полностью. Жилищно- коммунальное хозяйство - один из немногихнерыночных архаизмов в нашей рыночной экономике. Базовой проблемойотрасли стало нарушение естественного цикла воспроизводства ЖКХ. 3. Если посмотреть решения ТГД N 78, 87 и 24 (129) - за 1996год, а также N 43, 44 - за 1998 год, то становится понятным, чтополитика администрации и Думы по реформированию ЖКХ базируется нахорошо себя зарекомендовавшем затратном механизме (экономическиобоснованных затрат на услуги ЖКХ и их индексации). 4. Сегодня вся эта реформа справедливо воспринимается населениемлишь как повышение платежей за жилищно- коммунальные услуги. По сути,лишь к этому и свелись все преобразования - к повышению тарифов.Качество услуг снизилось. Люди не понимают, почему они должны платитьвсе больше и больше за ухудшающееся качество обслуживания - за грязь вподъездах, за ржавые трубы, за постоянные перебои с теплом и водой. Асама отрасль не имеет возможности и ресурсов для развития. Необходиморазорвать этот круг. Прежде всего нужно хорошо подумать над разрешением проблемызадолженности. При этом главным должником оказывается отнюдь не население, апредприятия и бюджеты всех уровней, это подтверждает решение Тверскойгородской Думы N 90 от 14.06.01 г." Об инвентаризации иреструктуризации задолженности бюджета города Твери за потреблениетеплоэнергоресурсов". Причины сложившегося положения - в многолетнемнедофинансировании отрасли ЖКХ и медленном продвижении по путиреформирования системы отношений в жилищно- коммунальной сфере. Принятое согласно решению Тверской городской Думы N 185 от21.12.01 г. "Положение об управлении многоквартирными домами городаТвери" позволит привести отношения в жилищно- коммунальном хозяйстве всоответствие с действующим законодательством и, что самое главное,обеспечит качественное предоставление жилищно- коммунальных услугнаселению. 5. За II период реформирования отрасли "Жилищно- коммунальноехозяйство" не было обеспечено: - заключение договоров в полном объеме с нанимателями исобственниками жилья, - на условно- договорной основе обслуживается муниципальныйжилищный фонд лишь на 70,84%. 6. При начислении платежей за жилищно- коммунальные услугипродолжают иметь место ошибки, которые при объяснении сквартиросъемщиками, как правило, исправляются (перерасчитываются). Однако, перерасчеты за некачественные услуги или за их непредставление необходимо делать своевременно и в полном объеме, а неот случая к случаю. 7. Слабо организована работа по сбережению энергоресурсов.Имеющиеся измерительные и контрольные приборы по учету потреблениятеплоэнергии, газа, холодной и горячей воды от потребности в нихсоставляют незначительный процент. 8. Необходимо активизировать работу по взысканию задолженности сквартиросъемщиков по жилищно- коммунальным платежам и погашению долговпо взаиморасчетам по предприятиям ЖКХ. Критическая обстановка в ЖКХ и сложившаяся ситуация с финансовымположением отрасли города Твери может улучшиться, если будут погашеныи возвращены все долги накопившиеся по состоянию на 01.10.2001 года. Общая сумма резерва по улучшению финансового состоянияпредприятий ЖКХ составляет 1407901,1 тыс. руб., в том числе за счетпогашения следующих долгов (в тыс. руб.): --------------------------------------------------------T----------¬ ¦ - задолженности городского Центра жилищных субсидий ¦ 282289,1¦ +-------------------------------------------------------+----------+ ¦ - просроченная задолженность квартиросъемщиков ¦ ¦ ¦ по жилищно-коммунальным платежам ¦ 68185¦ +-------------------------------------------------------+----------+ ¦ - сумма недоборов по коммунальным платежам ¦ 287239¦ ¦-------------------------------------------------------+----------+ ¦ - никем не возмещенные суммы выпадающих доходов ¦ ¦ ¦ от предоставления населению льгот по оплате жилищно- ¦ ¦ ¦ коммунальных услуг в соответствии с законодательством ¦ 296750¦ +-------------------------------------------------------+----------¦ ¦ - возмещения задолженности бюджетов всех уровней по ¦ ¦ ¦ финансированию фактически выполненных работ ¦ ¦ ¦ (оказанных услуг) по предоставлению ЖКУ ¦ 727438¦ L-------------------------------------------------------+----------- В связи с этим необходимо провести инвентаризацию иреструктуризацию вышеуказанной задолженности по аналогии синвентаризацией долгов по теплоэнергии, произведенной в решенииТверской городской Думы N 90 от 14.06.01 г. 9. Нормативы потребления по теплоэнергии и водоснабжению внастоящее время полностью обоснованы. Нормативы газопотребления в настоящее время завышены для летнегопериода времени в 1,6 раза. 10. Территориальное общественное самоуправление (старшие подомам), то есть население города, в систему самоуправления входиттеоретически, на бумаге. На практике жители к управлению недопускаются. 