Постановление Главы администрации г. Твери от 22.08.2002 № 2182
Об утверждении порядка подачи, приема и прохождения документов и взаимодействия структурных подразделений администрации города при предоставлении земельных участков для строительства
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТВЕРИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ22.08.2002 г. N 2182г. ТверьОб утверждении порядка подачи, приемаи прохождения документов и взаимодействияструктурных подразделений администрации города припредоставлении земельных участков для строительства В связи с принятием Земельного кодекса Российской Федерации и вцелях совершенствования земельных отношений на территории города Тверипостановляю: 1. Считать утратившим силу Постановление главы администрациигорода Твери от 30 января 1996 года N 91 "Об утверждении Порядкарассмотрения заявлений юридических и физических лиц о предоставленииземельных участков в городе Твери". 2. Считать утратившим силу Постановление главы администрациигорода Твери от 10 июля 1996 года N 1049 "Об утверждении Порядкаизъятия земельных участков у юридических и физических лиц". 3. Утвердить Порядок подачи, приема и прохождения документов ивзаимодействия структурных подразделений администрации города припредоставлении земельных участков для строительства (приложение N 1). 4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Твери С.А. Исаева. Глава города Твери А.П.Белоусов Приложение N 1 к Постановлению главы администрации города Твери N 2182 от 22.08.2002 г. ПОРЯДОК подачи, приема и прохождения документов и взаимодействия структурных подразделений администрации города при предоставлении земельных участков для строительства 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок разработан и принят в целях определенияфункций и порядка взаимодействия структурных подразделенийадминистрации города при предоставлении земельных участков длястроительства, процедур прохождения документов при выборе земельныхучастков для строительства, при согласовании мест размещения дляпроектирования и при предоставлении земельных участков длястроительства. 1.2. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ,Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, другими законамиРоссийской Федерации, постановлениями правительства РФ, нормативнымиактами Законодательного Собрания Тверской области, администрацииТверской области, Тверской городской Думы, администрации города Твери. 2. Процедура подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков для строительства 2.1. Для рассмотрения и принятия решения о предоставленииземельного участка физические и юридические лица обращаются сзаявлением установленного образца на имя главы администрации города. В заявлении должны быть указаны: назначение объекта,предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размераземельного участка, почтовый адрес заявителя. К заявлению прилагаютсясвидетельства о государственной регистрации юридического лица илипредпринимателя и топографический план (М 1:500). 2.2. Заявления о предоставлении земельного участка регистрируютсяв отделе по работе с документами администрации города и передаются вуправление архитектуры и градостроительства администрации города(далее - УАГ). 2.3. УАГ рассматривает поступившее заявление и, руководствуясьдействующей градостроительной документацией, нормами и правилами: - готовит заключение о функциональном назначении и разрешенномиспользовании земельного участка, возможности (невозможности)осуществления предполагаемого строительства на испрашиваемом участке; - изготавливает и наносит на топографический план (М 1:500),представленный заказчиком, проект границ испрашиваемого земельногоучастка; - готовит сведения о предполагаемых сервитутах и ограничениях поиспользованию земельного участка; - определяет требования к благоустройству и участию в развитииинфраструктуры города. Срок рассмотрения заявления и подготовки документов - семьрабочих дней с момента поступления его в УАГ. В зависимости отсложности объекта по решению заместителя главы администрации города,курирующего вопросы строительства, срок рассмотрения по представлениюУАГ может быть продлен до 14 рабочих дней. 2.4. В случае, если испрашиваемый земельный участок входит вохранную зону объектов культурного наследия народов РоссийскойФедерации, УАГ запрашивает заключение комитета по охране историко -культурного наследия администрации Тверской области об ограничениях виспользовании земельного участка. В данном случае рассмотрение заявкипродлевается до получения соответствующего заключения. 