Постановление Администрации Тверской области от 14.03.2003 № 62-па
О порядке разработки положения об областном исполнительном органе государственной власти Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е14.03.2003 г. Тверь N 62-па (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 26.01.2010 г. N 16-па) О порядке разработки положенияоб областном исполнительном органегосударственной властиТверской области В целях упорядочения работы по определению прав, обязанностей иорганизации деятельности областного исполнительного органагосударственной власти Тверской области Администрация Тверской областипостановляет: 1. Утвердить Порядок разработки положения об областномисполнительном органе государственной власти Тверской области(прилагается). 2. Установить, что структура и предельная численность работниковобластного исполнительного органа государственной власти Тверскойобласти определяются Администрацией Тверской области; изменениеструктуры и предельной численности областного исполнительного органаосуществляются в том же порядке. 3. Первым заместителям,Заместителям Губернатора Тверской области,руководителям областных исполнительных органов государственной властиТверской области обеспечить соблюдение Порядка разработки положения обобластном исполнительном органе государственной власти Тверскойобласти и требований, изложенных в пункте 2 настоящего постановления. (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 07.11.2008 г. N 405-па) 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Зуева К.Э. Отчет об исполнении постановления представить в срок до01.05.2009. (Пункт 4 в редакции Постановления Администрации Тверской областиот 07.11.2008 г. N 405-па) 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области В.И.Платов Утвержден постановлением Администрации Тверской области от 14.03.2003 N 62-па ПОРЯДОК разработки положения об областном исполнительном органе государственной власти Тверской области 1. Положение об областном исполнительном органе государственнойвласти Тверской области (далее - исполнительный орган) - правовой акт,определяющий права, обязанности, а также организацию деятельностиисполнительного органа. Положение является нормативным правовым актом, определяющимправосубъектность исполнительного органа, и предназначено длярегламентации всех сторон и направлений его деятельности. 2. Основополагающими документами для разработки положения обисполнительном органе являются Устав Тверской области, законы Тверскойобласти "О схеме управления Тверской областью", "Об АдминистрацииRверской области", а также иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, Тверской области. 3. Разработка положения об исполнительном органе направлена нарациональное распределение функций и обязанностей, отражаетнаправления и специфику деятельности исполнительного органа, порядокутверждения структуры, штата, регламентирует права и ответственностьруководителей. 4. В соответствии с законом Тверской области "Об АдминистрацииТверской области" положение об исполнительном органе в установленномпорядке утверждается Администрацией Тверской области. Все изменения,вносимые в положение утверждаются также Администрацией Тверскойобласти. 5. В положении об исполнительном органе включаются следующиеосновные разделы: -общие положения; -основные задачи (цели) деятельности; -функции; -права (полномочия); -руководство (организация деятельности); -взаимоотношения, связи с исполнительными органамигосударственной власти, государственными органами, органами местногосамоуправления; -контроль за деятельностью исполнительного органа; -внесение изменений и дополнений в положение, реорганизация иликвидация исполнительного органа. В структуру положения могут быть включены и другие разделы. 6. В разделе "Общие положения" указывается точное полноеназвание исполнительного органа, его статус (место в организационнойструктуре исполнительных органов государственной власти области), цельфункционирования, местонахождение. Отдельным пунктом дается перечень основных нормативных правовыхактов, которыми руководствуется исполнительный орган в своейдеятельности, включая положение об исполнительном органе. В заключительном пункте устанавливается, что исполнительныйорган может наделяться правами юридического лица, иметь расчетный идругие счета в банке, печать с гербом Тверской области, штампы ибланки со своим наименованием; иметь имущество на праве оперативногоуправления. В данном разделе указывается источник финансированияисполнительного органа. 7. В разделе "Основные задачи (цели)" формулируются задачи(цели), стоящие перед конкретным исполнительным органом. 8. В разделе "Функции" излагаются в логическойпоследовательности конкретные функции, выполняемые исполнительныморганом в соответствии с задачами, сформулированными в разделе"Основные задачи (цели)", с учетом общих функций, таких как:планирование, организация, координирование, регулирование, контроль,анализ и т.