Постановление Тверской городской Думы г. Твери от 21.01.2003 № 5
Об обращении в Законодательное Собрание Тверской области
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ21.01.2003 г. N 5г. ТверьОб обращении в Законодательное СобраниеТверской области В соответствии с частью 8 статьи 44 Устава города Твери Тверскаягородская Дума постановила: 1. Поддержать обращение управления образования администрациигорода Твери в Тверскую городскую Думу по вопросу о внесении поправкив Налоговый кодекс РФ. 2. Предложить Законодательному Собранию Тверской области выйти сзаконодательной инициативой в Государственную Думу РФ по существувопроса, предложенного управлением образования администрации городаТвери (прилагается). 3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента егопринятия. Председатель Тверской городской Думы Д.В.Баженов Российская Федерация Председателю Администрация г. Твери Тверской городской УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ Думы Д.В. Баженову 170000, г. Тверь, Тверская область, ул. Трехсвятская, 28-а 29.11.2002 г., N 749 Уважаемый Дмитрий Васильевич! С 01.01.2002 согласно ст. 349 НК РФ объектом налогообложения поналогу с продаж признаются операции по реализации товаров (работ,услуг) за наличный расчет. Это значит, что, расплачиваясь наличнымиденежными средствами через кассу учреждения или централизованнойбухгалтерии, работники бюджетных отраслей, члены малообеспеченныхсемей, опекуны обязаны сверх основной цены дополнительно платить 5%налога с продаж за следующие услуги: - приобретение путевок в санаторно - курортные учреждения,загородные и городские летние лагеря; - оплата услуг по обучению детей и подростков в кружках, студиях,спортивных секциях; - оплата продукции собственного производства школьных столовых,учебных организаций, детских дошкольных учреждений, полностью иличастично финансируемых из бюджетов любого уровня. Все вышеуказанное вызывает социальную напряженность срединезащищенных слоев населения. Это связано с тем, что заработная платаработников бюджетной сферы и других малообеспеченных слоев населенияниже прожиточного уровня не только по России, но и по Тверскойобласти. До сих пор существует задолженность по выплатам заработнойплаты работникам бюджетной сферы и государственных пособий гражданам,имеющим детей до 16-ти лет, в соответствии с Федеральным законом N81-ФЗ от 19.05.1995. Ранее эти виды услуг были освобождены от уплаты налога с продажследующими нормативными документами: 1. Законом Тверской области "О внесении изменений и дополнений вЗакон Тверской области от 29.12.98 N 41-ОЗ-2 "Об областном бюджетеТверской области на 1 квартал 1999 года" от 21.01.99 N 43-ОЗ-2(Приложение N 4 к Закону Тверской области от 21.01.99 N 43-ОЗ-2"Дополнительный перечень товаров (работ, услуг), реализация которыхосвобождается от налога с продаж в Тверской области" п. 7, 14, 15). 2. Инструкцией "О порядке исчисления и уплаты налога с продаж" от3.04.2000 N 1, п. 5 пп. "о" (утвержденной Приказом Управления МНС РФпо Тверской области от 27.04.2000 N 27). В соответствии со ст. 20 Закона РФ N 2118-1 от 27.12.91 "Обосновах налоговой системы в Российской Федерации" налог с продажявляется региональным налогом. Ранее, согласно пункту 3 ст. 20 Закона РФ N 2118-1 от 27.12.91,который в настоящее время исключен Федеральным законом N 148-1 ФЗ от27.11.2001, законодательные органы субъектов Российской Федерацииимели право устанавливать льготы по налогу с продаж. В настоящее времянорма, предоставляющая право законодательным органам субъектовРоссийской Федерации вводить дополнительные льготы при установлениирегионального налога, урегулирована в ст. 12 Налогового кодекса.Однако, ст. 12 Налогового кодекса будет введена в действие со дняпризнания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы вРоссийской Федерации" (ст. 32 Федерального закона N 118-ФЗ от05.08.2000 "О введении в действие части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательныеакты Российской Федерации о налогах"). Таким образом, в настоящее время законодательные органы субъектовРоссийской Федерации не имеют права устанавливать дополнительныельготы по региональным налогам, в т.ч. и по налогу с продаж. Вместе стем после того, как Закон РФ "Об основах налоговой системы вРоссийской Федерации" будет признан утратившим силу, законодательныеорганы субъекта Российской Федерации приобретут право устанавливатьдополнительные льготы по региональным налогам, в т.