2.5. УАГ направляет документы, представленные заявителем, изаключение с приложениями: - в случае положительного заключения - в комитет по земельнымотношениям администрации города; - в случае отрицательного заключения готовит письменный ответзаявителю за подписью заместителя главы администрации города,курирующего вопросы строительства. Отрицательное заключение всегда должно быть мотивированным. Егооснованиями могут являться: - невозможность осуществления строительства на испрашиваемомземельном участке вследствие ограничений в его разрешенномиспользовании в соответствии с целевым назначением участка изонированием территории, а также при несоблюдении обязательных норм иправил (СниП, СанПиН и тому подобное) в случае предполагаемогостроительства; - резервирование участка для государственных или муниципальныхнужд; - наличие на момент обращения решения комиссии по инвестициям,земельным отношениям и размещению производительных сил о прохождениипроцедуры предварительного согласования места размещения объекта позаявлению другого застройщика или решения о прохождении процедуры безпредварительного согласования места размещения объекта; - иные основания, предусмотренные градостроительнымзаконодательством. 2.6. Комитет по земельным отношениям администрации города (далее- Комитет) после поступления документов: - запрашивает в органе кадастрового учета сведения о земельномучастке как объекте государственного кадастрового учета: правовойрежим, кадастровую стоимость, местоположение, размер земельногоучастка и информацию о прочно связанных с ним объектах недвижимогоимущества; - готовит заключение о правовом положении земельного участка, опредполагаемых сервитутах и ограничениях по использованию земельногоучастка; - направляет в отдел координации строительства (далее - ОКС)материалы для подготовки заключения по условиям предоставленияземельного участка, а также в администрацию района, на территориикоторого находится земельный участок, для подготовки заключения офункциональной необходимости строительства объекта на территориирайона с учетом имеющихся обоснованных предложений населения. Срок подготовки заключений для ОКС и администраций района - семьрабочих дней с момента поступления к ним материалов. 2.7. Комитет обобщает полученную информацию и выносит ее нарассмотрение комиссии по инвестициям, земельным отношениям иразмещению производительных сил (далее - Комиссия). 2.8. Комиссия рассматривает вопрос о возможности предоставленияземельного участка, а также определяет порядок (способ) предоставленияв случае положительного решения. По результатам рассмотрения Комиссия определяет один из следующихспособов предоставления земельного участка. 2.8.1. Провести процедуру предоставления земельного участка длястроительства без предварительного согласования места размещенияобъекта путем: - проведения торгов (путем организации конкурса или аукциона) направо собственности или заключения договора аренды земельного участка; - без проведения торгов со сбором заявлений от заинтересованныхлиц. 2.8.2. Осуществить процедуру выбора и предварительногосогласования места размещения объекта по заявлению заинтересованноголица. Основаниями для отказа является невозможность предоставленияиспрашиваемого земельного участка под заявленный объект вследствиенесоответствия нормам и требованиям, предусмотренным действующимзаконодательством, а также нецелесообразность предоставления участка всвязи с отсутствием функциональной необходимости строительстваобъекта. Отказ в предоставлении участка должен быть оформлен в письменномвиде и направлен заявителю. 2.9. Комиссия может рассмотреть вопрос о предоставленииземельного участка по процедуре без предварительного места размещенияобъекта по предложению УАГ, Комитета или ОКС. 2.10. Комитет оформляет протокол заседания Комиссии. 2.11. Комитет в течение семи дней с момента проведения Комиссии: - письменно информирует заявителей о принятых решениях; - дает объявление в муниципальных средствах массовой информации опредстоящем (возможном) предоставлении земель для размещения объектовстроительства на территории города Твери. 3. Процедура проведения работ по формированию и предоставлению земельных участков в собственность, аренду для строительства без предварительного согласования места размещения 3.1. Предоставление земельного участка в аренду для строительствабез предварительного согласования места размещения объектаосуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) или путем сборазаявок, а в собственность - исключительно на торгах. Предоставлениеземельных участков без проведения торгов осуществляется только наинвестиционной основе. 3.2. Организатором торгов (конкурсов, аукционов) или сбора заявоквыступает администрация города Твери в лице ОКС. До публикации всредствах массовой информации сообщений о сборе заявок или до первогозаседания конкурсной комиссии (в случае организации торгов) ОКСорганизует процедуру формирования земельного участка. 3.3. Организатор торгов в течение пяти рабочих дней с моментапроведения Комиссии готовит проект постановления администрации городао проведении торгов (аукциона, конкурса) на право собственности или назаключение договора аренды земельного участка, предназначенного длястроительства. В проекте постановления должна содержаться следующаяинформация: местоположение (адрес) и целевое назначение (разрешенноеиспользование) земельного участка, его площадь, форма проведенияторгов, смета расходов на организацию и проведение торгов, графикпроведения торгов, срок формирования объекта торгов и подготовкиконкурсной документации. 