Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 31.10.2002 № 351-П-3
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пермской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов "О личном подсобном хозяйстве" и "О внесении дополнения в Федеральный...
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е31.10.2002 г. Тверь N 351-П-3О законодательной инициативе ЗаконодательногоСобрания Пермской области по внесению вГосударственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проектов федеральныхзаконов "О личном подсобном хозяйстве" и"О внесении дополнения в Федеральный закон"Об обязательном пенсионном страхованиив Российской Федерации" Рассмотрев законодательную инициативу Законодательного СобранияПермской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проектов федеральных законов "О личномподсобном хозяйстве" и "О внесении дополнения в Федеральный закон "Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",Законодательное Собрание Тверской области постановляет: 1. Поддержать законодательную инициативу ЗаконодательногоСобрания Пермской области по внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проектов федеральныхзаконов "О личном подсобном хозяйстве" и "О внесении дополнения вФедеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в РоссийскойФедерации". 2. Настоящее постановление направить в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и Законодательное СобраниеПермской области. Председатель Законодательного Собрания Тверской области М.Ж. Хасаинов ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Пермской области22.08.2002 N 345О законодательной инициативе Законодательное Собрание Пермской области постановляет: 1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерациивнести на рассмотрение Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектыфедеральных законов "О личном подсобном хозяйстве" и "О внесениидополнения в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страхованиив Российской Федерации" (прилагаются). 2. Направить проекты вышеназванных законов ПравительствуРоссийской Федерации для заключения и органам государственной властисубъектов Российской Федерации для подготовки замечаний и предложений. 3. После получения заключения Правительства Российской Федерациинаправить проекты федеральных законов "О личном подсобном хозяйстве" и"О внесении дополнений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации" для рассмотрения в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Поручить представителю Законодательного Собрания Пермскойобласти в Совете Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииДобросоцкому В.И. представлять законопроекты при рассмотрении их назаседаниях комитетов Государственной Думы и пленарном заседанииГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и вСовете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 5. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Пермской области поддержать данныезаконопроекты при обсуждении их на заседаниях комитетов и пленарномзаседании Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 6. Настоящее Постановление вступает в силу с момента егопринятия. Председатель Законодательного Собрания Н.А.Девяткин Приложение 1 к Постановлению Законодательного Собрания Пермской области от 22.08.2002 N 345 Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЛИЧНОМ ПОДСОБНОМ ХОЗЯЙСТВЕ Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящегоФедерального закона 1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы ведениягражданами личного подсобного хозяйства, а также меры их поддержкиорганами государственной власти и органами местного самоуправления. 2. Настоящий Федеральный закон гарантирует гражданам РоссийскойФедерации право на ведение личных подсобных хозяйств и защиту их прави законных интересов. Статья 2. Законодательство о личном подсобном хозяйстве Правовой основой создания и ведения личного подсобного хозяйстваявляются Конституция Российской Федерации, гражданскоезаконодательство, земельное законодательство Российской Федерации,настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иныенормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иныенормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и нормативныеправовые акты органов местного самоуправления. Статья 3. Понятие личного подсобного хозяйства Личное подсобное хозяйство - форма сельскохозяйственной и иной,не являющейся предпринимательской, деятельности граждан, котораянаправлена на удовлетворение их личных потребностей. Статья 4. Земельные участки, предоставленные для ведения личногоподсобного хозяйства 1. Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобноехозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии сЗемельным кодексом, настоящим Федеральным законом. 2. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйстваможет включать в себя приусадебный и полевой земельные участки. Приусадебный земельный участок размещается в границах населенногопункта (поселения) и используется для возведения жилого дома, егообслуживания, производства сельскохозяйственной продукции и иныхцелей. Полевой земельный участок используется исключительно длясельскохозяйственного производства. 3. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельныхучастков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земель для веденияличного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемыхгражданам в собственность бесплатно для ведения личного подсобногохозяйства, устанавливаются: федеральными законами - из земель, находящихся в федеральнойсобственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихсяв собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления -из земель, находящихся в собственности муниципальных образований. Не допускается устанавливать предельные размеры земельныхучастков для ведения личного подсобного хозяйства, аналогичные илипревышающие размеры земельных участков для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства. 4. Оборот земельных участков для ведения личного подсобногохозяйства осуществляется в соответствии с гражданским и земельнымзаконодательством Российской Федерации. Статья 5. Право граждан на ведение личного подсобного хозяйства Право на ведение личного подсобного хозяйства возникает уграждан, которым предоставлены земельные участки для ведения личногоподсобного хозяйства. Статья 6. Ведение личного подсобного хозяйства 1. Ведение личного подсобного хозяйства может осуществляться каксовместно проживающими гражданами, так и отдельным гражданином. 2. Вмешательство органов государственной власти и органовместного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 7. Имущество, используемое для ведения личного подсобногохозяйства 1. Имущество, используемое гражданами для ведения личногоподсобного хозяйства, составляют: земельный участок, насаждения, жилыеи хозяйственные постройки, мелиоративные и другие сооружения,продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и инаятехника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другоеимущество, принадлежащее на праве собственности или иных правахгражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. 2. Имущество, используемое гражданами для ведения личногоподсобного хозяйства, может находиться в общей собственности совместнопроживающих граждан или собственности отдельного гражданина всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Статья 8. Раздел имущества, находящегося в общей собственностиграждан, ведущих личное подсобное хозяйство Раздел имущества, находящегося в общей собственности граждан,ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляется в случаях и впорядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательствомРоссийской Федерации. Статья 9. Наследование имущества граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство Наследование имущества граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, осуществляется в соответствии с гражданским и земельнымзаконодательством Российской Федерации. Статья 10. Реализация сельскохозяйственной и иной продукции,полученной в результате ведения личного подсобного хозяйства Сельскохозяйственная и иная продукция, полученная в результатеведения личного подсобного хозяйства, реализуется гражданами, ведущимиличное подсобное хозяйство, в соответствии с гражданскимзаконодательством. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство,сельскохозяйственной и иной продукции, полученной в результате веденияличного подсобного хозяйства, не является предпринимательскойдеятельностью. Статья 11. Условия и порядок предоставления государственнойподдержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство 1. Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, органамигосударственной власти и органами местного самоуправления оказываетсяподдержка (далее - государственная поддержка) в порядке, установленномнастоящим Федеральным законом. 2. Право на получение государственной поддержки в порядке,установленном настоящим Федеральным законом, имеют граждане, ведущиеличное подсобное хозяйство, достигшие 16-летнего возраста, не имеющиеработы, при отсутствии вакансий для трудоустройства в даннойместности, либо если работа обеспечивает получение дохода менееустановленного размера прожиточного минимума. 3. Гражданин, занимающийся ведением личного подсобного хозяйства,при наличии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи,может обратиться для получения государственной поддержки с заявлениемв органы местного самоуправления по месту нахождения земельногоучастка. 4. Органы местного самоуправления, проверив наличиепредусмотренных пунктом 2 настоящей статьи оснований, в месячный сроксо дня поступления заявления принимают решение о регистрации либо оботказе в регистрации гражданина в качестве лица, занятого ведениемличного подсобного хозяйства и имеющего право на государственнуюподдержку (далее - лица, имеющего право на государственную поддержку),о чем сообщается заявителю в течение 3 дней с момента принятиярешения, 5. При изменении обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящейстатьи, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, лишаетсягосударственной поддержки. 6. Исключение гражданина из числа лиц, имеющих право нагосударственную поддержку, не может служить основанием для отказа врегистрации в качестве такового лица при повторном обращении в органыместного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральнымзаконом. Статья 12. Предоставление государственной финансовой помощи напроизводство сельскохозяйственной продукции Граждане, зарегистрированные в органах местного самоуправления вкачестве лиц, имеющих право на государственную поддержку, наравне сдругими производителями сельскохозяйственной продукции получаютфинансовую помощь от органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органов местного самоуправления на производствосельскохозяйственной продукции, поставляемой в продовольственные фондысубъектов Российской Федерации и муниципальных образований по договоруконтрактации. Финансовая помощь предоставляется на основаниях и в порядке,предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления. Статья 13. Налогообложение граждан, ведущих личное подсобноехозяйство Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, подлежатналогообложению в соответствии с налоговым законодательствомРоссийской Федерации. Статья 14. Кредитование граждан, ведущих личное подсобноехозяйство Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и имеющим право нагосударственную поддержку, могут выделяться кредиты за счет средств,выделяемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местныхбюджетов, в порядке, установленном соответствующими нормативнымиправовыми актами. Статья 15. Пенсионное обеспечение граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, имеют право напенсионное обеспечение в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. Периоды ведения гражданами личного подсобногохозяйства при наличии обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 11настоящего Федерального закона, и при условии, что за эти периоды имиуплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации,засчитывается в их страховой стаж. Статья 16. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Приложение 2 к Постановлению Законодательного Собрания Пермской области от 22.08.2002 N 345 Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Статья 1. Внести в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года "Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4832) следующеедополнение: Пункт 1 статьи 29 дополнить абзацем следующего содержания: "Граждане Российской Федерации, ведущие личное подсобноехозяйство и имеющие право на государственную поддержку, вправедобровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионномустрахованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджетПенсионного фонда Российской Федерации за себя.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федеральных законов "О личном подсобном хозяйстве" и "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Принятие Федеральных законов "О личном подсобном хозяйстве" и "Овнесении дополнений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации" не требуют признания утратившимисилу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актовфедерального законодательства. Финансово - экономическое обоснование к проектам федеральных законов "О личном подсобном хозяйстве" и "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Проект Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве"предусматривает следующие направления государственной поддержкиграждан, ведущих личное подсобное хозяйство: 1. Предоставление финансовой помощи и кредитование изрегиональных и местных бюджетов на производство сельскохозяйственнойпродукции, поставляемой в продовольственные фонды регионов имуниципальных образований. 2. Льготное налогообложение. 3. Пенсионное обеспечение. По первому направлению финансово - экономического обоснования нетребуется, поскольку предполагается самостоятельность органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления в определении объема, видов и порядка оказанияфинансовой поддержки и кредитования данной категории граждан. По вопросам налогообложения граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, также отсутствует необходимость в финансово - экономическомобосновании, т.к. налоговое законодательство Российской Федерации ужесодержит эти нормы. Единственным направлением государственной поддержки, по которомунеобходимы финансово - экономические расчеты, является пенсионноеобеспечение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. С целью закрепления в федеральном законодательстве норм попенсионному страхованию граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, впакете с проектом федерального закона "О личном подсобном хозяйстве"предлагается для рассмотрения проект федерального закона "О внесениидополнений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страхованиив Российской Федерации", который затрагивает вопросы формированиядоходов и расходов Пенсионного фонда Российской Федерации. Поэтому расчеты по финансово - экономическому обоснованию состоятиз двух частей: 1. Расчет средств, необходимых для выплаты пенсий гражданам,ведущим личное подсобное хозяйство и вышедшим на пенсию (прилагается). При расчете средств, необходимых Пенсионному фонду на выплатупенсий, часть показателей по Российской Федерации определены исходя изсложившихся фактических показателей по Пермской области и их удельноговеса в общероссийских показателях. К ним относятся следующиепоказатели: число семей, ведущих личное подсобное хозяйство (строка1), численность населения, занятого в личных подсобных хозяйствах(строка 3), доля населения, занятого в личном подсобном хозяйстве, вобщей численности населения (строка 5). На основании расчетных показателей, а также статистических иотчетных данных, произведен расчет базовых показателей, необходимыхдля определения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации навыплату пенсий, и объема страховых взносов, уплаченных гражданами,занятыми в личном подсобном хозяйстве, а именно: - численность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство иимеющих право на государственную поддержку, т.е. численностьтрудоспособного безработного населения, занятого в личных подсобныххозяйствах (строка 11); - численность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство ивышедших на пенсию (строка 17). Расчеты показали, что потребность Пенсионного фонда на выплатупенсий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и вышедшим напенсию, в расчете на 2002 год составляет 137,5 млн. рублей. 2. Расчет объема поступлений страховых взносов в видефиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации отграждан, ведущих личное подсобное хозяйство и имеющих право нагосударственную поддержку (прилагается). Базой для данного расчета являются численность трудоспособногобезработного населения, занятого в личных подсобных хозяйствах (181,4тыс. чел.), и размер фиксированного платежа в Пенсионный фонд. Врасчете применяется минимальный размер фиксированного месячногоплатежа в сумме 150 рублей в соответствии со статьей 28 Федеральногозакона "Об обязательном пенсионном страховании в РоссийскойФедерации". На основе расчета установлено, что объем поступлений страховыхвзносов в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и имеющихправо на государственную поддержку, на 2002 год составит 326,5 млн.рублей. Расчет средств, необходимых на выплату пенсий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (ЛПХ) и вышедшим на пенсию----T----------------------------------------T--------T----------¬¦ N ¦ Наименование показателей ¦Пермская¦Российская¦¦ ¦ ¦область ¦ Федерация¦+---+----------------------------------------+--------+----------+¦ 1.¦Число семей, ведущих личное подсобное¦ 278,4 ¦ 13670,5 ¦¦ ¦хозяйство, тыс. семей ¦ ¦ ¦¦ 2.¦Коэффициент семейности ¦ 3,5 ¦ 3,5 ¦¦ 3.¦Численность населения, занятого в личных¦ 974,4 ¦ 47846,9 ¦¦ ¦подсобных хозяйствах, тыс. чел. ¦ ¦ ¦¦ 4.¦Численность населения, тыс. чел. ¦ 2940,7 ¦ 144400 ¦¦ 5.¦Доля населения, занятого в ЛПХ, в общей¦ 33,1 ¦ 33,1 ¦¦ ¦численности населения, % ¦ ¦ ¦¦ 6.¦Уровень безработицы, % ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦¦ 7.¦Среднесписочная численность работающих¦ 928,4 ¦ 45630,4 ¦¦ ¦за февраль 2001 г., тыс. чел. ¦ ¦ ¦¦ 8.¦Доля среднесписочной численности¦ 31,6 ¦ 31,6 ¦¦ ¦работающих в общей численности¦ ¦ ¦¦ ¦населения, % ¦ ¦ ¦¦ 9.¦Численность безработных на 01.07.2001,¦ 16,8 ¦ 1,04¦¦ ¦зарегистрированных в службе занятости,¦ ¦ ¦¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦¦10.¦Численность трудоспособного населения,¦ 307,6 ¦ 15119,6 ¦¦ ¦занятого в ЛПХ, тыс. чел. ¦ ¦ ¦¦11.¦Численность трудоспособного безработного¦ 3,7 ¦ 181,4 ¦¦ ¦населения, занятого в ЛПХ, тыс. чел. ¦ ¦ ¦¦12.¦Доля трудоспособного безработного¦ 0,38¦ 0,38¦¦ ¦населения, занятого в ЛПХ, в общей¦ ¦ ¦¦ ¦численности населения, занятого в ЛПХ, %¦ ¦ ¦¦13.¦Численность трудоспособного безработного¦ 12,9 ¦ 635,0 ¦¦ ¦населения, занятого в ЛПХ, вместе с¦ ¦ ¦¦ ¦членами семей, тыс. чел. ¦ ¦ ¦¦14.¦Доля трудоспособного безработного¦ 1,33¦ 1,33¦¦ ¦населения, занятого в ЛПХ, вместе с¦ ¦ ¦¦ ¦членами семей в общей численности¦ ¦ ¦¦ ¦населения, занятого в ЛПХ, % ¦ ¦ ¦¦15.¦Количество людей, вышедших на пенсию за¦ 47,8 ¦ 2327,2 ¦¦ ¦2000 год, тыс. чел. ¦ ¦ ¦¦16.¦Доля вышедших на пенсию в¦ 5,1 ¦ 5,1 ¦¦ ¦среднесписочной численности работающих,¦ ¦ ¦¦ ¦% ¦ ¦ ¦¦17.¦Численность лиц, вышедших на пенсию за¦ 0,19¦ 9,25¦¦ ¦год из числа занятых в ЛПХ, тыс. чел. ¦ ¦ ¦¦18.¦Средняя трудовая пенсия на 2002 год,¦ 1239 ¦ 1239 ¦¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦¦19.¦Потребность на выплату пенсий лицам,¦ 2825 ¦ 137529 ¦¦ ¦вышедшим на пенсию из числа занятых в¦ ¦ ¦¦ ¦ЛПХ, за год, тыс. руб. ¦ ¦ ¦L---+----------------------------------------+--------+----------- Расчет объема поступлений страховых взносов в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и имеющих право на государственную поддержку---T----------------------------------------------------T--------¬¦N ¦ Наименование показателя ¦ ¦+--+----------------------------------------------------+--------+¦1.¦Численность граждан, ведущих личное подсобное¦ 181,4¦¦ ¦хозяйство и имеющих право на государственную¦ ¦¦ ¦поддержку (Численность трудоспособного безработного¦ ¦¦ ¦населения, занятого в ЛПХ), тыс. чел. ¦ ¦¦2.¦Размер минимального фиксированного месячного платежа¦ 150 ¦¦ ¦на 2002 год, руб. ¦ ¦¦3.¦Объем поступлений страховых взносов в виде¦326520 ¦¦ ¦фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской¦ ¦¦ ¦Федерации от граждан, ведущих личное подсобное¦ ¦¦ ¦хозяйство и имеющих право на государственную¦ ¦¦ ¦поддержку, за год, тыс. руб. ¦ ¦L--+----------------------------------------------------+--------- ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проектам федеральных законов "О личном подсобном хозяйстве" и "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Ориентация экономики на рыночные условия хозяйствованиязначительно повысила экономическое и социальное значение личногоподсобного хозяйства. В этом просматривается роль нескольких факторов: 1. Резкое снижение заработной платы в сельском хозяйстве, еемноголетние невыплаты определили личное подсобное хозяйство основнымисточником доходов для значительной части сельского населения. 2. Хозяйства, занимающиеся производством сельскохозяйственнойпродукции, создают условия для возрождения "крепких" крестьянскиххозяйств, являются одним из факторов социальной и политическойстабильности в депрессионных регионах России. 3. Личное подсобное хозяйство стало почти для половины населениястраны основной моделью преодоления риска бедности, сохранения своегосоциального статуса. Проект федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" создаетправовые условия деятельности личного подворья, регулируетвзаимоотношения субъектов права и обеспечивает действие основныхмеханизмов, определяющих место личного подворья граждан вэкономической системе Российской Федерации. Предлагаемый законопроектопределяет: предмет регулирования и сферу действия Федерального закона; состав имущества личного подсобного хозяйства; порядок реализации продукции, полученной от ведения личногоподсобного хозяйства; формы поддержки органами государственной власти и органамиместного самоуправления граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Отдельная статья посвящена порядку предоставления земельногоучастка для ведения личного подсобного хозяйства. В этой статье четкоопределены подходы к установлению предельных размеров земельныхучастков для ведения личного подсобного хозяйства, которые полностьюсоответствуют новому Земельному кодексу. Дается определение личного подсобного хозяйства, при этомустанавливается, что ведение личного подсобного хозяйства не относитсяк предпринимательской деятельности. В предложенном законопроекте конкретизированы условияпредоставления государственной поддержки: право на ее получение имеют лишь те граждане, которые занимаютсяведением личного подсобного хозяйства, достигли 16-летнего возраста,не имеют работы, при отсутствии вакансий для трудоустройства, либоработа обеспечивает получение дохода менее установленного размерапрожиточного минимума; гражданин, имеющий право на получение государственной поддержки,должен обратиться в органы местного самоуправления для соответствующийрегистрации. Также определены формы государственной поддержки граждан, ведущихличное подсобное хозяйство: предоставление финансовой помощи напроизводство сельскохозяйственной продукция, кредитование, льготноеналогообложение и пенсионное обеспечение. В законопроекте установлено, что граждане, ведущие личноеподсобное хозяйство и имеющие право на государственную поддержку,получают финансовую помощь из региональных и местных бюджетов напроизводство сельскохозяйственной продукции, поставляемой впродовольственные фонды регионов и муниципальных образований, наравных основаниях с другими сельхозтоваропроизводителями. При этомсредств федерального бюджета на оказание финансовой помощи непотребуется, а объем и порядок финансирования органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправлениядолжны определить самостоятельно исходя из бюджетных возможностей. Вопросы пенсионного обеспечения в проекте федерального законарешены следующим образом. Периоды ведения гражданами личногоподсобного хозяйства предлагается засчитывать в страховой стаж. Но приусловии, что гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство,зарегистрирован в качестве лица, имеющего право на получениегосударственной поддержки, и на добровольной основе уплачивает в этовремя за себя страховые взносы в виде фиксированного платежа вПенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому для реализации данныхположений предлагается одновременно с принятием Закона "О личномподсобном хозяйстве" внести дополнение в Федеральный закон "Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", котороекасается включения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, вкатегорию лиц, имеющих право на добровольное вступление вправоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Положительным следствием законов окажется преодоление негативнойтенденции снижения общего уровня занятости сельского населения (ростабезработицы), обусловленной ликвидацией ряда крупныхсельскохозяйственных предприятий, коллективных хозяйств и уменьшениемв связи с этим количества рабочих мест и работодателей. Принятиеданного законопроекта создаст правовую основу для обеспечения трудовойдеятельности сельской семьи. Принятие и реализация данных законов снизит социальноенапряжение, улучшит социально - экономическую обстановку в аграрномсекторе экономики и сельской местности в целом. Граждане, ведущиеличное подсобное хозяйство, получат право на пенсионное обеспечение направах работающих граждан при условии внесения страховых взносов ввиде фиксированного платежа в Пенсионный фонд.