ч. и по налогу спродаж. Поэтому Закон Тверской области "О налоге с продаж натерритории Тверской области" от 24.01.2002 N 1-ОЗ-3 никакихдополнительных льгот по налогу с продаж не предусматривает. Администрация города Твери в целях защиты интересов работниковбюджетной сферы, малообеспеченных семей, опекунов и другихнезащищенных слоев населения и их детей, которые будут отдыхать в 9-тимуниципальных загородных лагерях и в санаторно - курортных учрежденияхв период летней оздоровительной кампании 2002 г., а также для развитиясети платных услуг в сфере дополнительного образования по обучениюдетей и подростков в кружках, студиях, спортивных секциях, просит Васвыйти с инициативой в Государственную Думу РФ о внесении дополнений вглаву 27 НК РФ п. 1 ст. 350 "Операции, не подлежащие налогообложению"в следующей редакции: "подлежат освобождению от налогообложения: - услуги по дополнительному обучению детей и подростков вкружках, секциях, студиях в государственных и муниципальныхучреждениях; - реализация путевок в детские загородные и городские лагеряотдыха всех видов, в санаторно - курортные учреждения для работниковбюджетной сферы; - услуги по содержанию детей в детских загородных лагерях всехвидов и лагерях с дневным пребыванием; - реализация продукции собственного производства столовых учебныхорганизаций, детских дошкольных учреждений, больниц, организацийсоциально - культурной сферы, полностью или частично финансируемых избюджетов любого уровня (независимо от суммы фактическогофинансирования)". В настоящее время проблемой для отрасли "Образование" являетсявопрос уплаты Единого социального налога, начисляемого на суммупредоставленного бесплатного питания сотрудникам муниципальныхзагородных оздоровительных лагерей, лагерей с дневным пребыванием,младшему обслуживающему персоналу дошкольных учреждений, школ -интернатов. Сумма расхода бюджетных средств на 2003 год составит 9,0млн. рублей. В целях экономии бюджетных средств просим Вас выйти с инициативойв Государственную Думу РФ о внесении поправки при применении главы 24Налогового кодекса РФ, подпункта 2, пункта 1, статьи 238 "Суммы, неподлежащие налогообложению", дополнив абзац 5 следующей редакцией: "Оплатой стоимости питания сотрудникам государственных имуниципальных загородных лагерей, лагерей с дневным пребыванием,младшему обслуживающему персоналу дошкольных учреждений, школ -интернатов". Начальник управления образования администрации г. Твери Е.Е.Шестернинов ИНФОРМАЦИЯ о стоимости содержания одного места в детских оздоровительно - образовательных лагерях управления образования администрации г. Твери в 2003 году ----T-----------T------------T----------T------------T----------T----------T-----------¬ ¦ N ¦ ДООЛ ¦ Расходы с ¦ Стоимость¦ Расходы ¦ Стоимость¦ Разница ¦ Разница ¦ ¦п/п¦ ¦ учетом ¦содержания¦ без учета ¦содержания¦стоимости ¦ расходов ¦ ¦ ¦ ¦компенсации ¦ одного ¦компенсации ¦ одного ¦содержания¦ стоимости ¦ ¦ ¦ ¦за питание ¦ места ¦ за питание ¦ места ¦ одного ¦ питания ¦ ¦ ¦ ¦сотрудников ¦ (руб.) ¦сотрудников ¦ (руб.) ¦ места ¦сотрудников¦ ¦ ¦ ¦ (13%) и с ¦ ¦(13%) и без ¦ ¦ (руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учетом ¦ ¦ учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ единого ¦ ¦ единого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налога на ¦ ¦ налога на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стоимость ¦ ¦ стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ питания ¦ ¦ питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сотрудников ¦ ¦сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦35,8% (руб.)¦ ¦35,8% (руб.)¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------+------------+----------+------------+----------+----------+-----------+ ¦ 1.¦"Дружба" ¦ 5430800¦ 4832,0¦ 5185900¦ 4614,0¦ 218,0¦ 244900¦ ¦ 2.¦"Романтик" ¦ 3928800¦ 4911,0¦ 3737300¦ 4672,0¦ 239,0¦ 191500¦ ¦ 3.¦"Ромашка" ¦ 4105000¦ 4864,0¦ 3922300¦ 4647,0¦ 217,0¦ 182700¦ ¦ 4.¦"Ровесник" ¦ 3535800¦ 5124,0¦ 3364900¦ 4877,0¦ 247,0¦ 170900¦ ¦ 5.¦"Чайка" ¦ 3526200¦ 4817,0¦ 3360300¦ 4590,0¦ 227,0¦ 165900¦ ¦ 6.¦"Спарта" ¦ 1766700¦ 4907,0¦ 1684200¦ 4678,0¦ 229,0¦ 82500¦ ¦ 7.¦"Спутник" ¦ 3512100¦ 4878,0¦ 3340500¦ 4640,0¦ 238,0¦ 171600¦ ¦ 8.¦"Мечта" ¦ 2617700¦ 4609,0¦ 2502100¦ 4405,0¦ 204,0¦ 115600¦ ¦ 9.¦"Радуга" ¦ 4701600¦ 4898,0¦ 4480400¦ 4667,0¦ 231,0¦ 221200¦ ¦10.¦"Искра" ¦ 2983800¦ 4973,0¦ 2852200¦ 4754,0¦ 219,0¦ 131600¦ ¦11.¦"Энергетик"¦ 3116100¦ 4946,0¦ 2964300¦ 4705,0¦ 241,0¦ 151800¦ +---+-----------+------------+----------+------------+----------+----------+-----------+ ¦ ¦ИТОГО ¦ 39224600¦ ¦ 37394400¦ ¦ ¦ 1830200¦ L---+-----------+------------+----------+------------+----------+----------+------------ РАСЧЕТ потребности бюджетных средств на питание помощников воспитателя 1. Планируемое начисление за питание помощника воспитателя в год: 13 руб. (50% от факт. детской нормы) x 22 дня x 12 мес. x 1116ст. = 3830 тыс. руб. 2. Внесут средства за питание (по льготе 10% от ставки): 1116 ст. x 555 руб. (ставка 3-го разр.) x 12 мес. x 10% = 743тыс. руб. 3. Расчет суммы ЕСН: 3830 тыс. руб. - 743 тыс. руб. = 3087 тыс. руб. (сумма,облагаемая ЕСН); 3087 тыс. руб. x 35,8% = 1105 тыс. руб. 4. Затраты бюджета на питание помощника воспитателя в год: 3087 тыс. руб. + 1105 тыс. руб. = 4192 тыс. руб.