Решение Тверской городской Думы г. Твери от 15.10.2002 № 119
О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 21.12.2001 N 185
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ15.10.2002 г. N 119 г. Тверь О внесении изменений в решениеТверской городской Думы от 21.12.2001 N 185 Рассмотрев представление прокурора Тверской области "О приведениив соответствие с требованиями законодательства решения Тверскойгородской Думы от 21.12.2001 N 185 "О приведении нормативных актов всфере ЖКХ в соответствие с действующим законодательством", Тверскаягородская Дума решила: 1. Внести в Положение об управлении многоквартирными домами г.Твери, утвержденное решением Тверской городской Думы от 21.12.2001 N185, следующие изменения: 1.1. Во 2-м абзаце пункта 4.2.9 раздела 4 исключить слова"продолжение пользования жилыми помещениями". 1.2. Пункт 5.2.4 раздела 5 дополнить словами ", в соответствии сдействующим законодательством.". 1.3. По остальным вопросам, поставленным прокурором Тверскойобласти, представление отклонить по основаниям, изложенным вприложении к настоящему решению. 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь". 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по развитию города и городскому хозяйству(Пушкарев Ю.А.). Глава города Твери А.П.Белоусов Приложение к решению Тверской городской Думы N 119 от 15.10.2002 г. 1. По п. 1 представления прокуратуры. 1) В представлении прокуратуры утверждается, что понятиядомовладельца, товарищества собственников жилья, а также состав общегоимущества домовладельцев, предусмотренные п. 1.1 Положения обуправлении многоквартирными домами города Твери, утвержденногорешением Тверской городской Думы N 185 от 21.12.2001 (далее по тексту- Положение), противоречат ФЗ "О товариществах собственников жилья". Во-первых, различия в понятиях связаны с различным предметомрегулирования Положения и ФЗ "О товариществах собственников жилья".Предметом регулирования Положения является упорядочениевзаимоотношений по управлению многоквартирными жилыми домами, поэтомувсе используемые понятия даны применительно к регулируемымправоотношениям. ФЗ "О товариществах собственников жилья" регулируетотношения, связанные с управлением кондоминиума и созданием идеятельностью товариществ собственников жилья. Во-вторых, в соответствии со ст. 1 ФЗ "О товариществахсобственников жилья" кондоминиум представляет собой единый комплекснедвижимого имущества, включающий земельный участок. То есть дооформления прав домовладельцев на земельные участки нельзя говорить оналичии кондоминиумов. В связи с тем, что на территории города Тверикондоминиумы по большей части не сформированы, то и понятиедомовладельца, данное в ФЗ "О товариществах собственников жилья"применяться не может. Вместе с тем, с момента возникновения правасобственности на квартиру у собственника квартиры возникает право науправление собственным и общим имуществом многоквартирного дома.Поэтому Положение определяет понятия применительно к регулируемымправоотношениям. Следовательно, определение домовладельца, данное п. 1.1Положения, не противоречит действующему законодательству. В-третьих, состав общего имущества домовладельцев определяется всоответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ, а ФЗ "О товариществах собственниковжилья" под общим имуществом понимает части комплекса недвижимогоимущества, предназначенные для обслуживания, использования и доступа кпомещениям, тесно связанные с ними назначением и следующие их судьбе.Как уже указывалось выше, до оформления прав домовладельцев наземельные участки нельзя говорить о наличии комплексов недвижимогоимущества, то есть кондоминиумов. Таким образом, понятие общего имущества домовладельцев,содержащееся в ФЗ "О товариществах собственников жилья", не можетприменяться. 2) Также в представлении утверждается, что Тверская городскаяДума не вправе определять наймодателя жилых помещений. В данном случае ГМУ "ДЕЗ" осуществляет правомочия наймодателя, тоесть предоставляет жилые помещения во владение и пользование. А всоответствии со ст. 41 Устава города Твери Тверская городская Думаустанавливает порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью города, то есть Тверская городская Думавправе определить какое лицо и каким образом распоряжаетсямуниципальной собственностью. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 52 ГК РФ в учредительныхдокументах некоммерческих организаций должны быть определены предмет ицели деятельности юридического лица. Правомочие ГМУ "ДЕЗ" выступатьнаймодателем по договору социального найма закреплено в Уставе,утверждаемом уполномоченным подразделением Администрации города -Комитетом по управлению имуществом. Устав был утвержден еще в 2000году. Таким образом, Положение не наделяет ГМУ "ДЕЗ" полномочияминаймодателя, а констатирует, что функции наймодателя в отношениимуниципального жилищного фонда выполняет ГМУ "ДЕЗ". При этом указанияна то, что вышеуказанным правомочием ГМУ "ДЕЗ" обладает на основаниирешения учредителя, не требуется. 2. По п. 2 представления прокуратуры. Утверждается, что п. 4.2.2 Положения противоречит ст. 51Жилищного кодекса РСФСР и ст. 676 ГК РФ. П. 4.2.2 устанавливает, что при заключении договора социальногонайма на Нанимателя переходят права и возлагаются обязанностиПотребителя жилищно - коммунальных услуг, которыми наделен Наймодательв качестве стороны договора на управление домом. Во-первых, ст. 51 ЖК РСФСР устанавливает, что в договоре наймажилого помещения определяются права и обязанности сторон попользованию жилыми помещениями. Ст. 676 ГК РФ предусматриваетследующие обязанности наймодателя: осуществление надлежащейэксплуатации жилого дома, в котором находится сданное внаем жилоепомещение, предоставление или обеспечение предоставления нанимателю заплату необходимых коммунальных услуг, обеспечение проведения ремонтаобщего имущества многоквартирного дома и устройств для оказаниякоммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. Таким образом, вслучаях, когда наймодатель не может предоставить коммунальные услуги всвязи с отсутствием необходимых ресурсов, то его обязанностиограничиваются обеспечением их предоставления, соответственнонаймодатель не может обладать правами и нести обязанности потребителяпо договору оказания коммунальных услуг. Во-вторых, согласно ст. 1 Закона РФ "О защите прав потребителей"потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать илиприобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары(работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иныхнужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.То есть потребителем является гражданин, непосредственно потребляющийжилищно - коммунальные услуги. Очевидно, что наниматель, проживая вжилом помещении, является потребителем жилищно - коммунальных услуг.Таким образом, права и обязанности потребителя жилищно - коммунальныхуслуг появляются у нанимателя независимо от наличия договора науправление домом. Данный довод не противоречит нормам ГК РФ и ЖК РСФСР, упомянутымв представлении. Ст. 678 ГК РФ предусмотрено, что наниматель обязансамостоятельно вносить коммунальные платежи, если договором найма неустановлено иное. Согласно ст. 57 ЖК РСФСР наниматель обязан помимоквартирной платы своевременно вносить квартирную плату за коммунальныеуслуги. Следовательно, и ГК РФ, и ЖК РСФСР подразумевают, чтонаниматель жилого помещения самостоятельно осуществляет права и несетобязанности потребителя жилищно - коммунальных услуг. Таким образом, п. 4.2.2 Положения соответствует законодательствуРоссийской Федерации. 3. По п. 3 представления прокуратуры. 1) В представлении утверждается, что п. 2.2.4 Положенияпротиворечит существу жилищного обязательства и нарушает свободудоговора. П. 2.2.4 устанавливает, что если управляющей организациейвыбрана муниципальная служба заказчика, договор на управление домомдолжен носить характер агентского договора. При этом своими действиямиагент будет приобретать права и обязанности непосредственно употребителей жилищно - коммунальных услуг (п. 4.3.4 Положения). П. 2.2.4 не нарушает свободу договора. Ст. 421 ГК РФ в понятиесвободы договора включает следующие принципы: - Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениемслучаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящимКодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Положение не обязывает домовладельцев заключать договор науправление домом с ГМУ "ДЕЗ", домовладельцы свободны в выбореуправляющей компании. - Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и непредусмотренный законом или иными правовыми актами. Данный принцип также не нарушен Положением. Более того, агентскийдоговор регулируется Главой 52 ГК РФ. При этом абзац третий п. 1 ст.1005 ГК РФ предусматривает, что по сделке, совершенной агентом стретьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанностивозникают непосредственно у принципала. Таким образом, п. 4.3.4 такжене нарушает норм