Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 15.09.2003 № 686-П-3
Об обращении Правительства Нижегородской области к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации...
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е15.09.2003 г. Тверь N 686-П-3Об обращении Правительства Нижегородскойобласти к Президенту Российской Федерации,Председателю Правительства Российской Федерации,Председателю Совета Федерации и ПредседателюГосударственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации с предложениями поформированию федерального бюджета на 2004 год Законодательное Собрание Тверской области постановляет: 1. Поддержать обращение Правительства Нижегородской области кПрезиденту Российской Федерации, Председателю Правительства РоссийскойФедерации, Председателю Совета Федерации и ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации спредложениями по формированию федерального бюджета на 2004 год. 2. Направить настоящее постановление Президенту РоссийскойФедерации, Председателю Правительства Российской Федерации,Председателю Совета Федерации и Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации и в ПравительствоНижегородской области. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Тверской области М.Ж. Хасаинов ОБРАЩЕНИЕ Правительства Нижегородской области к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями по формированию федерального бюджета на 2004 год На протяжении ряда последних лет ситуация с бюджетомНижегородской области складывается весьма сложно. Отмечаетсябольшой разрыв между объемом средств, требуемых на финансированиебюджетных расходов, и объемом средств, поступающих в доходнуючасть консолидированного бюджета. Потребность на выплату заработной платы работникам бюджетнойсферы, содержание бюджетной сети и инфраструктуры области,погашение государственного долга далеко не в полной мерепокрывается собственными доходами бюджета. Средств, поступающих из федерального бюджета в видетрансфертов и субсидий, недостаточно для сбалансирования доходнойи расходной части бюджета. Процент покрытия расходов собственными доходами ежегодноуменьшается. Если в 1998 году составлял 82,8%, то в 2002 годуоколо 55%. Одним из факторов, влияющих на столь значительные отклоненияреальных доходов бюджета от потребностей бюджетополучателей,является изменение на федеральном уровне налогового бюджетногозаконодательства. Так, за 1998 - 2001 гг. проводимые на федеральном уровненалоговая реформа и политика реформирования межбюджетных отношенийпривели к значительному сокращению доли доходов, оставляемых натерритории области, по отношению к общей сумме налоговыхпоступлений, собираемых в области. Если в 1998 году доля налоговых отчислений в консолидированныйбюджет области от собранных на территории области налоговсоставляла 64,1 процента, то в 2002 году она снизилась до 46,7процента, а за I квартал 2003 года составила всего 40,1 процента. Однако статьей 48 Бюджетного кодекса Российской Федерацииустановлено, что при распределении налоговых доходов по уровнямбюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РоссийскойФедерации должны составлять не менее 50 процентов от суммы доходовконсолидированного бюджета Российской Федерации. Правительство Нижегородской области крайне обеспокоеносложившейся ситуацией и обращается с просьбой при формированиибюджета на 2004 год установить нормативы отчислений в бюджетысубъектов Российской Федерации: - по акцизам на легковые автомобили не менее 50%. Акцизы на легковые автомобили полностью зачисляются вфедеральный бюджет. По итогам за 2002 год поступления акцизов на легковыеавтомобили по Нижегородской области составили 154 млн. рублей; - по налогу на добавленную стоимость не менее 15 процентов. В 1999 году норматив отчислений от налога на добавленнуюстоимость в консолидированный бюджет субъектов РФ был установлен вразмере 25 процентов, в 2000 году - 15 процентов. С 2001 года налог на добавленную стоимость полностью поступаетв доход федерального бюджета. По итогам за 2002 год сумма налога на добавленную стоимость,собранная на территории Нижегородской области и перечисленная вдоход федерального бюджета, составила 12,9 млрд. рублей. Считаем экономически оправданным оставлять в бюджете регионовчасть акцизов от производимых на территории области легковыхавтомобилей и часть налога на добавленную стоимость в качествекомпенсации выпадающих доходов от проведения налоговой реформы.