Постановление Администрации Тверской области от 07.09.2004 № 180-па
О Положении о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Тверской области и Примерном положении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
07.09.004 г. Тверь N 180-па
О Положении о межведомственной комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Правительстве Тверской области и Типовом
положении о комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав муниципальных образований
Тверской области
(В редакции Постановлений Правительства Тверскойобласти от04.02.2014 г. N 51-пп)
(В редакции Постановлений Администрации Тверской области
от 22.03.2010 г. N 112-па;
Постановления Правительства Тверской области
от 04.02.2014 г. N 51-пп;
от19.10.2015 № 486-пп)
В целях обеспечения взаимодействия органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на территории Тверской области, координации деятельностиисполнительных органов государственной власти Тверской области в областипрофилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних,защиты их прав и законных интересов Администрация Тверской областипостановляет: (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 04.02.2014 г. N 51-пп)
1. Утвердить Положение о межведомственной комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Тверской области(приложение 1). (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 06.02.2012 г. N 37-пп)
2. Утвердить Типовое положение о комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Тверской области(приложение 2). (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 04.02.2014 г. N 51-пп)
3. Рекомендовать органам местного самоуправленияТверской области утвердить положения о комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав муниципальных образований Тверской области, в соответствии сутвержденным Типовым положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав муниципальных образований Тверской области. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от 04.02.2014 г. N 51-пп)
4. (Утратил силу - Постановление АдминистрацииТверской области от 22.03.2010 г. N112-па)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор области Д.В.Зеленин
Приложение 1
к постановлению Администрации
Тверской области
от 07.09. 2004 N 180-па
Положение
омежведомственной комиссии по делам несовершеннолетних
и защитеих прав при Правительстве Тверской области
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
от19.10.2015 № 486-пп)
Раздел I
Общиеположения
1. Межведомственная комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Тверской области (далее –Комиссия) создается в целях координации деятельности органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних попредупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин иусловий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаеввовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественныхдействий. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от19.10.2015 № 486-пп)
2. Комиссия является постоянно действующимколлегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних и в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации иратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примернымположением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N995, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверскойобласти, а также настоящим Положением.
Комиссия имеет бланки (приложения 1, 2 кнастоящему Положению) и печать со своим наименованием. (Дополнен -Постановление Правительства Тверской области от19.10.2015 № 486-пп)
Раздел II
Основные задачи и функции Комиссии
3. Основными задачами Комиссии являются:
а) координация деятельности органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ввопросах:
предупреждения безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления иустранения причин и условий, способствующих этому;
обеспечения защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних;
социально-педагогической реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблениемнаркотических средств и психотропных веществ;
выявления и пресечения случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
б) выработка предложений для органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних поосуществлению мероприятий в области:
предупреждения безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления иустранения причин и условий, способствующих этому;
обеспечения защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних;
социально-педагогической реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблениемнаркотических средств и психотропных веществ;
выявления и пресечения случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
в) оказание организационно-методической помощи комиссиямпо делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Тверскойобласти.
