Закон Тверской области от 16.03.2004 № 13-ЗО
О нормативных правовых актах Тверской области
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О нормативных правовых актах Тверской области (В редакции Законов Тверской области от 14.04.2005 г. N 67-ЗО; от 31.03.2010 г. N 31-ЗО; от 09.03.2011 г. N 10-ЗО) Принят Законодательным Собранием Тверской области 26 февраля 2004 года Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона Настоящий Закон устанавливает систему нормативных правовых актовТверской области, определяет порядок их подготовки, принятия,обнародования, вступления в силу и действия. (В редакции Закона Тверской области от 14.04.2005 г. N 67-ЗО) Статья 2. Нормативный правовой акт Тверской области Нормативный правовой акт Тверской области - официальныйписьменный документ, принятый (изданный) в установленных порядке иформе правотворческим органом Тверской области в пределах своейкомпетенции, направленный на установление, изменение или прекращение(отмену или признание утратившими силу) правовых норм, обязательныхдля неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократноеприменение, действующих независимо от того, возникли или прекратилиськонкретные правоотношения, предусмотренные правовым актом. Под правотворческими органами Тверской области в настоящемзаконе понимаются Законодательное Собрание Тверской области,Губернатор Тверской области, Администрация Тверской области, областныеисполнительные органы государственной власти Тверской области,государственные органы Тверской области. (Статья 2 в редакции Закона Тверской области от 14.04.2005 г. N67-ЗО) Глава II. Система, виды нормативных правовых актов Тверскойобласти Статья 3. Система нормативных правовых актов Тверской области Систему нормативных правовых актов Тверской области образуютУстав Тверской области, поправки к Уставу Тверской области, законыТверской области, постановления Законодательного Собрания Тверскойобласти нормативного характера, постановления Губернатора Тверскойобласти, нормативные правовые акты Администрации Тверской области,нормативные правовые акты областных исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, государственных органовТверской области. (В редакции Закона Тверской области от 09.03.2011 г.N 10-ЗО) Статья 4. Устав Тверской области, поправки к Уставу Тверскойобласти Устав Тверской области - нормативный правовой акт Тверскойобласти устанавливающий основополагающие элементы правового статусаТверской области как субъекта Российской Федерации. Принятие, обнародование, вступление в силу Устава Тверскойобласти, поправок к Уставу Тверской области осуществляется в порядке,предусмотренном Уставом Тверской области. Устав Тверской области имеет высшую юридическую силу в системенормативных правовых актов Тверской области. (Часть 3 дополнена - Закон Тверской области от 14.04.2005 г. N67-ЗО) Статья 5. Закон Тверской области Закон Тверской области - нормативный правовой акт Тверскойобласти, регулирующий наиболее значимые и устойчивые общественныеотношения по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, по предметам ведения Тверской области,принятый в установленном порядке Законодательным Собранием Тверскойобласти, обнародованный Губернатором Тверской области. Законы Тверской области обладают большей юридической силой поотношению к иным нормативным правовым актам Тверской области (заисключением Устава Тверской области, поправок к Уставу Тверскойобласти). Статья 6. Постановление Законодательного Собрания Тверскойобласти Постановление Законодательного Собрания Тверской области -правовой акт, принятый Законодательным Собранием Тверской области повопросам, отнесенным к ведению законодательного органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации. Статья 7. Постановление Губернатора Тверской области Постановление Губернатора Тверской области - нормативныйправовой акт, изданный Губернатором Тверской области по вопросам,отнесенным к ведению высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации (руководителя высшего исполнительного органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации). Статья 8. Нормативные правовые акты Администрации Тверскойобласти, областных исполнительных органов государственной властиТверской области, государственных органов Тверской области (В редакцииЗакона Тверской области от 09.03.2011 г. N 10-ЗО) Администрация Тверской области, областные исполнительные органыгосударственной власти Тверской области, государственные органыТверской области в пределах своей компетенции принимают нормативныеправовые акты. (В редакции Закона Тверской области от 09.03.2011 г. N10-ЗО) Виды нормативных правовых актов Администрации Тверской областиопределяются законом Тверской области "Об Администрации Тверскойобласти". Виды нормативных правовых актов областных исполнительных органовгосударственной власти Тверской области устанавливаются АдминистрациейТверской области. Нормативные правовые акты избирательной комиссии Тверскойобласти, территориальных избирательных комиссий Тверской областипринимаются в виде постановлений, иных государственных органовТверской области - в виде приказов. (В редакции Закона Тверскойобласти от 09.03.2011 г. N 10-ЗО) Глава III. Подготовка, принятие, обнародование, вступление всилу, действие нормативных правовых актов Тверской области Статья 9. Планирование подготовки нормативных правовых актовТверской области В целях создания единой системы нормативных правовых актовТверской области, обеспечения гласности в нормотворческой деятельностиподготовка нормативных правовых актов Тверской области осуществляетсяна плановой основе. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов Тверскойобласти могут быть текущими (рассчитанными на срок не более одногогода) и перспективными (рассчитанными на срок до пяти лет). Планы подготовки нормативных правовых актов Тверской области неисключают подготовки проектов, не включенных в план подготовкипроектов нормативных правовых актов Тверской области. Планы подготовки нормативных правовых актов, принятие которыхотнесено к компетенции Законодательного Собрания Тверской областиразрабатываются с учетом предложений субъектов права законодательнойинициативы и утверждаются постановлением Законодательного СобранияТверской области. (В редакции Закона Тверской области от 14.04.2005 г. N 67-ЗО) Статья 10. Разработка проекта нормативного правового актаТверской области Разработка проекта нормативного правового акта Тверской областиосуществляется правотворческим органом, должностным лицом, инымисубъектами, на которые возложена обязанность или которым предоставленоправо подготовки проекта нормативного правового акта Тверской области. Правотворческий орган вправе объявить конкурс на разработкупроекта нормативного правового акта Тверской области. К участию в подготовке проекта нормативного правового актаТверской области могут привлекаться, в том числе на договорной основе,специалисты разных областей знания, научные учреждения, научныеработники, а также представители заинтересованных органовгосударственной власти, местного самоуправления, организаций. Статья 11. Условия внесения проекта нормативного правового актав Законодательное Собрание Тверской области 1. Необходимым условием внесения проекта нормативного правовогоакта субъектом законодательной инициативы в Законодательное СобраниеТверской области является представление: 1) текста проекта нормативного правового акта, принятие которогоотнесено к компетенции Законодательного Собрания Тверской области; 2) пояснительной записки к проекту, в которой обосновываетсянеобходимость его принятия, дается характеристика целей (задач),основных положений проекта, его места в системе законодательства ипрогноз социально-экономических и иных последствий его принятия; атакже включаются другие сведения, необходимость которыхпредусматривается законодательством либо субъектом правазаконодательной инициативы; 3) перечня нормативных правовых актов Тверской области,подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению илипринятию в связи с принятием вносимого проекта; предложений поподготовке и принятию нормативных правовых актов, необходимых дляосуществления данного проекта; 4) финансово-экономического обоснования проекта нормативногоправового акта Тверской области в случае, если его реализацияпотребует финансовых или материальных затрат. Если реализациязаконопроекта не потребует финансовых или материальных затрат,финансово-экономическое обоснование как отдельный документ неоформляется, а соответствующая оговорка вносится в пояснительнуюзаписку; (В редакции Закона Тверской области от 14.04.2005 г. N 67-ЗО) 5) заключения Губернатора Тверской области в случае внесениясубъектом законодательной инициативы, за исключением ГубернатораТверской области, проекта нормативного правового акта Тверской областио введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменениифинансовых обязательств Тверской области, других проектов нормативныхправовых актов Тверской области, предусматривающих расходы,покрываемые за счет средств областного бюджета Тверской области; (В редакции Закона Тверской области от 14.04.2005 г. N 67-ЗО) 6) документа, выражающего решение субъекта права законодательнойинициативы о внесении проекта нормативного правового акта; 7) иных документов, если их представление предусмотренозаконодательством Тверской области или иными нормативными правовымиактами, обязательными для субъектов права законодательной инициативы. 