Приложение к Постановлению от 19.04.2007 г № 586-П-4 Обращение
Обращение областной думы законодательного собрания свердловской области к председателю правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, председателю совета Федерации федерального собрания Российской Федерации С.М. Миронову и председателю государственной думы федерального собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о необходимости принятия мер для решения проблем, связанных с реализацией градостроительного законодательства при подготовке документов территориального планирования
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, однако исполнению указанных полномочий в полном объеме и надлежащей подготовке региональной схемы территориального планирования (далее - схема) препятствует ряд факторов:
отсутствие порядка представления органам государственной власти субъектов Российской Федерации обобщающих сведений о землях в границах соответствующих территорий, предусмотренного пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре";
отсутствие нормативного правового акта, регламентирующего получение органами государственной власти субъектов Российской Федерации у субъектов естественных монополий информации о существующих объектах недвижимости и планируемых объектах капитального строительства (магистральных трубопроводах, транспортных коммуникациях, системах энергоснабжения и других объектах);
отсутствие методик и типовых рекомендаций по подготовке схемы, расчету стоимости работ по ее подготовке и нормативных сроков подготовки;
несоответствие положений Градостроительного кодекса Российской Федерации об обязательности опубликования проекта схемы и утвержденной схемы положениям Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне": разработка схемы ведется на картах, содержащих гриф "секретно", а частичное опубликование схемы кодексом не предусмотрено;
отсутствие устанавливаемого Правительством Российской Федерации порядка согласования проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, а также состава и порядка работы согласительной комиссии, создаваемой при возникновении разногласий по проекту схемы;
отсутствие информации о документах территориального планирования, принимаемых на федеральном уровне и разрабатываемых в муниципальных образованиях, что не позволяет отобразить на схеме информацию о соответствующих ограничениях.
В связи с вышеизложенным депутаты областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области обращаются с просьбой принять меры для решения проблем, связанных с реализацией градостроительного законодательства при подготовке документов территориального планирования, и ускорить принятие соответствующих правовых актов.
Проект
Внесен Законодательным Собранием
Оренбургской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)"
Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2005, N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292) изменения.
Статью 177 дополнить пунктами 2.1, 2.2 следующего содержания:
"2.1. Сельскохозяйственная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены ею до окончания календарного года, в котором они должны были быть исполнены, а в случае, если в течение календарного года, в котором соответствующие обязательства и (или) обязанность должны были быть исполнены, имели место спад и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной организации в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями или другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, - до окончания следующего года, и если сумма обязательств сельскохозяйственной организации превышает балансовую стоимость принадлежащих ей производственных фондов.
Заключение о наличии чрезвычайных обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, влиянии данных обстоятельств на финансовое состояние сельскохозяйственной организации и сумме ущерба, причиненного сельскохозяйственной организации в результате наступления данных обстоятельств, дается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в отрасли сельского хозяйства.
2.2. Дело о банкротстве сельскохозяйственной организации может быть возбуждено арбитражным судом при наличии условий, предусмотренных абзацем первым пункта 2.1 настоящей статьи".
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
В последние годы на территории Оренбургской области наметилась тенденция к массовому вовлечению в процедуры банкротства сельскохозяйственных организаций, не способных в установленные законодательством сроки исполнить обязанности по уплате обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды (из 884 областных сельскохозяйственных организаций в процедуру банкротства вовлечены около 300). Неспособность исполнить указанные обязанности обусловлена зависимостью результатов деятельности сельскохозяйственных организаций от природно-климатических условий, которые на протяжении ряда лет в Оренбургской области являются неблагоприятными для сельскохозяйственного производства (засуха, стихийные бедствия). Зачастую наличие задолженности, незначительно превышающей установленный законом размер (100 тыс. рублей), является основанием для подачи кредитором в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
При этом анализ процедур банкротства сельскохозяйственных организаций на территории области свидетельствует о том, что данная практика является неэффективной с точки зрения обеспечения их финансового оздоровления, следовательно, и положительной динамики развития агропромышленного комплекса области в целом, а также погашения их задолженности перед кредиторами, в том числе по обязательным платежам в бюджеты и внебюджетные фонды. Отсутствуют случаи финансового оздоровления областных сельскохозяйственных организаций в результате применения процедур банкротства. Все вовлеченные в данные процедуры организации ликвидируются. Средства, полученные от продажи активов в рамках конкурсного производства, в большинстве случаев используются на покрытие расходов по проведению процедур банкротства.
Переход имущества обанкротившихся организаций к новым собственникам чаще всего приводит к тому, что направления дальнейшей деятельности новых предприятий значительно сужаются, производство отдельных наименований продукции прекращается, неиспользуемые объекты приходят в негодность, персонал организаций сокращается, люди на местах остаются без работы.
Ситуация, связанная с банкротством сельскохозяйственных организаций, в настоящее время несет реальную угрозу реализации национального проекта "Развитие АПК".
На основании вышеизложенного, законопроектом предлагается установить условия для признания сельскохозяйственных организаций несостоятельными (банкротами), позволяющие учесть зависимость результатов деятельности сельскохозяйственных организаций-должников от природно-климатических условий, предоставить данным организациям возможность улучшить финансовое состояние и обеспечить погашение требований кредиторов в установленном законодательством порядке вне процедур банкротства, избежав вышеуказанных негативных последствий применения процедур.
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не потребует финансовых затрат из федерального бюджета.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон
"О несостоятельности (банкротстве)"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
Вносится Сахалинской
областной Думой
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"
Статья 1.Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2, ст. 245; 2001, N 53 (часть 1), ст. 5022; 2002, N 30, ст. 3026, ст. 3033; 2003, N 47, ст. 4586; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30, (часть 1) ст. 3113; 2006, N 31 (часть 1), ст. 3433; 2006, N 43, ст. 4412; 2007, N 1 (часть 1), ст. 11) следующие изменения:
1) абзац второй пункта 2 статьи 16 дополнить словами "и на прилегающих к ним территориях;";
2) абзац четвертый пункта 2 статьи 16 дополнить словами "и на прилегающих к ним территориях;".
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 16 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции"
Статья 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не устанавливает запрет розничной продажи алкогольной продукции на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям, организациям культуры, физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям.
Законопроект разработан с целью установления требований, в соответствии с которыми не допускается розничная продажа алкогольной продукции не только в указанных организациях, но и на прилегающих к ним территориях.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.