Постановление Администрации Тверской области от 05.06.2002 № 201-па
О департаменте финансов Администрации Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е05.06.2002 г. Тверь N 201-па (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 08.09.2003 г. N 304-па; от 10.08.2004 г. N 162-па; от 22.09.2004 г. N 189-па) О департаменте финансовАдминистрации Тверской области В связи с принятием законов Тверской области от20.03.2002 N 2-ЗО "Об Администрации Тверской области" АдминистрацияТверской области постановляет: 1. Переименовать департамент финансов Администрации Тверскойобласти в департамент финансов Тверской области. 2. Утвердить положение о департаменте финансов Тверской области(приложение 1). 3. Утвердить структуру департамента финансов Тверской области(приложение 2). 4. Установить предельную численность работников департаментафинансов Тверской области в количестве 223 единиц. (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от10.08.2004 г. N 162-па; от 22.09.2004 г. N 189-па) 5. Признать утратившими силу пункты 1, 2, 3 постановленияАдминистрации Тверской области от 06.02.2002 N 30-па "О департаментефинансов Администрации Тверской области" и приложения 1, 2, 3 кданному постановлению. Губернатор области В.И.Платов Приложение 1 Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 05.06.2002 N 201-па ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте финансов Тверской области 1. Общие положения 1.1. Департамент финансов Тверской области являетсяисполнительным органом государственной власти Тверской области,проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое имежотраслевое управление в финансовой, бюджетной, налоговой сферах,координирующим деятельность других областных исполнительных органовгосударственной власти Тверской области (включая территориальные),государственных органов и государственных учреждений Тверской областив финансовой, бюджетной, налоговой сферах в соответствии со своейкомпетенцией. Полное официальное наименование департамента финансов Тверскойобласти - департамент финансов Тверской области (далее по тексту -Департамент финансов). 1.2. Департамент финансов обеспечивает проведение на территорииТверской области единой государственной финансовой, бюджетной,налоговой политики во взаимодействии с территориальными органамифедеральных исполнительных органов государственной власти, другимиобластными исполнительными органами государственной власти Тверскойобласти, государственными органами, органами местного самоуправления,общественными и иными организациями. 1.3. Департамент финансов в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тверскойобласти, постановлениями Законодательного Собрания Тверской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области,постановлениями и распоряжениями Администрации Тверской области, атакже настоящим положением. 1.4. Департамент финансов является юридическим лицом, имеетрасчетный и другие счета в банках, печать с гербом Тверской области,штампы, бланки со своим наименованием. 1.5. Финансирование расходов на содержание Департамента финансовосуществляется за счёт средств областного бюджета Тверской области. 1.6. Место нахождения Департамента финансов: 170000, г. Тверь,ул.Советская, 23. 1.7. Департамент финансов осуществляет методическое руководстводеятельностью финансовых органов муниципальных образований Тверскойобласти в целях соблюдения единых принципов налоговой политики,финансово - бюджетного планирования, финансирования производственной исоциально - культурной сфер, создания финансовой базы для развитиясоответствующих территорий, а также проводит работу по повышениюпрофессионального уровня работников финансовых органов. 1.8. Департамент финансов обеспечивает укрепление правовых основфинансовой деятельности в Тверской области, анализирует практикуприменения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию,разрабатывает и вносит на рассмотрение Министерства финансовРоссийской Федерации, Законодательного Собрания Тверской области иАдминистрации Тверской области предложения по совершенствованиюфинансового и бюджетного законодательства в установленном порядке. 2. Основные задачи, функции и права 2.1. Основными задачами Департамента финансов являются: 2.1.1.Экономически обоснованное прогнозирование доходов ирасходов областного и консолидированного бюджетов Тверской области. 2.1.2. Составление областного бюджета, организация иосуществление казначейского исполнения областного бюджета Тверскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Тверской области от26.09.2002 г. N 335-па) 2.1.3. Осуществление в пределах своей компетенции методическогоруководства казначейским исполнением областного бюджета Тверскойобласти. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от26.09.2002 г. N 335-па) 2.1.4.Осуществление финансового контроля за рациональным ицелевым расходованием бюджетных средств. 2.1.5. Регулирование межбюджетных отношений в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. 2.1.6. Обеспечение активного воздействия финансов на социально -экономическое развитие Тверской области, эффективность хозяйствования,а также осуществление мер по развитию финансового рынка. 2.1.7. Осуществление на территории области государственногорегулирования отношений, возникающих в области организациирегиональных лотерей и их проведения. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от06.08.2004 г. N 156-па) 2.1.8. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов,разработка программ государственных заимствований и их реализация вустановленном порядке от имени Тверской области, управлениегосударственным долгом Тверской области. 2.2. В соответствии с возложенными на него задачами Департаментфинансов осуществляет следующие основные функции: 2.2.1.Организует в установленном порядке работу по составлениюобластного бюджета Тверской области, прогноза консолидированногобюджета Тверской области, разрабатывает проекты нормативов отчисленийот регулирующих доходов в местные бюджеты, составляет проектыобластного бюджета и консолидированного бюджета Тверской области ипредставляет их на рассмотрение Администрации Тверской области. 2.2.2. Организует и осуществляет казначейское исполнениеобластного бюджета Тверской области. (В редакции Постановления Администрации Тверской области от26.09.2002 г. N 335-па) 2.2.3.Осуществляет контроль за целевым использованием средств,предоставляемых из областного бюджета, методическое руководство вТверской области по вопросам финансово - бюджетного планирования,составления и исполнения бюджета, финансирования производственной исоциально - культурной сфер, отчетности по исполнению бюджетов,составления, рассмотрения, утверждения и исполнения смет доходов ирасходов бюджетных учреждений. 2.2.4. Участвует в разработке предложений по совершенствованиюдеятельности органов государственной власти, их организационнойструктуры, готовит предложения о размерах фонда оплаты трудаработников исполнительных и законодательного органов государственнойвласти Тверской области, осуществляет контроль за расходованиембюджетных средств, выделяемых на их содержание, представляет вМинистерство финансов Российской Федерации отчетность о расходованиисредств на содержание аппарата управления. 2.2.5.Принимает участие в подготовке предложений и реализациимер, направленных на совершенствование структуры расходов областногобюджета Тверской области. 2.2.6.Организует учёт исполнения бюджета Тверской области, ведётучёт исполнения областного бюджета, составляет за месяц, квартал, годотчёт об исполнении областного и консолидированного бюджета Тверскойобласти, включающий отчеты об исполнении областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований, и представляет его в ЗаконодательноеСобрание Тверской области, Администрацию Тверской области,Министерство финансов Российской Федерации. 2.2.7.Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность (втом числе и сводную) муниципальных образований и организаций,получающих бюджетные средства, независимо от их организационно -правовых форм и подчиненности. 2.2.8. Разрабатывает совместно с управлением Министерства поналогам и сборам Российской Федерации по Тверской области предложенияо введении на территории Тверской области региональных налогов исборов. 2.2.9. Совместно с департаментом экономики и промышленнойполитики Тверской области, Главным управлением Центрального банкаРоссийской Федерации по Тверской области принимает участие вмероприятиях по укреплению денежного обращения, улучшению состояниярасчетов в Тверской области. 2.2.10. Участвует в работе по анализу финансово - хозяйственнойдеятельности организаций, разрабатывает необходимые предложения пофинансовому и налоговому стимулированию хозяйственной деятельности,способствующие увеличению поступлений в бюджет. 2.2.11. Принимает участие в работе комиссии по приватизацииорганизаций, находящихся в государственной собственности. 2.2.12. Разрабатывает и представляет Администрации Тверскойобласти предложения по выпуску и размещению долговых обязательствТверской области и выступает в установленном порядке в качествеэмитента государственных ценных бумаг Тверской области, ведёт учётзаимствованных средств, осуществляет операции по погашению долговыхобязательств Тверской области, ведёт учёт расходов по обслуживанию ипогашению долговых обязательств Тверской области, готовитаналитические материалы. 2.2.13.