Закон Тверской области от 05.12.2003 № 89-ЗО
Об условиях предоставления государственных гарантий Тверской области, порядке их оформления и учета
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об условиях предоставления государственных гарантий Тверской области, порядке их оформления и учета (В редакции Законов Тверской области от 28.10.2004 г. N 60-ЗО; от 18.01.2006 г. N 12-ЗО; от 24.12.2008 г. N 140-ЗО) Принят Законодательным Собранием Тверской области 26 ноября 2003 года Глава 1. Общие положения Настоящий закон определяет порядок предоставлениягосударственных гарантий Тверской области, исполнения обязательств попредоставленным государственным гарантиям, учета предоставленныхгосударственных гарантий, а также отчетности получателейгосударственных гарантий об исполнении обязательств перед третьимилицами. Статья 1. Государственная гарантия Тверской области (далее -гарантия или договор о предоставлении государственной гарантии) -способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которогоТверская область - гарант дает письменное обязательство отвечать заисполнение лицом, которому дается гарантия (далее - получательгарантии), обязательства перед третьим лицом (далее - кредиторполучателя гарантии) полностью или частично. Гарантия оформляется в форме договора о предоставлениигосударственной гарантии Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 28.10.2004 г. N 60-ЗО) От имени Тверской области право выдачи гарантий принадлежитединственному уполномоченному Администрацией Тверской областиисполнительному органу государственной власти Тверской области (далее- уполномоченный орган) и осуществляется путем заключения договоров опредоставлении государственных гарантий на основании решенийЗаконодательного Собрания Тверской области о выдаче гарантий ииздаваемых в соответствии с ними распоряжений Администрации Тверскойобласти о заключении конкретных договоров о предоставлениигосударственных гарантий. (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) Статья 2. Гарантии не предоставляются: а) субъектам Российской Федерации; б) муниципальным образованиям иных субъектов РоссийскойФедерации; в) физическим лицам; г) юридическим лицам: имеющим задолженность по платежам в бюджет (при предоставлениигарантии по займам и кредитам); находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства; ограниченным уставными документами в осуществлениисоответствующего вида деятельности. Статья 3. В договоре о предоставлении государственной гарантиидолжны быть указаны: сведения о гаранте, включающие его наименование (Тверскаяобласть) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанногогаранта (уполномоченный орган); (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) определение объема обязательств по гарантии; сведения о получателе гарантии, включающие его полноенаименование и местонахождение; сведения о кредиторе получателя гарантии, включающие его полноенаименование и местонахождение; обязательство, которое обеспечивается гарантией; срок гарантии. Статья 4. Предусмотренное гарантией обязательство гаранта передкредитором получателя гарантии ограничивается уплатой суммы,соответствующей объему обязательств по гарантии. Гарант отвечает перед кредитором получателя гарантии в том жеобъеме, как и получатель гарантии. В объем обязательств гаранта погарантии могут включаться обязательства получателя гарантии по уплатепроцентов, штрафных санкций (пеней), возмещению судебных издержек повзысканию долга и других убытков кредитора получателя гарантии,вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательстваполучателем гарантии. Конкретный перечень обязательств гаранта по гарантииопределяется в договоре о предоставлении гарантии. Объем обязательств по гарантии не может превышать объема,определенного в решении Законодательного Собрания Тверской области овыдаче гарантий и издаваемых в соответствии с ним распоряженийАдминистрации Тверской области о заключении конкретных договоров опредоставлении государственных гарантий. (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, покоторым предоставлена гарантия. Указанный срок фиксируется в договорео предоставлении гарантии и пересмотру не подлежит. Гарантия может быть отозвана гарантом при ее аннулировании вслучае, предусмотренном статьей 300 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Законодательным Собранием Тверской области или инымуполномоченным органом в соответствии с законодательством. (В редакции Закона Тверской области от 28.10.2004 г. N 60-ЗО) Статья 5. Гарант несет субсидиарную ответственностьдополнительно к ответственности получателя гарантии погарантированному им обязательству. Статья 6. Способами обеспечения исполнения обязательствполучателем гарантии перед гарантом могут быть только банковскаягарантия, предоставленная