Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 24.09.2002 № 308-П-3
Об обращении Законодательного Собрания Тверской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. Н. Селезневу по вопросу потерь консолидированного...
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е24.09.2002 г. Тверь N 308-П-3 ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г.Н. СЕЛЕЗНЕВУ ПО ВОПРОСУ ПОТЕРЬ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ И ДРУГИХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫХ С ВНЕСЕНИЕМ ИЗМЕНЕНИЙ В НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И РЕОРГАНИЗАЦИЕЙ КРУПНЫХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ Законодательное Собрание Тверской области постановляет: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Тверской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу по вопросу потерь консолидированного бюджета Тверской области и других субъектов Российской Федерации, связанных с внесением изменений в налоговое законодательство и реорганизацией крупных налогоплательщиков (прилагается). 2. Направить настоящее Постановление и обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Тверской области М.Ж. Хасаинов Приложение к Постановлению Законодательного Собрания Тверской области от 24 сентября 2002 г. N 308-П-3 ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания Тверской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу по вопросу потерь консолидированного бюджета Тверской области, связанных с внесением изменений в налоговое законодательство и реорганизацией крупных налогоплательщиков В соответствии с п. 3 ст. 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные законы о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Однако, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" отдельные его статьи в части установления новых нормативов распределения суммы единого налога в бюджеты разных уровней и уменьшения суммы единого налога на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере не более 35% вступают в силу с 01.01.2002, т.е. имеют обратную силу. Внесение изменений и дополнений, приводящих нормы закона Тверской области в соответствие с федеральным законодательством, повлечет потери консолидированного бюджета области в текущем году в размере 102447 тыс. руб. (Расчет прилагается). Законодательное Собрание Тверской области озабочено сложившейся ситуацией и просит Вас выработать механизм недопущения потерь консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2001 года N 1207-р начата и проводится реорганизация государственного предприятия "Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" (далее - концерн "Росэнергоатом"). Всего Концерн присоединил к себе 14 государственных унитарных предприятий атомной энергетики. На территории Тверской области в 2002 году вместо ГУП "Калининская АЭС" возник филиал ГП Концерн "Росэнергоатом Калининская атомная станция". Вся выручка от реализации электроэнергии с марта месяца текущего года поступает на счета центрального офиса концерна "Росэнергоатом". Налог на прибыль, ранее зачисляемый в бюджет Тверской области в зависимости от результатов финансово - хозяйственной деятельности ГУП "Калининская АЭС", теперь зачисляется в бюджет области пропорционально численности работающих и основных фондов филиала по результатам деятельности Концерна. Также изменяется порядок расчетов и по другим налогам: налогу на имущество предприятий, налогу на пользователей автодорог, налогу с владельцев транспортных средств. Потери бюджета Тверской области в результате проведения этой реорганизации по налогам только в 2002 году составят около 174 млн. рублей. В настоящее время в соответствии с распоряжением МПС России от 3 июня 2002 года "О реорганизации отделений Октябрьской железной дороги" начата реорганизация Государственных унитарных предприятий: Московское отделение Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения РФ, Санкт - Петербургское отделение и других путем их присоединения в качестве обособленных подразделений к Федеральному государственному унитарному предприятию "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" и создания на их базе филиалов Октябрьской железной дороги. ГУП Московское и Санкт - Петербургское отделения Октябрьской железной дороги имели на территории Тверской области свои структурные подразделения, платежи которых только по налогу на прибыль в бюджет области в 2001 году составили 104 млн. рублей. Законодательное Собрание Тверской области озабочено сложившейся ситуацией и просит принять меры к недопущению потерь в доходной части консолидированного бюджета Тверской области и других субъектов Российской Федерации в 2002 году и последующих годах в связи с проводимыми реорганизациями крупных налогоплательщиков. Расчет потерь консолидированного бюджета Тверской области по единому налогу на вмененный доход за 2002 год (тыс. руб.) ----------------------T----------------T--------------T----------¬ ¦ Уровни бюджетов ¦По действующему ¦С учетом ¦Отклонение¦ ¦ ¦законодательству¦изменений в ¦ (+, -) ¦ ¦ ¦ ¦законодатель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ство <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------------+--------------+----------+ ¦1. Федеральный бюджет¦ 39597 ¦ 33882 ¦ - 5715 ¦ ¦2. Консолидированный ¦ 221034 ¦ 118587 ¦ - 102447 ¦ ¦бюджет области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Внебюджетные фонды¦ 0 ¦ 16941 ¦ + 16941 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего ¦ 260631 ¦ 169410 ¦ - 91221 ¦ L---------------------+----------------+--------------+----------- -------------------------------- * Расчет произведен с учетом уменьшения суммы единого налога на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 35%.