Гражданского кодекса. - Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементыразличных договоров, предусмотренных законом или иными правовымиактами (смешанный договор). Нормы Положения не затрагивают данный принцип. - Условия договора определяются по усмотрению сторон, кромеслучаев, когда содержание соответствующего условия предписано закономили иными правовыми актами. Данный принцип подразумевает, что обе стороны договора имеютравные права на определение условий договора: и управляющая компания,и домовладельцы. Если домовладельцев не устраивают условия,предлагаемые ГМУ "ДЕЗ", они вправе обратиться к другой управляющейкомпании. В свою очередь, Положение правомерно обязывает ГМУ "ДЕЗ"заключать именно агентский договор, так как согласно п. 1 ст. 31 ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" органы местного самоуправления вправе определять порядокдеятельности муниципальных учреждений. Также ст. 296 ГК РФ установила,что учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляетправа пользования, владения и распоряжения в соответствии с целямидеятельности и заданиями собственника. - Если условие договора не определено сторонами или диспозитивнойнормой, соответствующие условия определяются обычаями деловогооборота, применимыми к отношениям сторон. Нормы Положения не затрагивают данный принцип. 2) Кроме того, в представлении утверждается, что п. 2.3.3Положения противоречит ст. 432, ст. 438 ГК РФ. П. Положения 2.3.3предусматривает, что направление средств в оплату жилищно -коммунальных услуг на счет муниципальной службы заказчика считаетсясогласием домовладельца на заключение договора на управление домом.Прокуратура полагает, что договор не может быть заключен подобнымобразом, так как отсутствует ответ домовладельца о достижении согласияпо всем существенным условиям договора. В соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившимпредложение заключить договор на определенных условиях, в срок,установленный для ответа на предложение, действий по выполнениюуказанных в нем условий договора, в том числе уплата соответствующейсуммы, считается надлежащим ответом о согласии заключить договор напредложенных условиях. При этом указанные действия свидетельствуют озаключении договора, если предварительно было направлено предложениезаключить договор, содержащее все существенные условия договора. П.2.3.3 Положения предусматривает, что муниципальная служба заказчиканаправляет заказным письмом отсутствующим на собрании домовладельцамписьменное предложение заключить договор, содержащее существенныеусловия договора. Таким образом, в п. 2.3.3 требования Гражданского кодекса РФ опорядке заключения договоров соблюдены. 3) Кроме того, прокуратура утверждает, что направление средств воплату жилищно - коммунальных услуг на счет муниципальной службызаказчика не может считаться согласием домовладельца на заключениедоговора на управление домом, так как оплата этих услуг являетсяобязанностью домовладельца, установленной ст. 17 ФЗ "О товариществахсобственников жилья". В данном случае согласием на заключение договора на управлениемдомом будет является не просто факт оплаты жилищно - коммунальныхуслуг, а направление средств в оплату жилищно - коммунальных услуг насчет муниципальной службы заказчика. В соответствии с нормамиГражданского кодекса обязанность оплатить услуги возникает употребителя перед исполнителем услуг, то есть организацией,непосредственно поставляющей газ, воду, тепло, электричествогражданам. Муниципальная служба заказчика не может являетсяисполнителем жилищно - коммунальных услуг, поэтому перечисление на еесчет средств в оплату в услуг возможно только на основании договора науправление домом. Более того, ст. 17 ФЗ "О товариществах собственников жилья"устанавливает, что домовладельцы обязаны оплачивать жилищно -коммунальные услуги, но не обязывает делать их это через счетуправляющей компании. Следовательно, п. 2.3.3 Положения непротиворечит ст. 17 ФЗ "О товариществах собственников жилья". 4. По п. 4 представления прокуратуры. В представлении прокуратуры утверждается, что порядок заключениядоговора социального найма, предусмотренный п. 4.2.9 Положения,противоречит ст. 674 ГК РФ и ст. 51 ЖК РФ, устанавливающим письменнуюформу договора найма жилого помещения. П. 4.2.9 Положения предусматривает, что договор социального наймасчитается заключенным, если по истечении месячного срока со днянаправления оферты конкретному нанимателю им были совершены действияпо выполнению условий, указанных в оферте (уплата жилищно -коммунальных платежей, продолжение пользования жилыми помещениями ит.