Постановление Администрации Тверской области от 13.04.2004 № 58-па
Об утверждении Порядка реализации подпрограммы "Переселение граждан Тверской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2010 годы, входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е13.04.2004 г. Тверь N 58-па Утратилo силу - Постановление Администрации Тверской области от 29.06.2009 г. N 263-па Об утверждении Порядка реализацииподпрограммы "Переселение гражданТверской области из ветхого и аварийногожилищного фонда" на 2003-2010 годы,входящей в состав областной целевойпрограммы "Жилище" на 2003-2010 годы В целях своевременной и эффективной реализации подпрограммы"Переселение граждан Тверской области из ветхого и аварийногожилищного фонда" на 2003-2010 годы, входящей в состав областнойцелевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы, Администрация Тверскойобласти постановляет: 1. Утвердить Порядок реализации подпрограммы "Переселениеграждан Тверской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на2003-2010 годы, входящей в состав областной целевой программы "Жилище"на 2003-2010 годы (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Д.В.Зеленин Утвержден постановлением Администрации Тверской области от 13.04.2004 N 58-па ПОРЯДОК реализации подпрограммы "Переселение граждан Тверской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2010 годы, входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы I. Общие положения 1. При реализации подпрограммы "Переселение граждан Тверскойобласти из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2010 годы,входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2003-2010годы (далее - Подпрограмма), все ее участники руководствуются Жилищнымкодексом РСФСР, Положением о порядке признания жилых домов (жилыхпомещений) непригодными для проживания, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 552,другими правовыми актами, а также настоящим Порядком реализацииподпрограммы "Переселение граждан Тверской области из ветхого иаварийного жилищного фонда" на 2003-2010 годы, входящей в составобластной целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы (далее -Порядок). 2. Порядок определяет условия финансирования строительстванового жилья путем достройки домов высокой степени готовности,реконструкции или приобретения жилья на вторичном рынке ипредоставления его гражданам, проживающим в жилищном фонде,непригодном для постоянного проживания. 3. Осуществлять реализацию Подпрограммы вправе как органыместного самоуправления, так и привлеченная управляющая компания,которая определяется на конкурсной основе в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд" ипостановлением Губернатора Тверской области от 28.06.2000 N 302 "Оборганизации закупок товаров, работ и услуг для государственных нуждТверской области". 4. Заказчиком-застройщиком Подпрограммы выступают муниципальныеобразования Тверской области, которые на договорной основе могутпередавать отдельные функции заказчика-застройщика управляющейкомпании по реализации Подпрограммы. 5. Размер долевого участия субъекта Российской Федерации,муниципальных образований в финансировании программных мероприятийопределяется в ежегодно заключаемых между Госстроем РоссийскойФедерации, Администрацией Тверской области и заказчиком-застройщикомдоговорах на финансирование из государственных капитальных вложений. 6. Стоимость строительства, либо приобретения жилья на вторичномрынке для переселяемых граждан, в целом по субъекту не должнапревышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья,установленной для субъекта Российской Федерации Госстроем РоссийскойФедерации для расчета размеров безвозмездных субсидий и ссуд наприобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которымуказанные субсидии и ссуды предоставляются за счет средствфедерального бюджета, на дату заключения трехстороннего договора нафинансирование государственных капитальных вложений. 7. Главным критерием выбора способа реализации Подпрограммыявляется стоимость жилья, которая должна быть минимальной присоблюдении определенных гарантий по его размерам и качеству. 8. Предоставление жилья гражданам в рамках Подпрограммыосуществляется в пределах социальной нормы площади жилья (33 кв.м наодиноко проживающего человека, 42 кв.м на семью из двух человек и 18кв.м общей площади жилья на одного человека семьи, состоящей из трех иболее человек), утвержденной постановлением Законодательного СобранияТверской области от 17.09.1997 N 609, по стоимости 1 кв. м непревышающей среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра жилья, утвержденнуюГосстроем Российской Федерации по субъекту Российской Федерации намомент заключения трехстороннего договора, если иное не предусмотреноданным договором. При желании граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилыхдомах, получить жилье большей площади, они обязаны оплатить разницумежду стоимостью такого жилья и жилья, полагающегося им бесплатно. В исключительных случаях, при отсутствии на рынке недвижимости вмуниципальном образовании жилых помещений соответствующих социальнойнорме, допускается предоставление гражданам жилых помещений, общаяплощадь которых превышает эту норму. В данном случае заказчику-застройщику необходимо представить в адрес государственного заказчика,обоснованное решение, принятое межведомственной комиссией поиспользованию жилищного фонда совместно с жилищной комиссией поданному вопросу и утвержденное главой муниципального образования. Прирассмотрении вышеуказанного вопроса комиссиями учитывается совокупныйдоход семьи, включающий в себя все виды доходов (заработная плата,пособия по социальному страхованию, пособия по безработице, пенсии,доходы от индивидуальной предпринимательской деятельности(зарегистрированной или незарегистрированной) и т.