Решение Собрания депутатов Ржевского района от 11.06.2002 № 74
"О внесении изменений в Устав Ржевского района"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЖЕВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ11.06.2002 г. N 74"О внесении измененийв Устав Ржевского района" Рассмотрев предложение Главы Ржевского района и принимая вовнимание предложения, изложенные в представлении Ржевской межрайоннойпрокуратуры, Собрание депутатов района решило: 1. Внести изменения и дополнения в Устав Ржевского района(прилагаются). 2. Предложить депутатам Собрания совместно с администрациейрайона продолжить работу по совершенствованию текста Устава иприведению его в соответствие с федеральным и областнымзаконодательством. 3. Просить Управление юстиции по Тверской областизарегистрировать внесенные в Устав Ржевского района изменения идополнения. 4. Опубликовать внесенные изменения и дополнения в УставРжевского района в газете "Ржевская правда" для сведения населениярайона. Глава Ржевского района В.И. Стрекалов Приложение N 1 к решению Собрания депутатов Ржевского района N 74 от 11.06.2002 г. 1. Дополнить Устав Ржевского района статьей 20- 1. Статья 20- 1. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - это должность, предусмотреннаянастоящим Уставом в соответствии с Законом Тверской области "Омуниципальной службе в Тверской области" и Федеральными Законами, сустановлением полномочий на решение вопросов местного значения иответственное за осуществление этих полномочий, а также должность ворганах местного самоуправления района, образуемая в соответствии сУставом района с установленным кругом обязанностей по исполнению иобеспечению полномочий данного органа местного самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей. Муниципальные должности в районе подразделяются на следующиекатегории: - категория "А" - должности, установленные Уставом района длянепосредственного исполнения полномочий органов самоуправления: главарайона, депутат Собрания депутатов района, иное выборное должностноелицо местного самоуправления, выполняющее свои должностные обязанностина постоянной профессиональной основе. Особенности правового статуса,социальные гарантии и денежное содержание лиц, находящихся намуниципальных должностях Ржевского района определяются настоящимУставом федеральными и областными законами; - категория "Б" - должности, устанавливаемые длянепосредственного обеспечения полномочий лиц, находящихся намуниципальных должностях категории "А" Данные муниципальные должностизамещаются муниципальными служащими путем заключения трудовогодоговора на срок полномочий указанного лица, замещающего должностькатегории "А"; - категория "В" - должности, устанавливаемые для исполнения иобеспечения полномочий органов и должностных лиц (кроме выборных). 2. В целях технического обеспечения деятельности выборных и иныхорганов местного самоуправления Ржевского района в штатное расписаниеГлавой района могут включаться должности, не относящиеся кмуниципальным должностям. Наименование этих должностей, условия оплатытруда и социальные гарантии служащих данной категории определяютсяотдельным Положением, утвержденном Главой района. 3. Унифицированные и классифицированные по группам наименованиямуниципальных должностей муниципальной службы устанавливаются всоответствии с Законом Тверской области "О реестре муниципальныхдолжностей муниципальной службы в Тверской области" и утверждаютсяСобранием депутатов района. 2. Изложить статью 57 Устава Ржевского района в следующейредакции: Статья 57. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим администрации Ржевского района и еетерриториальных подразделений является гражданин Российской Федерации,исполняющий в установленном настоящим Уставом и действующимзаконодательством порядке обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счетсредств районного бюджета. 2. К муниципальным служащим муниципального образования "Ржевскийрайон" относятся лица, замещающие муниципальные должностимуниципальной службы (категории "Б" и "В"): - работающие по трудовому договору должностные лица местногосаиоуправления; - находящиеся на муниципальных должностях муниципальной службыслужащие аппаратов, предусмотренных настоящим Уставом, в том числе итерриториальных подразделений; - находящиеся на муниципальных должностях муниципальной службыслужащие иных муниципальных органов, образованных в соответствии снастоящим Уставом. 3. Муниципальный служащий, замещающий муниципальную должностькатегории "Б", ограничивается сроком полномочий лица, деятельностькоторого им обеспечивается или сроком полномочий исполнительногооргана муниципального образования, определяемого настоящим Уставом. Муниципальный служащий, замещающий муниципальную должностькатегории "Б" обязан сложить свои полномочия перед лицом, вновьизбранным на должность категории "А" или вновь избранным составомСобрания депутатов района. 4. На муниципальных служащих Ржевского района распространяетсядействие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотреннымиУставом района, областным и федеральным законодательством,регулирующим труд муниципальных служащих. 