Постановление Тверской городской Думы г. Твери от 29.06.2004 № 63
Об обращении депутатов Тверской городской Думы
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ29.06.2004 г. N 63г. ТверьОб обращении депутатовТверской городской Думы Тверская городская Дума п о с т а н о в и л а: 1. Обратиться к Губернатору Тверской области с предложением опринятии постановления администрации Тверской области "Об утвержденииПорядка согласования распределения и закрепления расходов, совместнофинансируемых из областного бюджета Тверской области и бюджетовмуниципальных образований Тверской области" (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вся Тверь". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговойполитике (Е.П. Глебова). Председатель Тверской городской Думы А.В. Борисенко Приложение к постановлению Тверской городской Думы N 63 от 29.06.2004 г. ПРОЕКТ АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е"__" _________ 200___ г. N __ г. ТверьОб утверждении Порядка согласованияраспределения и закрепления расходов,совместно финансируемых из областногобюджета Тверской области и бюджетовмуниципальных образований Тверской области В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации администрация Тверской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования распределения изакрепления расходов, совместно финансируемых из областного бюджетаТверской области и бюджетов муниципальных образований Тверскойобласти. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Тверской области Бершадского М.В. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Приложение к постановлению Губернатора Тверской области от "__"________2004 г. N____ ПОРЯДОК согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований Тверской области Настоящий Порядок принят в целях обеспечения разграничения междуобластным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Тверскойобласти расходных полномочий по финансированию каждого видаобязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации иТверской области, реализация которых обеспечивается из средствбюджетов различных уровней. Настоящий Порядок определяет процедуры и способы предварительногосогласования объемов денежных средств, направляемых на мероприятия,совместно финансируемые из областного бюджета Тверской области ибюджетов муниципальных образований Тверской области, предусматриваемыхсоответственно в законе об областном бюджете и решенияхпредставительных органов о местном бюджете на соответствующийфинансовый год. 1.Понятия, используемые в настоящем Порядке Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия: 1.1. Распределение расходов, совместно финансируемых изобластного бюджета и бюджета муниципального образования (далее -распределение расходов) - установление в соответствии с настоящимПорядком соотношения объемов денежных средств, направляемых намероприятия, совместно финансируемые из областного бюджета и бюджетамуниципального образования; 1.2. Закрепление расходов, совместно финансируемых из областногобюджета и бюджета муниципального образования (далее - закреплениерасходов) - предусмотрение денежных средств, направляемых намероприятия, совместно финансируемые из областного бюджета и бюджетамуниципального образования, в законе (решении) о бюджете; 1.3. Согласование распределения и закрепления расходов, совместнофинансируемых из областного бюджета и бюджета муниципальногообразования (далее - согласование совместных расходов) - процедура,урегулированная настоящим Порядком, по распределению и закреплениюрасходов; 1.4. Проект нормативного правового акта Тверской области - проектнормативного правового акта Тверской области, содержащий положения омероприятиях, совместно финансируемых из областного и местногобюджетов; 1.5. Лист согласования - документ, прилагаемый к проектунормативного правового акта Тверской области, направляемый навизирование уполномоченным должностным лицам, в том числе главаммуниципальных образований или главам администраций муниципальныхобразований; 1.6. Орган исполнительно власти Тверской области - структурноеподразделение администрации Тверской области или иной органисполнительной власти Тверской области. 2. Общие положения 2.1. Совместно за счет средств областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований финансируются виды расходов, предусмотренныестатьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Разграничение расходных полномочий должно предусматриваться вовсех законодательных или иных нормативных правовых актах,устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которыхобеспечивается из средств бюджетов различных уровней. Запрещается устанавливать источником финансирования расходовконсолидированный бюджет. 2.2. Закон об областном бюджете на очередной финансовый годдолжен содержать информацию обо всех видах расходов, совместнофинансируемых из областного бюджета Тверской области и бюджетовмуниципальных образований Тверской области. При этом в соответствующих статьях Закона об областном бюджете покаждому виду обязательств, реализация которых обеспечивается изсредств бюджетов различных уровней, указывается: а) распределение части совместных расходов, финансируемойнепосредственно из областного бюджета, по кодам функциональной,экономической и ведомственной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; б) указание на объёмы и форму передачи бюджетам конкретныхмуниципальных образований доходов, обеспечивающих финансирование этимибюджетами своей части совместных расходов. 2.3. Доходы, обеспечивающие финансирование муниципальнымиобразованиями своей части совместных расходов, могут быть переданы изакреплены за бюджетом конкретного муниципального образования в однойиз следующих форм: 1) путём предоставления специальной субвенции из областногобюджета; 2) в составе регулирующих доходов бюджета этого муниципальногообразования с указанием объёма доходов, обеспечивающего финансированиесовместных расходов. 