д. После согласования с государственным заказчиком, данное решениенаправляется в департамент финансов Тверской области дляфинансирования строительства или приобретения жилья на вторичном рынкеиз областного бюджета в установленном порядке. 9. Заказчик-застройщик, в случае выполнения годовых программныхмероприятий в полном объеме и экономии бюджетных средств, вправеиспользовать образовавшуюся экономию, по согласованию сгосударственным заказчиком, на переселение семей, включенных вПодпрограмму на следующие годы. II. Организация работы по реализации Подпрограммы государственным заказчиком (департаментом жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области) 1. Общую координацию и мониторинг хода реализации Подпрограммыосуществляет государственный заказчик-координатор - департаментархитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области. 2. Государственный заказчик - департамент жилищно-коммунальногои газового хозяйства ежегодно до 1 апреля представляет: 2.1. Госстрою Российской Федерации - заявку и обоснование нафинансирование Подпрограммы за счет средств федерального бюджета, атакже отчеты об освоении выделенных средств. 2.2. Департаменту экономики и промышленной политики Тверскойобласти - заявку и обоснование на финансирование Подпрограммы за счетсредств областного бюджета. 2.3. Информирует департамент экономики и промышленной политикиТверской области о ходе реализации Подпрограммы. 3. Государственный заказчик совместно с заказчиком-застройщиком: * участвует в формировании списков объектов для включения вПодпрограмму на очередной календарный год; * ежегодно, до 1 июня на следующий год представляет в ГосстройРоссийской Федерации необходимые пакеты документов для финансированияпо Подпрограмме; * организует подготовку проектов трехсторонних договоров,заключаемых между Госстроем Российской Федерации, АдминистрациейТверской области и заказчиком-застройщиком Подпрограммы (управляющейкомпанией) на финансирование из федерального бюджета. Несетответственность за своевременное их подписание всеми сторонами; * заключает договор с управляющей компанией по передаче частиполномочий государственного заказчика Подпрограммы; * разрабатывает и реализовывает механизмы, схемы привлечениявнебюджетных источников на реализацию Подпрограммы. 4. Государственный заказчик готовит ежегодно проектпостановления Администрации области о распределении предусмотренныхлимитов финансирования между участниками реализации Подпрограммы натекущий финансовый год с указанием источников финансирования. III. Организация работы по реализации Подпрограммы заказчиками-застройщиками (муниципальными образованиями или управляющей компанией) Органы местного самоуправления предусматривают в бюджетемуниципального образования средства на реализацию Подпрограммы, атакже проводят работу по привлечению на эти цели средств предприятий,организаций, граждан. Заказчик-застройщик организует приобретение (строительство)жилья для граждан, переселяемых из непригодного для постоянногопроживания жилищного фонда, включенных в список, представляемыйгосударственным заказчиком Подпрограммы в Госстрой РоссийскойФедерации, для подписания договора о порядке финансированияПодпрограммы из федерального бюджета, прилагаемый к трехстороннемудоговору. Заказчик-застройщик: * формирует список объектов для включения в Подпрограмму наочередной год; * готовит пакеты документов для заключения трехстороннихдоговоров на финансирование Подпрограммы из федерального бюджета; * участвует в подготовке проектов трехсторонних договоров,заключаемых между Госстроем Российской Федерации, АдминистрациейТверской области и заказчиком-застройщиком Подпрограммы (управляющейкомпанией) на финансирование из федерального бюджета; * получает в Госстрое Российской Федерации уведомления о лимитахбюджетных ассигнований из федерального бюджета и направляет ихУправлению федерального казначейства по Тверской области итерриториальным отделениям федерального казначейства в районах,обслуживающих соответствующие муниципальные образования, департаментуфинансов Тверской области и департаменту жилищно-коммунального игазового хозяйства Тверской области - государственному заказчикуПодпрограммы. После их оформления направляет 2 экземпляра в ГосстройРоссийской Федерации; * обеспечивает представление в Управление федеральногоказначейства по Тверской области и территориальные отделенияфедерального казначейства в районах, в департамент финансов Тверскойобласти и департамент жилищно-коммунального и газового хозяйстваТверской области пакетов документов для открытия финансирования поПодпрограмме, включающих в себя: - утвержденную программу на уровне муниципального образования