Закон Тверской области от 08.07.2002 № 59-ЗО
Об областной целевой программе "Подготовка теплового хозяйства муниципальных образований и проведение ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2002-2003 гг. "
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об областной целевой программе "Подготовка теплового хозяйства муниципальных образований и проведение ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2002-2003 гг. " (В редакции Закона Тверской области от 03.10.2002 г. N 64-ЗО) Принят Законодательным Собранием Тверской области 27 июня 2002 года Статья 1. В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации утвердить областную целевую программу "Подготовкатеплового хозяйства муниципальных образований и проведение ремонтныхработ на объектах жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнемупериоду 2002-2003 гг. " (прилагается). Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Тверской области В.И. Платов Тверь 8 июля 2002 г. N 59-ЗО ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Подготовка теплового хозяйства муниципальных образований и проведение ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2002-2003 гг. " Тверь 2002 Паспорт областной целевой программы (В редакции Закона Тверской области от 03.10.2002 г. N 64-ЗО) ------------------------T----------------------------------------¬¦Наименование Программы ¦"Подготовка теплового хозяйствদ ¦муниципальных образований и проведени妦 ¦ремонтных работ на объектах жилищно -¦¦ ¦коммунального хозяйства к осенне -¦¦ ¦зимнему периоду 2002 - 2003 годов"¦¦ ¦(далее - Программа) ¦+-----------------------+----------------------------------------+¦Дата принятия решения о¦Распоряжение Губернатора Тверско馦разработке Программы ¦области от 11.03.2002 г. N 202-рг ¦+-----------------------+----------------------------------------+¦Государственные ¦Департамент жилищно - коммунального 覦заказчики Программы,¦газового хозяйства Тверской области -¦¦основные разработчики ¦координатор Программы, департамент¦¦ ¦государственного заказа Тверской области¦+-----------------------+----------------------------------------+¦Цель и задачи¦Повышение надежности и безопасност覦Программы ¦функционирования инженерных¦¦ ¦коммуникаций, успешное проведени妦 ¦отопительного периода ¦+-----------------------+----------------------------------------+¦Сроки и этапы¦2002 год: ¦¦реализации ¦1 - 2 квартал - разработка проектно馦 ¦документации (1 этап); ¦¦ ¦2 - 3 квартал - выполнение ремонтных¦¦ ¦работ (2 этап); ¦¦ ¦4 квартал - завершение ремонтных 覦 ¦пусконаладочных работ (3 этап) ¦+-----------------------+----------------------------------------+¦Перечень подпрограмм и¦Подготовка теплового и жилищно -¦¦основных мероприятий ¦коммунального хозяйства, закупкদ ¦товарно - материальных ценностей для¦¦ ¦жилищно - коммунального хозяйствদ ¦муниципальных образований ¦+-----------------------+----------------------------------------+¦Исполнители подпрограмм¦Департаменты жилищно - коммунального 覦и основных мероприятий ¦газового хозяйства и государственног ¦заказа Тверской области, муниципальны妦 ¦образования, муниципальные предприятия¦¦ ¦жилищно - коммунального хозяйства ¦+-----------------------+----------------------------------------+¦Объемы и источники¦Областной бюджет, бюджеты муниципальных¦¦финансирования ¦образований ¦¦ ¦Всего 146010,5"*" тыс.руб., в том числе:¦¦ ¦областной бюджет 109660,5 "*" тыс. руб.,¦¦ ¦бюджеты муниципальных образований 36350¦¦ ¦тыс. руб. ¦ (В редакции Закона Тверской области от 03.10.2002 г. N 64-ЗО) +-----------------------+----------------------------------------+¦Ожидаемые конечные¦Реализация Программы должна обеспечить¦¦результаты Программы ¦более надежное прохождение отопительног ¦периода в муниципальных образованиях, ⦦ ¦том числе повысить устойчивость работы¦¦ ¦67 котельных, замену 28,4 км тепловых¦¦ ¦сетей ¦+-----------------------+----------------------------------------+¦Система организации и¦Департаменты жилищно - коммунального 覦контроля за исполнением¦газового хозяйства и государственногПрограммы ¦заказа Тверской области совместно с¦¦ ¦администрациями муниципальных¦¦ ¦образований и предприятиями жилищно -¦¦ ¦коммунального хозяйства ежеквартальн ¦подводят промежуточные итоги выполнения¦¦ ¦Программы, информируют об это즦 ¦департамент экономики и промышленно馦 ¦политики Тверской области. ¦¦ ¦В декабре 2002 г. отчет об исполнени覦 ¦Программы представляется Губернатору¦¦ ¦Тверской области ¦L-----------------------+----------------------------------------- * Финансирование мероприятий Программы по ремонту жилищного фондав сумме 20000 тыс. руб. планируется осуществить за счет дополнительныхдоходов областного бюджета при внесении соответствующих изменений вЗакон Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2002год". 