Постановление Тверской городской Думы г. Твери от 18.02.2003 № 17
О Положении о муниципальных информационных ресурсах города Твери
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ18.02.2003 г. N 17г. ТверьО Положении о муниципальныхинформационных ресурсахгорода Твери В соответствии со статьей 41 Устава города Твери, пунктом 16раздела 5 Регламента Тверской городской Думы Тверская городская Думапостановила: 1. Принять за основу проект Положения о муниципальныхинформационных ресурсах города Твери (прилагается). 2. Постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления изаконности (Титова С.П.) с учетом поступивших замечаний и предложенийвнести проект Положения о муниципальных информационных ресурсах городаТвери на утверждение Тверской городской Думы. Председатель Тверской городской Думы Д.В.Баженов Приложение к постановлению Тверской городской Думы N 17 от 18.02.2003 г. ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСАХ ГОРОДА ТВЕРИ Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защитеинформации", Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Гражданским кодексом РФ и иными нормативно - правовыми актами,регулирующими вопросы формирования и использования информации. Целью настоящего Положения является регулирование отношений,возникающих при формировании, использовании и защите муниципальныхинформационных ресурсов как объекта права муниципальной собственностигорода Твери, и иных отношений, объектом которых выступаютинформационные ресурсы. Основной целью формирования и использования муниципальныхинформационных ресурсов города Твери является создание информационнойосновы для обеспечения эффективного и качественного муниципальногоуправления, решения стратегических и оперативных задач социально -экономического развития города Твери. Деятельность органов местного самоуправления города Твери,муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учрежденийосуществляется на принципах информационной открытости, что выражаетсяв доступности для граждан информации, представляющей общественныйинтерес или затрагивающей личные интересы граждан, а также всистематическом информировании граждан о принятых решениях органовместного самоуправления города Твери. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Сфера действия Положения 1.1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие приформировании, хранении, использовании и защите муниципальныхинформационных ресурсов города Твери. 1.1.2. Настоящее Положение не затрагивает отношений, регулируемыхзаконодательством Российской Федерации об авторском праве,государственной тайне и средствах массовой информации. 1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении В настоящем Положении используются следующие термины и понятия: - информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,явлениях и процессах независимо от формы их представления; - информатизация - организационный социально - экономический инаучно - технический процесс создания оптимальных условий дляудовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан,органов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций, общественных объединений на основе формирования ииспользования информационных ресурсов; - документированная информация (документ) - зафиксированная наматериальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ееидентифицировать; - база данных - совокупность специальным образом организованных,упорядоченных и взаимосвязанных данных, а также программные, языковыеи другие средства, предназначенные для централизованного накопленияданных, их обработки и использования с помощью электронныхвычислительных машин; - информационные ресурсы - отдельные документы и отдельныемассивы документов, документы и массивы документов в информационныхсистемах (библиотеках, архивах, фондах, базах данных, другихинформационных системах); - муниципальные информационные ресурсы - информационные ресурсы,созданные, приобретенные, накопленные муниципальным образованием иявляющиеся собственностью муниципального образования; - информационная система - организационно - упорядоченнаясовокупность документов (массивов документов) и информационныхтехнологий, в том числе с использованием средств вычислительнойтехники и связи, реализующих информационные процессы; - информационные процессы - процессы сбора, обработки,накопления, хранения, поиска и распространения информации; - информация о гражданах (персональные данные) - сведения офактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющиеидентифицировать его личность; - кадастр / реестр / регистр - перечень, список, сводунифицированных, документированных сведений о субъектах и объектахинформационных отношений; - конфиденциальная информация - документированная информация,доступ к которой ограничивается в соответствии с действующимзаконодательством; - собственник информационных ресурсов, информационных систем,технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объемереализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указаннымиобъектами; - владелец информационных ресурсов, информационных систем,технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владениеи пользование указанными объектами и реализующий полномочияраспоряжения в пределах, установленных законодательством; - пользователь (потребитель) информации (информационных ресурсов)- субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику заполучением необходимой ему информации и пользующийся ею; - информационная безопасность - состояние защищенностиинформационной среды общества, обеспечивающее ее формирование,использование и развитие в интересах граждан, организаций,государства. Раздел 2. ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ 2.1. Основная стратегия в области информатизации органовуправления города Твери - создание единого информационногопространства города на основе системного подхода и общих правовых,организационных и технических решений, направленных на внедрение иэффективное использование современных информационных технологий всферу городского административного и хозяйственного управления. Целями создания единого информационного пространства городаявляются: - Обеспечение информационной основы для реализации функцийуправления муниципальным образованием, т.е. информационная поддержкапроцесса подготовки и принятия управленческих решений и контроля ихисполнения. - Создание условий для деловой и общественной активности гражданпутем предоставления им возможности пользоваться информацией,определяющей их права и обязанности. - Обеспечение контроля со стороны граждан и общественныхорганизаций за деятельностью органов местного самоуправления. - Интеграция с российским и мировым информационным пространством(сообществом). 2.2. Единое информационное пространство представляет собойсовокупность баз данных, технологий их ведения, информационно -телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единыхпринципов и по общим правилам, обеспечивающим информационноевзаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение ихинформационных потребностей. Единое информационное пространство складывается из следующихкомпонентов: - Информационные ресурсы, содержащие данные, сведения и знания,зафиксированные на соответствующих носителях. - Организационные структуры, обеспечивающие функционирование иразвитие единого информационного пространства, в частности, сбор,обработку, хранение, распространение, защиту и передачу информации. - Средства информационного взаимодействия граждан и организаций,в том числе программно - технические средства и организационно -нормативные документы, обеспечивающие доступ к информационным ресурсамна основе соответствующих технологий. 2.3. Для органов управления города Твери важнейшими задачами вобласти создания единого информационного пространства являются: 1) Формирование, рациональное использование и эффективноераспоряжение муниципальными информационными ресурсами города Твери: - разработка и внедрение общих правил и процедур формирования,хранения, использования и защиты муниципальных информационныхресурсов; - создание системы ведения кадастров, регистров, реестров и иныхформ организации документированной информации; - расширение использования географических информационныхтехнологий для создания и развития информационно - аналитическихсистем управления; - формирование открытых информационных ресурсов для реализацииправ граждан и хозяйствующих субъектов. 2) Формирование организационных структур, реализующих политикуорганов местного самоуправления в вопросах создания и использованиямуниципальных информационных ресурсов: - реализация информационной политики органов местногосамоуправления осуществляется через специализированное самостоятельноеструктурное подразделение администрации города. 3) Обеспечение взаимодействия владельцев и потребителейинформационных ресурсов: - формирование правовой, программно - технической и информационно- аналитической среды, обеспечивающей органы управления всех уровнейинформацией, необходимой для обоснованного принятия решений, повышенияэффективности управления; - развитие телекоммуникационной среды на базе городских сетейпередачи данных, интегрирующихся с глобальными компьютерными сетями, втом числе и с глобальной мировой компьютерной сетью Интернет; - формирование реестра муниципальных информационных ресурсов,содержащего сведения о составе информации муниципальных информационныхресурсов, об организациях - владельцах муниципальных информационныхресурсов, а также сведения по видам информационной продукции и услуг; - обеспечение реализации права граждан на доступ к информации,затрагивающей их права и свободы; - создание необходимых условий для использования муниципальныхинформационных ресурсов города Твери всеми заинтересованными лицами; - защита муниципальных информационных ресурсов города Твери; - содействие формированию рынка информационных ресурсов,информационных систем, услуг, технологий, средств их обеспечения; - создание и совершенствование системы привлечения инвестиций имеханизма стимулирования разработки и реализации проектов формированияи использования муниципальных информационных ресурсов города Твери; - обеспечение совместимости и взаимодействия муниципальныхинформационных ресурсов и систем города Твери с иными информационнымиресурсами и системами в информационном пространстве Тверской области ив едином информационном пространстве Российской Федерации. Раздел 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ 3.1. Общие положения 3.1.1. Муниципальные информационные ресурсы города Твери -информационные ресурсы, созданные, приобретенные, накопленные Тверьюкак муниципальным образованием за счет средств бюджета города Твери, атакже приобретаемые иными установленными действующим законодательствомспособами. 3.1.2. Муниципальные информационные ресурсы города Твери являютсяобъектами правоотношений органов местного самоуправления города Твери,его муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений сгосударственными органами, а также с юридическими и физическимилицами. 3.1.3. В состав муниципальных информационных ресурсов включаютсяинформационные ресурсы, в отношении которых городу Твери какмуниципальному образованию принадлежит право собственности. 3.1.4. Муниципальные информационные ресурсы подлежат учету изащите в соответствии с действующим законодательством. 