Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 24.06.2004 № 966-П-3
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Челябинской области по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е24.06.2004 г. Тверь N 966-П-3О законодательной инициативеЗаконодательного СобранияЧелябинской области повнесению проекта федеральногозакона "О внесении измененийв Федеральный закон "Обобязательном страхованиигражданской ответственностивладельцев транспортныхсредств" Законодательное Собрание Тверской области постановляет: 1. Поддержать законодательную инициативу ЗаконодательногоСобрания Челябинской области по внесению проекта федерального закона"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страхованиигражданской ответственности владельцев транспортных средств". 2. Направить настоящее постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и Законодательное СобраниеЧелябинской области. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Тверской области М.Ж. Хасаинов Вносится Законодательным собранием Челябинской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ" Статья 1. Внести в Федеральный закон от 25 апреля 2002 года N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственностивладельцев транспортных средств" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 18, ст. 1720) следующие изменения: 1) в абзаце тринадцатом статьи 1 слова "причиненного жизни илиздоровью потерпевшего" заменить словами "причиненного жизни, здоровьюи (или) имуществу потерпевшего"; 2) в статье 8: в пункте 2: абзац первый после слов "по договору обязательного страхования"дополнить словами ", а также размер платежей в профессиональноеобъединение страховщиков на финансирование компенсаций страховыхпремий, предусмотренных пунктом 1-1 статьи 17 настоящего Федеральногозакона,"; абзац второй изложить в следующей редакции: "При этом доля страховой премии, применяемая при расчетестраховых тарифов и непосредственно предназначенная для осуществлениястраховых и компенсационных выплат потерпевшим, а также длякомпенсаций страховых премий, предусмотренных пунктом 1-1 статьи 17настоящего Федерального закона, не может быть менее чем 85 процентовот страховой премии."; пункт 4 исключить; 3) в статье 9: в пункте 2: абзац четвертый исключить; в абзаце шестом слова ", возраст и иные персональные данные"исключить; в пункте 3: в абзаце четвертом слова "(статья 14 настоящего Федеральногозакона)" заменить словами "(пункт 2 статьи 14 настоящего Федеральногозакона)"; в абзаце пятом слова "или продлении" исключить; 4) абзац второй пункта 1 статьи 10 исключить; 5) статью 11 после слова "страховщик" в соответствующих падежахдополнить словами ", с которым заключен договор обязательногострахования,"; 6) в статье 12: пункт 1 после слова "страховщику" дополнить словами ", с которымзаключен договор обязательного страхования,"; абзац первый пункта 2 после слова "страховщику" дополнить словами", с которым заключен договор обязательного страхования,"; пункт 3 после слова "страховщик" дополнить словами ", с которымзаключен договор обязательного страхования,"; пункт 4 после слова "страховщик" дополнить словами ", с которымзаключен договор обязательного страхования,"; дополнить новым пунктом4-1 следующего содержания: "4-1. В случае, если потерпевший не согласен с результатаминезависимой экспертизы (оценки), организованной страховщиком,потерпевший имеет право самостоятельно организовать повторнуюнезависимую экспертизу (оценку) поврежденного имущества или егоостатков. По окончании повторной экспертизы эксперты, проводившиепервоначальную и повторную экспертизу, составляют акт, в которомопределяют размер ущерба. В случае, если эксперты не пришли к согласиюв определении размера ущерба, они назначают эксперта для проведениятретьей экспертизы, результаты которой являются обязательными длястраховщика и потерпевшего."; 7) в статье 14: дополнить пунктом 1 следующего содержания: "1. Страховщик, осуществивший страховую выплату потерпевшему,имеет право предъявить регрессное требование в размере произведеннойстраховой выплаты к страховщику лица, причинившего вред."; абзацыпервый - восьмой считать пунктом 2; 8) в статье 16: в пункте 1: в абзаце первом слово "шести" заменить словом "одного"; в абзаце втором слова ", возраст и иные персональные данные"исключить; 9) в статьи 17: в пункте 1: второе предложение абзаца первого исключить; дополнить новым пунктом 1-1 следующего содержания: "1-1. Инвалидам 1 и 2 групп и пенсионерам по старостипредоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной имистраховой премии по договору обязательного страхования. Компенсацияпредоставляется па одно принадлежащее им транспортное средство,произведенное в Российском Федерации не ранее чем за 5 лет дозаключения договора обязательного страхования. Компенсации страховых премий по договору обязательногострахования выплачиваются в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке за счет средств, предусмотренных профессиональнымобъединением страховщиков."; дополнить новым пунктом 1-2 следующегосодержания: "1-2. Компенсации, указанные в пунктах 1 и 1-1 настоящей статьи,предоставляются при условии использования транспортного средствалицом, имеющим на нее право, и еще не более чем одним водителем."; 10) наименование главы III изложить в следующей редакции: "Глава III. Компенсационные выплаты в счет возмещения вредажизни, здоровью и (или) имуществу пострадавших"; 11) в пункте 1 статьи 18 слова "возмещения вреда жизни илиздоровью потерпевшего" заменить словами "возмещения вреда жизни,здоровью и (или) имуществу потерпевшего"; 12) пункт 3 статьи 22 дополнить новым абзацем четвертымследующего содержания: "резерв для финансового обеспечения компенсацийстраховых премий, производимых в соответствии с пунктом 1-1 статьи 17настоящего Федерального закона (резерв компенсаций страховыхпремий)."; абзац четвертый считать абзацем пятым; 13) пункт 1 статьи 25 дополнить новым подпунктом "в-1" следующегосодержания: "в-1) осуществляет компенсационные выплаты лицам, указанным впункте 1-1 статьи 17 настоящего Федерального закона;"; 14) пункт 1 статьи 26 дополнить новым подпунктом "г-1" следующегосодержания: "г-1) порядка финансирования компенсаций страховых премий,предусмотренных пунктом 1-1 статьи 17 настоящего Федерального закона,членами профессионального объединения страховщиков, мер по контролю зацелевым использованием соответствующих средств, порядка ведения учетапо операциям со средствами, предназначенными для компенсаций страховыхпремий;"; 15) в статье 27: наименование статьи изложить в следующей редакции: "Статья 27. Обязанность профессионального объединениястраховщиков по осуществлению компенсационных выплат и компенсацийстраховых премий"; пункт 1 после слова "объединения" дополнить словом"страховщиков" и после слова "выплат" дополнить словами "и компенсацийстраховых премий, предусмотренных пунктом 1-1 статьи 17 настоящегоФедерального закона"; дополнить новым пунктом 2-1 следующегосодержания: "2-1. Компенсации страховых премий, предусмотренные пунктом 1-1статьи 17 настоящего Федерального закона, удовлетворяютсяпрофессиональным объединением страховщиков за счет средств,направленных членами профессионального объединения страховщиков изрезерва компенсаций страховых премий (пункт 3 статьи 22 настоящегоФедерального закона)."; пункт 3 дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания: "по обязательствам профессионального объединения страховщиков вчасти осуществления компенсаций страховых премий, предусмотренныхпунктом 1-1 статьи 17 настоящего Федерального закона, в пределахсформированных ими резервов компенсаций страховых премий."; 16) в статье 28: в пункте 2: абзац первый после слова "выплат" дополнить словами "икомпенсаций страховых премий, предусмотренных пунктом 1-1 статьи 17настоящего Федерального закона,"; абзац третий после слова "выплат" в обоих случаях дополнитьсловами "и компенсаций страховых премий, предусмотренных пунктом 1-1статьи 17 настоящего Федерального закона.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января2005 года. Статья 3. Президенту Российской Федерации и ПравительствуРоссийской Федерации привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев содня его подписания. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об обязательном страховании гражданской ответственностивладельцев транспортных средств" (далее - проект закона) разработан всвязи с необходимостью: устранения неоднозначных толкований отдельныхположений Федерального закона "Об обязательном страховании гражданскойответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон);наделения дополнительными правами потерпевших в дорожно-транспортномпроисшествии (далее - ДТП), усиления защиты их интересов; определениядополнительной категории лиц, имеющих право на компенсацию частистраховой премии. В Законе определено, что страховщиком является страховаяорганизация которая вправе осуществлять обязательное страхованиегражданской ответственности владельцев транспортных средств, если онаимеет на это