4. Основные функции Комиссии:
а) координирует деятельность органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляетмониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области;
б) рассматривает вопросы, связанные с соблюдением прави законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями,выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей;
в) вырабатывает согласованные подходы по приоритетнымнаправлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, организует разработкумероприятий по их предупреждению;
г) организует осуществление мер по защите ивосстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всехформ дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубогообращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин иусловий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних;
д) оказывает методическую помощь, осуществляетинформационное обеспечение, контроль и анализ деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Тверской области,обобщает и распространяет положительный опыт их работы;
е) участвует в разработке и реализации программ,направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий;
ж) участвует в разработке проектов нормативныхправовых актов Тверской области, направленных на профилактику безнадзорности,беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних,реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинскоепотребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи снесовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
з) взаимодействует с органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, изучает ихдеятельность и разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию;
и) принимает на основании информации органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних наобразование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и другихправ, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующихпредупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры кустранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальностьуказанной информации при ее хранении и использовании;
к) рассматривает предложения органов государственнойвласти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области (далее - органы местного самоуправления), иныхорганов, организаций и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
л) рассматривает по представлению рабочих групппредложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
м) осуществляет подготовку предложений и рекомендацийпо предупреждению безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании иправонарушений несовершеннолетних, охране их прав и законных интересов длякомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образованийТверской области;
н) принимает в порядке, утвержденномПравительством Российской Федерации, решения о допуске или недопуске кпедагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или)трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развитиянесовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинскогообеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфередетско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетнихлиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести ипреступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести идостоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскуюорганизацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, иклеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественнойнравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира ибезопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц,уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этихпреступлений прекращено по нереабилитирующимоснованиям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видомдеятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенногопреступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесенияв соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжкихпреступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведениялица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовыхобязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить,представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственностинесовершеннолетних (далее - решения о допуске или недопуске к педагогическойдеятельности лиц, имевших судимость); (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от19.10.2015 № 486-пп)
о) осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомТверской области. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от19.10.2015 № 486-пп)
Раздел III
Права Комиссии
5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
а) в установленном порядке запрашивать от органовгосударственной власти Тверской области и органов местного самоуправления,территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов,организаций и учреждений, осуществляющих деятельность на территории Тверскойобласти, информацию, необходимую для работы Комиссии;
б) привлекать в установленном порядке представителейисполнительных органов государственной власти Тверской области, а также посогласованию - представителей Законодательного Собрания Тверской области,органов местного самоуправления, иных органов, организаций и учреждений длярешения возложенных на Комиссию задач;
в) вносить в установленном порядке предложения вПравительство Тверской области по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
г) вносить в органы государственной власти Тверскойобласти, органы местного самоуправления, иные органы, организации и учрежденияпредложения по результатам рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции,а также предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
д) принимать участие в работе по ресоциализациинесовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях,дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленномпорядке посещать указанные исправительные учреждения;
е) принимать решения, обязательные для всех органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;
ж) оформлять документы, принимаемые Комиссией, всоответствии с установленными требованиями
.
Раздел IV
Состав Комиссии
6. Состав Комиссии утверждается распоряжениемПравительства Тверской области.
Согласование на включение в Комиссию лиц, неявляющихся руководителями и сотрудниками исполнительных органов государственнойвласти Тверской области или структурных подразделений аппарата ПравительстваТверской области, осуществляется в письменной форме.
7. В состав Комиссии входят следующие лица:председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и членыКомиссии.
8. Председатель Комиссии:
а) руководит деятельностью Комиссии,председательствует на ее заседании, организует работу Комиссии, распределяетобязанности между лицами, входящими в состав Комиссии, дает им поручения;
б) организует работу по подготовке отчета одеятельности Комиссии;
в) определяет дату, место, время и утверждает повесткудня заседания Комиссии;
г) подписывает от имени Комиссии все документы,связанные с выполнением возложенных на Комиссию задач;
д) организует работу по подготовке проектов правовыхактов по внесению изменений в состав Комиссии в связи сорганизационно-кадровыми изменениями в течение 14 дней со дня их возникновения,по внесению изменений в настоящее Положение, по реорганизации и упразднениюКомиссии;
е) осуществляет общий контроль за реализацией принятыхКомиссией решений и рекомендаций;
ж) представляет Комиссию по вопросам, относящимся к еекомпетенции;
з) несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Комиссию задач.