3.2. Правовой режим муниципальных информационных ресурсов 3.2.1. Правовой режим муниципальных информационных ресурсовгорода Твери определяется нормами федерального законодательства изаконодательства Тверской области, Уставом города Твери, настоящимПоложением и иными правовыми актами органов местного самоуправлениягорода Твери, принятыми в пределах их компетенции. 3.2.2. Правовой режим включает в себя: - порядок создания (образования), приобретения, сбора, обработки,накопления, хранения, передачи пользователям (потребителям),распространения, а также возмездной реализации документов, массивовдокументов, информационных ресурсов и информационных услуг; - порядок документирования информации и определение категорииинформации по уровню доступа к ней; - порядок реализации правомочий собственника и владельцамуниципальных информационных ресурсов; - порядок правовой защиты информации. 3.2.3. В том случае, если информация документирована посредствомсоздания баз данных, отношения по их созданию, охране, использованию ираспоряжению регламентируются также законодательством о правовойохране программ для электронных вычислительных машин и баз данных. 3.3. Виды муниципальных информационных ресурсов города Твери покатегориям доступа 3.3.1. Муниципальные информационные ресурсы города Твери являютсяоткрытыми и общедоступными. Исключение составляет документированнаяинформация, отнесенная к категории ограниченного доступа. 3.3.2. Не могут быть отнесены к информации с ограниченнымдоступом: - нормативные правовые акты Тверской городской Думы иадминистрации города Твери, устанавливающие правовой статус органовгородского самоуправления города Твери, структурных подразделенийадминистрации города Твери, муниципальных предприятий и учреждений, атакже затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, и устанавливающие общеобязательные правовые нормы; - документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях,экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно -эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечениябезопасного функционирования города, производственных объектов,безопасности граждан; - документы, содержащие информацию о деятельности органовгородского самоуправления города Твери, структурных подразделенийадминистрации города Твери, об использовании ими бюджетных средств,государственных и муниципальных ресурсов, о состоянии экономики ипотребностях населения города, за исключением сведений, отнесенных вустановленном порядке к государственной тайне; - документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов,информационных системах органов городского самоуправления городаТвери, структурных подразделений администрации города Твери,муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений,представляющие общественный интерес или необходимые для реализацииправ, свобод и обязанностей граждан. 3.3.3. Документированная информация, входящая в составмуниципальных информационных ресурсов, по условиям ее правового режимаподразделяется на: - общедоступную информацию; - информацию ограниченного доступа, которая в свою очередьделится на: - информацию, отнесенную к государственной тайне; - конфиденциальную информацию, т.е. служебную информацию иинформацию, представляющую собой коммерческую тайну. 3.4. Конфиденциальная информация 3.4.1. К конфиденциальной информации, входящей в составмуниципальных информационных ресурсов города Твери, относятся: - информация о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизнигражданина, позволяющая идентифицировать его личность (персональныеданные), за исключением сведений, подлежащих распространению всредствах массовой информации в установленных федеральными законамислучаях; - служебная информация, доступ к которой ограничен нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления города Твери всоответствии с федеральным законодательством (информация, составляющаяслужебную тайну); - информация, связанная с коммерческой деятельностью, доступ ккоторой ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и федеральными законами (информация, составляющаякоммерческую тайну); - сведения, раскрывающие систему, средства и методы защитыинформации на средствах вычислительной техники, содержащихмуниципальные информационные системы, от несанкционированного доступа,а также значения действующих кодов и паролей; - иные сведения, которые в соответствии с действующимзаконодательством могут быть отнесены к числу конфиденциальных. 3.5. Служебная информация 3.5.1. К служебной информации относятся сведения, образующиеся(получаемые) в процессе исполнения лицами, занимающими муниципальныедолжности в органах местного самоуправления, иными должностными лицамифункциональных обязанностей. 3.5.2. К служебной информации (информации, составляющей служебнуютайну) относятся сведения, которые не составляют государственнойтайны, но в силу своего содержания требуют ограничения доступа к ним,так как могут быть использованы в противоправных целях или оказатьсяпредметом посягательства со стороны лиц, не имеющих права на ихполучение. 3.6. Порядок отнесения информации к числу сведений ограниченногодоступа 3.6.1. Отнесение информации к государственной тайнеосуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" и другими нормативнымиактами, регламентирующими режим обращения данного вида сведений. 3.6.2. Порядок отнесения сведений к коммерческой тайнеопределяется действующим законодательством. 3.6.3. Присвоение документированной информации грифа "служебнаяинформация" допускается лишь в случае, если ее разглашение можетпричинить ущерб охраняемым законом интересам государства, Тверскойобласти, города Твери, коммерческих и некоммерческих организаций, атакже граждан. 