п.). То есть Положение подразумевает направление конкретномунанимателю оферты - предложения конкретному адресату заключитьдоговор, содержащее существенные условия договора. Данные положения непротиворечат Гражданскому кодексу РФ. Согласно п. 3 ст. 434 ГК РФ письменная форма договора считаетсясоблюденной, если письменное предложение заключить договор принято впорядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ. То есть, если лицо,получившее предложение заключить договор на определенных условиях, всрок, установленный для ответа на предложение, совершило действия повыполнению указанных условий договора, в том числе уплатилосоответствующую сумму, то письменная форма договора считаетсясоблюденной. Таким образом, порядок заключения договора найма жилогопомещения, предусмотренный п. 4.2.9 Положения, соответствуетГражданскому кодексу РФ. 5. По п. 5 представления прокуратуры. В представлении прокуратуры утверждается, что выделение в тарифахна коммунальные услуги платы за сетевое обслуживание нарушает правасобственников жилых помещений самостоятельно управлять принадлежащимим имуществом. В частности, нарушается предоставленное ст. 5 Закона РФ"Об основах федеральной жилищной политики" право участвовать вуправлении жилищным фондом по месту жительства с целью защиты своихэкономических и социальных прав и интересов, участвовать в выбореэксплуатационных и ремонтных организаций. 1) Положение не лишает собственников права участвовать вуправлении жилищным фондом по месту жительства и участвовать в выбореэксплуатационных и ремонтных организаций. Наоборот, Положениеразработано с целью упорядочения взаимоотношений собственников поуправлению многоквартирными жилыми домами. 2) П. 2 ст. 543 ГК РФ устанавливает, что в случае, когдапотребителем по договору энергоснабжения выступает гражданин,использующий энергию для бытового потребления, обязанностьобеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность сетей, атакже приборов учета потребления энергии возлагается наэнергоснабжающую организацию. В силу п. 1 ст. 540 в случае, когда абонентом по договоруэнергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытовогопотребления, договор считается заключенным с момента первогофактического подключения абонента в установленном порядке кприсоединенной сети. Согласно ст. 548 ГК РФ правила договора энергоснабженияприменяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединеннуюсеть газом, тепловой энергией и водой. Следовательно, в силу норм Гражданского кодекса обязанностьтехнического обслуживания сетей возникает у организации, оказывающейкоммунальные услуги населению, с момента подключения гражданина ксети. Данный вывод подтверждается также положениями Общероссийскогоклассификатора услуг населению ОК 002-93, утвержденного ПостановлениемГосстандарта от 28.06.1993 N 163 (в ред. Изменений N 1/95, утв.Госстандартом РФ 11.09.1995, N 2/95, утв. Госстандартом РФ 20.11.1995,N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997, N 4/98, утв. ГосстандартомРФ 06.08.1998, N 5/99, утв. Госстандартом РФ 05.03.1999, N 6/99, утв.Госстандартом РФ), которые включают в состав коммунальных услуг в томчисле сетевое обслуживание. 3) Прокуратура ссылается, что Методика планирования, учета икалькулирования себестоимости услуг жилищно - коммунального хозяйства,утвержденная Постановлением Госстроя РФ от 23.02.1999 N 9, допускаетвключение в себестоимость услуг по водоснабжению, водоотведению итеплоснабжению содержание и обслуживание внутридомовых сетей толькопри принятии такого порядка органами, регулирующими тарифы. Однако Методика носит рекомендательный характер и в данной частипротиворечит Гражданскому кодексу РФ. П. 2 ст. 543 ГК РФ обязалорганизации, оказывающие услуги электроснабжения, газоснабжения,водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения обеспечивать надлежащеетехническое состояние и безопасность сетей, а также приборов учетапотребления энергии. При этом техническое обслуживание сетей иприборов учета осуществляется в рамках договора на оказаниекоммунальной услуги. То есть оплата по такому договору включает платуза сетевое обслуживание. 