9. Заместитель председателя Комиссии:
а) выполняет поручения председателя Комиссии;
б) исполняет обязанности председателя Комиссии в егоотсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановленийКомиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкойматериалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
10. Ответственный секретарь Комиссии:
а) выполняет поручения председателя и заместителяпредседателя Комиссии;
б) осуществляет контроль за выполнением плана работы ипредставлением установленной отчетности Комиссии:
в) оформляет протоколы заседаний Комиссии;
г) осуществляет подготовку и оформление проектовпостановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрениясоответствующего вопроса на заседании;
д) осуществляет контроль за выполнением принятыхКомиссией решений и поручений председателя Комиссии;
е) вносит предложения о необходимости внесенияизменений в состав Комиссии;
ж) осуществляет подготовку проектов планов работыКомиссии;
з) формирует проект повестки дня заседаний;
и) организует сбор и подготовку материалов кзаседаниям;
к) не менее чем за неделю оповещает лиц, входящих всостав Комиссии, и приглашенных лиц о дате, месте и времени проведениязаседания Комиссии, повестке дня очередного заседания, обеспечивает ихнеобходимыми справочно-информационными материалами по рассматриваемым вопросам;
л) организует участие в заседаниях Комиссиипредставителей органов государственной власти Тверской области, органовместного самоуправления, а также иных органов, организаций и учреждений,деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами;
м) формирует в дело документы Комиссии, хранит их исдает в архив в установленном порядке;
н) осуществляет сбор и анализ информации по вопросамдеятельности Комиссии;
о) обеспечивает направление копий постановленийКомиссии членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и инымзаинтересованным лицам и организациям.
11. Члены Комиссии обладают равными правами прирассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, иосуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся сматериалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрениявопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) излагают письменно свое особое мнение, котороеподлежит обязательному приобщению к протоколу заседания (в случае несогласия спринятым решением );
д) вносят предложения по совершенствованию работы попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
е) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемыхКомиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализациюнесовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья имедицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссиюсообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличииугрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применениянасилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также вцелях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя Комиссии;
и) возглавляют и участвуют в образуемых Комиссиейрабочих группах.
Раздел V
Организация работы Комиссии
12. Комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с планом работы и повесткой дня заседания, утверждаемымипредседателем Комиссии.
Формирование плана работы Комиссии осуществляется вустановленном порядке.
13. Заседания Комиссии проводятся не реже одного разав квартал.
Внеочередные заседания Комиссии проводятся по решениюпредседателя Комиссии.
14. Заседание Комиссии считается правомочным, если нанем присутствует не менее половины состава лиц, входящих в состав Комиссии.
15. Лица, входящие в состав Комиссии, участвуют в еезаседаниях лично, без права замены.
В случае невозможности присутствия лица, входящего всостав Комиссии, на заседании он имеет право заблаговременно представить своемнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. В этом случае онооглашается на заседании Комиссии и приобщается к протоколу заседания.
16. На заседания Комиссии при необходимости могутприглашаться представители исполнительных органов государственной властиТверской области, а также по согласованию - представители ЗаконодательногоСобрания Тверской области, органов местного самоуправления, иных органов, организацийи учреждений.
17. Решения Комиссии принимаются простым большинствомголосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании Комиссии.
18. Решения, принимаемые Комиссией, сопровождаютсяоформлением протокола, который подписывают председательствующий на заседании иответственный секретарь Комиссии.
19. Решения Комиссии оформляются в форме постановленийза исключением решений о допуске или недопуске кпедагогической деятельности лиц, имевших судимость, в которыхуказываются: (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от19.10.2015 № 486-пп)
а) наименование Комиссии;
б) дата;
в) время и место проведения заседания;
г) сведения о присутствующих и отсутствующих членахКомиссии;
д) сведения об иных лицах, присутствующих назаседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесенопостановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушенияправ и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии)
и) сведения о выявленных причинах и условиях,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринятьсоответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры,направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних.
19.1. Решения о допуске или недопуске кпедагогической деятельности лиц, имевших судимость, оформляются на бланкеКомиссии (приложение 2 к настоящему Положению) по форме, утвержденнойПравительством Российской Федерации.
Решения о допуске или недопуске кпедагогической деятельности лиц, имевших судимость, регистрируются в порядке,установленном Инструкцией по делопроизводству в аппарате Правительства Тверскойобласти.