банком, имеющим лицензию на данный виддеятельности, муниципальная гарантия или залог имущества (в том числезалог ценных бумаг). Обеспечение исполнения соответствующегообязательства должно иметь высокую степень ликвидности. Объемобеспечения по банковской гарантии, муниципальной гарантии или залогуимущества должен соответствовать объему обязательств по гарантии. Получатель гарантии не предоставляет Тверской области обеспечениеобязательств способами, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, вслучаях, если: гарантия предоставляется в соответствии с актами ПравительстваРоссийской Федерации о реструктуризации в целях обеспечения долговыхобязательств муниципальных образований перед Российской Федерацией; получателем гарантии является государственное унитарноепредприятие Тверской области. (В редакции Законов Тверской области от 26.07.2005 г. N 97-ЗО) Статья 7. Предметом залога при предоставлении государственнойгарантии могут выступать товарно-материальные ценности, недвижимость,производственное оборудование, транспортные средства, акции и иныеценные бумаги. В зависимости от предмета залога предоставляютсяследующие документы: а) при залоге товарно-материальных ценностей: копии документов, подтверждающих наличие товарно-материальныхценностей и их стоимость (ведомости остатков товаров, накладные, счета-фактуры, складские расписки, спецификация товаров); страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступаетдепартамент финансов Тверской области; документы, удостоверяющие наличие складских помещений дляхранения товара (право собственности на складские помещения, договорыаренды складских помещений, договоры о совместной деятельности ит.п.); документы о качестве предлагаемого в залог товара (сертификатыкачества, результаты лабораторных исследований и прочие документы); отчёт об оценке имущества, выполненный в соответствии стребованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации". б) при оформлении залога недвижимости: правоустанавливающие документы на недвижимое имущество,подтверждающие наличие права собственности и всех иных вещных прав вотношении недвижимого имущества; документы, подтверждающие наличие обременений имущества, в томчисле договора аренды, безвозмездного пользования, а также иных правтретьих лиц в отношении имущества; свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимоеимущество; (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) кадастровый паспорт земельного участка и (или) здания,сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства; (В редакции Законов Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО; от24.12.2008 г. N 140-ЗО) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним; (В редакции Закона Тверской области (В редакции Закона Тверскойобласти от 18.01.2006 г. N 12-ЗО)) отчет об оценке объекта недвижимости, выполненный в соответствиис требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Обоценочной деятельности в Российской Федерации"; сведения о первоначальной и остаточной балансовой стоимостизакладываемого объекта недвижимости на последнюю отчетную дату,подписанные руководителем балансодержателя и главным бухгалтером; документы, подтверждающие волеизъявление собственника назаключение договора залога в отношении конкретного имущества всоответствии с полномочиями и компетенцией (согласие и/или решениесобственника, протокол общего собрания и т.п.); страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступаетдепартамент финансов Тверской области; в) при залоге производственного оборудования: документы, подтверждающие права на закладываемое имущество, втом числе существующие права в отношении имущества всех третьих лиц; перечень оборудования, год, балансовая стоимость, степеньизноса; документы, подтверждающие технические характеристики имущества; для имущества, находящегося в собственности РоссийскойФедерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования,свидетельство о внесении имущества в реестр соответствующегоимущества, а также информация о предполагаемом объекте договоразалога, содержащаяся в реестре соответствующего имущества; отчёт об оценке имущества, выполненный в соответствии стребованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации"; страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступаетдепартамент финансов Тверской области; документы, подтверждающие волеизъявление собственника назаключение договора залога в отношении конкретного имущества всоответствии с полномочиями и компетенцией (согласие и/или решениесобственника, протокол общего собрания и т.