4) Неясна связь ссылки прокуратуры на действия МУП "РЭУ" сположениями Решения Тверской городской Думы. Также непонятно, какиеположения решения противоречат ст. 144 ЖК РСФСР. Ст. 144 ЖК РСФСРустанавливает, что эксплуатация и ремонт государственного,муниципального и общественного жилищного фонда, фонда жилищных ижилищно - строительных кооперативов, а также домов, квартир,находящихся в собственности граждан, осуществляются с обязательнымсоблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищногофонда. 5) В представлении делается общий вывод о том, что Положениепредусматривает различные условия участия в расходах для нанимателей исобственников, без ссылки на конкретные нарушения норм законодательныхактов, что делает невозможной оценку этого утверждения. Кроме того,расходы собственников и нанимателей не могут совпадать полностью, таккак собственник помимо расходов на жилищно - коммунальные услуги несети иные расходы по управлению домом. 6) Выделение платы за сетевое обслуживание внутридомовогооборудования в структуру платежей за жилищно - коммунальные услуги нив коей мере не влечет увеличения их размера, так как в соответствии сп. 1 ст. 539, п. 2 ст. 543 ГК РФ оплата по договору энергоснабженияуже учитывает эту плату. В Положении данная плата была выделена всоставе тарифа, а не включена в него. Таким образом, Положение правомерно выделило в составе платы закоммунальные услуги плату за сетевое обслуживание. 6. По п. 6 представления прокуратуры. В представлении прокуратуры указывается, что до принятия РЭКТверской области соответствующего решения в п. 5.2.1, ст. 3, п. п. 3.5Положения из составляющих тарифа на газ следует исключить плату засетевое обслуживание. Однако на запрос Администрации города Твери РЭК Тверской области(исх. 31.08.2000 N 570) ответила, что установленная в соответствии сУказом Президента РФ от 28.12.1996 N 1782 "О повышении надежностиобеспечения газом потребителей" (в ред. Указов Президента РФ от19.06.1997 N 628, от 25.05.2000 N 951) 20-процентная надбавка коптовой цене на газ включает все затраты газораспределительныхорганизаций на обеспечение услуг населению. Следовательно, в розничнуюцену на газ для населения были включены и затраты на техническоеобслуживание внутридомового газового оборудования, что полностьюсоответствует федеральному законодательству. Из параграфа 6 Главы 30ГК РФ следует, что обязанность обеспечивать надлежащее техническоесостояние сетей является одним из существенных условий договорагазоснабжения, заключенного с абонентами - гражданами, использующимигаз для бытового потребления (п. 2 ст. 543 ГК РФ). Соответственно,оплата по договору газоснабжения включает весь комплекс работ,выполняемых газоснабжающей организацией в соответствии с договором. Более того, 22.08.2001 Прокуратура города Твери (исх. N10-19ВЖ-01) на запрос ГМУ "ДЕЗ" сообщила, что требования филиала ОАО"Тверьоблгаз" о дополнительной оплате технического обслуживаниявнутридомового оборудования являются незаконными. Таким образом, отсутствуют основания для внесения изменений в п.5.2.1, ст. 3, п. п. 3.5 Положения. 7. По п. 7 представления прокуратуры. В представлении указывается, что п. 2.1.9 примерной формыдоговора на управление домом, запрещающий домовладельцам безписьменного разрешения Управляющего производить переустройство иперепланировку помещений противоречит ч. 2 ст. 290 ГК РФ, согласнокоторой собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношениипринадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законуи иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые закономинтересы других лиц. П. 2 ст. 12 ФЗ "О товариществах собственников жилья", п. 2.2.7Положения о порядке оформления разрешения на переустройство ипланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах и контроля за егоосуществлением, утвержденного Постановлением администрации Тверскойобласти от 29 июля 1997 г. N 420, п. 2.2.8 Порядка оформленияразрешения на реконструкцию жилых и нежилых помещений в жилых домах,перепланировку жилых помещений в г. Твери, утвержденного решениемТверской городской Думы от 20 апреля 1999 г. N 43, установлено, чтопри переустройстве и перепланировке помещений требуется согласиеграждан, проживающих в доме, чьи интересы затрагиваются приреконструкции помещений в жилых домах. В случае заключения договора на управление домом, от имени всехдомовладельцев будет действовать управляющая компания. Управляющаякомпания будет представлять уполномочивших ее домовладельцев, чьиинтересы могут быть затронуты при перепланировке помещений, поэтомунельзя говорить о нарушении прав собственников. Кроме того, данное положение носит примерный характер, то естьдомовладельцы вправе по своему желанию не включать его в договор. 