5. К муниципальным служащим настоящий Устав устанавливаетквалификационные требования по уровню профессионального образования,стажу и опыту работы по специальности, уровню знаний Конституции РФ,федеральных законов, Устава и законов Тверской области, УставаРжевского района и основных правовых актов, муниципального образованиярегулирующих исполнение соответствующих должностных обязанностей: - муниципальным служащим, замечающим высшие и главныемуниципальные должности, необходимо иметь как минимум высшееобразование, стаж муниципальной службы не менее двух лет, стаж работыпо специальности не менее трех лет; - муниципальные служащие, замещающие ведущие, старшие и младшиемуниципальные должности, обязаны иметь соответствующую подготовку пообразованию, опыт и стаж работы. Конкретные квалификационныетребования устанавливаются специальным решением Собрания депутатоврайона. В отношение муниципальных служащих Формально не соответствующихквалификационным требованиям, Глава района специальным постановлениеминдивидуально может разрешить им замещать занимаемые должности до ихпереподготовки и повышения квалификации до соответствующего уровня. 6. Муниципальным служащим присваиваются квалификационныеразряды. Наименование разрядов и порядок их присвоения устанавливаютсяобластным и федеральным законодательством. 7. Настоящий Устав наделяет муниципальных служащих Ржевскогорайона следующими основными обязанностями: - обеспечение поддержания конституционного строя, соблюденияКонституции РФ, федеральных и областных законов, других нормативныхактов государственной и муниципальной власти, акты должностных лиц,представительных органов к решения принятые населением путемреферендума и других форм прямого волеизъявления граждан Ржевскогорайона; - добросовестное исполнение своих должностных обязанностей,содержащихся в должностной инструкции, утвержденной Главой района; - выполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящихруководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, заисключениеи незаконных; - обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; - своевременно рассматривать и разрешать обращения граждан июридических лиц; - соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка,должностные инструкции и положения; - хранить государственную и служебную тайну, а также сведения,ставшие известными по службе о частной жизни, чести и достоинствеграждан; - поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполненияобязанностей по службе. 8. Муниципальный Ржевского района служащий имеет право: - знакомиться со всеми документами, определяющими его права иобязанности, критерии оценки качества работы и условия продвижения егопо службе; - пользоваться всеми организационно- техническими условиями,необходимыми для исполнения должностных обязанностей; - принятия решений или участия в их подготовке и обсуждении впределах должностных полномочий; - получение по запросу всей необходимой информации дляисполнения служебных обязанностей. - посещение для выполнения должностных полномочий предприятий,учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форми форм собственности; - внесение инициативных предложений по совершенствованиюмуниципальной службы в любые инстанции. - продвижение по службе, увеличения денежного содержания сучетом уровня квалификации, качества и стажа работы; - повышения квалификации и переподготовки за счет средствместного бюджета; - участия по своей инициативе в конкурсах на замещение вакантноймуниципальной или государственной должности; - ознакомление с заведенным личным делом, приобщение к личномуделу своих объяснений и замечаний; - требовать проведения служебного расследования для опроверженияпорочащих его честь и достоинство сведений; - обращаться в суд для разрешения споров, связанных смуниципальной службой; - объединение в профессиональные союзы; - пенсионного обеспечения с учетом стажа муниципальной службы. Перечень прав не является исчерпывающим, но не можетпротиворечить федеральному и областному законодательству; 9. Ограничения, связанные с муниципальной службой заключаются взапрете: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью кромепедагогической, научной и иной творческой работой; - быть депутатом и членом выборных органов всех уровней власти,выборным должностным лицом местного самоуправления; - заниматься предпринимательской деятельностью как лично, так ичерез доверенных лиц; - состоять членом органов управления коммерческих организаций; - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного управления, в котором проходит службу; - использовать в неслужебных целях свои полномочия, средстваматериально- технического, Финансового и информационного обеспечения,другое имущество и служебную информацию; - получать гонорары за лекции, выступления по телевидению,радио, в печати в качестве муниципального служащего; - получать от физических и юридических лиц любого родавознаграждения и поощрения, связанные с исполнением служебныхобязанностей, - выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц; - принимать участие в забастовках; - использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, религиозных и других общественных объединений. Муниципальным служащим также запрещается образовывать в органахместного самоуправления, включая администрации сельских округов ,структуры политических партий, религиозных и других общественныхобъединений, кроме профсоюзов. На все время прохождения муниципальной службы находящиеся всобственности муниципального служащего доли (акции) в уставномкапитале коммерческих организаций передаются в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования в соответствии сфедеральными и областными законами. При поступлении на муниципальную службу и далее ежегоднопредъявляют имущественные декларации об объектах налогообложения. 