Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 31.10.2002 № 348-П-3
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Тверской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 238 Налогового кодекса Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е31.10.2002 г. Тверь N 348-П-3О законодательной инициативе ЗаконодательногоСобрания Тверской области по внесению вГосударственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона"О внесении изменения в статью 238 Налоговогокодекса Российской Федерации" Законодательное Собрание Тверской области постановляет: 1. В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации внести в порядке законодательной инициативы на рассмотрениеГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проектфедерального закона "О внесении изменения в статью 238 Налоговогокодекса Российской Федерации" (прилагается). 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данный проект федерального закона. 3. Назначить ответственным представителем ЗаконодательногоСобрания Тверской области при рассмотрении настоящего проекта вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациидепутата Законодательного Собрания Тверской области С.Н. Киселева. 4. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Тверской области поддержатьзаконодательную инициативу Законодательного Собрания Тверской области. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Тверской области М.Ж. Хасаинов Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 238 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1. Внести в статью 238 Налогового кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 4)следующее изменение: в подпункте 8 пункта 1 исключить слова "и жилищно -строительных". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января2003 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.В.ПУТИН Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 238 Налогового кодекса Российской Федерации" Настоящий законопроект подготовлен в связи с необходимостьюуточнения действующей редакции положений Налогового кодекса РоссийскойФедерации в части уплаты единого социального налога (ЕСН) в жилищнойсфере с целью устранения имеющейся в настоящее время социальнойдискриминации работников жилищно - строительных кооперативов. С принятием главы 24 "Единый социальный налог" Налогового кодексаработники жилищно - строительных кооперативов оказались лишеннымиправа на пенсионное обеспечение. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж,необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, включаютсяпериоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялисьзастрахованными лицами на территории Российской Федерации, приусловии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионныйфонд Российской Федерации. Статья 10 Федерального закона от 15.12.2001N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" предусматривает, чтообъектом обложения страховыми взносами и базой для начислениястраховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база поединому социальному налогу, установленные главой 24 "Единый социальныйналог" Налогового кодекса РФ. Поскольку на основании подпункта 8пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса РФ суммы, выплачиваемые за счетчленских взносов садоводческих, садово - огородных, гаражно -строительных и жилищно - строительных кооперативов (товариществ)лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций, неучитываются при определении налоговой базы по единому социальномуналогу, они не являются и объектом обложения страховыми взносами пообязательному пенсионному страхованию и, следовательно, не учитываютсяна индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Если доход лицаполностью состоит из сумм, выплачиваемых за счет членских взносовуказанных организаций, период его работы не может быть засчитан встраховой стаж при назначении трудовой пенсии. Работники жилищно - строительных кооперативов выполняютвозложенные на них трудовые обязанности, однако не имеют права нагосударственное социальное обеспечение, в том числе и пенсионное. В тоже время, работники товариществ собственников жилья (ТСЖ), являющихсяодной из организационно - правовых форм некоммерческих объединенийграждан, выполняя трудовые обязанности, схожие с обязанностямиработников ЖСК, имеют право на пенсионное обеспечение, посколькуявляются плательщиками единого социального налога. В настоящее время на рассмотрении в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации находится проектфедерального закона, в соответствии с которым предлагается освободитьот обложения ЕСН суммы, выплачиваемые за счет членских взносовтовариществ собственников жилья. Однако, освобождая данные категорииналогоплательщиков от налогового бремени, законодатель одновременнолишает их права на заслуженное пенсионное обеспечение. Депутаты Законодательного Собрания Тверской области, выражаяозабоченность относительно пенсионного обеспечения работающих в ЖСКграждан, считают, что право работников ЖСК на получение указанногообеспечения должно быть закреплено законодательно. Представляется, чтоданная проблема может быть решена путем внесения предлагаемогоизменения в статью 238 Налогового кодекса Российской Федерации. Финансово - экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 238 Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 238 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Перечень нормативных правовых актов, принятия, изменения, либо отмены которых потребует принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 238 Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 238 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребуетпринятия, изменения либо отмены каких-либо нормативных правовых актов.