8. По п. 8 представления прокуратуры. Прокуратура указывает на противоречие п. 3.7 Положения ст. 6 ФЗ"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемойв форме капитальных вложений", так как он навязывает инвесторамопределение объемов и направлений капитальных вложений, а такжеобязывает их заключать договора с другими субъектами инвестиционнойдеятельности. П. 3.7 Положения определяет, что обязательным условиемсогласования места размещения строительства многоквартирного дома засчет привлечения инвестиций разных субъектов являются обязательствазастройщика: предусматривать в договорах с инвесторами строительства -будущими домовладельцами условия формирования кондоминиума и выбораспособа управления домом, оговаривать состав общего имущества в доме,после ввода дома в эксплуатацию и до начала регистрации правсобственности на помещения конкретных домовладельцев изготовитьпаспорт домовладения, сформировать кондоминиум и организовать выборспособа управления домом. Данные обязательства фиксируются до изданиясоответствующего постановления администрации города о согласованииместа размещения дома в договоре о праве застройки, заключаемомадминистрацией с застройщиком. Ст. 23 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст.62 Градостроительного кодекса РФ, регулирующие порядок выдачиразрешения на строительство, не могут быть применены в даннойситуации. В п. 3.7 Положения речь идет не о выдаче разрешения настроительство, а о согласовании места размещения строительства. Этосовершенно разные понятия. П. 2 ст. 62 Градостроительного кодекса устанавливает, чторазрешение на строительство выдается на основании заявленийзаинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельныеучастки, и при наличии утвержденной проектной документации. Вместе стем согласование места размещения объекта предшествует оформлению правлиц на земельные участки. Кроме того, очевидно, что условия согласования места размещениястроительства многоквартирного дома (определение которых находится вкомпетенции органов местного самоуправления), изложенные в п. 3.7Положения, не имеют отношения к определению объемов и направленийкапитальных вложений, а также не обязывают инвесторов заключатьдоговора с другими субъектами инвестиционной деятельности. В данномпункте говорится о договорах долевого участия в строительстве, вкоторых уже на стадии строительства в интересах будущих домовладельцевоговариваются вопросы формирования и управления кондоминиумом. Таким образом, п. 3.7 Положения не противоречит действующемузаконодательству. 9. По п. 9 представления прокуратуры. В представлении прокуратуры утверждается, что п. 5.2.4 Положения,предусматривающий возможность изменения ставок и тарифов на оплатужилья и коммунальных услуг для населения города Твери не чаще одногораза в квартал, требует дополнения. Прокуратура считает, чтопериодичность изменения тарифов на услуги тепло-, энерго-,газоснабжения не может определяться органом местного самоуправления. Во-первых, ст. 5 ФЗ "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" определено,что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерацииопределяют вопросы государственного регулирования тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, отпускаемую всеми энергоснабжающимиорганизациями (кроме организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, для которых тарифы устанавливаются органами местногосамоуправления) потребителям, расположенным на территорияхсоответствующих субъектов Российской Федерации. В настоящее времяпоставщиком тепловой энергии для населения города Твери выступаетмуниципальное предприятие "Гортеплоэнерго". Следовательно, натерритории города Твери государственному регулированию подлежат толькотарифы на газ и электроэнергию. Во-вторых, п. 5.2.4 Положения ни в кой мере не нарушает положенияФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую итепловую энергию в Российской Федерации" и Постановления ПравительстваРФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ итарифов на услуги по его транспортировке на территории Российскойфедерации". Поскольку тарифы на газ и электричество подлежатгосударственному регулированию, то очевидно, что п. 5.2.4распространяется только на ставки и услуги, регулируемые органамиместного самоуправления, а именно: жилищные услуги, услугиводоснабжения, теплоснабжения, водоотведения. Таким образом, внесения дополнений в п. 5.2.4 Положения нетребуется.