11. Администрацией г. Твери своевременно не приняты меры,направленные на реализацию решения Тверской городской Думы от 18.06.98г.N72 "О нормативах качества эксплуатации и ремонта жилищного фондагорода Твери". В результате чего: а) На практике игнорируется выполнение нормативов качества ,связанных с эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда г. Твери, преждевсего из- за отсутствия утвержденного администрацией города порядкавыполнения решения Тверской городской Думы N 72 от 28.06.98 г. "Онормативах качества эксплуатации и ремонта жилищного фонда городаТвери" (с учетом изменений). б) Результаты проверки в целом подтверждают неэффективнуюорганизацию управления жилищно- коммунальным комплексом города,повлекшую на практике несоблюдение нормативов качества , связанных сэксплуатацией и ремонтом жилищного фонда. в) Проверкой установлено несоответствие нормам в оформлениипаспортов приемки жилых домов, подготовленных к эксплуатации в зимнихусловиях 2001- 2002 г. г. В ЖЭУ-30, ЖЭУ-20 во всех паспортах отсутствуют подписипредседателей комиссий - заместителей Глав администраций районов, а впаспортах ЖЭУ- 30 - подпись представителя Госжилинспекции, чтоозначает ничтожность этих паспортов. Более того, в ГМУ "ДЕЗ " отсутствует утвержденный графиксоставления паспортов и актов на сезонную эксплуатацию.. Акты приемки жилых домов и придомовой территории, подготовленныхк весенне- летней эксплуатации по форме приложения 1 к НК- Тверь N05-98, на местах (филиалах ГМУ ДЕЗ) не составляются, а ведется журналрегистрации результатов осмотра (обследования) жилого здания(строительных конструкций, инженерных систем и оборудования), вкоторых также отсутствует подпись заместителя Главы администрациирайона. г) Ежемесячно акты оценки качества содержания жилого дома ипридомовой территории (приложение 1 к НК- Тверь N10- 98) в ЖЭУ- 30 несоставляются. Отсутствие утвержденного порядка по выполнению НК-Тверь N 10-98,не позволяет ГМУ "ДЕЗ " обеспечить должное выполнение этогонорматива. 12. Большое количество недостатков по обслуживанию жилфондавыявило анкетирование, проведенное с 6 по 10 августа 2001 годаобщественным движением "Верхневолжье - 21 век". В целях решения имеющихся проблем и претворения в жизньпреобразования работы жилищно- коммунального хозяйства, а так жеулучшения обслуживания и технического состояния жилищного фондагорода, Контрольно- счетная палата Тверской городской Думы предлагает: 1. Администрации города Твери: 1.1. Реализовать систему мероприятий: - по развитию конкурентной среды в системе жилищно-коммунального хозяйства по обслуживанию жилищной сферы, - по контролю за наличием и соблюдением условий договоров междусобственниками объектов жилищно- коммунального хозяйства,производителями и потребителями услуг, заказчиками и подрядчиками, - по повышению организационно- правовой и финансово-экономической независимости предпрятий ЖКХ. - по внедрению приборов индивидуального учета и регулированиярасхода воды, тепла, газа и других энергоресурсов. - по взысканию просроченной задолженности квартиросъемщиков поплатежам за жилищно- коммунальные услуги. - по сокращению задолженности организацией по взаиморасчетам. 1.2. Обеспечить механизмы оперативного реагирования на обращенияи заявления потребителей жилищно- коммунальных услуг. 1.3. Обеспечить должную защиту интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг в городе Твери, включая ТСЖ и ЖСК. 1.4. Разработать механизм покрытия выпадающих доходовпредприятий ЖКХ в целях недопущения ими утраты платежеспособности. 1.5. Внедрить систему контроля за техническим состояниемжилищного фонда города вне зависимости от формы собственности. 1.6. Оказывать действенные меры по разрешению проблемныхвопросов, устранению аварийных ситуаций. 1.7. Разработать перспективный план капитального ремонтажилищного фонда города Твери по конкретным адресам , с указаниемисточников финансирования. 1.8. Подготовить проект решения "О порядке начисления платежейза электроэнергию, проживающим в общежитиях, в том числе и сэлектроплитами" и представить его на утверждение в Тверскую городскуюДуму. 1.9. В целях сокращения задолженности по финансированию расходовиз бюджета города и повышения ответственности по исполнению бюджета,рассмотреть возможность перехода на договорную систему финансированияиз бюджета организаций не муниципальной формы собственности. 1.10. Для оперативного реагирования на возможные аварийныеситуации на объектах жилищно- коммунальной сферы, при формированиибюджета на очередной финансовый год изыскать возможность дляобразования обязательного аварийного резерва финансовых средств. 1.11. Усилить ответственность по финансовым обязательстваморганизаций ЖКХ и финансирующих органов. Департаменту ЖКХ доводитьлимиты бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств в срокиустановленные Бюджетным кодексом РФ. 1.12. Проработать и осуществить мероприятия по коренномуулучшению технического и санитарного состояния жилищного фонда с тем,чтобы в кратчайший срок навести должный порядок в деле содержания исохранности жилых домов и объектов коммунального хозяйства. 1.13. Крепить ГМУП "ДЕЗ- 1" и ГМУ "ДЕЗ " опытными иквалифицированными кадрами, способными обеспечить высокий уровеньжилищно- коммунальных услу г. При этом основным специалистом ГМУ "ДЕЗ"должен стать смотритель зданий (инспектор) с закреплением за ним неболее 2000 лицевых счетов. 