10. За успешное и добросовестное исполнение муниципальнымслужащим своих обязанностей он может быть поощрен системой мерморального и материального вознаграждения вплоть до присвоения званийи наград Тверской области и Российской Федерации. 11. За неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностейна муниципального служащего Ржевского района могут налагатьсядисциплинарные взыскания: замечания, выговор, строгий выговор,предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение вдолжности, увольнение со службы. До решения вопроса о дисциплинарной ответственностимуниципальный служащий может быть отстранен от исполнения должностныхобязанностей сроком не более одного месяца с сохранением денежногосодержания. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается Трудовым Кодексом РФ. 12. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения незамедлительно сообщает обэтом своему непосредственному руководителю и автору распоряжения. Если вышестоящие руководители письменно подтверждают свойраспоряжение, муниципальный служащий обязан его выполнить. Всяответственность за последствия в таком случае ложится на руководителя,подтвердившего распоряжение. 13. Муниципальному служащему настоящий Устав гарантирует: - надлежащие условия выполнения должностных обязанностей; - денежное содержание и иные выплаты за счет бюджета района; - ежегодный оплачиваемый отпуск; - медицинское обслуживание самого и членов семьи за счет средстврайонного бюджета; - повышение квалификации и переподготовка за счет бюджета; - запрещение требовать иной работы и переводить на другуюдолжность без согласия самого служащего; - страхование за счет местного бюджета на случай смерти, ущербаздоровью и имуществу, потери трудоспособности в связи с исполнениемслужебных обязанностей; - предоставление в установленном порядке жилой площади; - защита самого служащего и членов его семьи от насилия, угроз идругих неправомерных действий в связи с осуществлением им должностныхобязанностей; - пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи служащего в случае его смерти, наступившей в связи сисполнением должностных обязанностей; - возмещение расходов в связи с приемом на муниципальную службуи переводы, со служебными командировками и в других случаях всоответствии с законодательством; - в связи с выходом на пенсию муниципальному служащемувыплачивается единовременное вознаграждение в размере месячногодолжностного оклада за каждый год службы, но не более, чем за 10 летслужбы. Предусмотренные настоящей статьей компенсации и гарантии длямуниципальных служащих Ржевского района не являются исчерпывающими. 14. При ликвидации и реорганизации муниципального органамуниципальному служащему предоставляются гарантии и компенсации,предусмотренные Трудовым кодексом РФ, включая перевод с согласия надругую муниципальную или государственную должность, переподготовку засчет местного бюджета и с сохранением прежнего заработка. При увольнении по сокращению штатов (ликвидацией муниципальногообразования) муниципальному служащему выплачивается средний заработокв течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления муниципальному служащему всоответствии с его профессией должности, муниципальный служащийостается в резерве муниципальных служащих с сохранением в течение годанепрерывного стажа муниципальной службы. 15. Денежное содержание муниципального служащего, ежегодныеотпуска, пенсионное обеспечение, исчисление для этого стажамуниципальной службы производится в соответствии с Законом Тверскойобласти "О муниципальной службе в Тверской области" N 53 от 27.02.97г. 16. Поступление на муниципальную службу в муниципальныедолжности Ржевского района имеют право граждане, достигшие 18 лет иотвечающие квалификационным требованиям. Гарантии при приеме наслужбу, связанные с приемом ограничения осуществляются также всоответствии с Законом Тверской области "О муниципальной службе...". Назначение впервые или вновь поступающих на муниципальную службурегулируется специальным решением Собрания депутатов района. При этом все должности муниципальных служащих категории "Б" немогут замещаться иначе, как в порядке конкурсного отбора наальтернативной основе. Муниципальные должности категории "Б" и намладшие муниципальные должности назначение может быть произведено какнепосредственно Главой района, так и по результатам конкурса назамещение конкретных должностей. Положение о конкурсе на замещение муниципальной должностиразрабатывается и утверждается Собранием депутатов района. В случае появившихся сомнений в компетенции впервые принятого намуниципальную службу гражданина, Глава района вправе при приемегражданина на службу своим распоряжением (постановлением) установитьиспытательный срок продолжительностью не более 6 месяцев, который влюбом случае включается в стаж муниципальной службы. 17. Один раз в 4 года для определения уровня профессиональнойподготовки и соответствии муниципального служащего занимаемойдолжности проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Главойрайона и областным законодательством. 18. Прекращение муниципальной службы помимо оснований,предусмотренных Трудовым Кодексом РФ может производиться по инициативеГлавы района по следующим основаниям: - прекращения служащим гражданства РФ; - несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего Уставом района, областным и федеральнымзаконодательством; - разглашение сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую Законом тайну; - достижения предельного возраста, установленного для нахожденияна службе; - возникновения в период прохождения службы обстоятельств,исключающих прием на муниципальную службу, перечисленных в ЗаконеТверской области "О муниципальной службе..." (статья 21 пункт 2); - истечение срока нахождения на муниципальной должности дляслужащих категории "Б". Настоящий Устав устанавливает предельный возраст для нахожденияна муниципальной службе - 60 лет. Глава района вправе однократно продлить срок нахождениямуниципального служащего на муниципальной службе, но не более, чем наодин год и до достижения им возраста 65 лет. После достижения муниципальным служащим возраста 65 лет Главарайона имеет право привлекать его к работе на муниципальной должноститолько на условиях срочного трудового договора. 19. Личные дела и реестр муниципальных служащих ведутся впорядке, установленном Главой района. Сбор в личные дела муниципальных служащих сведений об ихрелигиозной, политической принадлежности, о частной жизни запрещается. 3. Дополнить Устав Ржевского района статьей 41-1 Статья 41- 1. Прекращение полномочий Собрания депутатовРжевского района и выборных должностных лиц местного самоуправления Полномочия депутатов Собрания депутатов района и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, а также самого Собраниядепутатов района прекращаются в связи с истечением сроков,установленных данным Уставом. Досрочное прекращение полномочий Главы района, других выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, кроме перечисленных внастоящем Уставе оснований, может быть осуществлено по мотивамвыражения недоверия населением района избранным депутатам, должностнымлицам и Собранию депутатов района в целом. Полномочия перечисленныхлиц и представительного органа района прекращаются досрочно, если наместном референдуме по вопросу недоверия им, более половиныизбирателей, внесенных в списки для голосования, высказались за отзывизбранных депутатов, должностных лиц районного самоуправления идосрочное прекращение их деятельности. Аналогично решается вопрос опрекращении деятельности Собрания депутатов района. Референдум по вопросам доверия или недоверия и отзыва избранныхдолжностных лиц и органов проводится в соответствии с настоящимУставом, федеральным и областным законодательством о местномреферендуме. 4. Исключить из текста пункт м) статьи 24 Устава Ржевскогорайона "Полномочия Главы района по организации деятельностиадминистрации". 5. Исключить из текста часть 6 статьи 55 Устава Ржевского района"Акты районной администрации". 6. Статью 56 Устава изложить в следующей редакции: Статья 56. Изменение или отмена решений районного Собраниядепутатов и других актов органов местного самоуправления Изменение или отмена решений Собрания депутатов района и другихактов местного самоуправления Ржевского района производится самиморганом или должностным лицом, издавшим этот акт, либо по искузаинтересованной стороны, а также органов прокуратуры, акты местногосамоуправления могут быть признаны недействительными полностью иличастично решением суда. 7. Статью 4 Устава изложить в следующей редакции: Статья 4. Право граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации имеют равное право наосуществление в районе местного самоуправления как непосредственно,так и через своих представителей независимо от пола, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям. 2. Граждане РФ имеют право быть избранными в органы местногосамоуправления Ржевского района. Они имеют равный доступ кмуниципальной службе, имеют право обращаться в органы местногосамоуправления и к его должностным лицам. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления районаобеспечивают каждому гражданину РФ возможность ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими правасвободы граждан, а также возможность получения другой полной идостоверной информации о деятельности органов местного самоуправления,если иное не предусмотрено действующим законодательством. 8. Часть 2 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции: Статья 11. Право поселений района на выход из составамуниципального образования Часть 2. Вопросы об образовании, объединении, преобразовании илиупразднении внутрирайонных муниципальных образований, установлении илиизменении их территорий решается с учетом мнения населениясоответствующей территории Собранием депутатов района самостоятельно,в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. 9. Статью 60 Устава изложить в следующей редакции: Статья 60. Собрания (сходы) граждан 1. В районе для решения вопросов местного значения могутсозываться собрания (сходы) граждан. Порядок созыва и проведениясобраний (сходов) граждан определяется настоящим Уставом и специальнымположением, принимаемым Собранием депутатов района в соответствии сЗаконом Тверской области "О местном самоуправлении в Тверскойобласти". Положение предусматривает также порядок принятия и изложениярешений: пределы компетенции собрания (схода), способы и гарантииисполнения решений и другие вопросы. K исключительной компетенциисобраний (сходов) относятся: - выборы старост сельских населенных пунктов; - установлениесамообложения граждан; - распоряжение и контроль за использованиеммуниципальных земель общего пользования.