ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25.09.2002 г. N 90
г. Тверь
О Временном положении о порядке
информирования населения, участия
граждан, их объединений и юридических
лиц в обсуждении и принятии решений,
а также учета их мнения в области
градостроительной деятельности на
территории г. Твери
Тверская городская Дума п о с т а н о в и л а:
1. Принять за основу Временное положение о порядке
информирования населения, участия граждан, их объединений и
юридических лиц в обсуждении и принятии решений, а также учета их
мнения в области градостроительной деятельности на территории г. Твери
(прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вся Тверь".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и законности
(Горецкая Е.В.).
Председатель Тверской
городской Думы В.А. Почтарев
Приложение к постановлению
Тверской городской Думы
N 90 от 25.09.2002 г.
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке информирования населения, участия граждан, их
объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений, а также
учета их мнения в области градостроительной деятельности на территории
г. Твери
1. Общие положения
1.1. Настоящее "Временное положение о порядке информирования
населения, участия граждан, их объединений и юридических лиц в
обсуждении и принятии решений, а также учета их мнения в области
градостроительной деятельности на территории г. Твери" (далее -
Временное положение) разработано в соответствии с Градостроительным
кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Положением о порядке
предоставления и изъятия земельных участков на территории г. Твери,
утвержденным решением Тверской городской Думы N 37 от 25.03.98 г.,
Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе
Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы N 25 от 20.03.95
г.
1.2. Временное положение регулирует порядок информирования и
участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и
принятии решений, а также учета их мнения в области градостроительной
деятельности на территории города Твери. Установленный во Временном
положении порядок проведения общественных слушаний применяется также
при установлении публичных сервитутов. В части информирования
населения Временное положение действует до принятия соответствующего
нормативного акта Тверской области.
1.3. Термины и определения, используемые во Временном положении:
Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении
вопросов градостроительной деятельности - право граждан, их
объединений и юридических лиц оказывать влияние на принятие решений по
вопросам градостроительной деятельности, обеспечиваемое работой
органов местного самоуправления по информированию, выявлению и учету
их мнения при принятии решений о проведении градостроительных
преобразований.
Информирование о градостроительной деятельности - предоставление
гражданам, их объединениям и юридическим лицам достоверных, полных и
своевременных сведений о состоянии среды жизнедеятельности, ее
предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов
жилищно- гражданского назначения, благоустройстве территорий,
прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иной информации о
предполагаемых градостроительных преобразованиях за исключением
информации, содержащей государственную тайну в соответствии с
федеральным законом.
Учет мнения в области градостроительной деятельности -
рассмотрение пожеланий граждан, их объединений и юридических лиц, чьи
интересы могут быть затронуты в ходе градостроительных преобразований,
с целью максимально возможного совмещения интересов заказчика
(застройщика) и населения в случаях, предусмотренных п. 3.4.
Временного положения.
Градостроительная документация - документация о
градостроительном планировании развития территорий города Твери и об
их застройке.
Строительная документация - документация о сооружении
определенного объекта недвижимости.
Заказчик строительного изменения недвижимости - владелец
подготавливаемой к утверждению градостроительной и/или строительной
документации, а также его представитель.
Застройщик - юридическое или физическое лицо, уполномоченное
осуществлять реализацию инвестиционных проектов по капитальному
строительству.
Участок строительства - территория предполагаемого строительного
изменения недвижимости.
Прилегающие к участку строительства территории - земельные
участки, непосредственно граничащие с участком намечаемого
строительства.
Строительное изменение недвижимости - строительство и
реконструкция объектов недвижимости.
2. Порядок информирования населения.
2.1. Впредь до принятия соответствующих нормативных актов Тверской
области о порядке информирования населения в области градостроительной
деятельности, во исполнение требований ст. 18 Градостроительного
кодекса РФ, Временное положение применяется к регулированию отношений
по информированию населения о следующих видах градостроительной
деятельности:
2.1.1. Осуществление строительных изменений недвижимости,
предусмотренных утвержденной градостроительной документацией;
2.1.2. Разработка и утверждение градостроительной документации
на новые районы застройки;
2.1.3. Внесение изменений в утвержденную градостроительную
документацию.