3.6.4. Критерии отнесения информации к сведениям ограниченногодоступа определяются Тверской городской Думой в пределах еекомпетенции. Решение о присвоении и снятии соответствующего грифаконкретного документа принимает собственник информационного ресурса. 3.7. Учет, хранение, использование и уничтожение конфиденциальнойинформации 3.7.1. Учет, хранение, использование и уничтожениеконфиденциальной информации производится в соответствии с действующимзаконодательством и установленными органами городского самоуправлениягорода Твери правилами. 3.7.2. Владельцы муниципальных информационных ресурсов городаТвери обязаны соблюдать установленный порядок, обеспечивающийсохранность конфиденциальной информации и исключающийнесанкционированный доступ к ней. Такие же требования к защитеинформации предъявляются в случае поступления или получения назаконном основании конфиденциальной информации от третьих лиц. 3.8. Муниципальные информационные ресурсы города Твери как объектправа муниципальной собственности 3.8.1. Собственником муниципальных информационных ресурсов,созданных за счет средств бюджета города Твери, является муниципальноеобразование город Тверь. 3.8.2. Права и обязанности собственника в отношении муниципальныхинформационных ресурсов города Твери от его имени приобретает иосуществляет администрация города Твери в соответствии со своейкомпетенцией. 3.8.3. Управление и распоряжение муниципальными информационнымиресурсами города Твери осуществляется в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Тверской области, города Твери,регулирующими порядок управления и распоряжения собственностью,настоящим Положением. 3.8.4. Владельцами муниципальных информационных ресурсов городаТвери выступают: - структурные подразделения администрации города Твери, имеющиестатус юридического лица, осуществляющие владение и пользованиемуниципальными информационными ресурсами города Твери и реализующиеправомочие распоряжения ими в пределах своей компетенции; - муниципальные унитарные предприятия, обладающие муниципальнымиинформационными ресурсами города Твери на праве хозяйственноговедения; - муниципальные учреждения, обладающие муниципальнымиинформационными ресурсами на праве оперативного управления. 3.8.5. Право собственности на задокументированную производнуюинформацию, полученную в результате обработки первичной информации,предоставленной физическими лицами и сторонними организациями, всоответствии с действующим законодательством принадлежит городу Твери,если обработка этой информации произведена органами городскогосамоуправления города Твери, муниципальными унитарными предприятиямиили муниципальными учреждениями либо за счет их средств физическимиили иными юридическими лицами. 3.9. Муниципальные информационные ресурсы города Твери какэлемент состава муниципального имущества 3.9.1. Муниципальные информационные ресурсы города Твери входят всостав муниципального имущества города Твери. 3.9.2. Администрация города Твери ведет реестр муниципальныхинформационных ресурсов. Держателем реестра является отделинформатизации администрации города Твери. 3.9.3. Основанием для внесения в реестр сведений о муниципальныхинформационных ресурсах города Твери является заявка субъектаформирования муниципального информационного ресурса. 3.9.4. Все муниципальные информационные ресурсы города Твериподлежат обязательной оценке. Раздел 4. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ГОРОДА ТВЕРИ 4.1. Субъекты формирования муниципальных информационных ресурсовгорода Твери 4.1.1. Субъектами формирования муниципальных информационныхресурсов являются: Тверская городская Дума, администрация городаТвери, ее структурные отраслевые и территориальные подразделения,муниципальные унитарные предприятия, а также муниципальные учреждения. 4.1.2. В обязанности указанных субъектов входит систематизацияразрозненных знаний, сведений, данных, создаваемых или накапливаемых вгороде Твери как муниципальном образовании, и придание им формы(документирование), обеспечивающей их использование (потребление)всеми заинтересованными лицами. 4.2. Состав муниципальных информационных ресурсов города Твери 4.2.1. К муниципальным информационным ресурсам города Твериотносятся документы и отдельные массивы документов (картотеки, записив журналах, книгах, реестрах, карты, схемы, планы, чертежи и другиеграфические материалы, отдельные файлы, базы данных), находящиеся ворганах местного самоуправления города Твери, в муниципальныхунитарных предприятиях и муниципальных учреждениях, произведенные ихработниками в порядке выполнения служебных и трудовых обязанностей,созданные за счет бюджетных средств или иного муниципальногоимущества, а также полученные органами городского самоуправлениягорода Твери на других законных основаниях. 4.2.2. Для обеспечения развития города, управления фондами иресурсами территории, развития городской инфраструктуры и решенияхозяйственных задач необходима многоаспектная информация, включающаяданные о хозяйствующих субъектах, недвижимости, земельных и природныхресурсах, городской инфраструктуре, экологии, демографическойобстановке и т.д. 4.2.3. Сбор и оперативное предоставление информации о состоянии,тенденциях развития и правовом статусе объектов и субъектов городскойсреды осуществляется через систему ведения кадастров, реестров ирегистров, используемых в системе управления городом. 4.2.4. Кадастры, регистры и реестры, содержащие основнуюинформацию об объектах инфраструктуры, хозяйствующих субъектах,населении, являются ядром единой информационной системы города Твери. 