Постановление Администрации Тверской области от 22.06.2004 № 116-па
Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е22.06.2004 г. Тверь N 116-па (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 29.06.2005 г. N 222-па; от 08.06.2006 г. N 137-па; от 14.09.2006 г. N 233-па) Об утверждении Положения о Региональнойэнергетической комиссии Тверской области В соответствии с законом Тверской области от 28.02.2002 N 12-ОЗ-З "О схеме управления Тверской областью" Администрация Тверскойобласти постановляет: 1. Утвердить Положение о Региональной энергетической комиссииТверской области (приложение 1). 2. Утвердить штатную численность Региональной энергетическойкомиссии Тверской области (приложение 2). 3. Утвердить организационную структуру Региональнойэнергетической комиссии Тверской области (приложение 3). 4. Направить настоящее постановление для его официальногоопубликования в газету "Тверская жизнь". 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение 1 Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 22.06.2004 N 116-па Положение о Региональной энергетической комиссии Тверской области 1. Общие положения 1.1. Региональная энергетическая комиссия Тверской области(далее Комиссия) является областным исполнительным органомгосударственной власти Тверской области, осуществляющим на территорииобласти государственное регулирование тарифов (цен) на электрическую итепловую энергию, на продукцию производственно-техническогоназначения, товаров народного потребления и услуги в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239"О мерах по упорядочению государственного регулирования цен(тарифов)". 1.2. Полное наименование Комиссии - Региональная энергетическаякомиссия Тверской области. Сокращенное наименование Комиссии - РЭК Тверской области. 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Тверской области, нормативными правовыми актамиАдминистрации Тверской области и Губернатора Тверской области, а такженастоящим Положением. 1.4. Место нахождения Комиссии: 170000, г. Тверь, ул. Советская,23/46. 1.5. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетный идругие счета в учреждениях банков, имущество, закрепленное за ней направе оперативного управления, печать с гербом Тверской области,печати и штампы со своим наименованием, может от своего имениприобретать и осуществлять права, нести обязанности, быть истцом иответчиком, а также третьим лицом в суде. 2. Основные задачи Комиссии 2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию. 2.2. Государственное регулирование цен на природный газ,реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженныйгаз, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправкиавтотранспортных средств). 2.3. Государственное регулирование тарифов на услуги системводоснабжения и водоотведения. 2.4. Проведение государственной политики в управлении топливно-энергетическим комплексом области, его регулированием и перспективнымразвитием, контроль за исполнением решений федеральных и областныхорганов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях. 2.5. Достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающегодоступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектамирегулирования и формирование конкурентной среды на потребительскомрынке энергии (мощности) Тверской области для повышения эффективностиего функционирования и минимизации тарифов и цен. 2.6. Организация разработки и реализации в регионе областныхпрограмм по энергосбережению, создание экономических стимулов,обеспечивающих использование энергосберегающих технологий. 2.7. Государственное регулирование тарифов на топливо твердое,топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской областиот 08.06.2006 г. N 137-па) 3. Функции Комиссии В целях выполнения возложенных задач Комиссия осуществляетследующие функции: 3.1. В сфере функционирования и развития потребительских рынковэлектрической и тепловой энергии, а также газа: 3.1.1. Проводит анализ хозяйственной деятельностиэнергоснабжающих организаций и прогнозирование экономической ситуации,складывающейся в процессе реализации мер государственногорегулирования тарифов и цен в регулируемом секторе; 3.1.2. Согласовывает решения о присвоении субъектамэлектроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков; 3.1.3. Контролирует осуществляемую гарантирующими поставщикамидеятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения; 3.1.4. Рассматривает поступающие и готовит собственныепредложения о размещении и расширении объектов энергетики натерритории Тверской области; 3.1.5. Разрабатывает предложения по целевым программам развитиятопливно-энергетического комплекса, принимаемым федеральными органамигосударственной власти и затрагивающим интересы Тверской области, атакже областным целевым программам в сфере электро- и теплоэнергетики,газоснабжения, коммунального хозяйства; 3.1.6. Формирует и ведет Реестр энергоснабжающих организацийТверской области, в отношении которых осуществляется государственноерегулирование, а также Реестр организаций, оказывающих услуги поводоснабжению и водоотведению. 3.2. В области ценового регулирования: 3.2.1. Устанавливает тарифы на электрическую энергию,поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам; (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 29.06.2005 г. N 222-па) 3.2.2. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифовпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, атакже тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 29.06.2005 г. N 222-па) 3.2.3. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии; 3.2.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемтарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии; 3.2.5. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии; (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 29.06.2005 г. N 222-па) 3.2.6. Регулирует розничные цены на природный и сжиженный газ,реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам (кроме газадля заправки автотранспортных средств) газоснабжающими организациями; 3.2.7. Определяет в установленном порядке размер специальныхнадбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительнымиорганизациями для финансирования программ газификации; 3.2.8. Регулирует в установленном порядке тарифы на услугисистем водоснабжения и водоотведения; 3.2.9. Осуществляет контроль за применением регулируемыхКомиссией цен (тарифов) и при необходимости проверки обоснованностивеличины и правильности применения указанных цен (тарифов); 3.2.10. Разрабатывает предложения по совершенствованию правовыхактов органов власти Тверской области в сфере государственногорегулирования тарифов и цен; 3.2.11. Осуществляет информационную, консультационную иэкспертную деятельность по вопросам формирования и правильностиприменения тарифов и цен на продукцию и услуги регулируемыхорганизаций, в том числе оказывает органам местного самоуправленияметодологическую и по их запросам практическую помощь по вопросамформирования тарифов на услуги муниципальных предприятий. 3.2.12. Устанавливает тарифы на топливо твердое, топливо печноебытовое и керосин, реализуемые населению. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской областиот 08.06.2006 г. N 137-па) 3.2.13. Устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг поэлектроснабжению и газоснабжению. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской областиот 14.09.2006 г. N 233-па) 3.3. В области разработки и реализации государственной политикив топливно-энергетическом комплексе Тверской области: 3.3.1. Разрабатывает и реализует региональную политику втопливно-энергетическом комплексе области, координирует деятельностьпредприятий энергетики области; 3.3.2. Согласовывает использование водных ресурсовгидроэлектростанций, находящихся на территории области, а такжеразмещение объектов электроэнергетики на территории области; 3.3.3. Организует работы по разработке баланса производства ипоставок топливно-энергетических ресурсов; 3.3.4. Производит анализ деятельности отраслей и предприятийтопливно-энергетического комплекса, прогнозирование основныхэкономических и финансовых параметров производства на среднесрочный идолгосрочный периоды; 3.3.5. Участвует в разработке проекта областного бюджета в частифинансирования мероприятий в топливно-энергетическом комплексе. 3.4. В области энергосбережения: 3.4.1. Разрабатывает на основе топливно-энергетического балансаобласти областные программы энергосбережения на среднесрочнуюперспективу и организует их реализацию; 3.4.2. Содействует организации учета расхода энергетическихресурсов, принимает решения по проведению энергетических обследованийорганизаций в соответствии с действующим законодательством; 3.4.3. Осуществляет разработку финансово-экономическихмеханизмов энергосбережения; 3.4.4. Организует взаимодействие органов исполнительной властиТверской области в части реализации энергосберегающей политики натерритории области; 3.4.5. (Исключен - Постановление Администрации Тверской областиот 29.06.2005 г. N 222-па) 3.4.6. Осуществляет научно-техническое сопровождение работ поэнергосбережению. 3.5. Во взаимодействии с федеральным органом исполнительнойвласти по регулированию естественных монополий: 3.5.1. Участвует в заседаниях Правления федерального органаисполнительной власти в области регулирования тарифов при рассмотрениивопросов, связанных с потребителями и энергоснабжающими организациямиТверской области, а также разногласий, связанных с государственнымрегулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию вРоссийской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями,энергоснабжающими организациями и иных вопросов совместнойдеятельности в области государственного регулирования; (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 29.06.2005 г. N 222-па) 3.5.2. Принимает участие в формировании сводного прогнозногобаланса производства и поставок электрической энергии (мощности) впределах Единой энергетической системы России по субъектам РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 29.06.2005 г. N 222-па) 3.6. Иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах,определенных Администрацией Тверской области в пределах полномочий,установленных федеральными законами и другими нормативными правовымиактами Российской Федерации и Тверской области. 4. Права и обязанности Комиссии 4.1. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач ифункций имеет следующие полномочия: 4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий иорганизаций Тверской области информацию, необходимую для осуществлениясвоих задач и функций; 4.1.2. Организовывать и проводить экспертизу предложенийрегулируемых организаций по установлению тарифов на электрическую итепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ, а такжетарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения; 4.1.3. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к компетенции Комиссии; 4.1.4. Осуществлять проверки хозяйственной деятельностирегулируемых организаций, для которых тарифы и цены устанавливаютсяКомиссией, по вопросам формирования и применения тарифов наэлектрическую и тепловую энергию; 4.1.5. Привлекать независимых экспертов в целях объективностиоценки представленных регулируемыми организациями предложений иобоснованности их расчетов; 4.1.6. В соответствии с решением Администрации Тверской областивыступать учредителем государственных учреждений, утверждать уставысоздаваемых учреждений по согласованию с органом по управлениюгосударственным имуществом в порядке, установленном АдминистрациейТверской области, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры сназначенными руководителями учреждений по согласованию с органом поуправлению государственным имуществом; (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 31.08.2004 г. N 171-па) 4.1.7. Издавать специальный информационный бюллетень, в которомпубликуются акты Комиссии, а также другие материалы, относящиеся квопросам государственного регулирования тарифов и цен на продукцию иуслуги; 4.1.8. Проводить семинары, совещания, консультации по вопросамтарифного регулирования в Тверской области. 4.2. Комиссия вправе передавать органам местного самоуправленияпо согласованию с ними полномочия по государственному регулированиютарифов на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии,производимой электростанциями), отпускаемую непосредственно еепроизводителями, обеспечивающими снабжение потребителей, расположенныхна территории одного муниципального образования. 4.3. Комиссия вправе принимать решения об отмене решений органовместного самоуправления, принятых во исполнение переданных всоответствии с Федеральным законом "О государственном регулированиитарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"полномочий и противоречащих законодательству Российской Федерации илипринятых с превышением предоставленной компетенции, в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 5. Организация деятельности Комиссии 5.1 Комиссию возглавляет Руководитель Комиссии, назначаемый иосвобождаемый от должности Администрацией Тверской области посогласованию с федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов. (В редакции Постановлений Администрации Тверской областиот 13.09.2005 г. N 286-па) 5.2. Для определения основных направлений деятельности Комиссии ипринятия решений, относящихся к ее компетенции, в Комиссии образуетсяПравление в количестве семи человек, включая Руководителя. (В редакции Постановлений Администрации Тверской областиот 13.09.2005 г. N 286-па) 5.3. Состав Правления Комиссии утверждается распоряжениемАдминистрации Тверской области. 5.4. Руководитель Комиссии: (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 13.09.2005 г. N 286-па) 5.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии,несет персональную ответственность за выполнение возложенных наКомиссию задач и осуществление ею своих функций; 5.4.2. Утверждает штатное расписание Комиссии согласноопределенной структуре и установленной предельной штатной численности,назначает на должность и освобождает от должности сотрудниковКомиссии; 5.4.3. Утверждает положения о структурных подразделенияхКомиссии, должностные инструкции сотрудников Комиссии; 5.4.4. Представляет Комиссию в федеральных органахгосударственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации,органах местного самоуправления, а также в других российских ииностранных организациях в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации; 5.4.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеАдминистрации Тверской области и Губернатора Тверской области проектыправовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии; 5.4.6. Издает приказы и распоряжения, дает указания,обязательные для всех работников Комиссии, утверждает инструкции повопросам, входящим в его компетенцию; 5.4.7. Самостоятельно решает вопросы о мерах поощрения ивзыскания, применяемых к сотрудникам Комиссии, а также окомандировании сотрудников; 5.4.8. Распоряжается денежными средствами, выделенными насодержание Комиссии, заключает договоры, направленные на решениевозложенных на Комиссию задач, выдает доверенности на совершениеюридически значимых действий от имени Комиссии; 5.4.9. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии; 5.4.10. Вносит предложения Администрации Тверской области покандидатурам на должность заместителя председателя Комиссии иосвобождении его от должности; 5.4.11. Осуществляет иные полномочия, вытекающие из настоящегоположения. 5.5. В период юридического отсутствия (отпуск, командировка,временная нетрудоспособность и т.