д. 9. В разделе "Права (полномочия)" исполнительный орган всоответствии с федеральным законодательством, законами и иныминормативными правовыми актами органов государственной власти Тверскойобласти наделяется правами, необходимыми для осуществления возложенныхполномочий. При этом обозначается конкретный перечень прав(полномочий). Этот раздел нельзя смешивать с разделом "Функции", гдеперечисляются виды работ, выполняемых по реализации основных задач. 10. В разделе "Руководство (организация деятельности)"устанавливается наименование должности руководителя исполнительногооргана, порядок его назначения и увольнения (осуществляется всоответствии с законодательством Тверской области). Назначение руководителей отдельных исполнительных органов вслучаях, предусмотренных Уставом Тверской области, осуществляетсяАдминистрацией Тверской области после дачи согласия ЗаконодательнымСобранием Тверской области на их назначение. Отдельным пунктом закрепляется наличие заместителей(заместителя) руководителя (порядок их назначения и увольненияосуществляется в соответствии с законодательством Тверской области). Вслучае, если должность заместителя не предусмотрена штатнымрасписанием, устанавливается должность лица, замещающего руководителяисполнительного органа в период его юридического отсутствия(командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.д.). В данном разделе закрепляются также основные обязанности, праваи персональная ответственность руководителя исполнительного органа(конкретные требования, предъявляемые к должности руководителяисполнительного органа, определяются должностной инструкцией). Для разграничения прав исполнительного органа и его руководителяв разделе устанавливаются персональные права руководителяисполнительного органа. В их число входят: право утверждать штатноерасписание исполнительного органа согласно определенной структуре иустановленной предельной численности работников; распоряжатьсяденежными средствами, выделенными на содержание исполнительногооргана; утверждать регламент работы; устанавливать круг должностныхобязанностей работников; издавать распорядительные документы впределах компетенции; назначать и увольнять (кроме заместителейруководителя) работников исполнительного органа; применять мерыпоощрения и взыскания к работникам; принимать решение об установлениинадбавок к должностным окладам согласно действующему законодательству;определять порядок использования материально-технических средств ит.д. При исполнительном органе образуется коллегия. Порядокформирования и работы коллегии, ее задачи, функции и полномочияопределяются в положении о коллегии. Положение о коллегии утверждаетсяпостановлением Администрации Тверской области одновременно сположением об исполнительном органе. Разработка положения о коллегииисполнительного органа осуществляется в соответствии с Примернымположением о коллегии областного исполнительного органагосударственной власти Тверской области (прилагается). Состав коллегииисполнительного органа утверждается распоряжением АдминистрацииТверской области. (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 07.11.2008 г. N 405-па) 11. В разделе "Взаимоотношения, связи" отражается характервзаимосвязей, возникающих в ходе выполнения задач и функций,возложенных на исполнительный орган, с другими исполнительнымиорганами государственной власти, государственными органами, органамиместного самоуправления и организациями. 12. В разделе "Контроль за деятельностью исполнительного органа"указывается, что контроль за деятельностью исполнительного органаосуществляется Администрацией Тверской области. Исполнительный органпредставляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленномпорядке. Проверку деятельности исполнительного органа осуществляютуполномоченные органы Администрации Тверской области, а такжеорганизации, которым это право предоставлено в соответствии сзаконодательством. 13. В разделе "Внесение изменений и дополнений в положение,реорганизация и ликвидация исполнительного органа" указывается, чтоизменения и дополнения в положение вносятся постановлениемАдминистрации Тверской области. Реорганизация и ликвидацияисполнительного органа осуществляется в порядке, установленномзаконодательством на основании постановления Администрации Тверскойобласти. Кроме того, в данном разделе указывается, что документыликвидируемого исполнительного органа передаются на хранение вархивное учреждение Тверской области. 14. Нумерация разделов осуществляется арабскими цифрами. Тексткаждого раздела положения об исполнительном органе излагаетсяотдельными пунктами и подпунктами, которые нумеруются арабскимицифрами. 15. Подлинник положения об исполнительном органе хранится вотделе документационного обеспечения организационно-контрольногоуправления аппарата Губернатора Тверской области, копии - всоответствующем исполнительном органе и управлении государственнойслужбы и кадров аппарата Губернатора Тверской области. (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 07.11.2008 г. N 405-па) По истечении срока действия положения об исполнительном органе,замене новым оно передается в установленном порядке в ведомственныйархив и хранится постоянно. Приложение к постановлению Администрации Тверской области от 07.11.2008 N 405-па Приложение к Порядку разработки положения об областном исполнительном органе государственной власти Тверской области Примерное положение о коллегии областного исполнительного органа государственной власти Тверской области (В редакции Постановления Администрации Тверской области от 26.01.2010 г. N 16-па) 1. Общие положения 1.1. Коллегия... (наименование областного исполнительного органагосударственной власти Тверской области) (далее - Коллегия) являетсясовещательным органом, образованным с целью... 1.2. Коллегия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом Тверской области, законамиТверской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораТверской области и Администрации Тверской области, Положением о...(наименование областного исполнительного органа государственной властиТверской области), а также настоящим Положением. 2. Основные задачи и функции Коллегии 2.1. Основные задачи Коллегии в соответствии с целями еедеятельности: - рассмотрение вопросов, связанных с...; - обеспечение согласованных действий... по...; - создание условий для развития...; - определение направлений развития...; - обеспечение разработки и реализации программ...; - разработка мер по повышению эффективности...; - подготовка и внесение в установленном порядке предложений посовершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актовпо вопросам... 2.2. Функции Коллегии в соответствии с возложенными на неезадачами... - разрабатывает меры по реализации...; - рассматривает вопросы, связанные с реализацией...; - рассматривает предложения... по вопросам...; - рассматривает проекты федеральных законов и законов Тверскойобласти, а также иных нормативных правовых актов по вопросам, входящимв компетенцию Коллегии; - определяет приоритетные направления деятельности в сфере...; - содействует организации контроля за реализацией решенийПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области повопросам, входящим в компетенцию Коллегии; - рассматривает по представлению рабочих групп вопросы по...; - обеспечивает комплексный анализ ситуации...; - координирует деятельность... 3. Права Коллегии 3.1. Коллегия для выполнения возложенных на нее задач имеетправо: 3.1.1. запрашивать в установленном порядке у исполнительныхорганов государственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области,государственных и муниципальных учреждений, других организаций иобщественных объединений необходимые для осуществления своейдеятельности материалы и информацию; 3.1.2. заслушивать на своих заседаниях членов Коллегии, а такжене входящих в ее состав представителей подведомственныхтерриториальных исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, государственных и муниципальных учреждений, другихорганизаций и общественных объединений по вопросам, отнесенным ккомпетенции Коллегии; 3.1.3. привлекать для участия в работе Коллегии представителейобластных исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, подведомственных территориальных исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области,государственных и муниципальных учреждений, других организаций,общественных объединений и иных компетентных заинтересованных лиц; 3.1.4. привлекать экспертов для проведения специализированнойэкспертизы по вопросам, выносимым на рассмотрении Коллегии; 3.1.5. вносить предложения в установленном порядке ГубернаторуТверской области, Администрации Тверской области, территориальнымисполнительным органам государственной власти Тверской области,органам местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти, государственным и муниципальным учреждениям, организациям повопросам, отнесенным к компетенции Коллегии. 4. Состав Коллегии 4.1. Состав Коллегии утверждается распоряжением АдминистрацииТверской области и формируется из представителей областногоисполнительного органа государственной власти, при котором Коллегияобразуется, а также представителей подведомственных территориальныхисполнительных органов государственной власти Тверской области,государственных и муниципальных учреждений, органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области, предприятийи организаций и общественных объединений. В составе Коллегии количество должностных лиц областногоисполнительного органа государственной власти, при котором образованаКоллегия, должно быть не менее 50 процентов от общего составаКоллегии. Включение в состав Коллегии лиц, не являющихся работникамиисполнительных органов государственной власти, осуществляется пописьменному согласованию с ними. На заседания Коллегии могут приглашаться граждане, представителиорганизаций.(Абзац дополнен - Постановление Администрации Тверскойобласти от 26.01.2010 г. N 16-па) 4.2. Персональный состав Коллегии подлежит ротации по меренеобходимости. 4.3. В состав Коллегии входят следующие лица: председатель,заместитель председателя, секретарь и члены Коллегии. 4.4. Председателем Коллегии является руководитель областногоисполнительного органа государственной власти Тверской области, прикотором образована Коллегия, заместителем председателя - первыйзаместитель руководителя или один из заместителей руководителя данногооргана, секретарем - должностное лицо данного органа. 4.5. Функции председателя, заместителя председателя, секретаря ичленов Коллегии: 4.5.1. председатель Коллегии: - руководит деятельностью Коллегии, проводит заседания Коллегии,распределяет обязанности между его членами, дает им поручения; - определяет место, время проведения и утверждает повестку днязаседания Коллегии; - осуществляет общий контроль за реализацией принятых Коллегиейрешений; 4.5.2. заместитель председателя Коллегии: - выполняет функции председателя в случае его отсутствия; - осуществляет подготовку проектов планов работы Коллегии; - организует работу по подготовке отчета о деятельности Коллегии; - осуществляет контроль за выполнением плана работы ипредставлением установленной отчетности Коллегии; - организует деятельность членов Коллегии по направлениям,определенным председателем Коллегии; 4.5.3. секретарь Коллегии: - формирует проект повестки дня заседания Коллегии; - организует сбор и подготовку материалов к заседаниям Коллегии; - информирует членов Коллегии о месте, времени проведения иповестке дня заседания Коллегии, обеспечивает их необходимымисправочно-информационными материалами; - организует участие в заседаниях Коллегии заинтересованныхпредставителей областных исполнительных органов государственной властиТверской области, подведомственных территориальных исполнительныхорганов государственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области,государственных и муниципальных учреждений, других организаций,общественных объединений и иных компетентных заинтересованных лиц,деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами; - оформляет протоколы заседаний Коллегии; - осуществляет контроль за выполнением принятых Коллегией решенийи поручений председателя Коллегии; - формирует в дело документы Коллегии, хранит их и сдает в архивв установленном порядке. 4.6. Члены Коллегии имеют право: - доступа к информации и другим материалам, рассматриваемым назаседаниях Коллегии; - в случае несогласия с принятым решением - изложить письменносвое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению кпротоколу заседания Коллегии. 5. Организация работы Коллегии 5.1. Коллегия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы и повесткой дня заседания, утверждаемыми председателемКоллегии. План работы Коллегии на очередной год представляется ворганизационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверскойобласти в срок до 25 декабря текущего года. 5.2. Основной формой работы Коллегии являются заседания. Заседания Коллегии проводятся не менее четырех раз в год. Внеочередные заседания Коллегии проводятся по решениюпредседателя Коллегии. 5.3. Заседание Коллегии считается правомочным, если на немприсутствует более половины лиц, входящих в состав Коллегии. 5.4. Лица, входящие в состав Коллегии, участвуют в ее заседанияхбез права замены. В случае невозможности присутствия лица, входящего в составКоллегии, на заседании он имеет право заблаговременно представитьсвое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. В этомслучае оно оглашается на заседании Коллегии и приобщается к протоколузаседания. 5.5. Решения Коллегии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании лиц, входящих в состав Коллегии. В случае равенства голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании Коллегии. В отдельных случаях по принципиально важным вопросам возможнопринятие решения Коллегии на основании единогласного мнения входящихв ее состав лиц, присутствующих на заседании. 5.6. Решения, принимаемые на заседании Коллегии, оформляютсяпротоколом, который подписывают председательствующий на заседании исекретарь Коллегии, и носят рекомендательный характер. Решения Коллегии реализуются приказами руководителя областногоисполнительного органа государственной власти Тверской области. 5.7. Отчеты о работе Коллегии представляются первым заместителямГубернатора Тверской области или заместителям Губернатора Тверскойобласти, курирующим областной исполнительный орган государственнойвласти Тверской области, при котором образована Коллегия, и ворганизационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверскойобласти в сроки: - до 20 июля текущего года - полугодовой; - до 20 января года, следующего за отчетным, - годовой. 5.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Коллегииосуществляет ... (указывается областной исполнительный органгосударственной власти Тверской области). 5.9. Информация о деятельности Коллегии размещается наофициальном сайте областного исполнительного органа государственнойвласти Тверской области. (Приложение к Порядку дополнено - Постановление АдминистрацииТверской области от 07.11.2008 г. N 405-па)