4.2.5 Состав кадастров, реестров и регистров информации обобъектах и субъектах городской среды определяется в соответствии снормативными и директивными документами федерального и региональногоуровня, интересами города Твери как собственника и долженудовлетворять информационным потребностям органов местногосамоуправления города при подготовке управленческих решений. 4.3. Документирование информации 4.3.1. Обязательным условием включения информации в муниципальныеинформационные ресурсы города Твери является ее документирование наматериальных носителях с реквизитами, позволяющими ееидентифицировать. 4.3.2. Основными материальными носителями информации в органахгородского самоуправления города Твери, его муниципальных учрежденияхи муниципальных унитарных предприятиях являются бумажные, пластиковые,машинные (гибкие и жесткие магнитные диски, магнитные ленты,оптические, магнитооптические диски) и другие материальные носителиинформации. 4.3.3. Документирование информации осуществляется в соответствиис правилами делопроизводства, установленными органами городскогосамоуправления. 4.3.4. Документ, полученный из автоматизированных информационныхсистем, приобретает юридическую силу после его подписания должностнымлицом владельца муниципального информационного ресурса города Твери,действующим в пределах своей компетенции и в установленном порядке. 4.3.5. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого,передаваемого с помощью автоматизированных и телекоммуникационныхсистем, может подтверждаться электронной цифровой подписью.Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии вавтоматизированной системе программно - технических средств,обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленногорежима их использования. Право удостоверять идентичность электроннойцифровой подписи осуществляется на основании лицензии, порядок выдачикоторой определяется законодательством Российской Федерации. 4.3.6. Включение информации в кадастр, реестр, регистр считаетсяфактом документирования информации и служит основанием для включенияинформации в состав муниципальных информационных ресурсов. 4.4. Порядок включения информации в состав муниципальныхинформационных ресурсов 4.4.1. В состав муниципальных информационных ресурсов включаетсядокументированная информация. 4.4.2. Документирование информации охватывает все процессы,относящиеся к записи (фиксации) информации, относящейся к деятельностимуниципальных служб, на различных носителях по установленным правилам. 4.4.3. Порядок документирования информации, формирования ее вэлектронных или иных массивах, включения определенного видадокументированной информации в состав муниципальных информационныхресурсов города Твери, отнесения части информации к категорииограниченного доступа, предоставления информации пользователямустанавливается положением о формировании и использованииопределенного вида информационных ресурсов, которое разрабатываетсявладельцем информационного ресурса и утверждается руководителеммуниципального органа управления или муниципального предприятия,учреждения по согласованию с управлением информатизации. 4.4.4. Включение информационных ресурсов в состав муниципальныхинформационных ресурсов не является основанием для ограничения праввладельцев и пользователей этих информационных ресурсов и не являетсяоснованием для ограничения доступа к содержащейся в них информации, атакже не ограничивает прав собственников информационных ресурсов,которые были включены в состав муниципальных информационных ресурсов. 4.4.5. Муниципальные предприятия, учреждения, организации обязаныпредставлять документированную информацию организациям и службам,ответственным за формирование и использование муниципальныхинформационных ресурсов. 4.4.6. Руководители предприятий, учреждений, организаций и службнесут персональную ответственность за полноту, достоверность иактуальность информации, подлежащей включению в муниципальныеинформационные ресурсы, в том числе за предоставление сведений омуниципальном информационном ресурсе для включения в реестрмуниципальных информационных ресурсов города Твери. 4.4.7. Порядок и условия обязательного предоставлениядокументированной информации доводятся до сведения муниципальныхпредприятий, учреждений и организаций. 4.4.8. Порядок обязательного предоставления (получения)информации, отнесенной к государственной тайне, и конфиденциальнойинформации устанавливается и осуществляется в соответствии сзаконодательством об этих категориях информации. 4.4.9. Документы, принадлежащие физическим и юридическим лицам,могут включаться по желанию собственника в состав муниципальныхинформационных ресурсов по правилам, установленным для включениядокументов в соответствующие информационные системы. 4.5. Предоставление документированной информации для формированиямуниципальных информационных ресурсов города Твери 4.5.1. Информация для формирования муниципальных информационныхресурсов города Твери предоставляется: - государственными органами по собственной инициативе или позапросу органов местного самоуправления в установленных закономслучаях; - юридическими лицами, их филиалами и представительствами, местомнахождения которых является город Тверь, либо почтовый адрес которыхнаходится на территории города Твери, либо которые осуществляютсобственную деятельность на территории города Твери; - физическими лицами, постоянно или временно проживающими илинаходящимися на территории города Твери. 4.5.2. В случае, когда предоставление информации являетсянеобходимым условием приобретения или реализации физическим илиюридическим лицом субъективного права, собственник (владелец)информации вправе требовать от лица, которому она предоставляется,ознакомления с нормативным правовым актом, накладывающимсоответствующую обязанность, либо аргументированной мотивировкизаявленных требований. 