п.) руководителя Комиссии егообязанности приказом Руководителя Комиссии временно возлагаются назаместителя Руководителя Комиссии. (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 13.09.2005 г. N 286-па) 5.6. Правление Комиссии рассматривает все вопросы, относящиеся ккомпетенции Комиссии. Заседания Правления Комиссии проводятся ееРуководителем, в случае его отсутствия - одним из заместителейРуководителя Комиссии либо членом Комиссии, исполняющим обязанностиРуководителя. Заседание Правления Комиссии считается правомочным, еслина нем присутствует более половины членов Правления. Правлениепринимает коллегиальные решения большинством голосов членов Правления,присутствующих на заседании. При равенстве голосов голоспредседательствующего является решающим. В случае, если у членовПравления Комиссии имеется особое мнение по рассматриваемым вопросам,оно излагается письменно и прилагается к протоколу заседанияПравления. (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 13.09.2005 г. N 286-па) 5.7. Решение Правления Комиссии оформляется протоколом заседанияПравления Комиссии, постановлением или приказом. (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 29.06.2005 г. N 222-па) 5.8. Решения Комиссии, носящие нормативный характер, издаются вформе приказов, которым присваиваются номера с буквами "НП". (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 29.06.2005 г. N 222-па) 6. Финансовое обеспечение деятельности и имущество Комиссии 6.1. Финансирование Комиссии осуществляется за счет средств,предусматриваемых на эти цели в областном бюджете Тверской области. (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 29.06.2005 г. N 222-па) 6.2. Средства Комиссии используются исключительно для реализациивозложенных на нее задач и осуществление функций, в том числе наматериально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, оплатутруда, создание информационного банка данных, оплату услуг экспертов ииные нужды Комиссии. 6.3. Имущество Комиссии является государственной собственностьюТверской области и закрепляется за ней на праве оперативногоуправления. 7. Взаимоотношения Комиссии с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления Комиссия в пределах своей компетенции: 7.1. Взаимодействует с исполнительными органами государственнойвласти Тверской области, территориальными подразделениями федеральныхорганов государственной власти и органами местного самоуправления. 7.2. Совместно с исполнительными органами государственной властиТверской области разрабатывает и осуществляет мероприятия,направленные на комплексное решение задач, стоящих перед ними. 7.3. Оказывает организационно-методическую, правовую,консультативную и иную помощь органам местного самоуправления повопросам, относящимся к ее компетенции. 8. Контроль за деятельностью Комиссии 8.1. Контроль за деятельностью Комиссии осуществляетсяАдминистрацией Тверской области и федеральным органом исполнительнойвласти по государственному регулированию естественных монополий. 8.2. Комиссия представляет в установленном действующимзаконодательством порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность. 8.3. Проверку деятельности Комиссии осуществляют уполномоченныеорганы Администрации Тверской области, а также организации, которымэто право предоставлено в соответствии с законодательством. 9. Ликвидация и реорганизация Комиссии 9.1. Реорганизация и ликвидация Комиссии осуществляется наосновании постановления Администрации Тверской области в соответствиис законодательством Российской Федерации. 9.2. Работникам Комиссии, увольняемым при сокращении штатов,гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии сдействующим законодательством. 9.3. Документы Комиссии в случае ее ликвидации передаются нахранение в архивное учреждение Тверской области. Приложение 2 Утверждена постановлением Администрации Тверской области от 22.06.2004 N 116-па ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ Региональной энергетической комиссии Тверской области-----------------------------------------T---------------------¬¦Наименование должностей ¦Штатная численность ¦+----------------------------------------+---------------------+¦Председатель ¦1 ¦+----------------------------------------+---------------------+¦Руководитель отдела ¦5 ¦+----------------------------------------+---------------------+¦Главный специалист ¦9 ¦+----------------------------------------+---------------------+¦Ведущий специалист ¦7 ¦+----------------------------------------+---------------------+¦Специалист 1 категории ¦4 ¦+----------------------------------------+---------------------+¦ВСЕГО ¦26 ¦L----------------------------------------+---------------------- Приложение 3 Утверждена постановлением Администрации Тверской области от 22.06.2004 № 116-па Организационная структура Региональной энергетической комиссии Тверской области ----------------------------------------------------------------¬ ¦ Председатель ¦ ¦ Региональной энергетической комиссии Тверской области ¦ L----------------------------------T----------------------------- ¦ -------------------T---------------------+-----------------------T-------------------¬------+-------¬ -------+----------¬ --------+-------------¬ --------+-----------¬ ------+----------¬¦Отдел ¦ ¦Отдел ¦ ¦Отдел ¦ ¦Отдел ¦ ¦Организационно- ¦¦тарифного ¦ ¦нормирования и ¦ ¦регулирования газовой¦ ¦электроэнергетики ¦ ¦кадровый отдел ¦¦регулирования¦ ¦тарифообразования¦ ¦отрасли ¦ ¦и энергосбережения ¦ ¦ ¦L-------------- L------------------ L---------------------- L-------------------- L-----------------