п.); г) при залоге транспортных средств: технический паспорт транспортного средства (паспорттранспортного средства); свидетельство о регистрации транспортного средства; копия договора обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств; отчёт об оценке транспортного средства, выполненный всоответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ"Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; документы, подтверждающие волеизъявление собственника назаключение договора залога в отношении конкретного имущества всоответствии с полномочиями и компетенцией (согласие и/или решениесобственника, протокол общего собрания и т.п.); для имущества, находящегося в собственности РоссийскойФедерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования,свидетельство о внесении имущества в реестр соответствующегоимущества, а также информация о предполагаемом объекте договоразалога, содержащаяся в реестре соответствующего имущества; д) при залоге акций и иных ценных бумаг: подтверждение права на акции и иные ценные бумаги, передаваемыев залог (выписка из реестра акционеров, копии сертификатов акций ииных ценных бумаг, а также решений о регистрации их выпуска); отчёт об оценке акций и иных ценных бумаг, выполненный всоответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ"Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Статья 8. Договор залога имущества не заключается в отношенииимущества, уже являющегося предметом залога по ранее заключеннымдоговорам, не утратившим силу. В договоре залога имуществапредусматривается невозможность последующего залога до полного расчётапо обязательству. Статья 9. Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой истрахованием передаваемого в залог имущества, несет залогодатель. Статья 10. Размер залога определяется в зависимости от предметазалога: при залоге товарно-материальных ценностей, транспортных средств,акций и иных ценных бумаг применяется коэффициент не менее 1,5 кобъему предоставляемой гарантии; при залоге недвижимости и производственного оборудованияприменяется коэффициент не менее 2,0 к объему предоставляемойгарантии. Статья 11. В договоре о предоставлении гарантии, в частности,указывается, что кредитор получателя гарантии обязан: 1) официально уведомить уполномоченный орган области о невозвратеполучателем гарантии основного долга в срок, установленный в кредитномдоговоре (соглашении), заключенном между получателем гарантии икредитором получателя гарантии; (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 2) принять все предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры для погашения задолженности получателя гарантии; 3) подтвердить факт неисполнения получателем гарантии в сроксвоих обязательств перед кредитором получателя гарантии по кредитномудоговору (соглашению) путем предоставления в уполномоченный органкопии переписки с получателем гарантии, содержащей требование погаситьзадолженность; (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 4) в случае предоставления гарантии под получение кредита (займа)предоставить в уполномоченный орган заверенную выписку со ссудногосчета получателя гарантии; (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 5) в случае исполнения гарантом обязательства, предусмотренногогарантией, в согласованный сторонами срок передать уполномоченномуоргану документы, удостоверяющие требования к получателю гарантии. (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) Глава 2. Порядок рассмотрения обращений о предоставлениигосударственных гарантий Тверской области Статья 12. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурснойоснове в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим законом иположением, утверждённым Администрацией Тверской области. Статья 13. Лицо, претендующее на получение гарантии (далее -претендент), направляет в уполномоченный орган подписанныеруководителем и главным бухгалтером претендента и заверенные печатьюпретендента следующие документы (в двух экземплярах): (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 1) заявление о намерении получить гарантию с указанием сведенийо предполагаемом кредиторе претендента, включающих его полноенаименование и местонахождение, предполагаемый срок гарантии и объемответственности гаранта по ней; 2) анкету претендента, содержащую информацию о: полном наименовании претендента, его организационно-правовойформе, номере и дате свидетельства о государственной регистрации,наименовании регистрирующего органа, местонахождении и почтовом адресепретендента, номерах телефонов, факса, телекса; размере его уставного (складочного) капитала, основныхакционерах (владеющих более 5% акций), доле акций, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности (для акционерныхобществ), своих банковских реквизитах, вхождении в холдинг или другиеобъединения в качестве дочернего или зависимого общества; фамилии, имени, отчестве руководителя претендента, заместителейруководителя и главного бухгалтера (в случае, если