4.5.3. Физическое или юридическое лицо вправе предоставитьинформацию о себе добровольно для обеспечения охраны и защитысобственных субъективных прав или в иных целях. 4.5.4. Документирование предоставляемой информации осуществляетсялицом, ее предоставляющим, самостоятельно и за собственный счет всоответствии с требованиями раздела 4.3 настоящего Положения. Вслучае, когда документирование информации осуществляется вобязательной форме и с перечнем обязательных реквизитов, установленныхсоответствующим нормативным правовым актом, поставщик информациивправе требовать безвозмездного предоставления ему необходимогоколичества бланков с перечнем соответствующих реквизитов. 4.5.5. Лица, представляющие в обязательном порядкедокументированную информацию в органы местного самоуправления городаТвери в соответствии с действующим законодательством, не утрачиваютсвоих прав на эти документы и на использование информации,содержащейся в них. 4.6. Финансирование деятельности по формированию муниципальныхинформационных ресурсов города Твери 4.6.1. Формирование муниципальных информационных ресурсов городаТвери органами городского самоуправления города Твери, егомуниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениямиосуществляется за счет: - средств бюджета города Твери; - привлеченных прямых инвестиций и кредитов; - целевых поступлений от основных пользователей; - предоставления платных информационных услуг; - других внебюджетных источников. 4.6.2. Формирование муниципальных информационных ресурсов городаТвери, осуществляемое в рамках повседневной служебной деятельности,финансируется по соответствующим статьям расходов бюджета городаТвери. 4.7. Порядок ведения реестра муниципальных информационныхресурсов 4.7.1. В городе Твери ведется реестр муниципальных информационныхресурсов. Муниципальные информационные ресурсы подлежат обязательномувключению в реестр. 4.7.2. Реестр муниципальных информационных ресурсов содержитсведения: - о дате и номере регистрации информационного ресурса в реестремуниципальных информационных ресурсов; - о собственнике и (или) владельце и праве, которое принадлежитгороду Твери в отношении данного информационного ресурса; - ссылки на документ - основание для включения в составинформационных ресурсов; - технические характеристики муниципального информационногоресурса, источники финансирования создания и актуализациимуниципального информационного ресурса, иную информацию. Реестр муниципальных информационных ресурсов представляет собойнабор карт, в которых содержатся сведения об объектах учета. Формакарты регистрации объектов учета реестра утверждается Главой городаТвери. 4.7.3. Реестр муниципальных информационных ресурсов ведет отделинформатизации администрации города. 4.7.4. Координация деятельности в сфере формирования ииспользования информационных ресурсов на территории города Твериосуществляется отделом информатизации администрации города Твери всоответствии с действующими правовыми актами и разработанными на ихоснове едиными организационно - методическими требованиями,утверждаемыми Главой города. Раздел 5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ГОРОДА ТВЕРИ 5.1. Предоставление пользователям муниципальных информационныхресурсов города Твери 5.1.1. Органам государственной власти Российской Федерации иТверской области и их структурным подразделениям, органам местногосамоуправления, судебным и правоохранительным органам, а также ихдолжностным лицам информация из муниципальных информационных ресурсовгорода Твери предоставляется на основаниях и в порядке,предусмотренном законодательством и настоящим Положением. 5.1.2. Любые физические и юридические лица могут обратиться квладельцу муниципального информационного ресурса города Твери зауслугой по предоставлению им определенной документированнойинформации, являющейся муниципальным информационным ресурсом городаТвери, для дальнейшего использования (потребления) ее в личных илипредпринимательских целях. Потребитель муниципальной информации невправе использовать ее во вред интересам государства, Тверскойобласти, города Твери, правоохраняемым интересам физических июридических лиц. 5.1.3. Потребители муниципальных информационных ресурсов городаТвери обладают равными правами на платный или безвозмездный доступ кмуниципальным информационным ресурсам города Твери, носящим открытыйхарактер. Доступ указанных лиц к конфиденциальной информацииосуществляется только на основаниях и в порядке, установленномзаконодательством. 5.1.4. Органы местного самоуправления города Твери и ихструктурные подразделения, муниципальные унитарные предприятия имуниципальные учреждения могут выступать пользователями муниципальныхинформационных ресурсов города Твери, владельцами которых они неявляются, в порядке, установленном настоящим Положением и инымиправовыми актами органов городского самоуправления города Твери. 5.2. Доступ потребителей к муниципальным информационным ресурсамгорода Твери 5.2.1. Доступ потребителей документированной информации кмуниципальным информационным ресурсам города Твери является основойосуществления общественного контроля над деятельностью органовгородского самоуправления города Твери, муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений, их должностных лиц, засостоянием экономики, экологии, общественной безопасности, соблюдениемзаконных прав и интересов населения, других сфер жизнедеятельностигорода Твери как муниципального образования. 