3.4. Согласование проекта постановления администрации городапроизводится следующими службами и должностными лицами в пределах ихкомпетенции: - управлением архитектуры и градостроительства; - правовым управлением; - отделом координации строительства; - комитетом по земельным отношениям; - управлением прогнозирования и планирования развития города; - заместителем главы администрации города, курирующим вопросыстроительства; - заместителем главы администрации города, руководителемаппарата. Постановление подписывается первым заместителем главыадминистрации города, курирующим вопросы земельных отношений. 3.5. Срок подготовки конкурсной документации в зависимости отсложности объекта - от трех до шести месяцев. 3.6. Учет мнения населения о предстоящем строительствепроизводится в соответствии с действующими нормативно - правовымиактами. 3.7. Для формирования земельного участка ОКС направляет запросы вследующие организации: 3.7.1. О выдаче технических условий: - Центр Госсанэпиднадзора Тверской области - на радиационноеисследование земельного участка; - ОАО "Тверская энергетическая система" - на энергоснабжение; - ОАО "Электросвязь" - на телефонизацию и радиовещание; - МУП "Тверьгорэлектро" - на техническую возможность подачиэнергоснабжения; - МУП "Тверьгортеплоэнерго" - на техническую возможность подачиотопления, горячей воды; - МП "Водоканал" - на техническую возможность подключенияхолодного водоснабжения, канализации; - ОАО "Тверьоблгаз" - на техническую возможность газоснабжения; - МУП "Тверьдорсервис" - на техническую возможность подключения иприем ливневых стоков; - МУП "Тверьдоринжиниринг" - на техническую возможностьстроительства, ремонта и эксплуатации дорог; - МП СРСУ "Горзеленстрой" - на возможность сохранения насажденийна земельном участке и озеленения; - ОАО "Подземметаллзащита" - на технические меры по защитезданий, сооружений и инженерных сетей (коммуникаций) от природных итехногенных факторов; - Управление по делам ГО и ЧС города Твери - о мерах по ГО и ЧС; - комитет природных ресурсов по Тверской области - о мероприятияхпо охране окружающей среды. 3.7.2. О необходимых согласованиях и / или о выдаче заключений: - УГПС МЧС по Тверской области; - Центр Госсанэпиднадзора г. Твери; - Управление ООД и ДИ УГИБДД УВД Тверской области; - комитет по охране историко - культурного наследия администрацииТверской области (при необходимости); - комитет по земельным ресурсам и землеустройству по городуТвери; - комитет природных ресурсов по Тверской области; - комитет по земельным отношениям администрации города; - УАГ; - администрацию района, на территории которого находитсяземельный участок. 3.8. ОКС готовит комплект документов для проведениягосударственной экологической экспертизы по обоснованию инвестиций встроительство объекта и получения заключения экспертной комиссии, атакже обеспечивает проведение работ по межеванию участка и егогосударственному кадастровому учету. Формирование земельного участка и государственная экологическаяэкспертиза по обоснованию инвестиций в строительство объекта непроводятся при предоставлении земельных участков гражданам дляиндивидуального жилищного строительства, а также при размещенииобъекта строительства в соответствии с градостроительной документациейо застройке и правилами землепользования и застройки (зонированиемтерриторий). 3.9. После того как земельный участок сформирован, ОКС всоответствии с решением Комиссии проводит сбор заявок или какорганизатор торгов проводит заседание конкурсной комиссии. 3.10. Сбор заявок производится путем публикации в средствахмассовой информации предложения земельного участка для строительства.Данное предложение действует в течение месяца с момента публикации. Вслучае поступления: - только одной заявки ОКС направляет собранные материалы вместе споступившей заявкой в Комитет для подготовки и оформления документов опредоставлении земельного участка для строительства в порядке,установленном пунктами 4.2.6 - 4.2.8; - двух и более заявок ОКС выставляет право собственности или назаключение договора аренды земельного участка на торги. 3.11. На заседании конкурсной комиссии: - рассматривается подготовленный пакет конкурсных документов,который должен содержать следующие сведения по каждому предметуторгов: уточненное местоположение земельного участка (адрес); кадастровую карту (план) земельного участка; начальную цену предмета торгов; сумму задатка, срок его внесения; график платежей; шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона; стоимость пакета конкурсной документации; условия проведения конкурса и критерии определения победителя вслучае проведения торгов в форме конкурса; срок аренды земельного участка; дату и место проведения конкурса; перечень документов, которые необходимо предоставить для участияв торгах; форму заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок,дату, время начала и окончания приема заявок и документов отзаявителей; проекты договоров купли - продажи права собственности или назаключение договора аренды земельного участка; проект договора о залоге права собственности или на заключениедоговора аренды земельного участка; - в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачиконкурсного предложения, комиссия выносит на рассмотрение вопрос осоставе аукционной комиссии в день проведения торгов. По результатам заседания в течение двух рабочих дней готовитсяпротокол. 