соответствующую лицензию. В соответствии со статьями 11,12 и 13 Закона потерпевший обязан уведомить страховщика о наступлениистрахового случая, подать заявление о возмещении вреда, а страховщикобязан организовать независимую экспертизу, на основании которойпроизвести страховую выплату потерпевшему. Большинство пострадавшихобращаются в страховую организацию, с которой заключен договоробязательного страхования. Однако потерпевшего направляют в страховуюорганизацию виновного в ДТП. Потерпевшие испытывают трудности в поискестраховщика виновного, так как в стране лицензии на этот видстрахования получили более 150 страховых организаций. Страховаяорганизация виновного не заинтересована в быстром осуществлениистраховой выплаты, в том числе и потому, что потерпевший в ДТП неявляется их клиентом. Поэтому предлагается при наступлении страховогослучая обращаться за возмещением вреда, причиненного жизни, здоровьюили имуществу потерпевшего, в страховую организацию, с которойзаключен договор обязательного страхования. А страховщик,осуществивший страховую выплату потерпевшему, имеет право предъявитьтребование о возмещении указанной выплаты к страховщику лица,причинившего вред. В части усиления защиты интересов потерпевшего проект законаопределяет его право на проведение повторной экспертизы в случаенесогласия потерпевшего с результатами экспертизы, организованнойстраховщиком. Кроме того, законопроект определяет дополнительную категорию лиц(инвалиды 1 и 2 групп и пенсионеры по старости), имеющих право накомпенсацию части страховой премии, которая производится за счетрезерва компенсаций страховых премий. Указанный резервпредусматривается в структуре страховых тарифов в размере 5 процентовза счет уменьшения расходов на осуществление обязательногострахования. Глава III Закона предусматривает компенсационные выплаты только всчет возмещения вреда жизни или здоровью потерпевших. Это не в полноймере соответствует достижению цели Закона - защите прав потерпевших навозмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу прииспользовании транспортного средства иными лицами. Поэтомузаконопроектом предусмотрены компенсационные выплаты по возмещениювреда и имуществу потерпевших. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страхованиигражданской ответственности владельцев транспортных средств" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "Об обязательном страховании гражданскойответственности владельцев транспортных средств" не потребуетдополнительных расходов, покрываемых за счет средств федеральногобюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" В случае принятия проекта федерального закона "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданскойответственности владельцев транспортных средств" необходимо внестиизменения и дополнения в: 1) Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003года N 263 "Об утверждении правил обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств"; 2) Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003года N 264 "Об утверждении страховых тарифов по обязательномустрахованию гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств, их структуры и порядка применения страховщиками приопределении страховой премии". Вносится Законодательным собранием Челябинской области Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О проекте федерального закона N ___ "о внесении изменений в Федеральный закон "об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерациипостановляет: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона N ____ "Овнесении изменении в Федеральный закон "Об обязательном страхованиигражданской ответственности владельцев транспортных средств",внесенный Законодательным собранием Челябинской области. 2. Направить указанный законопроект Президенту РоссийскойФедерации, в Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатскиеобъединения в Государственной Думе, Правительство РоссийскойФедерации, законодательные (представительные) органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд РоссийскойФедерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный СудРоссийской Федерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляютсяв Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовымрынкам до _____. 3. Комитету Государственной Думы по кредитным организациям ифинансовым рынкам доработать указанный законопроект с учетомпоступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думыпо втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации