Постановление Тверской городской Думы г. Твери от 20.06.2002 № 63
О Порядке приватизации муниципального имущества г. Твери
TВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ20.06.2002 г. N 63г. ТверьО Порядке приватизации муниципальногоимущества г. Твери Тверская городская Дума п о с т а н о в и л а: 1. Принять за основу Порядок приватизации муниципальногоимущества г. Твери (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вся Тверь". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию по муниципальной собственности и земельнымотношениям (Аракелов Б.А.). Председатель Тверской городской Думы В.А. Почтарев Приложение к постановлению Тверской городской Думы N 63 от 20.06.2002 г. ПОРЯДОК приватизации муниципального имущества г. Твери 1. Общие положения. 1.1. Под приватизацией муниципального имущества понимаетсявозмездное отчуждение находящегося в собственности муниципальногообразования имущества (объектов приватизации) в собственностьфизических и юридических лиц. 1.2. Целями приватизации муниципального имущества являются: - привлечение в бюджет города средств, являющихся источникомфинансирования дефицита бюджета; - привлечение инвестиций в развитие городского хозяйства; - восстановление объектов недвижимости, сохранение и улучшениевнешнего облика города, в том числе сохранение историко- культурногонаследия на территории муниципального образования; - формирование рынка недвижимости; - развитие услуг населению; - оздоровление муниципальных унитарных предприятий путемпреобразования их в открытые акционерные общества. 1.3. Порядком регламентируется приватизация:* - муниципальных предприятий; - недвижимого и движимого имущества; - земельных участков, на которых расположены объектынедвижимости, в том числе имущественные комплексы; - акций открытых акционерных обществ, принадлежащихмуниципальному образованию. 1.4. Настоящий порядок составлен в соответствии с Федеральнымзаконом РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 г. N 178- Ф3, Земельным кодексом Российской Федерацииот 25.10.2001 г. N 136- ФЗ, Федеральным законом "О введении в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137- ФЗ,Tедеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"от 29.07.1998 г. N 135- ФЗ, Указом Президента Российской Федерации "Ораспределении денежных средств, поступающих от продажи гражданам июридическим лицам земельных участков, находящихся в государственнойсобственности, или права их аренды" от 5.03.2001 г. N 262. 1.5. При приватизации муниципального имущества, его продавцомвыступает комитет по управлению имуществом г. Твери (далее комитет). 1.6. Инициатива в проведении приватизации муниципальногоимущества может исходить от администрации города, Тверской городскойДумы, физических или юридических лиц. * До разграничения государственной собственности на землюпорядок приватизации муниципального имущества г. Тверираспространяется на продажу земель, находящихся в государственнойсобственности. 1.7. Заявки от физических или юридических лиц, а такжепредложения администрации города о приватизации муниципальногоимущества подаются в комитет. Заявки подлежат рассмотрению на комиссиипо эффективному использованию муниципального имущества г. Твери (далеекомиссии). Решение комиссии служит основой для включенияиспрашиваемого имущества в проект Программы приватизациимуниципального имущества г. Твери (далее Программа приватизации) илипринятия решения об отказе в приватизации. 1.8. Разработку Программы приватизации на очередной финансовыйгод осуществляет комитет. Глава города представляет ее на утверждениеТверской городской Думы в порядке, установленном Положением обюджетном процессе в городе Твери. Программа приватизации представляетсобой перечень недвижимого муниципального имущества, подлежащегоприватизации, и содержит характеристики этого имущества,предполагаемые сроки приватизации, начальную цену имущества, возможныйспособ приватизации, а также размер и виды затрат на организацию ипроведение приватизации имущества. 1.9. Муниципальное имущество, включенное в Программуприватизации, не приватизированное в текущем году может бытьприватизировано в следующем году, при этом принятие дополнительногорешения Тверской городской Думы не требуется. 1.10. Для приватизации муниципального имущества всеми способамикроме приватизации путем преобразования унитарного предприятия воткрытое акционерное общество, продажи акций открытых акционерныхобществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг и внесениямуниципального имущества в качестве вклада уставные капиталы открытыхакционерных обществ создается комиссия из представителей администрациигорода, Тверского антимонопольного управления и 3- х депутатовТверской городской Думы (по согласованию). Персональный состав комиссии и регламент ее деятельностиутверждается Главой города. 