Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 26.08.2003 № 655-П-3
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О дополнении статьей 1261 Уголовного кодекса Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е26.08.2003 г. Тверь N 655-П-3О законодательной инициативеЗаконодательного Собрания Красноярскогокрая по внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О дополнениистатьей 1261 Уголовного кодексаРоссийской Федерации" Законодательное Собрание Тверской области постановляет: 1. Поддержать законодательную инициативу ЗаконодательногоСобрания Красноярского края по внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона"О дополнении статьей 1261 Уголовного кодекса Российской Федерации". 2. Направить данное постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Тверской области М.Ж. Хасаинов ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ06.06.03 N 6-1140П О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДОПОЛНЕНИИ СТАТЬЕЙ 126.1 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание края постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О дополнении статьей 126.1 Уголовногокодекса Российской Федерации" (прилагается). 2. Назначить представителем Законодательного СобранияКрасноярского края при рассмотрении указанного законопроекта вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациидепутата Законодательного Собрания края Шведова АлександраНиколаевича. 3. Направить указанный законопроект в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать данную законодательнуюинициативу. Председатель Законодательного Собрания края А.В.УСС Приложение к Постановлению Законодательного Собрания края N 6-1140П от 06.06.03 Вносится Законодательным Собранием Красноярского края Проект Российская Федерация Федеральный закон О дополнении статьей 126.1 Уголовного кодекса Российской Федерации Статья 1. Дополнить главу 17 раздела 7 Уголовного кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, N 25, ст. 2954) статьей 126.1 в следующейредакции: "Статья 126.1. Торговля людьми 1. Купля или продажа человека либо совершение иныхпротивоправных сделок в отношении человека помимо его воли - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либоарестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободына срок до пяти лет. 2. Те же деяния, совершенные: а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору илиорганизованной группой; б) в отношении двух или более лиц; в) неоднократно; г) с применением насилия или угрозой его применения; д) лицом с использованием своего служебного положения; е) с незаконным вывозом человека за границу или незаконнымвозвращением его из-за границы; ж) в целях изъятия у человека органов или тканей длятрансплантации; з) в целях вовлечения человека в совершение преступления илииных антиобщественных действий, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет сконфискацией имущества или без таковой. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящейстатьи, повлекшие по неосторожности смерть человека или иныетяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцатилет с конфискацией имущества.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу поистечении десяти дней со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.В.ПУТИН Пояснительная записка к проекту федерального закона "О дополнении статьей 126.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" Необходимость принятия данного федерального закона вызванаследующим. Торговля людьми - многогранное и развивающееся явление,растущее и меняющееся наряду с экономической глобализацией итрудовой мобильностью, технологическим прогрессом и бедностью,экономическими и политическими изменениями, культурнымвзаимодействием и социальным статусом, политической коррупцией. Для обеспечения защиты жертв торговли людьми и работы системыреабилитации необходимо, с одной стороны, обеспечение личных правчеловека, а с другой стороны - уголовное преследование деяний,связанных с такой торговлей. При торговле людьми человеку причиняется существенный вред,унижается его достоинство, нарушаются его конституционные права,причиняются нравственные страдания, как правило, причиняется вредего здоровью или возникает реальная угроза жизни. Наиболее неблагоприятная обстановка сложилась в средесоциально незащищенных слоев населения. В Российской Федерации случаев продажи граждан обоих половдостаточно много, существует хорошо работающий рынок по продажечеловека для различных целей. Людей завлекают обманным путем или сприменением похищения, насилия. Примеров очень много, поэтомубудут приведены некоторые из них, подтвержденные многочисленнымивыступлениями средств массовой информации. Громадный рынок проституции всем очень хорошо известен и нанем работает много фирм. Пользуясь полной безнаказанностью,криминальные дельцы все чаще используют запрещенные способывербовки женщин: обманным путем, с применением наркотическихпрепаратов, путем объявлений для женщин о высокооплачиваемойработе, в том числе и за рубежом, секретарями, массажистками ит.д., бесплатные турпутевки красавицам. Отбор материала проводитсяпутем конкурсов красоты и т.д., часто применяются методы насилия,а также другие технологии подчинения человека воле хозяина. Попав к своему хозяину, женщина теряет все права человека: унее отбирают паспорт, ее превращают в обыкновенного раба, которогозатем выгодно продают от хозяина к хозяину в нашей стране и зарубежом. В некоторых случаях при доставке граждан к хозяину многиепогибали из-за различных причин, в том числе плохих условийдоставки человеческого товара, отсутствия питания, многочисленныхизбиений. В газете "Труд" N 131 (23847) от 19 - 25 июля 2001 годаопубликована статья "Побег из рабства", где рассказано о тяжелойсудьбе коренного ярославца Бориса Павловича Шлюкова, которогопохитили, а затем продали в рабство. Чудом этому человеку удалосьбежать. С его слов, таких, как он, там было очень много; работаетконвейер по всей России, где безработным людям предлагаютвысокооплачиваемую работу, продавая их затем в рабство в другиерегионы: Абхазию, Чечню, Грузию, ближнее зарубежье и т.д. Создается много преступных группировок, специализирующихся напохищении людей и последующей их продаже в рабство желающим дляиспользования в качестве рабочей силы или для исполненияразличного вида преступлений, в том числе заказных убийств,потребность рынка в которых все время возрастает. По центральному телевидению 5 июля 2001 года на телеканале РТРпрошла передача "Архивные тайны: последний шаг Якова Джугашвили",где корреспондент затронул проблему военнопленных, в том числе и входе проведения контртеррористической операции в Чечне, врезультате которой Российская армия потеряла в качествевоеннопленных около тысячи человек. Эти люди находятся в плену понесколько лет в полном распоряжении боевиков, притом их такжепродают в рабство в другие страны как обычный товар. Об этомписали практически все газеты. В нашей стране человека продают не только в рабство, но и длядругих целей, в частности, для использования в качестве донора длятрансплантации. Об этом было много публикаций в средствах массовойинформации. Отсутствие в уголовном законодательстве статьи, запрещающейторговлю человеком, приводит к быстрому расширению такого видакриминального бизнеса, так как на внутреннем и внешнем рынке спросна человеческий материал постоянно растет. Неприкосновенность человека гарантируют "Всеобщая декларацияправ человека 1948 года", "Европейская конвенция о защите правчеловека и основных свобод 1950 года", "Международный пакт огражданских и политических правах 1966 года", КонституцияРоссийской Федерации (статьи 17, 21, 22). Уголовным кодексом Российской Федерации установлен видответственности за такие деяния, как торговля несовершеннолетними(ст. 152 УК РФ). Главной проблемой является то, что по ст. 152 УКРФ привлечь к уголовной ответственности за торговлюсовершеннолетними гражданами нельзя, и это является существеннымпробелом уголовного законодательства. В настоящее время торговля человеком в России ненаказуема, чтоявляется нарушением международного права и Конституции РоссийскойФедерации. Нормы, устанавливающие уголовную ответственность заторговлю человеком, включены в уголовное законодательство многихцивилизованных государств: США, Голландии, Германии, Польши,Украины, Белоруссии. На основании вышеизложенного предлагается дополнить раздел 7,главу 17 Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 126.1"Торговля людьми". Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О дополнении статьей 126.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" Принятие и реализация федерального закона "О дополнениистатьей 126.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" непотребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счетсредств федерального бюджета, бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных бюджетов, а также бюджетов внебюджетныхфондов. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О дополнении статьей 126.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" В связи с принятием федерального закона "О дополнении статьей126.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребуетсяизменений действующего законодательства Российской Федерации,кроме Уголовного кодекса Российской Федерации.