2.4. Органы и должностные лица муниципальных образований несутответственность за выполнением расходных полномочий по финансированиюкаждого вида совместных обязательств, вытекающих из законодательстваРоссийской Федерации и Тверской области, в пределах переданных изакрепленных за ними согласно настоящему Порядку объёмов доходов. 2.5. Финансирование расходов, из числа указанных в статье 85Бюджетного кодекса Российской Федерации, не прошедших процедурусогласования согласно настоящему Порядку производится изсоответствующих бюджетов на основе общих принципов функционированиябюджетной системы Российской Федерации. 3. Способы согласования совместных расходов 3.1. Согласование совместных расходов может осуществляться: 1) в рамках процесса составления проекта бюджета Тверской областина очередной финансовый год; 2) на основании заявки главы муниципального образования или главыадминистрации муниципального образования на совместное финансированиерасходов, из числа указанных в статье 85 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации (далее - заявка); 3) в рамках процесса разработки проекта нормативного правовогоакта Тверской области, осуществляемой органом исполнительной властиТверской области. 3.2. При составлении проекта бюджета Тверской области наочередной финансовый год согласование совместных расходов производитсяв соответствии с настоящим Порядком и постановлением ГубернатораТверской области об организации работы в Администрации Тверскойобласти по составлению проекта закона об областном бюджете наочередной финансовый год. Согласование проводится путём направления органом исполнительнойвласти Тверской области, осуществляющим разработку проекта бюджетаТверской области на очередной финансовый год, главе муниципальногообразования или главе администрации муниципального образованияпредложений по разграничению всех видов расходов, совместнофинансируемых из областного бюджета Тверской области и бюджета этогомуниципального образования с указанием по каждому виду обязательствобъёма части совместных расходов, финансируемой непосредственно изобластного бюджета, а также объёма и формы передачи бюджетумуниципального образования доходов, обеспечивающих финансирование этимбюджетом своей части совместных расходов. 3.3. Заявка на совместноефинансирование расходов, из числа указанных в статье 85 Бюджетногокодекса Российской Федерации, может быть подана главой муниципальногообразования или главой администрации муниципального образования ворган исполнительной власти Тверской области, полномочия которогосвязаны с реализацией мероприятий, совместно финансируемых изобластного и местного бюджетов. Заявка должна содержать следующие сведения: наименование и направление работ и мероприятий (объектов),совместно финансируемых из областного и местного бюджетов; обоснование необходимости совместного финансирования; предложения по размерам и долям совместного финансирования; сметную стоимость работ и мероприятий, сроки их реализации, формусобственности объектов; иные сведения, указанные органом исполнительной власти Тверскойобласти. В случае принятия решения о целесообразности долевогофинансирования за счет средств областного бюджета работ и мероприятий(объектов), указанных в заявке, орган исполнительной власти Тверскойобласти согласовывает с финансовым органом администрации Тверскойобласти конкретный размер денежных средств, подлежащих выделению засчет средств областного бюджета. Распределение расходов признается согласованным с моментаписьменного уведомления финансовым органом Администрации Тверскойобласти главы муниципального образования или главы администрациимуниципального образования о включении в проект областного бюджета наочередной финансовый год мероприятий, указанных в заявке. 3.4. Для согласования проекта нормативного правового актаТверской области орган исполнительной власти Тверской области,осуществляющий разработку проекта нормативного правового акта Тверскойобласти, направляет главе муниципального образования в или главеадминистрации муниципального образования проект этого акта сприложением листа согласования. Глава муниципального образования или глава администрациимуниципального образования обеспечивает рассмотрение указанногопроекта нормативного правового акта Тверской области в соответствии сраспределением компетенции между органами местного самоуправления,определённым Уставом муниципального образования и регламентом работысоответствующих органов и в течение 10 рабочих дней со дня полученияпроекта нормативного правового акта Тверской области согласовывает егоили дает по нему обоснованные замечания в письменной форме. Распределение расходов считается согласованным со дня полученияорганом исполнительной власти Тверской области, осуществляющимразработку проекта нормативного правового акта Тверской области, листасогласования, завизированного без замечаний главой муниципальногообразования (лицом, его замещающим) или главой администрациимуниципального образования (лицом, его замещающим), либо со дня учета(снятия) замечаний органом исполнительной власти Тверской области. 3.5. Разногласия между сторонами в процессе согласованияразрешаются путём переговоров в сроки, установленные постановлениемГубернатора Тверской области об организации работы в АдминистрацииТверской области по составлению проекта закона об областном бюджете наочередной финансовый год либо иным распорядительным актом, а в случаеего отсутствия - соглашением сторон. В случае возникновения неустранимых разногласий между сторонамисогласования, окончательное решение по распределению совместныхрасходов, предусматриваемому в проекте закона о бюджете Тверскойобласти на очередной финансовый год или в проекте нормативногоправового акта Тверской области, принимается Губернатором Тверскойобласти или, по его поручению, первым заместителем ГубернатораТверской области.