4. Процедура прохождения документов при формировании и предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта 4.1. Выбор земельного участка и принятие решения опредварительном согласовании места размещения объекта строительства 4.1.1. Предоставление земельных участков для строительства спредварительным согласованием места размещения объекта осуществляетсятолько на инвестиционной основе, которая может включать следующиеусловия: - перечисление средств на развитие социальной и инженернойинфраструктуры города; - проведение работ за счет средств застройщика по благоустройствугорода; - передача квартир в муниципальную собственность для отселенияграждан из сносимых домов и для обеспечения граждан, нуждающихся вулучшении жилищных условий; - иные условия. Выбор, вид и размер инвестиционных вложений заявителяопределяется Комиссией и согласовывается с заявителем посредствомзаключения договора. 4.1.2. Комитет по земельным отношениям администрации города Тверисовместно с заказчиком (застройщиком) осуществляет выбор земельногоучастка на основе документов государственного земельного кадастра идокументов землеустройства с учетом экологических, градостроительных ииных условий использования соответствующей территории, согласовываетакт выбора земельного участка и запрашивает необходимые заключения оразрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этихземельных участков объектами инженерной, транспортной инфраструктур,технические условия подключения объектов к сетям инженерно -технического обеспечения в следующих службах. О выдаче технических условий: - Центр Госсанэпиднадзора Тверской области - на радиационноеисследование земельного участка; - ОАО "Тверская энергетическая система" - на энергоснабжение; - ОАО "Электросвязь" - на телефонизацию и радиовещание; - МУП "Тверьгорэлектро" - на техническую возможность подачиэнергоснабжения; - МУП "Тверьгортеплоэнерго" - на техническую возможность подачиотопления, горячей воды; - МП "Водоканал" - на техническую возможность подключенияхолодного водоснабжения, канализации; - ОАО "Тверьоблгаз" - на техническую возможность газоснабжения; - МУП "Тверьдорсервис" - на техническую возможность подключения иприем ливневых стоков; - МУП "Тверьдоринжиниринг" - на техническую возможностьстроительства, ремонта и эксплуатации дорог; - МП СРСУ "Горзеленстрой" - на возможность сохранения насажденийна земельном участке и озеленения; - ОАО "Подземметаллзащита" - на технические меры по защитезданий, сооружений и инженерных сетей (коммуникаций) от природных итехногенных факторов; - Управление по делам ГО и ЧС Твери - о мерах по ГО и ЧС; - комитет природных ресурсов по Тверской области - о мероприятияхпо охране окружающей среды. О согласовании акта выбора земельного участка и при необходимостио выдаче заключений: - УГПС МЧС по Тверской области; - Центр Госсанэпиднадзора Твери; - управление ООД и ДИ УГИБДД УВД Тверской области; - комитет по охране историко - культурного наследия администрацииТверской области (при необходимости); - комитет по земельным ресурсам и землеустройству по городуТвери; - комитет природных ресурсов по Тверской области; - комитет по земельным отношениям администрации города; - УАГ; - администрацию района, на территории которой находится земельныйучасток; - собственников земли, землепользователей, землевладельцев иарендаторов. 4.1.3. Заявитель представляет в Комитет документы, подтверждающиенамерения о прекращении прав собственности на землю и на строения,сооружения, находящиеся на испрашиваемом земельном участке ипринадлежащие гражданам и юридическим лицам, а также письменные отказыот иных прав на земельные участки, на которых эти объекты расположены. 4.1.4. Учет мнения населения о предстоящем строительствепроизводится в соответствии с действующими нормативно - правовымиактами. 4.1.5. После выполнения процедуры согласования акта выбораземельного участка и получения заключения государственнойэкологической экспертизы по обоснованию инвестиций в строительствообъекта Комитет готовит проект постановления администрации города обутверждении акта выбора земельного участка и о предварительномсогласовании места размещения объекта на испрашиваемом земельномучастке под проектирование либо письменный отказ в размещении объектаза подписью первого заместителя главы администрации города,курирующего земельные отношения, если какие-либо согласования не былиполучены или заключения были отрицательными, либо не были представленыдокументы, указанные в пункте 4.1.3. 4.1.6. Срок согласования акта выбора земельного участка - шестьмесяцев. Этот срок может быть продлен на три месяца по решениюКомиссии. 