гарантияпредоставляется под инвестиционный проект, указываются лица,ответственные за реализацию инвестиционного проекта); 3) нотариально заверенные копии устава (положения), а также всехизменений и дополнений к нему, учредительного договора или решения осоздании организации, свидетельства (решения) о государственнойрегистрации; (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 4) нотариально заверенную копию лицензии на осуществлениехозяйственной деятельности в случае, когда для занятия соответствующимвидом деятельности необходима лицензия в соответствии с Федеральнымзаконом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видовдеятельности" или иными законами Российской Федерации; 5) бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях иубытках (формы N 1-5) за последний финансовый год и на последнююотчетную дату с отметкой территориального органа Федеральной налоговойслужбы об их принятии; (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 6) подтверждение территориального органа Федеральной налоговойслужбы на дату подачи претендентом документов об отсутствиипросроченной задолженности по платежам в областной бюджет и органовгосударственных внебюджетных фондов об отсутствии просроченнойзадолженности по платежам в эти фонды, а в отношении предоставлениягарантий по займам и кредитам - подтверждение об отсутствиипросроченной задолженности по платежам в бюджет; (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 7) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности кпредставленным бухгалтерским балансам за последний финансовый год, напоследнюю отчетную дату и на дату подачи заявления; 8) расшифровки задолженности по кредитам банков и другихюридических лиц к представленным бухгалтерским балансам за последнийфинансовый год, на последнюю отчетную дату и на дату подачи заявленияс указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашениякредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичностипогашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы; 9) заключение территориального органа уполномоченногофедерального органа исполнительной власти о платежеспособностипретендента и об отсутствии в отношении него дела о банкротстве; (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 10) предложения претендентов на получение гарантий, заисключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящегоЗакона, по способам обеспечения исполнения обязательств по гарантии. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2005 г. N 97-ЗО) В случае, если претендент претендует на гарантию подинвестиционный проект, он дополнительно представляет в порядке,определенном в части 1 настоящей статьи, следующие документы: (В редакции Закона Тверской области от 21.12.2007 г. N 159-ЗО) 1) утвержденный претендентом бизнес - план; 2) заключение (отказ в выдаче заключения) органа местногосамоуправления по представленному инвестиционному проекту, которыйреализуется (предполагается к реализации) на территории муниципальногообразования; 3) заключение государственной экологической экспертизы, если еёпроведение является обязательным в соответствии с федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Тверской области от 21.12.2007 г. N 159-ЗО) В случае если претендентом является муниципальное образование, тоего глава представляет в уполномоченный орган дополнительно следующиедокументы: (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 1) заверенную копию правового акта представительного органаместного самоуправления о бюджете на текущий год; 2) выписку из долговой книги муниципального образования,подтверждающую объем привлеченных ссуд, кредитов (займов) и выданныхгарантий муниципального образования; 3) отчет об исполнении бюджета муниципального образования на трипоследние отчетные даты; 4) решение представительного органа местного самоуправления обобеспечении исполнения обязательств с указанием источников погашения,за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящегоЗакона. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2005 г. N 97-ЗО) Статья 14. Документы претендентов должны подтверждать устойчивоефинансовое положение и источники возврата в срок и в полном объемекредита (займа), выполнение иного обязательства. Глава 3. Порядок оформления предоставления гарантий Статья 15. Решение о предоставлении государственных гарантийRверской области принимается Законодательным Собранием Тверскойобласти. (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) Статья 16. Администрация Тверской области на основании решенийЗаконодательного Собрания Тверской области о выдаче гарантий издаетраспоряжения о заключении конкретных договоров о предоставлениигосударственных гарантий, в соответствии с которыми уполномоченныйорган заключает указанные договоры. (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) До заключения договора о предоставлении государственной гарантииполучатель гарантии обязан заключить договор залога либо предоставитьбанковскую или муниципальную гарантию в обеспечение исполнения своихобязательств по договору о предоставлении гарантии, за исключениемслучаев, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Закона. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2005 г. N 97-ЗО) При отказе получателя гарантии заключить договор залога имуществалибо при отказе в предоставлении банковской или муниципальной гарантиигарантия не выдается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2статьи 6 настоящего Закона. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2005 г. N 97-ЗО) Глава 4. Учет предоставленных гарантий и отчетность заемщиков обисполнении обязательств перед кредиторами Статья 17. Общая сумма предоставленных гарантий включается всостав государственного долга Тверской области как вид долговогообязательства. Получатель гарантии обязан: 1) не позднее чем через один рабочий день после получениякредитных ресурсов представить в уполномоченный орган информацию оразмере кредитных ресурсов, полученных под гарантию, а в пятидневныйсрок с даты последнего использования кредита представить вуполномоченный Администрацией Тверской области орган исполнительнойвласти Тверской области информацию о целевом использовании указанныхсредств; (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 2) ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, предоставлять вуполномоченный Администрацией Тверской области орган исполнительнойвласти Тверской области информацию об исполнении обязательств покредитному договору (соглашению) (возврат основного долга, уплатапроцентов и штрафных санкций (пени), если таковые были начислены; приэтом указывается дата перечисления и сумма перечисленных денежныхсредств), о размере задолженности по основному долгу, процентам,штрафным санкциям (пени), если таковые были начислены, по состоянию на1-е число каждого месяца, а также о мерах, принимаемых для погашенияимеющейся задолженности. Информация предоставляется за подписямируководителя и главного бухгалтера получателя гарантии и заверяетсяего печатью. Статья 18. При исполнении получателем гарантии своихобязательств перед кредитором получателя гарантии на соответствующуюсумму сокращается государственный долг Тверской области, чтоотражается в отчете об исполнении бюджета. Статья 19. Уполномоченный орган ведет учет выданных гарантий,исполнения получателями гарантий своих обязательств, обеспеченныхуказанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданнымгарантиям. (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) На основании данных этого учета Законодательному СобраниюТверской области одновременно с годовым отчетом об исполненииобластного бюджета предоставляется подробный отчет о выданныхгарантиях по всем получателям гарантий, об исполнении имиобязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлениягарантом платежей по выданным гарантиям. Статья 20. Сведения о гарантиях вносятся в государственнуюдолговую книгу Тверской области. Глава 5. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям Статья 21. Гарант в лице уполномоченного органа до удовлетворениятребования, предъявленного ему кредитором получателя гарантии, вразумный срок должен предупредить об этом получателя гарантии, а еслик гаранту предъявлен иск, привлечь получателя гарантии к участию вделе. (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) Статья 22. Сведения об исполнении гарантии учитываются прирасчёте государственного долга Тверской области. Статья 23. Ответственность гаранта перед кредитором получателягарантии за неисполнение получателем гарантии предусмотренныхгарантией обязательств наступает в соответствии со статьей 399Гражданского Кодекса Российской Федерации и договором о предоставлениигарантий. Статья 24. Исполнение гарантий отражается в составе расходовобластного бюджета как предоставление кредитов. Если платежи гаранта не ведут к возникновению эквивалентныхтребований со стороны гаранта к получателю гарантий, не исполнившемуобязательство, исполнение гарантий учитывается в источникахфинансирования дефицита областного бюджета. Статья 25. Гарант в месячный срок после реализации гарантиипринимает меры к получателю гарантий либо к третьему лицу,выступающему контргарантом, по возмещению сумм, уплаченных кредиторупо гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации. Глава 6. Заключительные положения Статья 26. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2004 года. Администрации Тверской области привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим законом. И.о. Губернатора Тверской области И.П. Райдур Тверь 05 декабря 2003 г. N 89-ЗО