(Пункт 19.1 дополнен - Постановление ПравительстваТверской области от19.10.2015 № 486-пп)
20. Постановления, принятые Комиссией, обязательны дляисполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних.
Органы и учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии омерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
21. Постановления Комиссии могут бытьобжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Решения о допуске или недопуске кпедагогической деятельности лиц, имевших судимость, могут быть обжалованы всуде.
(Пункт 21 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от19.10.2015 № 486-пп)
22. Отчеты о работе Комиссии представляются вуправление документационного обеспечения аппарата Правительства Тверскойобласти в сроки:
а) до 20 июля текущего года - полугодовой;
б) до 20 января года, следующего за отчетным, -годовой.
23. Организационно-техническое и информационноеобеспечение деятельности Комиссии возлагается на аппарат Правительства Тверскойобласти.
Раздел VI
Рабочие группы
24. Для оперативной и качественной подготовкиматериалов и проектов правовых актов Тверской области Комиссия может своимирешениями образовывать рабочие группы.
25. Перечень рабочих групп и их руководителиутверждаются председателем Комиссии.
26. В состав рабочих групп могут включаться лица,входящие в состав Комиссии, представители исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, а также по согласованию -представители Законодательного Собрания Тверской области, органов местногосамоуправления, иных органов, организаций и учреждений.
27. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаютсяих руководителями в соответствии с планом работы Комиссии.
Итоги рассмотрения вопросов, входящих в компетенциюрабочих групп, оформляются протоколами и направляются в Комиссию с проектами соответствующихрешений Комиссии.
(Приложение 1 в редакции Постановления ПравительстваТверской области от 04.02.2014 г. N51-пп)
Приложение 1
к Положению о межведомственной комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
приПравительстве Тверской области
(Приложение 1 дополнено - ПостановлениеПравительства Тверской области от19.10.2015 № 486-пп)
| Межведомственная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве тверской области Советская ул., д.44, г. Тверь, 170100 Тел. (4822) 34-53-91 E-mail: mkdn@web.region.tver.ru _____________ № ____________ На № _________от _____________ | |
Приложение 2
к Положению о межведомственной комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
приПравительстве Тверской области
(Приложение 2 дополнено - ПостановлениеПравительства Тверской области от19.10.2015 № 486-пп)
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯКОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Советская, ул., д. 44, г.Тверь, 170100
Тел. (4822) 34-53-91, E-mail: mkdn@web.region.tver.ru
Приложение 2
к постановлению Администрации
Тверской области
от 07.09. 2004 N 180-па
Типовоеположение
окомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципальныхобразований Тверской области
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
от19.10.2015 № 486-пп)
Раздел I
Общиеположения
1. Комиссия по делам несовершеннолетних изащите их прав муниципальных образований Тверской области (далее – Комиссия)создается в целях координации деятельности органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних попредупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин иусловий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаеввовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественныхдействий. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от19.10.2015 № 486-пп)
2. Комиссия в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, международными договорами РоссийскойФедерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защитыправ детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами,актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N995, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверскойобласти, а также настоящим Положением.
3. Деятельность Комиссии основывается на принципах:
а) законности;
б) демократизма;
в) поддержки семьи с несовершеннолетними детьми ивзаимодействия с ней;
г) гуманного обращения с несовершеннолетними;
д) индивидуального подхода к несовершеннолетним ссоблюдением конфиденциальности полученной информации;
е) государственной поддержки деятельности органовместного самоуправления и общественных объединений по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
ж) обеспечения ответственности должностных лиц играждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
4. Комиссия образуется органами местногосамоуправления соответствующего муниципального образования Тверской области иявляется постоянно действующим органом.
5. В состав Комиссии входят: председатель, егозаместитель, ответственный секретарь и члены Комиссии.
6. Комиссия:
а) имеет бланк;
б) может иметь печать.