2.2. Администрация г. Твери в 10- дневный срок с момента принятия
решения комиссией по инвестициям, земельным отношениям и размещению
производительных сил (далее - комиссия) о реализации видов
градостроительной деятельности, указанных в п. 2.1, информирует
граждан, их объединения и юридические лица путем публикации
соответствующего сообщения в средствах массовой информации.
2.3. На стадии реализации проекта заказчик (застройщик) совместно с
подрядчиком устанавливают в районе строительной площадки стенд,
содержащий информацию об объекте строительства: наименование и
функциональное назначение объекта, срок ввода его в действие, названия
организаций (фирм) заказчика (застройщика), подрядчика, фамилию и
инициалы ответственного за производство работ.
3. Участие населения в обсуждении и принятии решений, а также учет
его мнения в области градостроительной деятельности
3.1. Выявление и учет мнения населения о градостроительной
деятельности осуществляется в форме проведения общественного
обсуждения с жителями и землепользователями, чьи интересы затрагивают
предполагаемые изменения.
3.2. Решение о проведении общественного обсуждения принимается
комиссией по результатам рассмотрения вопроса о проведении процедуры
предварительного согласования места размещения объекта, либо о
формировании земельного участка для последующего выставления его на
торги.
3.3. Целью общественного обсуждения является выявление и
документальное оформление общественного мнения. Обсуждение позволяет
обеспечить демократическую процедуру принятия решений, повышения
качества и социальной значимости проектов путем придания общественному
мнению официального статуса.
3.4. Определение границ территории проведения общественного обсуждения
осуществляется управлением архитектуры и градостроительства
администрации г. Твери (далее - УАГ) с учетом:
- возможного влияния намеченных к строительству объектов на
среду жизнедеятельности и затрагиваемых в связи с этим интересов и
прав жителей;
- границ административных районов города и границ территорий
деятельности органов территориального общественного самоуправления;
- других обоснованных факторов.
3.5. Общественное обсуждение организует и проводит отдел по работе с
населением администрации района совместно с отделом координации
строительства администрации г. Твери (далее - ОКС) и УАГ.
3.6. При предоставлении земельного участка для строительства с
предварительным согласованием места размещения объекта в организации и
проведении общественного обсуждения обязательно участие заявителя
(заказчика, застройщика).
3.7. Документально оформленное мнение анализируется УАГ и учитывается
администрацией до принятия решения о предварительном согласовании
места размещения объекта и утверждения Акта выбора участка. При
наличии аргументированных отрицательных мнений учет мнения населения
вправе провести Комиссия по представлению УАГ. Существенные
(обоснованные) предложения населения включаются в архитектурно-
планировочное задание (далее - АПЗ).
3.8. Разработанная проектная документация предоставляется заказчиком
(застройщиком) в УАГ для ее согласования на предмет соблюдения в
проекте интересов граждан, высказанных в ходе общественного обсуждения
и включенных в АПЗ.
3.9. Основанием для отказа в согласовании проекта является
несоблюдение в нем условий, включенных в АПЗ по результатам
общественного обсуждения. В этом случае заказчик (застройщик) вправе
организовать повторное общественное обсуждение с целью получения
согласия жителей на реализацию проекта. Если большинство участников
повторного обсуждения не возражает против строительства, УАГ
согласовывает проект при отсутствии иных замечаний. В случае
преобладания обоснованных отрицательных отзывов УАГ анализирует
протокол и со своим заключением направляет его в комиссию по
инвестициям, земельным отношениям и размещению производительных сил,
которая принимает окончательное решение.
4. Порядок проведения общественного обсуждения и учета мнения
населения
4.1. Оповещение о предстоящем общественном обсуждении, в том числе
повторном, организует отдел по работе с населением администрации
района, а в ходе проведения процедуры предварительного согласования
места размещения объекта - заказчик (застройщик).
Общественное обсуждение проводится в любом пригодном для этого
помещении или на месте предполагаемого строительства. Помещение
предоставляется администрацией района, либо заказчиком (застройщиком)
соответственно.
4.2. Оповещение о предстоящем общественном обсуждении происходит через
средства массовой информации и путем размещения объявлений по месту
жительства населения, мнение которого подлежит учету, не ранее, чем за
30 и не позднее, чем за 10 дней до его проведения.
4.3. Оповещение должно содержать следующую информацию:
- основание и цель общественного обсуждения;
- дата, время, место проведения обсуждения;
- суть строительного изменения недвижимости.