Осуществляет предоставление бюджетных ссуд бюджетаммуниципальных образований, бюджетных кредитов юридическим лицам, ведетучет их предоставления и погашения, продлевает срок возвратапредоставленных средств областного бюджета, принимает решения поприменению штрафных санкций при нарушении условий договоров опредоставлении средств из областного бюджета. 2.2.14. Готовит для Администрации Тверской области заключения напредоставление государственных гарантий муниципальным образованиямТверской области и юридическим лицам и бюджетных кредитов юридическимлицам, ведёт учёт выданных гарантий и бюджетных кредитов, ихисполнения. 2.2.15. Разрабатывает в установленном порядке проекты законовТверской области и иных нормативных правовых актов Тверской области, впределах своей компетенции осуществляет согласование проектов законовТверской области и иных нормативных правовых актов Тверской области. 2.2.16. Представляет в установленном порядке интересы Тверскойобласти по вопросам, входящим в компетенцию Департамента финансов, ворганах государственной власти Российской Федерации, в органахгосударственной власти Тверской области, органах местногосамоуправления, юридических лицах, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. 2.2.17.Организует работу по внедрению и совершенствованиюавтоматизированных способов сбора, обработки и передачи информации вДепартаменте финансов и в финансовых органах муниципальныхобразований. 2.2.18.Составляет сводную бюджетную роспись и ведёт сводныйреестр распорядителей и получателей средств областного бюджетаТверской области. 2.2.19.Организует бюджетный учёт всех доходов бюджета,источников финансирования дефицита бюджета, расходов бюджета, а такжеопераций, осуществляемых в процессе исполнения бюджета. 2.2.20.Осуществляет методическое руководство по бухгалтерскомуучёту и отчётности распорядителей и получателей бюджетных средств,анализ бухгалтерской отчётности (в том числе и сводной) распорядителейи получателей бюджетных средств. 2.2.21. Осуществляет сбор, свод, составление отчётности обисполнении бюджета и консолидированного бюджета Тверской области дляпредставления в Законодательное Собрание Тверской области иМинистерство финансов Российской Федерации. 2.2.22. Осуществляет контроль за соблюдением органами местногосамоуправления налогового и бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и нормативных правовых актов Тверской области в порядке,установленном законодательством. 2.2.23. Осуществляет в установленном порядке управлениенаходящимся в его ведении имуществом Тверской области. 2.2.24. Выполняет функции государственного заказчика Тверскойобласти и организатора конкурсов в пределах своей компетенции. 2.2.25. Выдает разрешения на проведение региональных лотерей. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от06.08.2004 г. N 156-па) 2.2.26. Ведет государственный реестр региональных лотерей. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от06.08.2004 г. N 156-па) 2.2.27. Контролирует проведение региональных лотерей, в томчисле целевое использование выручки от проведения региональныхлотерей. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от06.08.2004 г. N 156-па) 2.2.28. По поручению Губернатора Тверской области представляетТверскую область при заключении и исполнении договоров и соглашений. 2.3. Департамент финансов при осуществлении возложенных на негофункций имеет право: 2.3.1. Получать от органов государственной власти Тверскойобласти, органов местного самоуправления необходимые для составленияобластного и консолидированного бюджета Тверской области иосуществления контроля за исполнением областного бюджета,бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетныеданные для осуществления планирования и финансирования, отчётность отраспорядителей и получателей бюджетных средств. 2.3.2. Получать от организаций, независимо от их организационно- правовых форм и подчиненности материалы, необходимые дляосуществления контроля за рациональным и целевым расходованиемассигнований, выделяемых из областного бюджета. 2.3.3. Давать обязательные инструктивные указания другим органамгосударственной власти Тверской области и подведомственным имучреждениям по вопросам составления, исполнения бюджета ииспользования бюджетных средств. 2.3.4. По вопросам, входящим в его компетенцию, в установленномпорядке принимать правовые акты нормативного характера, действующие навсей территории области и обязательные для государственных органов,государственных учреждений Тверской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области, юридическихи физических лиц. 2.3.5. Ограничивать, а в необходимых случаях, приостанавливатьфинансирование из областного бюджета организаций при наличии фактовнезаконного расходования ими средств, а также в случаенепредоставления отчетов о расходовании ранее выделенных средств суведомлением об этом руководителей организаций. 