5.2.2. Органы городского самоуправления города Твери создаютдоступные информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органови подведомственных им организаций, а также в пределах своейкомпетенции осуществляют массовое информационное обеспечениепотребителей по вопросам реализации прав и свобод, выполненияобязанностей и другим вопросам, представляющим общественный интерес, втом числе путем обнародования в средствах массовой информации. 5.2.3. Потребители документированной информации получают ее наосновании договора о платном или безвозмездном предоставлениидокументированной информации с владельцем муниципальных информационныхресурсов города Твери, если иное не предусмотрено законом. 5.2.4. Органы городского самоуправления города Твери, структурныеподразделения администрации города Твери с правами юридического лица,муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения -владельцы информационных муниципальных ресурсов города Твери не вправеотказывать потребителям документированной информации в еепредоставлении по мотивам нецелесообразности ее получения. 5.2.5. В случае отказа в предоставлении документированнойинформации заинтересованному потребителю направляется мотивированноеписьменное уведомление. При несогласии с мотивировкой отказапотребитель документированной информации вправе обратиться в суд впорядке, установленном законодательством. 5.2.6. Порядок предоставления документированной информации(место, время, ответственные должностные лица и т.д.) определяетсобственник (владелец) муниципальных информационных ресурсов городаТвери с соблюдением требований законодательства и в соответствии справилами, установленными Главой города Твери. 5.2.7. Документированная информация предоставляется гражданам июридическим лицам в виде справок, отчетов, графических и иныхматериалов. 5.2.8. Информация предоставляется гражданам, юридическим лицам,государственным органам без права ее тиражирования и передачи другимлицам (если иное не предусмотрено договором или законом). 5.3. Порядок оказания платных информационных услуг 5.3.1. При получении документированной информации потребитель,если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящимПоложением или договором, обязан возместить владельцу (собственнику)муниципальных информационных ресурсов города Твери, предоставляющемудокументированную информацию, затраты на ее получение, обработку,хранение, подготовку. 5.3.2. Перечень структурных подразделений администрации городаТвери, муниципальных учреждений и предприятий, обладающих правомплатной реализации документированной информации, примерный переченьсведений и информационных услуг, предоставляемых из муниципальныхинформационных ресурсов города Твери потребителям за плату,устанавливается Главой города Твери. 5.3.3. Стоимость услуг по предоставлению информации определяетадминистрация города в зависимости от объема предоставленнойинформации и ее потребительских свойств, на основе калькуляции илидругого документа, подтверждающих произведенные затраты. 5.3.4. Средства, полученные в результате возмездной реализацииинформации, являются доходной частью бюджета города и используются наразвитие муниципальных информационных ресурсов города Твери всоответствии с действующим законодательством и нормативными правовымиактами местного самоуправления города Твери. 5.4. Обмен информационными ресурсами между владельцамимуниципальных информационных ресурсов города Твери 5.4.1. Обмен информацией между владельцами муниципальныхинформационных ресурсов города Твери осуществляется на безвозмезднойоснове в порядке, установленном Главой города Твери. 5.4.2. Муниципальные унитарные предприятия (МУП), оставаясьзаконными владельцами муниципальных информационных ресурсов городаТвери, обязаны безвозмездно предоставлять имеющуюся у них информациюорганам местного самоуправления и другим лицам, которым информациядолжна предоставляться безвозмездно в соответствии с действующимзаконодательством. 5.4.3. Сведения, составляющие коммерческую тайну МУП, вопределенных Главой города Твери случаях и порядке могут бытьзатребованы структурными подразделениями администрации города Твери иуполномоченным органом исключительно в целях обеспечения функциймуниципального управления при наличии гарантии соблюдения режимаохраны, соответствующего характеру представленной информации. 5.5. Порядок получения и передачи конфиденциальной информации 5.5.1. В том случае, если конфиденциальная информация передаетсяв письменном виде или на ином материальном носителе, владелецинформации должен пометить передаваемую информацию реквизитами,позволяющими идентифицировать ее как конфиденциальную. 5.5.2. Конфиденциальная информация может использоваться лишь вцелях, указанных в письменном запросе пользователя на ее получение. 5.5.3. Пользователь, получивший конфиденциальную информацию,должен обеспечить защиту этой информации от несанкционированногоиспользования, распространения или публикации. 5.5.4. Пользователь может передавать полученную конфиденциальнуюинформацию третьим лицам только по письменному согласованию ссобственником (владельцем) муниципальных информационных ресурсовгорода Твери. Исключение составляют случаи, когда информация подлежитпередаче судье, прокурору, следователю, а также инымправоохранительным органам в установленных законодательством случаях. 5.5.5. Любой ущерб, вызванный нарушением конфиденциальности,определяется и возмещается в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством. 5.5.6. За нарушение правового режима служебной или коммерческойтайны, допущенного пользователем, наступает уголовная, гражданско -правовая, дисциплинарная или административная ответственность вслучаях и порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации и Тверской области. 