1.14. Повысить роль и персональную ответственность руководителейЖилищных предприятий, организаций и служб за сохранность и содержаниев исправном состоянии жилищного фонда, улучшение их финансово-хозяйственной деятельности и повышение рентабельности жилищногохозяйства. 1.15. Провести инвентаризацию и реструктуризацию задолженностиперед организациями жилищно- коммунального хозяйства по аналогии синвентаризацией, утвержденной решением Тверской городской Думы N 90 от14.06.01 г. 1.16. В целях устранения недостатков выявленных в ходе проверкипо исполнению решения ТГД от 18.06.98 г. N 72 " О нормативах качестваэксплуатации и ремонта жилищного фонда города Твери" необходимо: 1.16.1 Незамедлительно разработать механизм реализациинормативов качества эксплуатации и ремонта жилищного фонда городаТвери; 1.16.2. Принять меры по активизации деятельности департаментажилищно- коммунального хозяйства администрации г. Твери, районныхадминистраций города и организаций жилищно- коммунального хозяйства,участвующих в реализации решений Тверской городской Думы; 1.16.3. В процессе дальнейшей реализации решений Тверскойгородской Думы, связанных с предоставлением населению качественныхжилищно- коммунальных услуг, проводить ежеквартальный анализкачества(оценку) обслуживания жилищного фонда г. Твери, начиная спервого квартала 2002 г. отдельно по каждому дому, и, не позднее чем вмесячный срок по истечении отчетного периода представлять информацию вТверскую городскую Думу. 1.16.4. Обязать ГМУ "ДЭЗ": а) организовать в филиалах учет составления актов и паспортовприемки жилых домов и придомовой территории, подготовленных к весенне-летней и осенне- зимней эксплуатации, актов оценки качества содержанияжилых домов и придомовой территории, б) составить и утвердить график (число, время, ответственноелицо) составления ежемесячных актов оценки качества по каждому дому; в) составить и утвердить график (число, время, ответственноелицо ) составления актов и паспортов на эксплуатацию домов; г) вести реестр актов и паспортов техническогоосвидетельствования жилых домов 1.16.5. Усилить ответственность соответствующих служб заненадлежащее оформление документов, заполняемых в соответствии стребованиями решений Тверской городской Думы, связанных с качествомпредоставляемых жилищно- коммунальных услу г. 1.16.6. Усилить контроль за качеством предоставляемых населениюуслуг. 1.17. В области совершенствования управления ЖКХ определитьоптимальную структуру управления ЖКХ на различных уровнях. 2.Предложить Главе города привлечь к ответственности должностныхлиц Департамента жилищно- коммунального хозяйства и администрацийрайонов за невыполнение решений Тверской городской Думы N 72 от18.06.98 г. и постановления Главы города Твери от 20.08.98 г. N 2023. 3.Рекомендовать Тверской городской Думе разработать и утвердитьплан мероприятий по контролю за реализацией решения Тверской городскойДумы N 185 от 21.12.2001 года. III. Проверка финансово- хозяйственной деятельности немуниципальных образовательных учреждений в части использования средств, выделенных из бюджета города в I полугодии 2001 г. В ходе проведения проверки установлено: 1) В настоящее время в городе Твери находится тринегосударственных образовательных учреждения, частично финансируемыхиз бюджета города: Частное учреждение среднего (полного) общего образования школа"AL". Православный детский сад Святой Анны Кашинской; Епархиальная православная средняя общеобразовательная школа воимя святого Тихона Задонского. 2) Объем финансирования немуниципальных общеобразовательныхучреждений осуществляется в соответствии со средней стоимостьюсодержания одного учащегося (воспитанника) в общеобразовательныхучреждениях города по бюджету за квартал. Средства, выделенные из бюджета города в 1 полугодии 2001 годанемуниципальным образовательным учреждениям, были использованы натекущие расходы учреждений. 3) Бухгалтерский учет в Православном детском саду святой АнныКашинской ведется в соответствии с инструкцией по применению Планасчетов бухгалтерского учета финансово- хозяйственной деятельностиорганизаций, утвержденной приказом Минфина РФ от 31.10.2000 г. N 94н,что противоречит действующему законодательству. Так как детский сад посвоему статусу относится к дошкольному образовательному учреждению,следовательно, бухгалтерский учет должен вестись в соответствии сИнструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях,утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99 г. N 107н. В целях устранения имеющихся недостатков немуниципальнымобщеобразовательным учреждением необходимо: 1. Обеспечить ведение четкого учета поступления доходов по всемисточникам финансирования, а также расходования этих средств. 2. Православному детскому саду Святой Анны Кашинскойбухгалтерский учет привести в соответствие с Инструкцией побухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказомМинфина РФ от 30.12.99 г. N 107н.