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Областная целевая программа "Подготовка теплового хозяйствамуниципальных образований и проведение ремонтных работ на объектахжилищно - коммунального хозяйства к осенне - зимнему периоду 2002 -2003 годов" разработана в связи с федеральной целевой программой"Экономическое и социальное развитие Тверской области на 1998 - 2005годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерацииот 08.01.1998 N 22, ежегодными постановлениями Губернатора Тверскойобласти о ходе подготовки объектов жилищно - коммунального хозяйства исоциально - культурной сферы Тверской области к работе в осенне -зимний период, а также положениями "О департаменте жилищно -коммунального и газового хозяйства Тверской области", "О департаментегосударственного заказа Тверской области" и по своему содержаниюопределяет политику, направленную на решение проблемы создания условийдля более устойчивого обеспечения населения Тверской области жилищно -коммунальными услугами. Решение указанной проблемы программными методами обосновываетсянеобходимостью утверждения в области плановой системной работы всехзвеньев исполнительных структур совместно с предприятиями жилищно -коммунального хозяйства. По причине недостаточного текущего профилактического обслуживанияобъектов жилищно - коммунального хозяйства количество аварий запоследние 10 лет возросло в 5 раз, потери в тепловых сетях достигают30% от производимой тепловой энергии. Для поддержания объектов жилищно- коммунального хозяйства в рабочем состоянии, в основном,используется метод аварийно - восстановительных работ, единичныезатраты на проведение которых в 2,5 раза выше, чем затраты приплановом обслуживании. Все это ведет к увеличению эксплуатационныхрасходов предприятий жилищно - коммунального хозяйства и снижениюкачества услуг, предоставляемых населению. Решение проблемы своевременной и качественной подготовки котопительным периодам программно - целевым методом возможно приусловии обеспечения выполнения мероприятий Программы финансовымиресурсами. В целом можно сделать вывод о необходимости и возможностирешения проблемы поддержания готовности жилищно - коммунальногокомплекса Тверской области в осеннем - зимний период программно -целевыми методами. 2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации Основной целью областной целевой программы Тверской области"Подготовка теплового хозяйства муниципальных образований и проведениеремонтных работ на объектах жилищно - коммунального хозяйства к осенне- зимнему периоду 2002 - 2003 годов" является обеспечение постоянногои устойчивого функционирования жилищно - коммунальной сферы. Для достижения этой цели предусматривается решение следующихзадач: - создание системы взаимодействия департамента жилищно -коммунального и газового хозяйства и департамента государственногозаказа с иными органами государственной власти Тверской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований; - развитие отношений с предприятиями жилищно - коммунальногохозяйства муниципальных образований области; - укрепление взаимосвязи с отраслевыми (структурными)подразделениями исполнительной власти области; - решение вопросов своевременного обеспечения финансовымиресурсами, их эффективного и рационального использования; - развитие конкурсно - договорной работы; - изучение возможностей поставщиков товарно - материальныхценностей, подрядчиков работ и услуг; - создание упорядоченной системы отчетности о закупках товарно -материальных ценностей, об обеспечении работами и услугами. Предполагается, что в процессе решения отдельных задач неисключается их корректировка в связи с возможным изменением условий ихвыполнения. Срок реализации Программы - 2002 год. 3. Система программных мероприятий Для своевременной подготовки жилищного фонда и объектовкоммунальной сферы, устойчивого функционирования жилищно -коммунального хозяйства Тверской области в осенне - зимнем периоде2002 - 2003 годов необходимо после окончания отопительного сезона 2001- 2002 годов начать выполнение текущих ремонтно - профилактическихработ на объектах теплового и жилищно - коммунального хозяйствамуниципальных образований. Система программных мероприятий включает в себя следующиеосновные направления: 1. Обследование объектов жилья и коммунального хозяйства сразработкой соответствующей документации для текущего ремонта зданий,оборудования, сетей жилищно - коммунального хозяйства по каждомурайону. 