попереселению граждан из аварийного жилищного фонда; - договор между Госстроем Российской Федерации, АдминистрациейТверской области и заказчиком-застройщиком (муниципальным образованиемили управляющей компанией) о порядке финансирования Подпрограммы изфедерального бюджета; - постановление администрации муниципального образования опереселении граждан из аварийного жилья с приложением спискапереселяемых граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшениижилищных условий по установленной форме (форма списка прилагается); - акты межведомственной комиссии о признании жилых домовнепригодными для проживания (на каждый дом отдельный акт) всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4сентября 2003 года N 552; - постановление администрации муниципального образования обутверждении актов межведомственной комиссии о признании домовнепригодными для проживания; - постановление администрации муниципального образования и актмежведомственной комиссии о сносе аварийного жилого дома, послепереселения из него жителей. При реализации Подпрограммы путем строительства (достройкиобъектов высокой степени готовности), кроме вышеуказанных документовнеобходимо представить: титульные списки строек и объектов, утвержденные в установленномпорядке; копии свидетельства о регистрации предприятия (организации)подрядчика; копии договоров подряда по переходящим стройкам и договоров напоставку оборудования с длительными сроками изготовления; копию сводного заключения Главгосэкспертизы Российской Федерациипо проектной документации и протокол ее утверждения (по вновьначинаемым стройкам). * обеспечивает целевое и адресное использование средств; * заключает договор с управляющей компанией по передаче частиполномочий заказчика-застройщика Подпрограммы; * проводит расчеты потребности средств, необходимых дляприобретения жилья в рамках Подпрограммы по муниципальному образованиюв разрезе источников финансирования, исходя из требований ГосстрояРоссийской Федерации по стоимости 1 кв. метра жилья на соответствующийпериод и социальной норме предоставления; * разрабатывает и реализовывает механизмы, схемы привлечениявнебюджетных источников на реализацию Подпрограммы; * ежегодно представляет департаменту жилищно-коммунального игазового хозяйства Тверской области подтверждение и обоснованиефинансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета ивнебюджетных источников; * приобретает на вторичном рынке (строит) жилье, отвечающееустановленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенноеприменительно к условиям населенного пункта, где проживал переселяемыйгражданин; * регистрирует приобретенное (построенное) жилье в муниципальнуюсобственность; * представляет данное жилье гражданам, согласно списку,прилагаемому к трехстороннему договору, на условиях социального найма; * организует снос непригодного для проживания дома. IV. Финансирование Подпрограммы Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется впределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования натекущий финансовый год, предусмотренных законом Тверской области обобластном бюджете Тверской области. Государственный заказчик, в случае отсутствия управляющейкомпании, вправе перераспределять экономию бюджетных средств,образовавшуюся при реализации Подпрограммы в пределах годовых лимитовфинансирования текущего года, между муниципальными образованиями -участниками Подпрограммы с внесением соответствующих изменений идополнений в ранее принятое постановление Администрации области. Приусловии привлечения управляющей компании необходимо согласовать данныйвопрос с государственным заказчиком Подпрограммы и АдминистрациейТверской области в установленном порядке. Соблюдение условия софинансирования Подпрограммы и требованийГосстроя Российской Федерации по стоимости 1 кв.м. и нормепредоставления жилых помещений, осуществляется не по отдельно взятомумуниципальному образованию, а в целом по субъекту РоссийскойФедерации. Ответственность за это возложена на государственногозаказчика Подпрограммы. В случае приобретения жилья на вторичном рынке недвижимостисредства, выделенные из федерального бюджета на финансированиеПодпрограммы, поступают на лицевой счет департамента финансов Тверскойобласти, открытый в Управлении Федерального казначейства по Тверскойобласти, и зачисляются в доход Тверской области. При отсутствии финансирования Подпрограммы из федеральногобюджета и при необходимости срочного переселения граждан из аварийногожилья, по объектам, включенным в Подпрограмму на текущий год, возможнофинансирование из областного бюджета в пределах бюджетных назначений,предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год при условии софинансирования изместного бюджета и внебюджетных источников, в том числе средствграждан. Управление Федерального казначейства по Тверской областисогласно представленного департаментом финансов реестра на открытиефинансирования и платежного поручения перечисляет вышеуказанныесредства с лицевого счета департамента финансов на лицевой счетмуниципального образования, открытый в Управлении Федеральногоказначейства по Тверской области. Средства областного бюджета направляются муниципальнымобразованиям. Для перечисления департаментом финансов Тверской областиденежных средств муниципальным образованиям, государственный заказчикПодпрограммы представляет в департамент финансов следующие документы спредварительной проверкой соответствия их установленным требованиям: - сведения о представляемом жилье по договорам купли-продажи вразрезе муниципальных образований, включающие список переселяемыхграждан, стоимости и размерах приобретаемых жилых помещений; - договор купли-продажи, заключенный между органом местногосамоуправления муниципального образования и собственником жилья дляконкретной семьи, переселяемой из аварийного жилищного фонда, всоответствии с установленной очередностью; - письмо государственного заказчика в адрес органа местногосамоуправления муниципального образования об установлении предельнойстоимости 1 кв.