4.4. Общественное обсуждение может проводиться в любой день недели.
В будние дни время начала обсуждения не может быть назначено ранее 18
часов.
4.5. Общественное обсуждение является открытым.
4.6. В общественном обсуждении принимают участие граждане,
достигшие 18- летнего возраста и постоянно проживающие на данной
территории.
4.7. На тех территориях, где созданы органы ТОС, обязательно
участие в обсуждении их представителей.
4.8. Участники общественного обсуждения регистрируются перед
началом обсуждения.
4.9. Для проведения общественного обсуждения выбирается
председатель.
4.10. В ходе общественного обсуждения представителем отдела по
работе с населением администрации района ведется протокол (Приложение
N 1).
4.11. После открытия общественного обсуждения и утверждения
порядка обсуждения выступают представитель УАГ и заказчик
(застройщик):
- представитель УАГ дает заключение о соответствии
предполагаемого к строительству объекта градостроительной документации
и действующим строительным нормам и правилам;
- заказчик (застройщик) излагает свои намерения по застройке,
демонстрирует имеющиеся наглядные материалы (эскизы, макеты и пр.).
4.12. В случае повторного общественного обсуждения заказчик
(застройщик) должен изложить в докладе следующую информацию:
- перечень требований к застройке, высказанных населением при
проведении первичного общественного обсуждения и включенных
администрацией в архитектурно- планировочное задание;
- причины отсутствия указанных требований в проекте застройки.
4.13. В протоколе общественного обсуждения фиксируются все
выступления, вопросы, мнения и предложения участников.
4.14. Отрицательные мнения граждан должны быть мотивированы с
указанием конкретных прав и законных интересов, которые могут быть
нарушены в ходе градостроительной деятельности, а также могут
содержать конкретные предложения для включения в АПЗ.
4.15. Выявленные принципиальные установки жителей на проблемы и
приоритеты градостроительного развития территорий, выраженные в
конкретных конструктивных предложениях, должны учитываться в
разрабатываемой градостроительной документации и решениях при условии,
что эти установки и предложения соответствуют действующим
нормативнотехническим документам, профессиональным требованиям и не
противоречат законам и иным нормативным правовым актам Российской
Федерации, законам и иным правовым актам Тверской области, нормативным
правовым актам органов местного самоуправления.
4.16. Заказчик (застройщик) вправе в ходе обсуждения делать
заявления, которые также заносятся в протокол.
4.17. Протокол подписывается председателем и представителем
администрации района и является неотъемлемой частью Акта выбора
земельного участка.
4.18. Протокол составляется для администрации г. Твери, заказчика
(застройщика), органов ТОС.
4.19. В случае соблюдения порядка организации и проведения
общественное обсуждение считается состоявшимся при любом числе
участников.
4.20. Неучастие в общественном обсуждении отдельных граждан не
может служить основанием для оспаривания его результатов.
4.21. В случае принятия решения, противоположного выявленному
мнению граждан, администрация г. Твери доводит до населения сведения о
принятом решении в течение 10 дней через средства массовой информации
и путем размещения объявлений по месту жительства населения, мнение
которого подлежит учету.
4.22. Граждане, их объединения и юридические лица, в случае
несогласия с принятым после выявления мнения решением, имеют право
обжаловать это решение в судебном порядке.
Приложение N 1
ПРОТОКОЛ
общественного обсуждения строительного изменения недвижимости
Дата проведения _________________________________________________
Место проведения ________________________________________________
Наименование объекта ____________________________________________
Адрес земельного участка ______________________________________
Заказчик ________________________________________________________
Перечень материалов, представленных на общественное обсуждение:
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
Присутствовали:
от заказчика:____________________________________________________
от администрации
района _______________________________________________________________
от Тверской городской Думы
депутат ____________________________по избирательному округу N __
от ТОС __________________________________________________________
от жителей (количество согласно прилагаемому листу регистрации)__
от УАГ __________________________________________________________
Председатель_____________________________________________________
ХОД ОБСУЖДЕНИЯ
Доклад представителя УАГ:________________________________________
Доклад заказчика (застройщика):__________________________________
Выступления (с указанием ФИО выступающих) с краткой формулировкой
замечаний и предложений.
Подписи:
председателя
представителя администрации района