5.6. Права и обязанности потребителя муниципальных информационныхресурсов города Твери 5.6.1. Потребитель муниципальных информационных ресурсов городаТвери обязан использовать полученную документированную информациютолько на цели, указанные в заявлении (запросе) на получениеинформации либо в договоре на оказание информационных услуг. Он неможет передавать ее третьим лицам и разглашать без согласиясобственника (владельца) муниципальных информационных ресурсов городаТвери. 5.6.2. Документированная информация, полученная на законныхоснованиях из муниципальных информационных ресурсов города Твери,может быть использована для создания производных информационныхресурсов с обязательной ссылкой на источник информации. В такихслучаях отношения между владельцем муниципального информационногоресурса города Твери и собственником производного информационногоресурса регулируются в соответствии с гражданским законодательством. 5.6.3. Владельцы муниципальных информационных ресурсовобеспечивают пользователей (потребителей) информацией из муниципальныхинформационных ресурсов на основе нормативно - правовых актовфедеральных, региональных и муниципальных органов, а также договоровна услуги по информационному обеспечению. 5.6.4. Передача информации ограниченного доступа сторонниморганизациям производится в соответствии с действующимзаконодательством РФ, регламентирующим доступ к информацииограниченного распространения, и подразделом 5.5 настоящего Положения. 5.6.5. Информация, полученная на законных основаниях измуниципальных информационных ресурсов гражданами и организациями,может быть использована ими для создания производной информации вцелях ее коммерческого распространения с обязательной ссылкой наисточник информации. Источником прибыли в этом случае являетсярезультат вложенных труда и средств при создании производнойинформации, но не исходная информация, полученная из муниципальныхресурсов. Раздел 6. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ГОРОДА ТВЕРИ 6.1. Предмет и организация защиты муниципальных информационныхресурсов города Твери 6.1.1. Защите подлежит любая документированная информация,составляющая муниципальные информационные ресурсы города Твери,неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику,владельцам, пользователям (потребителям) и иным лицам. 6.1.2. Защита муниципальных информационных ресурсов города Тверизаключается в создании в отношении информации условий хранения,предотвращения несанкционированного доступа и во введении особогорежима на распространение в случаях, предусмотренных законом. 6.1.3. Защита документированной информации осуществляется всоответствии с действующим законодательством. 6.1.4. Должностные лица органов местного самоуправления городаТвери осуществляют контроль за выполнением требований по защитеинформации, запрещают или приостанавливают обработку информации вслучае невыполнения этих требований. 6.2. Система информационной безопасности и защиты информации вэлектронном виде включает комплекс следующих организационно -технических мероприятий: - исключение использования нелицензионного программногообеспечения; - исключение приобретения несертифицированного и несовместимогооборудования; - документирование ввода в эксплуатацию информационных систем; - обеспечение необходимого уровня применяемых технических ипрограммных средств защиты; - регламентирование доступа к информационным ресурсам; - разработка положений (регламентов) на все виды информационныхресурсов с указанием, кто и при каких условиях может модифицироватьданные; - резервное копирование информации; - защита физических носителей информации (бумажных и / илимашинных); - защита информации, хранящейся в электронных базах данных ициркулирующей в компьютерных сетях, от несанкционированного доступа; - проведение специальных исследований и защита оборудования,предназначенного для обработки, хранения и передачи информации; - проведение специальных проверок помещений на предмет выявленияканалов утечки информации; - криптографическая защита информации в электронном виде. 6.3. Система информационной безопасности и защиты информацииорганизуется специально уполномоченной службой или должностным лицомпо вопросам информационной безопасности органов местногосамоуправления города Твери. Раздел 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ГОРОДА ТВЕРИ 7.1. Должностные лица и другие работники органов городскогосамоуправления, муниципальных учреждений и предприятий несутответственность за соблюдение правил защиты вверенной имдокументированной информации. 7.2. В случае несоблюдения правил по охране (защите)муниципальных информационных ресурсов города Твери или нарушенияправового режима информации ограниченного доступа указанные лица несутдисциплинарную, административную или уголовную ответственность всоответствии с действующим законодательством. 7.3. Неправомерный отказ от предоставления, предоставлениенедостоверной, а также неполной документированной информации еепользователям (потребителям) в случаях, когда такая информация должнабыть предоставлена в соответствии с действующим законодательством илидоговором, влечет за собой дисциплинарную, административную,гражданско - правовую или уголовную ответственность в установленномдействующим законодательством порядке. 7.4. Владелец информационных муниципальных ресурсов города Твери,его должностные лица, а также иные работники не несут юридическойответственности за неправомерное использование пользователем илипотребителем предоставленной документированной информации заисключением случаев, прямо установленных законодательством.