м приобретаемого жилья по данным Госстроя РоссийскойФедерации на соответствующий период. В случае строительства нового жилья финансирование мероприятийПодпрограммы осуществляется в порядке, установленном договором сГосстроем Российской Федерации. V. Отчетность и контроль за ходом реализации Подпрограммы Государственный заказчик-координатор * осуществляет общую координацию хода реализации Подпрограммы; * разрабатывает методические материалы; * осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованиембюджетных средств; * анализирует представляемые ежеквартально государственнымзаказчиком отчеты и представляет по итогам года Губернатору Тверскойобласти доклад о ходе реализации Подпрограммы с внесением предложенийпо совершенствованию ее реализации, необходимой корректировкенамеченных мероприятий. Государственный заказчик Государственный заказчик осуществляет контроль за: * подготовкой пакетов документов по каждому муниципальномуобразованию для заключения трехсторонних договоров на финансированиеПодпрограммы из федерального бюджета; * своевременным представлением пакетов документов в департаментфинансов Тверской области и Управление федерального казначейства поТверской области; * правильностью расчетов потребности средств, необходимых дляприобретения жилья в рамках Подпрограммы по муниципальным образованиямв разрезе источников финансирования, исходя из требований ГосстрояРоссийской Федерации по стоимости 1 кв. метра и социальной норме егопредоставления, на соответствующий период; * количественным и адресным использованием средств; * взаимодействием всех участников Подпрограммы; * ежеквартально отчитывается перед Госстроем РоссийскойФедерации, государственным заказчиком-координатором о ходе реализацииПодпрограммы; * осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиемсредств, направляемых на реализацию Подпрограммы. Заказчик-застройщик (управляющая компания) * представляет государственному заказчику до 10 числа месяца,следующего за отчетным, документы: - справку об остатках средств, полученных из федеральногобюджета по состоянию на 1 июля, 1 октября, за год; - отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетнымсредствам (форма 2); - копии договоров купли-продажи жилых помещений, приобретенных врамках Подпрограммы, зарегистрированных в муниципальную собственностьв соответствии с законодательством; - копии ордеров на жилое помещение, выданных гражданампереселяемым из аварийного жилищного фонда в рамках Подпрограммы; - справки организации, осуществляющей техническую инвентаризациюжилищного фонда о физическом износе приобретенных в рамкахПодпрограммы жилых помещений; - сведения о переселении граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда с указанием Ф.И.О. переселяемых граждан, численногосостава семьи, адреса прежнего местожительства, адресапредоставленного жилья, его площади, стоимости, физического износа; - ведет статистическую отчетность по формам С-2, П-2, 1-ФП, 3-КС. * предоставляет государственному заказчику иную дополнительнуюинформацию по реализации Подпрограммы. Приложение к Порядку реализации подпрограммы "Переселение граждан Тверской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2010 годы, входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы Утверждаю Глава муниципального образования _______________________________ М.П. "____"__________________________ Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образованию__________________________ __________________год----T-----------------T---------------T--------T------------------------------------T-----------------¬¦N ¦Ф.И.О. граждан, ¦Адрес прежнего ¦Кол-во ¦Предоставляемое жилье ¦Стоимость ¦¦п/п¦семьи которых ¦местожительства¦членов +----------------T-------------------+(тыс.руб.) ¦¦ ¦будут переселены ¦ ¦семьи ¦Адрес ¦Общая площадь ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(кв.м) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------T---------+--------T--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего ¦в т.ч. ¦Всего ¦в т.ч. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет ¦ ¦за счет ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФБ ¦ ¦ФБ ¦+---+-----------------+---------------+--------+----------------+---------+---------+--------+--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+-----------------+---------------+--------+----------------+---------+---------+--------+--------- Секретарь жилищной комиссии Подпись