1.11. Для осуществления контроля за выполнением условий конкурсасоздается комиссия из представителей администрации города и 3- хдепутатов Тверской городской Думы (по согласованию). Персональный состав комиссии и регламент ее деятельностиутверждается Главой города. 1.12. Комитет не позднее 1 марта представляет в Тверскуюгородскую Думу и в администрацию города отчет о выполнении Программыприватизации за прошедший год, содержащий перечень приватизируемогоимущества, способ приватизации, срок и цену сделки приватизации. 1.13. Начальная цена приватизируемого муниципального имуществаустанавливается на основании отчета об оценке муниципальногоимущества, составленного в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об оценочной деятельности. Договор на оценку муниципальногоимущества заключается между комитетом и независимым оценщиком -"Уполномоченной организацией по оценке муниципального имущества городаТвери" в соответствии с решением Тверской городской Думы от 24.03.2000г. N 45 и Постановлением Главы города Твери от 21.05.2001 г. N 1207. 2. Покупатели муниципального имущества. 2.1. Покупателями муниципального имущества могут быть любыефизические и юридические лица, за исключением государственных имуниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальныхучреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доляРоссийской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образованийпревышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25Федерального закона "О приватизации государственного и муниципальногоимущества" (далее Закон о приватизации). 3. Способы приватизации муниципального имущества. 3.1. Возможные способы приватизации муниципального имуществаустанавливаются в Программе приватизации, утверждаемой Тверскойгородской Думой. Конкретный способ (ы) приватизации муниципальногоимущества определяет комитет в зависимости от востребованностиимущества на рынке недвижимости. 3.2. Предусматривается использование следующих способовприватизации: 3.2.1. Преобразование унитарного предприятия в открытоеакционерное общество; 3.2.2. Продажа муниципального имущества на аукционе; 3.2.3. Продажа акций открытых акционерных обществ наспециализированном аукционе; 3.2.4. Продажа муниципального имущества на конкурсе; 3.2.5. Продажа акций открытых акционерных обществ черезорганизатора торговли на рынке ценных бумаг; 3.2.6. Продажа муниципального имущества посредством публичногопредложения; 3.2.7. Продажа муниципального имущества без объявления цены; 3.2.8. Внесение муниципального имущества в качестве вклада вуставные капиталы открытых акционерных обществ; 3.2.9. Продажа акций открытых акционерных обществ по результатамдоверительного управления. 3.3. Передача кредиторам муниципального имущества в зачетмуниципальных заимствований, а равно обмен муниципального имущества нанаходящееся в частной собственности имущество не допускается, заисключением случаев, установленных Законом о приватизации. 3.4. При определении возможных способов приватизациимуниципального имущества Тверская городская Дума в первую очередьучитывает особенности, предусмотренные Законом о приватизации, атакже: - предложения, содержащиеся в заявках на приватизациюмуниципального имущества, поданных в комитет; - отраслевые особенности объектов приватизации и их социально -экономическое значение; - техническое состояние и доходность объектов приватизации; - рыночную стоимость объектов приватизации. 4. Приватизация недвижимого имущества. 4.1. Разрешается приватизация следующих объектов недвижимогоимущества: - незанятых (неиспользуемых) зданий, строений, сооружений,помещений, в том числе встроенно - пристроенных нежилых помещений вжилых домах; - используемых объектов нежилого фонда: зданий, строений,сооружений, помещений, в том числе встроенно - пристроенных нежилыхпомещений в жилых домах; - незавершенных строительством объектов; - земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости,в том числе имущественные комплексы; - муниципальных предприятий. 4.2. Приватизация зданий, строений и сооружений, а такжеобъектов, строительство которых не завершено и которые признанысамостоятельными объектами недвижимости на основании свидетельства огосударственной регистрации права собственности на объект недвижимостии технического паспорта, осуществляется одновременно с отчуждениемлицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемыхтаким имуществом и необходимых для их использования, если иное непредусмотрено законодательством. 5. Отчуждение земельных участков. 5.1. Отчуждение земельных участков осуществляется в соответствиис действующим законодательством. 5.2. Порядок продажи земельных участков на территории городаТвери утверждается Тверской городской Думой. 6. Особенности приватизация движимого имущества. 6.1. Первоначальным способом приватизации движимого имущества,находящегося в муниципальной казне, является продажа муниципальногоимущества на аукционе. Имущество, находящееся в оперативном управлении у муниципальногоучреждения, может быть приватизировано только после изъятия его изоперативного управления в установленном порядке. 