Раздел II
Основные задачи Комиссии
7. Основными задачами Комиссии являются:
а) предупреждение безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление иустранение причин и условий, способствующих этому;
б) содействие несовершеннолетним в реализации и защитеих прав и охраняемых законом интересов во всех сферах жизнедеятельности,обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
в) принятие мер по обеспечению защитынесовершеннолетних от физического, психического, сексуального, психологическогои иных форм насилия, а также выявление и пресечение случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
г) осуществление мер, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Тверской области по координации деятельности органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;
д) организация работы по выявлению и реабилитациинесовершеннолетних, входящих в группу социального риска, родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетних, не выполняющих обязанности по содержанию,воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на ихповедение, учет данных категорий лиц;
е) социально-педагогическая реабилитациянесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблениемнаркотических средств и психотропных веществ;
ж) организация контроля за предоставлениемнесовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания,образования, охраны здоровья, социального обеспечения, а также за обращением снесовершеннолетними в организациях и учреждениях системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
з) рассмотрение в пределах своей компетенцииматериалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные ииные противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступаетустановленная законом ответственность, осуществление функции административнойюрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей)несовершеннолетних;
и) взаимодействие с общественными объединениями,религиозными организациями и гражданами;
к) иные задачи, установленные нормативными правовымиактами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Тверскойобласти.
Раздел III
Компетенция Комиссии
8. Комиссия:
а) осуществляет полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Тверской области об административныхправонарушениях;
б) участвуют в разработке и реализации программ,направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий;
в) участвует в разработке проектов нормативных правовыхактов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
г) рассматривает жалобы и заявлениянесовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные снарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
д) организует в установленном законом порядкеконтроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения иприменения труда несовершеннолетних в семье;
е) обращается в суд по вопросам возмещения вреда,причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) моральноговреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
ж) принимает решения:
о проведении профилактической работы снесовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства,психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности,вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа,освободившимися из учреждений уголовно-исполнительной системы (при наличииобстоятельств, определенных федеральным законодательством), а также иныминесовершеннолетними в соответствии с законодательством;
о направлении материалов на родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетних в суд в случае ненадлежащего исполнениясвоих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;
з) вносит предложения в органы опеки и попечительствао формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства;
и) участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных посвоей инициативе и связанных с защитой прав и законных интересовнесовершеннолетних;
к) рассматривает по представлению работодателядокументы на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником поинициативе работодателя и принимает меры к его трудоустройству;
л) рассматривает дела об административныхправонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законнымипредставителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и законодательством Тверской области обадминистративной ответственности к ее компетенции;
м) применяет меры воздействия в отношениинесовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях ипорядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации изаконодательством Тверской области;
н) организует взаимодействие с органами и учреждениямисистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целяхсоблюдения условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних ворганизациях и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;
о) осуществляет меры, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области, покоординации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения,содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними ворганизациях и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;
п) организует осуществление мер по защите ивосстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всехформ дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубогообращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин иусловий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних;
р) утверждает межведомственные программы икоординирует проведение индивидуальной профилактической работы органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетнимидетьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаевнасилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенностьнесовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественныеобъединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы иконтролирует их выполнение;
с) подготавливает совместно с соответствующимиорганами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связаннымс содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательныхучреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации;
т) дает согласие на отчисление несовершеннолетнихобучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общегообразования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
у) дает при наличии согласия родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местногосамоуправления муниципального образования Тверской области (далее - органыместного самоуправления), осуществляющего управление в сфере образования,согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет,общеобразовательных организаций до получения основного общего образования,принимает совместно с родителями (законными представителями)несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательныеорганизации до получения основного общего образования, и органами местногосамоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чемв месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетнимиобразовательной программы основного общего образования в иной форме обучения ис согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству такихнесовершеннолетних;
ф) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовомустройстве несовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройствадругих несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
х) принимает решения на основании заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних ввозрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, вспециальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласияродителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случаедостижения ими возраста 14 лет;
ц) принимает постановления об отчислениинесовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытоготипа;
ч) подготавливает и направляет в органы государственнойвласти Тверской области и органы местного самоуправления в порядке,установленном законодательством Тверской области, отчеты о работе попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территориисоответствующего муниципального образования Тверской области;
ш) рассматривает информацию (материалы) о фактахсовершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности всвязи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности,общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мервоспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении вспециальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а такжеходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или ихродителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфередеятельности Комиссий;
щ) вносит в суды по месту нахождения специальныхучебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрациейуказанных учреждений представления:
о продлении срока пребывания несовершеннолетнего вспециальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем заодин месяц до истечения установленного судом срока пребываниянесовершеннолетнего в указанном учреждении;
о прекращении пребывания несовершеннолетнего вспециальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основаниизаключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения доистечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается вдальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дняпоступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждениезакрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующихсодержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа;
о переводе несовершеннолетнего в другое специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состояниемздоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для егореабилитации;
о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнегов специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае егосамовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанноеучреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнегоот пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
э) дает совместно с соответствующей государственнойинспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрастедо 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидацииорганизации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
ю) осуществляет иные полномочия, установленныезаконодательством Российской Федерации или законодательством Тверской области.
9. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
а) в установленном порядке запрашивать и получать отисполнительных органов государственной власти Тверской области и органовместного самоуправления, учреждений и организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работысведения (материалы);
б) приглашать должностных лиц, специалистов и граждандля получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
в) привлекать для участия в работе представителейисполнительных органов государственной власти Тверской области, органовместного самоуправления, учреждений и организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованныхлиц;
г) вносить представления в исполнительные органыгосударственной власти Тверской области и органы местного самоуправления,учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и формсобственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних;
д) вести прием несовершеннолетних, родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетних и иных лиц;
е) ходатайствовать перед судом об освобождении отнаказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применениидругих мер, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего,привлеченного к уголовной ответственности;
ж) ходатайствовать о помиловании несовершеннолетнегоосужденного;
з) рассматривать материалы (дела) и применять мерывоздействия в порядке, установленном законодательством;
и) применять меры воздействия к родителям (законнымпредставителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав иохраняемых законом интересов;
к) контролировать и координировать деятельность Комиссий,образованных в районах города Твери, оказывать им организационно-методическуюпомощь (для комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации города Твери).
10. Комиссия рассматривает материалы (дела):
а) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей илииных законных представителей;
б) по собственной инициативе;
в) полученные от органов, учреждений и организацийсоциальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов опеки ипопечительства, органов внутренних дел, общественных объединений;
г) по ходатайству работодателей;
д) по постановлениям правоохранительных органов вотношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние додостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
е) переданные в порядке, предусмотренном статьей 23.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) по сообщению граждан.
11. Рассмотрение Комиссией дел об административныхправонарушениях:
а) Комиссия рассматривает дела об административныхправонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или инымизаконными представителями, отнесенные к ее компетенции законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Тверской области об административныхправонарушениях;
б) производство по делам об административныхправонарушениях осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
12. В случае освобождения несовершеннолетнего от административнойответственности при малозначительности совершенного им административногоправонарушения Комиссия может принять решение о применении к указанному лицумер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством о защите правнесовершеннолетних.
13. В случае если в процессе рассмотрения дела обадминистративном правонарушении в отношении несовершеннолетнего либо егородителей или иных законных представителей Комиссия обнаружит в действиях(бездействии) признаки административного правонарушения, рассмотрение которогоне отнесено к ее компетенции, или признаки состава преступления, Комиссиянаправляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, судили иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административномправонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц.
14. К родителям или иным законным представителямнесовершеннолетних, злостно не исполняющим обязанности по воспитанию, обучениюи содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение,Комиссия может применять следующие меры воздействия:
а) вынести предупреждение;
б) обратиться с ходатайством в орган опеки ипопечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иныхзаконных представителей, на попечении которых он находится, принепосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также оботстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо одосрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнегона воспитание в семью;
в) обратиться в суд с заявлением об ограничении или олишении родительских прав.