1-1. Копии текста проекта нормативного правового акта иматериалов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а такжесопроводительного письма о внесении законопроекта, должны бытьпредставлены в электронном виде с использованием текстового редактораMicrosoft Word в формате ".doc" и (или) редактора Microsoft Excel вформате ".xls". (Дополнен - Закон Тверской областиот 08.12.2010 г. N 103-ЗО) 2. Проект нормативного правового акта Тверской области, внесенныйс нарушением требований настоящего Закона, рассмотрению не подлежит ивозвращается внесшему его субъекту права законодательной инициативы вмесячный срок в порядке, определенном Регламентом ЗаконодательногоСобрания Тверской области. После устранения недостатков, послужившихоснованием возвращения проекта, субъект права законодательнойинициативы вправе вновь внести проект на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 14.04.2005 г. N 67-ЗО) Статья 12. Порядок подготовки и принятия нормативных правовыхактов Тверской области Порядок рассмотрения и принятия закона Тверской областирегулируется федеральным законодательством, Уставом Тверской области,законами Тверской области, Регламентом Законодательного СобранияТверской области. Постановление Законодательного Собрания Тверской областипринимается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством,Уставом Тверской области, законами Тверской области, РегламентомЗаконодательного Собрания Тверской области. Требования Регламента Законодательного Собрания Тверской области,относящиеся к порядку подготовки, рассмотрения и принятия проектанормативного правового акта Тверской области, принимаемогоЗаконодательным Собранием Тверской области, обязательны для всехорганов государственной власти Тверской области, государственныхорганов, органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, должностных лиц, организаций, граждан. (Дополнен -Закон Тверской области от 09.03.2011 г. N 10-ЗО) Порядок подготовки и принятия постановлений Губернатора Тверскойобласти устанавливается Губернатором Тверской области. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актовАдминистрации Тверской области определяется законом Тверской области"Об Администрации Тверской области" и Регламентом работы АдминистрацииТверской области. (В редакции Закона Тверской области от 14.04.2005 г. N 67-ЗО) Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актовобластных исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти устанавливается Администрацией Тверской области. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актовизбирательной комиссии Тверской области и территориальныхизбирательных комиссий Тверской области устанавливаетсязаконодательством, в том числе нормативными правовыми актами,регулирующими их деятельность. (В редакции Законов Тверской области от14.04.2005 г. N 67-ЗО; от 09.03.2011 г. N 10-ЗО) Порядок подготовки нормативных правовых актов Тверской областииными государственными органами Тверской области определяется имисамостоятельно. Принятие ими нормативных правовых актов Тверскойобласти осуществляется в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством. (Дополнен - Закон Тверской области от 09.03.2011 г.N 10-ЗО) Статья 13. Порядок обнародования законов Тверской области 1. Закон Тверской области, принятый (одобренный в ранее принятойредакции) Законодательным Собранием Тверской области, в течение семирабочих дней со дня его принятия направляется ЗаконодательнымСобранием Тверской области Губернатору Тверской области дляобнародования. (В редакции Законов Тверской области от 07.05.2008 г. N 52-ЗО) 2. Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней содня поступления закона Тверской области обнародует его, удостоверяяобнародование закона путем его подписания, либо в этот же срокотклоняет закон с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложением о внесении в него изменений и дополнений. (В редакции Закона Тверской области от 14.04.2005 г. N 67-ЗО) 3. В случае отклонения закона Тверской области ГубернаторомТверской области, закон Тверской области, одобренный ЗаконодательнымСобранием Тверской области в ранее принятой редакции большинством неменее двух третей голосов от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания Тверской области, не может быть повторноотклонен Губернатором Тверской области и подлежит обнародованиюГубернатором Тверской области в течение шести календарных дней со дняего поступления. (В редакции Закона Тверской области от 14.04.2005 г. N 67-ЗО) Статья 14. Официальное опубликование нормативного правового актаТверской области 1. Нормативные правовые акты Тверской области подлежатобязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельныхположений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну,или сведения конфиденциального характера. В последнем случае в текстеданного нормативного правового акта должна содержаться соответствующаяоговорка, а также определен порядок ознакомления, предоставления и(или) копирования данных материалов. (В редакции Закона Тверской области от 14.04.2005 г. N 67-ЗО) 2. Официальным опубликованием Устава Тверской области, поправокк Уставу Тверской области, законов Тверской области, постановленийЗаконодательного Собрания Тверской области считается первая публикацияданных нормативных правовых актов Тверской области в газете "Тверскиеведомости" и (или) периодическом печатном издании "ВедомостиЗаконодательного Собрания Тверской области". 