6.2. Приватизация движимого имущества (в том числеавтотранспорта) осуществляется по решению комитета на основанииобращения граждан или юридических лиц. 6.3. При поступлении заявления о приватизации движимогоимущества, комитет, в случае принятия решения о целесообразностипродажи заявленного имущества, в месячный срок производит оценкурыночной стоимости имущества и публикует информационное сообщение обаукционе в средствах массовой информации 6.4. В случае если аукцион по продаже движимого имуществапризнан не состоявшимся, поочередно применяются способы: - продажа муниципального имущества посредством публичногопредложения; - продажа муниципального имущества без объявления цены. 7. Порядок оплаты муниципального имущества при его приватизации. 7.1. Оплата приобретаемого покупателями муниципального имуществаможет производиться единовременно или в рассрочку. 7.2. Рассрочка платежа предоставляется комитетом в случаеприватизации муниципального имущества в соответствии со статьей 24Федерального закона "О приватизации государственного и муниципальногоимущества" и иных, предусмотренных законом случаях. 7.3. Рассрочка предоставляется на срок до одного года, при этомпоследний платёж должен быть произведён в срок до 31 декабрясоответствующего текущего года. 8. Порядок и нормативы распределения денежных средств,полученных в результате приватизации муниципальных предприятий,муниципального имущества и земельных участков. 8.1. Денежными средствами, полученными от продажи муниципальногоимущества и земельных участков, являются денежные средства, полученныеот покупателей в счет оплаты, за вычетом расходов на организацию ипроведение приватизации соответствующего имущества. 8.2. Денежные средства, полученные от продажи муниципальныхпредприятий, недвижимого и движимого имущества, включая от продажимуниципальных земельных участков после разграничения государственнойсобственности на землю, направляются в бюджет города Твери в полномобъёме. 8.3. Денежные средства, полученные от продажи земельных участковдо разграничения государственной собственности на землю, направляютсяна счета органов федерального казначейства в полном объёме. 8.4. Размер расходов на организацию и проведение приватизациимуниципального имущества составляет 4% от продажной стоимостиимущества. Указанные денежные средства остаются в распоряжениикомитета. 8.5. Видами затрат на организацию и проведение приватизацииявляются: - расходы на предпродажную подготовку объектов приватизации; - расходы на рекламу предстоящей продажи в средствах массовойинформации; - иные расходы, установленные в Программе приватизации. 9. Информация о приватизации. 9.1. Информация о продаже муниципального имущества должна бытьопубликована комитетом в средствах массовой информации (в официальномпечатном издании администрации города) не менее чем за 30 календарныхдней до дня осуществления продажи указанного имущества. 9.2. Обязательному опубликованию в информационном сообщении опродаже муниципального имущества подлежат следующие сведения: - наименование имущества и иные позволяющие егоиндивидуализировать данные (характеристика имущества); - способ приватизации; - начальная цена; - форма подачи предложений о цене; - условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов; - порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок(предложений); - исчерпывающий перечень представляемых покупателями документови требования к их оформлению; - срок заключения договора купли- продажи; - порядок ознакомления покупателей с иной информацией, в томчисле с актом инвентаризации, условиями договора купли- продажи; - ограничения участия отдельных категорий физических июридических лиц в приватизации имущества; - порядок определения победителей; - размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые реквизитысчетов; - место и срок подведения итогов; - условия конкурса (при продаже муниципального имущества наконкурсе); - форма бланка заявки (при продаже акций на специализированномаукционе). 9.3. При продаже акций открытого акционерного общества,находящихся в муниципальной собственности, обязательному включению винформационное сообщение подлежат также следующие сведения: - полное наименование, почтовый адрес и место нахожденияоткрытого акционерного общества; - размер уставного капитала открытого акционерного общества; - общее количество и категории выпущенных акций, их номинальнаястоимость; - площадь земельного участка, на котором расположено недвижимоеимущество открытого акционерного общества; - обязательства открытого акционерного общества, в том числеперед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации,местными бюджетами, государственными внебюджетными фондами; - балансовый отчет открытого акционерного общества на последнююотчетную дату перед опубликованием информационного сообщения; - перечень основной продукции (работ, услуг), производствокоторой осуществляется открытым акционерным обществом; - численность работников открытого акционерного общества; - сведения о доле продукции (работ, услуг) открытогоакционерного общества, включенного в Реестр хозяйствующих субъектов,имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов. 9.4. При продаже муниципального имущества на аукционе открытомпо форме подачи предложений о цене имущества, помимо сведений,c* ' --ke в п. 9.2. настоящего Порядка, указывается величина повышенияначальной цены ("шаг аукциона"). 