2. Определение на конкурсной основе исполнителей ремонтно -профилактических работ и поставщиков товарно - материальных ценностей. 3. Заключение договоров на выполнение ремонтно - профилактическихработ и поставки товарно - материальных ценностей. 4. Осуществление систематического контроля и отчетности. При производстве данных работ будут выполнены следующиемероприятия: - переведено на газовое топливо 11 котельных в 7 муниципальныхобразованиях; - заменены котлы в 21 котельной в 18 муниципальных образованиях; - заменено технологическое оборудование в 9 котельных в 9муниципальных образованиях. Всего работы будут проведены на 67 котельных в 36 муниципальныхобразованиях. В 39 муниципальных образованиях будут проведеныремонтные работы на тепловых сетях с заменой 28,4 км данных сетей. Вгороде Твери будут проведены ремонтные кровельные работы на 51 объектежилищного фонда, ремонт межпанельных стыков с утеплением стен на 6объектах. Всего 59 объектов, в том числе 23 объекта в Заволжскомрайоне, 7 объектов в Пролетарском районе, 21 объект в Московскомрайоне, 8 объектов в Центральном районе. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и бюджетов муниципальных образований. Общий объемфинансирования мероприятий Программы в 2002 году составляет 146010,5тыс. руб., в том числе: (В редакции Закона Тверской области от03.10.2002 г. N 64-ЗО) средства областного бюджета - 109660,5 тыс. руб.; (В редакцииЗакона Тверской области от 03.10.2002 г. N 64-ЗО) средства местных бюджетов муниципальных образований - 36350,0тыс. руб. Данные средства будут направлены на: - производство ремонтно - профилактических работ на объектахтеплового хозяйства и жилищно - коммунальной сферы - 115350,0 тыс.руб., в том числе: средства областного бюджета 79000,0 тыс. руб., в том числе20000,0 тыс. руб. на ремонтные работы на муниципальном жилом фонде г.Твери; средства местных бюджетов муниципальных образований - 36350,0тыс. руб.; - закупку товарно - материальных ценностей - 30000 тыс. руб. - реализацию мероприятий по предложениям избирателей депутатамЗаконодательного Собрания Тверской области - 660,5 тыс. руб. (Дополнен- Закон Тверской области от 03.10.2002 г. N 64-ЗО) Для модернизации источников теплоснабжения и ремонта тепловыхсетей в 2002 году необходимо 287300 тыс. руб. В связи с дефицитомдоходной части областного бюджета на реализацию данных мероприятийпредусмотрено 79000 тыс. руб. Данные средства позволят провести лишь аварийно -восстановительные работы на объектах теплового и жилищно -коммунального хозяйства муниципальных образований области. 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Управление реализацией Программы осуществляется: - департаментом жилищно - коммунального и газового хозяйстваТверской области в части качественного и своевременного выполнениятекущих ремонтно - профилактических работ на объектах тепловогохозяйства; - департаментом государственного заказа Тверской области в частисвоевременной и качественной поставки товарно - материальных ценностейдля обеспечения выполнения текущих ремонтно - профилактических работ. С учетом выделенных денежных средств департамент жилищно -коммунального и газового хозяйства Тверской области совместно сдепартаментом государственного заказа Тверской области согласовывают смуниципальными образованиями и предприятиями жилищно - коммунальногохозяйства перечень объектов для проведения работ и необходимых товарно- материальных ценностей для проведения мероприятий по подготовкеобъектов жилищно - коммунального хозяйства к осенне - зимнему периоду2002 - 2003 годов и представляют его на утверждение в АдминистрациюТверской области; два раза в месяц проводят селекторные совещания с муниципальнымиобразованиями области по реализации мероприятий программы поподготовке объектов жилищно - коммунального хозяйства к осенне -зимнему периоду 2002 - 2003 годов; проводят совещания с приглашением глав муниципальных образованийобласти по вопросам подготовки объектов жилищно - коммунальногохозяйства области к осенне - зимнему периоду 2002 - 2003 годов. Поитогам совещания обобщенная информация направляется ГубернаторуТверской области. Ежеквартально заказчики программы готовят отчет о ходе еереализации по перечню установленных показателей и направляют его вдепартамент экономики и промышленной политики Тверской области. В целях реализации Программы муниципальные образования проводятследующие мероприятия: - составление сметной документации (без проекта) для проведенияремонтных работ на тепловых сетях без изменения конструктивныхрешений; - разработка проектно - сметной документации на работы помодернизации источников теплоснабжения с изменением мощности итепловых сетей с изменением конструктивных решений, с последующимсогласованием и утверждением в установленном порядке и проведением поней требуемых экспертиз; - обеспечивают в проектно - сметной документации по модернизацииисточников теплоснабжения в обязательном порядке разработку проектнойдокументации на установку приборов и узлов учета тепловой энергии, атакже оборудования химводоподготовки; - согласование с Тверским региональным центром по ценообразованиюв строительстве сметной документации, составленной без проекта, атакже входящей в состав проекта; - представление в департамент жилищно - коммунального и газовогохозяйства Тверской области проектно - сметной и сметной документации,а также предложений по определению исполнителя работ на объектахтеплоснабжения и ремонта жилищного фонда. Департамент жилищно - коммунального и газового хозяйства Тверскойобласти заключает с администрациями муниципальных образованийсоглашение о выполнении ремонтных работ на объектах тепловогохозяйства и жилищно - коммунального хозяйства, в котором принимает насебя функции госзаказчика и заключает государственные контракты сисполнителями на выполнение ремонтных работ на объектах муниципальнойсобственности в соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот 8.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупциии сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд", а администрация муниципального образованияосуществляет контроль за выполнением исполнителями ремонтных работ,обеспечивает приемку выполненных работ и отчитывается переддепартаментом жилищно - коммунального и газового хозяйства Тверскойобласти за выполненные работы. В части мероприятий по предложениям избирателей депутатамЗаконодательного Собрания Тверской области реализация, управление иконтроль за осуществлением программы осуществляется в порядке,определенном Положением о порядке формирования и реализациипредложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверскойобласти, утвержденным Постановлением Законодательного СобранияТверской области. (Дополнен - Закон Тверской области от 03.10.2002 г.N 64-ЗО) 6. Оценка эффективности реализации Программы Своевременная и полная реализация Программы по подготовкеобъектов жилищно - коммунальной сферы области позволит обеспечитьнадежность и стабильность работы жилищно - коммунального комплекса восенне - зимний период 2002 - 2003 годов. В результате реализациимероприятий данной Программы будут улучшаться условия быта и труданаселения. Приложение к областной целевой программе "Подготовка теплового хозяйства муниципальных образований и проведение ремонтных работ на объектах жилищно - коммунального хозяйства к осенне - зимнему периоду 2002 - 2003 годов" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области на 2002 год за счет средств областного бюджета Тверской области ----T----------------------------------------T--------T----------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦N ¦ Сумма ¦ ¦п/п¦ ¦избира- ¦выделенных¦ ¦ ¦ ¦тельного¦ средств, ¦ ¦ ¦ ¦округа ¦ тыс. руб.¦ +---+----------------------------------------+--------+----------+ ¦ 1.¦Ремонт бани п. Мигалово, г. Тверь ¦ 5 ¦ 144 ¦ ¦ 2.¦Ремонт теплотрассы в ГУЗ "Черногубово",¦ 10 ¦ 40 ¦ ¦ ¦Калининский район ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Ремонт и восстановление¦ 11 ¦ 200 ¦ ¦ ¦внутриквартальных подъездных дорог в¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Конаково ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Восстановление артезианских скважин в д.¦ 19 ¦ 10 ¦ ¦ ¦Матвеево Вышневолоцкого района ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Ремонт котельной детского сада N 112 п.¦ 20 ¦ 50 ¦ ¦ ¦Медведево Бологовского района ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Ремонт системы отопления Дома культуры¦ 20 ¦ 150 ¦ ¦ ¦п. Труд Фировского района ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Приобретение глубинного насоса для¦ 22 ¦ 3,5 ¦ ¦ ¦д. Кореничено Старицкого района ¦ ¦ ¦ ¦ 8.¦Ремонт линий электро- и водоснабжения в¦ 22 ¦ 13 ¦ ¦ ¦г. Зубцов ¦ ¦ ¦ ¦ 9.¦Строительство колодца в п. Пено ¦ 23 ¦ 15 ¦ ¦10.¦Ремонт отопления дома в п. Пено ¦ 23 ¦ 35 ¦ +---+----------------------------------------+--------+----------+ ¦ ¦ВСЕГО: ¦ ¦ 660,5 ¦ L---+----------------------------------------+--------+----------- (Приложение дополнено - Закон Тверской областиот 03.10.2002 г. N 64-ЗО)