3. Официальным опубликованием нормативных правовых актовАдминистрации Тверской области, областных исполнительных органовгосударственной власти Тверской области считается их первая публикацияв официальном печатном органе, определяемом Администрацией Тверскойобласти. Официальным опубликованием нормативных правовых актов Тверскойобласти, принимаемых Губернатором Тверской области, государственнымиорганами Тверской области, за исключением территориальныхизбирательных комиссий Тверской области, считается первая публикацияправового акта в газетах "Тверские ведомости" и (или) "Тверскаяжизнь". (В редакции Законов Тверской области от 09.03.2011 г. N 10-ЗО) Официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемыхтерриториальными избирательными комиссиями Тверской области повопросам подготовки и проведения выборов и референдумов,осуществляется в соответствии с законодательством. Официальнымопубликованием иных нормативных правовых актов, принимаемыхтерриториальными избирательными комиссиями Тверской области, считаетсяих первая публикация в официальных печатных органах, определяемыхизбирательной комиссией Тверской области. (Дополнен - Закон Тверскойобласти от 09.03.2011 г. N 10-ЗО) 4. Нормативные правовые акты Тверской области вступают в силупосле их официального опубликования, если иное не предусмотренофедеральным законодательством, Уставом Тверской области, самимнормативным правовым актом. Нормативные правовые акты Администрации Тверской области вступаютв силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено федеральнымзаконодательством, Уставом Тверской области, законом Тверской области,самим нормативным правовым актом. Нормативные правовые актыАдминистрации Тверской области, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу только после ихофициального опубликования. (Часть 2 дополнена - Закон Тверской области от 14.04.2005 г. N67-ЗО) 5. Днем официального опубликования нормативного правового актасчитается день первой официальной публикации нормативного правовогоакта Тверской области в полном объеме. 6. Официальными являются тексты нормативных правовых актовТверской области, включенные в машиночитаемом виде в интегрированныйполнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данныхправовой информации) "Законодательство России", обеспечение доступа ккоторому осуществляется федеральными органами государственной охраны всоответствии с федеральным законодательством. (В редакции Закона Тверской области от 31.03.2010 г. N 31-ЗО) Статья 15. Действие нормативных правовых актов Тверской области 1. Нормативный правовой акт Тверской области (его часть)действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок неуказан, то неопределенное время, за исключением периода, на которыйприостановлено действие нормативного правового акта Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 14.04.2005 г. N 67-ЗО) 2. Нормативный правовой акт Тверской области (его часть)утрачивает юридическую силу в случаях: 1) истечения срока, на который было рассчитано действиенормативного правового акта Тверской области (его части); 2) признания нормативного правового акта Тверской области (егочасти) утратившим силу органом, принявшим этот акт, либо инымуполномоченным на то органом; 3) отмены нормативного правового акта (его части) органом,принявшим этот акт, либо иным уполномоченным на то органом; 4) признания Конституционным Судом Российской Федерациинормативного правового акта (его части) не соответствующим КонституцииРоссийской Федерации; 5) признания нормативного правового акта (его части)недействующим решением суда, вступившим в законную силу. 6) приостановления действия нормативного правового акта Тверскойобласти. (Дополнен - Закон Тверской области от 14.04.2005 г. N 67-ЗО) Нормативный правовой акт, действие которого приостановлено, невлечет правовых последствий (не применяется) на периодприостановления. (Часть 2 дополнена - Закон Тверской области от 14.04.2005 г. N67-ЗО) 3. Действие нормативного правового акта Тверской областираспространяется на всю территорию Тверской области, либо, если этоуказано в самом нормативном правовом акте Тверской области, - на частьтерритории Тверской области. 4. Действие нормативного правового акта Тверской областираспространяется на всех лиц, расположенных, проживающих илипребывающих на территории Тверской области, за исключением случаев,предусмотренных международными договорами Российской Федерации,федеральными законами, законами Тверской области, а также лиц,обладающих соответствующим статусом, приданым им правовыми актамиТверской области. (В редакции Закона Тверской области от 14.04.2005 г. N 67-ЗО) Глава IV. Заключительные положения Статья 16. О признании утратившими силу отдельных нормативныхправовых актов Тверской области Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившимисилу: закон Тверской области от 20.10.1994 N 3 "О нормативных правовыхактах Тверской области"; закон Тверской области от 18.05.1995 N 8 "Об официальномтолковании законов и иных нормативных правовых актов ЗаконодательногоСобрания Тверской области"; закон Тверской области от 20.09.2001 N 175-ОЗ-2 "О внесенииизменений и дополнений в закон Тверской области "О нормативныхправовых актах Тверской области"; закон Тверской области от 24.01.2002 N 5-ОЗ-3 "О внесенииизменений и дополнений в закон Тверской области от 20.10.94 г. N 3 "Онормативных правовых актах Тверской области". Статья 17. Вступление настоящего закона в силу Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 16 марта 2004 г. N 13-ЗО