9.5. При продаже муниципального имущества посредством публичногопредложения в информационном сообщении помимо сведений,предусмотренных п. 9.2. настоящего Порядка, указываются величинаснижения начальной цены (цены первоначального предложения); период, поистечении которого последовательно снижается цена предложения;минимальная цена предложения, по которой может быть проданомуниципальное имущество (цена отсечения). 9.6. При продаже муниципального имущества без объявления цены винформационном сообщении должны содержаться требования,предусмотренные п. 9.2. настоящего Порядка, за исключением начальнойцены. 9.7. При продаже акций открытого акционерного общества порезультатам доверительного управления в информационном сообщениидополнительно должны содержаться сведения: - об открытом акционерном обществе в объеме, предусмотренномпунктом 9.3 настоящего Порядка; - о количестве (доле в уставном капитале) и цене продажи акцийоткрытого акционерного общества, которые подлежат продаже порезультатам доверительного управления; - условия доверительного управления и срок, на которыйзаключается договор доверительного управления (не более чем на тригода). 9.8. В информационном сообщении о приватизации муниципальногоимущества может содержаться дополнительная информация. 9.9. Информация о результатах сделок приватизации муниципальногоимущества подлежит опубликованию в месячный срок со дня совершенияуказанных сделок. 10. Оформление сделок приватизации муниципального имущества. 10.1. Оформление сделок приватизации при продаже муниципальногоимущества на аукционе. 10.1.1. Договор купли - продажи заключается комитетом спобедителем аукциона в течение пяти дней с даты подведения итоговаукциона. 10.1.2. При уклонении или отказе победителя аукциона отзаключения в установленный срок договора купли- продажи имущества онутрачивает право на заключение указанного договора, задаток ему невозвращается. 10.1.3. Победитель аукциона производит оплату за имущество втечение 10- ти рабочих дней после заключения договора купли- продажи. 10.1.4. При уклонении или отказе победителя аукциона от оплатыпродажной цены имущества в установленный срок договор считается незаключенным, задаток победителю не возвращается. 10.1.5.Передача муниципального имущества и оформление правасобственности на него осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и договором купли- продажи непозднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества. 10.2. Оформление сделок приватизации при продаже муниципальногоимущества на конкурсе. 10.2.1. Договор купли - продажи заключается комитетом спобедителем конкурса в течение десяти дней с даты подведения итоговконкурса. Договор купли- продажи муниципального имущества включает всебя порядок выполнения победителем конкурса условий конкурса.Указанный договор устанавливает порядок подтверждения победителемконкурса выполнения принимаемых на себя обязательств. 10.2.2. При уклонении или отказе победителя конкурса отзаключения в установленный срок договора купли- продажи имущества онутрачивает право на заключение указанного договора, задаток ему невозвращается. 10.2.3. Победитель конкурса производит оплату за имущество втечение 10- ти рабочих дней после заключения договора купли- продажи. 10.2.4. Факт оплаты имущества подтверждается выпиской со счета,указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, опоступлении денежных средств в размере и в сроки, которые указаны вдоговоре купли- продажи. 10.2.5. При уклонении или отказе победителя конкурса от оплатыпродажной цены имущества в установленный срок договор считается незаключенным, задаток ему не возвращается. 10.2.6.Передача имущества победителю конкурса и оформление правасобственности на него осуществляются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и соответствующим договоромкупли- продажи, не позднее чем через тридцать дней после дня полнойоплаты имущества и выполнения условий конкурса. 10.2.7. Договор купли- продажи должен содержать положение овыплате неустойки при его расторжении в случаях неисполненияпобедителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, втом числе нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнениятаких условий и объема их исполнения. Договор купли- продажимуниципального имущества расторгается в установленном законом идоговором порядке. Указанное имущество остается в муниципальнойсобственности, а полномочия покупателя в отношении указанногоимущества прекращаются 10.3. Оформление сделок приватизации при продаже муниципальногоимущества посредством публичного предложения. 