2.3.6. Взыскивать в установленном порядке с организаций и иныххозяйствующих субъектов средства, выделенные из областного бюджета ииспользованные не по целевому назначению. 2.3.7.Проводить ревизии и проверки финансовой деятельностибюджетных организаций, а также осуществлять контроль над расходованиембюджетных средств, выделяемых организациям, давать обязательные кисполнению указания по устранению выявленных нарушений. 2.3.8.Производить проверки и анализы отдельных вопросовфинансово - хозяйственной деятельности в организациях независимо оторганизационно - правовых форм и подчиненности и давать указания поустранению недостатков, обязательные для исполнения. 2.3.9. Получать от управления Министерства по налогам и сборамРоссийской Федерации по Тверской области, его подразделенийнеобходимую отчетность и расчеты, необходимые для составления прогнозапоступления доходов в бюджет и составления проекта бюджета. 2.3.10. Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам вобластной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством, суведомлением о принятых решениях налоговых органов. 2.3.11. Получать от органов государственной власти Тверскойобласти и органов местного самоуправления отчеты об исполнениибюджетов, а также от организаций, независимо от их организационно -правовых форм и подчиненности, статистические и иные отчетные данные,связанные с исполнением областного бюджета и государственныхвнебюджетных фондов. 2.3.12. Вносить в установленном порядке на рассмотрениеАдминистрации Тверской области предложения о формированиисоответствующих территориальных органов государственной властиТверской области, подчинённых Департаменту финансов, для осуществленияв городах, районах и иных территориях Тверской области исполнительно-распорядительной деятельности в финансовой и бюджетной сферахгосударственного управления. 2.3.13. Контролирует проведение региональных лотерей. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от06.08.2004 г. N 156-па) 2.3.14. Выдавать организатору региональной лотереи предписанияоб устранении выявленных нарушений. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от06.08.2004 г. N 156-па) 2.3.15. Обращаться в суд с заявлением об отзыве выданногоорганизатору региональной лотереи разрешения. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от06.08.2004 г. N 156-па) 3. Структура и штаты 3.1. Структура и штатная численность работников Департаментафинансов утверждается Администрацией Тверской области. 3.2. Департамент финансов возглавляет начальник, назначаемый надолжность Администрацией Тверской области после получения отЗаконодательного Собрания Тверской области согласия на назначение.Начальник Департамента финансов увольняется Администрацией Тверскойобласти. 3.3.Начальник осуществляет руководство Департаментом финансов наоснове единоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Департамент финансов задач и осуществления им своихфункций. 3.4.Начальник Департамента финансов имеет заместителей, которыеназначаются на должность и увольняются Администрацией Тверскойобласти. 3.5.Начальники и заместители начальников структурныхподразделений Департамента финансов назначаются на должность иувольняются приказом начальника Департамента финансов. 3.6. Сотрудники Департамента финансов принимаются на работу наоснове заключенного трудового договора и увольняются с нее приказомначальника Департамента финансов. 3.7. Начальник Департамента финансов: 3.7.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеАдминистрации Тверской области, Губернатора Тверской области проектыправовых актов по вопросам ведения Департамента финансов. 3.7.2. Распределяет обязанности и устанавливает степеньответственности заместителей начальника Департамента финансов,руководителей структурных подразделений Департамента финансов. 3.7.3. Утверждает положения о структурных подразделенияхДепартамента финансов, должностные инструкции сотрудников, назначаетна должность и увольняет сотрудников Департамента финансов, утверждаетштатное расписание. 3.7.4. Решает вопросы оплаты труда сотрудников Департаментафинансов в соответствии с действующим законодательством. 3.7.5. В пределах компетенции издает приказы и дает указания,обязательные для работников Департамента финансов. 3.7.6. Заключает соглашения и договоры Департамента финансов впределах установленной компетенции, выдаёт доверенности на совершениеюридически значимых действий от имени Департамента финансов. 3.7.7. Применяет меры дисциплинарной ответственности ксотрудникам Департамента финансов. 