4.1.7. Согласование проекта постановления администрации городапроизводится следующими службами и должностными лицами в пределах ихкомпетенции: - управлением архитектуры и градостроительства; - комитетом по земельным отношениям администрации города; - администрациями районов (по месту нахождения земельногоучастка); - правовым управлением; - отделом координации строительства; - заместителем главы администрации города, курирующим вопросыстроительства; - заместителем главы администрации города, руководителемаппарата. Постановление подписывается первым заместителем главыадминистрации города, курирующим вопросы земельных отношений. 4.1.8. Копия постановления администрации города о согласованииместа размещения объекта выдается Комитетом заявителю в семидневныйсрок с момента его принятия. 4.1.9. Постановление администрации города о предварительномсогласовании места размещения объекта действует до трех лет и являетсяоснованием для выдачи архитектурно - планировочного задания (АПЗ) идля последующего принятия решения о предоставлении земельного участкадля строительства. 4.1.10. Действие постановления может быть продлено по решениюКомиссии на основании аргументированного заявления заказчика(застройщика) на срок до одного года. 4.1.11. Контроль за соблюдением срока действия постановленияосуществляет комитет по земельным отношениям администрации города. 4.2. Передача земельного участка для строительства 4.2.1. После проведения работ по установлению границ (межеванию)участка заказчик (застройщик) обращается с заявлением на имя главыадминистрации города о предоставлении ранее согласованного земельногоучастка для строительства объекта. К заявлению должны быть приложены: - для юридических лиц - копии учредительных документов: устав,свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство огосударственной регистрации предприятия; - для физических лиц - паспортные данные, идентификационный номерналогоплательщика; - кадастровая карта (план) земельного участка. 4.2.2. Заявление с приложениями регистрируется в отделе по работес документами администрации города и направляется в УАГ дляопределения сроков строительства. Срок рассмотрения - пять рабочихдней с момента поступления документов в УАГ, после чего документынаправляются в Комитет. 4.2.3. Комитет в течение пяти рабочих дней с момента поступлениярассматривает документы, при необходимости информирует заявителя опредставлении дополнительных сведений и материалов для подготовкипроекта постановления о передаче земельного участка для строительства(плана земельного участка, распоряжения о присвоении почтового адресаи другого) или готовит письменный отказ в случаях, предусмотренныхподпунктами 2) и 3) пункта 4.2.4. 4.2.4. Участок под строительство не предоставляется в случаях: 1) отказа заявителя от земельного участка, испрашиваемого длястроительства; 2) истечения срока действия постановления об утверждении актавыбора земельного участка и о согласовании места размещения объекта иотсутствия положительного решения о его продлении; 3) наличия на испрашиваемом участке недвижимого имущества, правона которое не прекращено в установленном порядке, а также наличия иныхкроме застройщика собственников земли, землевладельцев,землепользователей. 4.2.5. При наличии обстоятельств, указанных в подпунктах 1) и 2)пункта 4.2.4, земельный участок предоставляется для строительства впорядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Порядка, в случае, еслион был сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическимлицом. 4.2.6. При отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4.2.4, наосновании представленных документов Комитет готовит проектпостановления администрации города о прекращении прав предыдущихземлепользователей и о предоставлении земельного участка длястроительства, комплектует пакет документов для заключения договорааренды земельного участка. В договоре аренды фиксируются обязательствазастройщика по инвестициям. 4.2.7. Комитет по земельным отношениям администрации города: - согласовывает проект постановления администрации города соследующими службами и должностными лицами в пределах их компетенции: управлением архитектуры и градостроительства; комитетом по земельным отношениям; правовым управлением; отделом координации строительства: госархстройнадзором; заместителем главы администрации города, руководителем аппарата; заместителем главы администрации города, курирующим вопросыстроительства; - подписывает договор аренды: с заявителем; - направляет проекты договора аренды и постановления опредоставлении земельного участка для строительства на подпись первомузаместителю главы администрации, курирующему вопросы земельныхотношений. 4.2.8. После выхода постановления о предоставлении земельногоучастка для строительства и подписания договора аренды земельногоучастка договор регистрируется в комитете. Вышеназванные документывыдаются заявителю в семидневный срок с момента принятия. 4.2.9. Контроль за соблюдением срока действия постановления опредоставлении земельного участка и договора аренды осуществляеткомитет. Заместитель Главы администрации города, руководитель аппарата Л.В.Иванова