10.3.1. Договор купли- продажи муниципального имуществазаключается комитетом с претендентом, первым подавшего заявку, в деньрегистрации заявки. 10.3.2. При уклонении или отказе покупателя от заключения вустановленный срок договора купли- продажи имущества он утрачиваетправо на заключение указанного договора. 10.3.3. Покупатель производит оплату посредством внесения насчет, указанный в информационном сообщении о продаже муниципальногоимущества, денежных средств в размере цены предложения в течениедесяти дней после регистрации заявки. 10.3.4. При уклонении или отказе покупателя от оплатымуниципального имущества в установленный срок договор считается незаключенным. 10.3.5. Передача муниципального имущества и оформление правасобственности на него осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации не позднее чем через тридцатьдней после полной оплаты имущества. 10.4. Оформление сделок приватизации при продаже муниципальногоимущества без объявления цены. 10.4.1. Договор купли- продажи муниципального имуществазаключается комитетом с претендентом, предложившим в установленныйинформационным сообщением срок наибольшую цену за продаваемоеимущество, в день поступления заявки. 10.4.2. В случае поступления нескольких одинаковых предложений оцене муниципального имущества покупателем признается лицо, подавшеезаявку ранее других лиц. 10.4.3. При уклонении или отказе покупателя от заключения вустановленный срок договора купли- продажи имущества он утрачиваетправо на заключение указанного договора. 10.4.4. Покупатель производит оплату посредством внесения насчет, указанный в информационном сообщении о продаже муниципальногоимущества, денежных средств в размере цены предложения в течениедесяти дней после регистрации заявки. 10.4.5. При уклонении или отказе покупателя от оплатымуниципального имущества в установленный срок договор считается незаключенным. 10.4.6. Передача муниципального имущества и оформление правасобственности на него осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации не позднее чем через тридцатьдней после полной оплаты имущества. 10.5. Оформление сделок приватизации при продаже акций открытогоакционерного общества по результатам доверительного управления. 10.5.1. Договор доверительного управления акциями открытогоакционерного общества заключается между комитетом и победителемконкурса в течение пяти дней с момента подведения итогов конкурса попередаче акций открытого акционерного общества в доверительноеуправление. 10.5.2. Договор купли- продажи акций открытого акционерногообщества заключается с победителем конкурса одновременно с договоромдоверительного управления. 10.5.3. Право собственности на акции открытого акционерногообщества возникает у победителя конкурса после завершения срокадоверительного управления в случае исполнения условий договорадоверительного управления. 10.5.4. Исполнение условий договора доверительного управленияподтверждается отчетом доверительного управляющего, принятымучредителем доверительного управления. 10.6. Порядок оформления сделок по отчуждению земельных участковустанавливается Постановлением Главы администрации города. 10.7. Оформление сделок приватизации при продаже объектовкультурного наследия. 10.7.1. Объекты культурного наследия (памятники истории икультуры, а также выявленные объекты культурного наследия)приватизируются в порядке и способами, установленными законом оприватизации и настоящим Порядком. 10.7.2. Договор купли- продажи объектов культурного наследиязаключается между комитетом и покупателем с одновременным оформлениемохранного обязательства. 10.7.3. Условия охранных обязательств, в отношении объектовкультурного наследия муниципального значения определяются Комитетом поохране историко- культурного наследия администрации Тверской области. 10.7.4. Охранное обязательство заключается между покупателем иКомитетом по охране историко- культурного наследия администрацииТверской области и содержит требования по эксплуатации объектакультурного наследия, условиям доступа граждан, порядку и срокампроведения реставрационных, ремонтных и иных работ, а также иныеобеспечивающие сохранность такого объекта требования. 10.8. Оформление сделок приватизации при продаже объектовсоциально- культурного и коммунально- бытового назначения. 10.8.1. Объекты социально- культурного и коммунально- бытовогоназначения, разрешенные к приватизации, приватизируются в порядке испособами, установленными законом о приватизации и настоящим Порядком. 10.8.2. Обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально- бытового назначения является сохранение ихназначения в течение срока, установленного решением об условияхприватизации, но не более чем пять лет с момента приватизации. 10.9. Расходы на оплату государственной регистрации переходаправа собственности на приватизированное имущество возлагаются напокупателя.