15. Постановление Комиссии о вынесении предупрежденияродителям или иным законным представителям несовершеннолетнего действует втечение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отмененосоответствующей Комиссией.
Раздел IV
Порядок рассмотрения материалов (дел) Комиссией
16. Заседания Комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже двух раз в месяц.
Заседания Комиссии являются правомочными при наличиине менее половины членов ее состава.
17. Председательствует на заседании Комиссии еепредседатель либо по его поручению заместитель председателя.
О дне заседания Комиссии извещается прокурор.
18. Председатель Комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
б) председательствует на заседании Комиссии иорганизует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании назаседании Комиссии;
г) представляет Комиссию в органах государственнойвласти Тверской области, органах местного самоуправления и иныхучреждениях и организациях;
д) утверждает повестку заседания Комиссии;
е) назначает дату заседания;
ж) дает заместителю председателя Комиссии,ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнениюпоручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностнымлицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работыКомиссии, подписывает постановления Комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетностио работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних впорядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Тверской области.
19. Заместитель председателя Комиссии:
а) выполняет поручения председателя Комиссии;
б) исполняет обязанности председателя Комиссии в егоотсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановленийКомиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкойматериалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
20. Ответственный секретарь Комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотренияна заседании Комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителяпредседателя Комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих взаседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит сматериалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектовпостановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрениясоответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
21. Члены Комиссии обладают равными правами прирассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, иосуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании Комиссии;
б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся сматериалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрениявопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемыхКомиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административныхправонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализациюнесовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья имедицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссиюсообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличииугрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применениянасилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также вцелях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя Комиссии.
22. При подготовке и рассмотрении дел Комиссия должнаточно установить возраст, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, фактправонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись ли взрослыеподстрекатели и другие соучастники правонарушения, применялись ли кнесовершеннолетнему ранее меры воздействия, выяснить причины и условия,способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним.
23. На заседании Комиссии ответственный секретарьКомиссии ведет протокол, в котором должны быть указаны:
а) дата и место проведения заседания Комиссии;
б) наименование Комиссии;
в) персональный состав Комиссии;
г) сведения о приглашенных на заседание;
д) содержание рассматриваемых материалов;
е) фамилия, имя, отчество лица, в отношении которогорассматриваются материалы, месяц и год рождения, место его жительства, местоработы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотренияматериалов;
ж) сведения о явке лиц, участвующих в заседании,разъяснении им прав и обязанностей;
з) объяснения приглашенных на заседание лиц;
и) содержание заявленных на заседании ходатайств;
к) сведения об оглашении на заседании Комиссиипринятого постановления;
л) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалованияпринятого постановления.
24. Решения Комиссии оформляются в формепостановлений, в которых указываются:
а) наименование Комиссии;
б) дата;
в) время и место проведения заседания;
г) сведения о присутствующих и отсутствующих членахКомиссии;
д) сведения об иных лицах, присутствующих назаседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесенопостановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушенияправ и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
и) сведения о выявленных причинах и условиях,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринятьсоответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершенолетних;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры,направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних.
25. Постановления Комиссии направляются членамКомиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованнымлицам и организациям.
26. Постановления, принятые Комиссией, обязательны дляисполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних.
27. Органы и учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии омерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
28. Комиссия в целях устранения причин и условийбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушенийзаконодательства, направленного на защиту прав и интересов несовершеннолетних,вправе вносить в учреждения, иные органы и организации независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности представления.
Соответствующие органы, организации, учреждения вмесячный срок должны сообщить Комиссии о результатах рассмотрения представленияи о принятых по нему мерах.
29. Постановления принимаются простым большинствомголосов лиц, входящих в состав Комиссии, участвующих в заседании. В случаеравенства голосов голос председательствующего является решающим.
30. Постановление Комиссии может быть обжаловано впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Раздел V
Заключительные положения
31. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссииосуществляется органами местного самоуправления.