Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 31.10.2002 № 354-П-3
О законодательной инициативе Мурманской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е31.10.2002 г. Тверь N 354-П-3О законодательной инициативеМурманской областной Думыпо внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении дополнения в статью 264части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации" Законодательное Собрание Тверской области постановляет: 1. Поддержать законодательную инициативу Мурманской областнойДумы по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесениидополнения в статью 264 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации". 2. Обратиться к Администрации Тверской области с предложениемподдержать законодательную инициативу Мурманской областной Думы повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". 3. Настоящее постановление направить в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и Мурманскую областнуюДуму. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Тверской области М.Ж. Хасаинов Вносится Мурманской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 264 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1. Пункт 1 статьи 264 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3413, 3421, 3429; N49, ст. 4554; N 53, ст. 5015; 2002, N 1, ст. 4; N 30, ст. 3027)дополнить новым подпунктом 47 следующего содержания: "47) расходы атомных станций в размере до 2 процентов от объемастоимости их товарной продукции в фактических ценах на финансированиемероприятий по социальной защите населения, проживающего на территориив границах 30-километровой зоны вокруг действующих атомных станций, атакже на финансирование развития социальной инфраструктуры этихтерриторий;". Подпункты 47 - 49 считать соответственно подпунктами 48 - 50. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу поистечении одного месяца со дня его официального опубликования, но неранее первого числа очередного налогового периода по налогу наприбыль. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Приложение к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации "О мерах по социальной защите населения, проживающего натерриториях, прилегающих к объектам атомной энергетики" от 15.10.92 N763 представительным органом местного самоуправления (Малый Советнародных депутатов г. Полярные Зори Мурманской области) было приняторешение "Об утверждении внебюджетного инвестиционного фонда". До 2002 года источником формирования фонда являлись отчисленияпредприятий атомной энергетики (ГП "Кольская АЭС") в размере до 2процентов от объема стоимости товарной продукции в фактических ценах свключением суммы этих отчислений в состав себестоимости товарнойпродукции в порядке, определенном п. 2 Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 05.08.92 N 552 "Об утверждении Положения осоставе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг),включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и порядкаформирования финансовых ресурсов, учитываемых при налогообложенииприбыли". В частности, в 2001 году поступления во внебюджетный специальныйинвестиционный фонд от ГП "Кольская АЭС" составили более 60 миллионоврублей или половину объема бюджета муниципального образования ПолярныеЗори. В соответствии с Федеральным законом N 110-ФЗ от 06.08.2001 "Овнесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации и некоторые другие акты законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах, а также о признанииутратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах" с 1 января 2002 года вступилав силу глава 25 Налогового кодекса Российской Федерации, которая непредусматривает отчисления атомных электростанций во внебюджетныйспециальный фонд как расходы, учитываемые при определении налоговойбазы для исчисления налога на прибыль. Теперь эти фонды можноформировать только за счет чистой прибыли, остающейся в распоряжениипредприятия после уплаты налогов. В условиях государственногорегулирования цен на электроэнергию и сдерживания их роста прибыль уатомных электростанций отсутствует. Изменение нормативной правовойбазы стало причиной прекращения отчислений в вышеуказанный фонд, всвязи с чем муниципальные образования лишились источникадополнительного финансирования. Прекращение отчислений во внебюджетные специальные инвестиционныефонды негативно скажется на обеспечении социальной защиты населения 10регионов России, находящихся в 30-километровой зоне от объектоватомной энергетики. А это более 1,5 миллионов граждан России. В связи с вышеизложенным предлагаем внести дополнения в статью264 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации: о включении всостав расходов, учитываемых при начислении налога на прибыль,связанных с производством и реализацией, расходов по предоставлениюсоциальных льгот для населения, установленных действующимзаконодательством. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ по изменениям в бюджете при условии внесения дополнения в статью 264 Налогового кодекса Российской Федерации (О включении в состав расходов, связанных с производством иреализацией, учитываемых при исчислении налога на прибыль, социальныхльгот для населения, установленных действующим законодательством.)----------------------------------T----------T-------------------¬¦ Направление средств ¦ Норматив ¦Сумма (в тыс. руб.)¦¦ ¦отчислений¦ ¦¦ ¦ (в %) ¦ ¦+---------------------------------+----------+-------------------+¦1. Объем товарной продукции "1" ¦ ¦ 2091350 ¦¦2. Отчисления в инвестиционный¦ 2 ¦ 41827 ¦¦ фонд ¦ ¦ ¦¦3. Налог на прибыль "2" ¦ 24 ¦ 10038 ¦¦ в том числе ¦ ¦ ¦¦ а) федеральный бюджет ¦ 7,5 ¦ 1337 ¦¦ б) областной бюджет ¦ 14,5 ¦ 6065 ¦¦ в) местный бюджет ¦ 2 ¦ 836 ¦¦4. Средства для перечисления в¦ ¦ 40991 ¦¦ инвестиционный фонд "3" ¦ ¦ ¦L---------------------------------+----------+-------------------- 1 Объем товарной продукции взят из сметы доходов и расходовКольской АЭС на 2002 год, утвержденной концерном "Росэнергоатом"26.03.2002. 2 В случае положительного решения о включении в состав затратотчислений в специальный инвестиционный фонд для целей налогообложенияприбыли недоначисление налога на прибыль составит в разрезе побюджетам. 3 Отчисления в инвестиционный фонд за минусом налога на прибыль(стр. 2 - стр. 3в = стр. 4). Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении дополнения в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" В связи с принятием Федерального закона "О внесении дополнения встатью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"потребуется: внесение дополнения в соответствующую статью главы 25 частивторой Налогового кодекса; восстановление действия пункта 2 Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 15 октября 1992 г. N 763 "О мерах посоциальной защите населения, проживающего на территориях, прилегающихк объектам атомной энергетики". СПРАВКА о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования Вопрос включения отчислений атомных станций во внебюджетныйспециальный фонд как расходов, учитываемых при определении налоговойбазы для исчисления налога на прибыль, регулируется главой 25 "Налогна прибыль организаций" части второй Налоговогокодекса Российской Федерации.