3.7.8. В установленном порядке создает органы, комитеты,комиссии по проблемам финансов и участвует в их работе. 3.7.9. Представляет в установленном порядке работниковфинансовых органов к наградам и присвоению почетных званий. 3.7.10. Реализует полномочия, предоставленные ему Бюджетнымкодексом Российской Федерации и законом Тверской области "О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Тверской области". 3.8. В Департаменте финансов образуется коллегия в составеначальника Департамента финансов (председатель коллегии), егозаместителей, а также других работников Департамента финансов и иныхлиц по представлению начальника Департамента финансов. Состав коллегии утверждается Администрацией Тверской области. Коллегия на своих заседаниях (не реже одного раза в квартал)рассматривает основные вопросы деятельности в финансово-бюджетнойсфере, составления и исполнения бюджета и другие наиболее важныевопросы. Решения коллегии оформляются протоколами и, как правило,приказами начальника Департамента финансов. 3.9. Для рассмотрения предложений о совершенствовании финансово-бюджетного планирования и финансирования из областного и местныхбюджетов, методологии бухгалтерского учета и отчетности, контрольно-ревизионной работы Департаментом финансов могут создаватьсяметодологические советы из специалистов, работников научныхучреждений, представителей других организаций. Состав советов иположения о них утверждаются Администрацией Тверской области. Приложение 2 Утверждена постановлением Администрации Тверской области от 05.06.2002 N 201-па СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Администрации Тверской области от08.09.2003 г. N 304-па) ------------------------¬ ¦ Начальник ¦ ¦ департамента финансов ¦ L-----------T------------ -------------------------T----------------+------------T------------------------¬------+------------¬ -------+-----¬ ¦ ---------+--------------¬ ------+-----¬¦Первый заместитель¦ ¦ Заместитель¦ ¦ ¦Заместитель начальника ¦ ¦Заместитель¦¦начальника ¦ ¦ начальника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начальника ¦L-T----------------- L--T---------- ¦ LT----------------------- L--T--------- ¦ -------------¬ ¦ --------------¬ ¦ ¦ ---------------------¬ ¦ ---------------¬ ¦ ¦Отдел ¦ ¦ ¦Контрольно- ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦Отдел ¦ +--+сводного ¦ +--+ревизионный ¦ ¦ +-+ казначейства ¦ +-+финансирования¦ ¦ ¦бюджетного ¦ ¦ ¦отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозрасчетной ¦ ¦ ¦планирования¦ ¦ L-------------- ¦ ¦ L---T-------T------T-- ¦ ¦сферы ¦ ¦ ¦и исполнения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------- ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ---------------¬ ¦ ¦ ---+--¬ --+-¬ ---+--¬ ¦ ¦ L------------- ¦ ¦Отдел ¦ ¦ ¦ ¦Отде ¦ ¦Опе¦ ¦Отде ¦ ¦ ---------------¬ ¦ ¦ ¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦л ¦ ¦рац¦ ¦л ¦ +-+Отдел ¦ ¦ -------------¬ +--+аппарата ¦ ¦ ¦ ¦пред ¦ ¦ион¦ ¦разв ¦ ¦ ¦финансирования¦ +--+Отдел ¦ ¦ ¦управления и ¦ ¦ ¦ ¦вари ¦ ¦ный¦ ¦ития ¦ ¦ ¦АПК ¦ ¦ ¦доходов ¦ ¦ ¦правоохранител¦ ¦ ¦ ¦тель ¦ ¦отд¦ ¦и ¦ ¦ L--------------- ¦ L------------- ¦ ¦ьных органов ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦ ¦ел ¦ ¦сопр ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------- ¦ ¦ ¦конт ¦ ¦ ¦ ¦овож ¦ ¦ -----------------¬ ¦ --------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦роля ¦ ¦ ¦ ¦дени ¦ ¦ ¦Отдел ¦ ¦ ¦Отдел займов ¦ ¦ ---------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦я ¦ L-+финансирования ¦ L--+и ценных ¦ ¦ ¦Отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АСУБ ¦ ¦централизованн ¦ ¦бумаг ¦ ¦ ¦информационно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦П ¦ ¦ых мероприятий ¦ L-------------- L--+технического ¦ ¦ ¦ L------ L---- L------ L----------------- ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ L--------------- ¦ ¦ -----------------¬ ¦ ¦ ¦Отдел ¦ ¦ L--+финансирования ¦ ¦ ¦бюджетной сферы ¦ ¦ L----------------- ¦ -----------------T+------------------T-------------¬ -----+--------¬ ------+-------¬ -------+-----¬ ----+---------¬ ¦Отдел ¦ ¦Отдел ¦ ¦Юридический ¦ ¦Отдел ¦ ¦бухгалтерског¦ ¦организационн¦ ¦отдел ¦ ¦методологии и¦ ¦о учета и ¦ ¦о-кадровой ¦ ¦ ¦ ¦анализа ¦ ¦отчетности ¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦межбюджетных ¦ L-------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦ L-------------- L------------- ¦процесса ¦ Приложение 3 Утверждена постановлением Администрации Тверской области от 05.06.2002 N 201-па ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ департамента финансов Тверской области (Утратило силу - Постановление Администрации Тверской области от10.08.2004 г. N 162-па)