Постановление Администрации Тверской области от 11.11.2004 № 212-па
О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Тверской области от 14.11.2002 N 383-па
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е11.11.2004 г. Тверь N 212-па Утратил силу - Постановление Администрации Тверской области от 28.07.2005 г. N 240-па О внесении изменений и дополненийв постановление АдминистрацииТверской области от 14.11.2002 N 383-па (В редакции Постановления Администрации Тверской области от 29.04.2005 г. N 153-па) Администрация Тверской области постановляет: 1. Внести в Порядок организации контроля качества и безопасностиалкогольной продукции, контроля за ее маркировкой региональнымиспециальными марками и контроля за оборотом алкогольной продукции,утвержденный постановлением Администрации Тверской области от14.11.2002 N 383-па "Об утверждении порядка организации контролякачества и безопасности алкогольной продукции, контроля за еемаркировкой региональными специальными марками и контроля за оборотомалкогольной продукции" изменения и дополнения, изложив его в новойредакции: "Порядок организации контроля качества и безопасности алкогольной продукции, контроля за ее маркировкой региональными специальными марками и контроля за оборотом алкогольной продукции 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с федеральнымизаконами от 07.01.1999 N 171-ФЗ "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции", от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническомрегулировании" и определяет порядок организации контроля качества ибезопасности алкогольной продукции, контроля за ее маркировкой иоборотом. 1.2. Контроль качества и безопасности алкогольной продукции -это комплекс мероприятий, направленный на организацию деятельности поустановлению соответствия организаций и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих производство и оборот алкогольнойпродукции требованиям действующего законодательства, соответствияалкогольной продукции требованиям нормативных технических документов иинформации о продукции, содержащейся в прилагаемых к ней документах ина этикетках, а также на предоставление и обмен информацией междуединой информационной базой по производству и обороту алкогольнойпродукцией и информационными базами, реестрами и сведениямиуполномоченных государственных органов и организаций. 1.3. Контролю качества и безопасности алкогольной продукцииподлежит вся алкогольная продукция с содержанием этилового спиртаболее девяти процентов объема готовой продукции и предназначенная дляпродажи на территории Тверской области, в том числе ввезенная(импортированная) на территорию Тверской области. 1.4. Организация работ по контролю качества и безопасностиалкогольной продукции, контроля за ее маркировкой региональнымиспециальными марками и контроля за оборотом алкогольной продукциивозлагается на департамент продовольствия, потребительского рынка иуслуг Тверской области (далее - Департамент) во взаимодействии сгосударственным унитарным предприятием Тверской области "Тверь-Качество" (далее - ГУП), действующими на основании федеральногозаконодательства ФГУ "Тверской ЦСМ" (далее - ЦСМ), государственнойинспекцией по контролю за качеством товаров и услуг, другимигосударственными контролирующими и правоохранительными органами, всоответствии с действующим законодательством и в рамках ихкомпетенции. Контроль качества и безопасности алкогольной продукции, контрольза ее маркировкой региональными специальными марками и контроль заоборотом алкогольной продукции осуществляется в соответствии снастоящим порядком и на основании заключенных соглашений и (или)договоров. 1.5. Организация проведения лабораторного контроля качества ибезопасности алкогольной продукции на соответствие требованиямнормативной документации осуществляется ЦСМ в соответствии с егокомпетенцией, установленной федеральным законодательством, и наосновании заключенных соглашений и (или) договоров. Переченьтехнически компетентных и независимых центров (лабораторий), имеющихаккредитацию в системе Госстандарта Российской Федерации иосуществляющих проведение лабораторного контроля алкогольнойпродукции, определяется ЦСМ в соответствии с его компетенцией,установленной действующим законодательством. 1.6. Проведение контроля в отношении специальных средств защиты,может осуществляться только путем проверки их подлинности сиспользованием предусмотренных законодательством технических средств. 2. Организация контроля качества и безопасности алкогольной продукции 2.1. Общие положения 2.1.1. Проверке качества и безопасности подлежит алкогольнаяпродукция с содержанием этилового спирта более девяти процентов объемаготовой продукции и предназначенная для розничной реализации натерритории Тверской области: - ввезенная (импортированная) на территорию Тверской области стерриторий иных субъектов Российской Федерации и из-за рубежа, в томчисле с территорий государств-участников СНГ, и предназначенная дляреализации на территории Тверской области; - произведенная на территории Тверской области и поступающая наакцизные склады; - произведенная на территории Тверской области (или ввезенная,импортированная) на территорию Тверской области) и поступающая насклады организаций, осуществляющих оптовые поставки; - предназначенная для поступления в розничную продажу; - находящаяся в пунктах розничной продажи для реализации. 2.1.2. Контроль качества алкогольной продукции осуществляетсяпри поступлении партии продукции на основе заявки организации-получателя, а также в процессе проведения проверок государственныхконтролирующих органов и организаций. 2.1.3. В случае если партия алкогольной продукции прошла натерритории Тверской области контроль качества в испытательном центре(лаборатории), ее проверка, как правило, осуществляется только вотношении документов, указанных в настоящем Порядке, и в отношенииподлинности специальных средств защиты. При этом лабораторныеиспытания продукции осуществляются в случаях и в порядке,предусмотренных настоящим постановлением, в частности, еслиалкогольная продукция вызывает сомнения в ее качестве и безопасности(при нанесении маркировки с нарушениями установленного порядка илицелостности марок и т.п.). 2.1.4. Установить, что подтверждением проведения специальныхзащитных мер в отношении алкогольной продукции, поступающей врозничную торговую сеть на территории Тверской области являетсяспециальная региональная марка, нанесённая на каждую единицуалкогольной продукции, а для импортной продукции - положительноезаключение ЦСМ на партию алкогольной продукции и заверенная им копиясертификата соответствия в соответствии с порядком проведения контролякачества и безопасности. 2.2. Рекомендовать применение следующего порядка проведенияконтроля качества и безопасности алкогольной продукции: 2.2.1. При поступлении алкогольной продукции на акцизный складконтроль качества и безопасности алкогольной продукции состоит из пятиэтапов: а) Первый этап: направление получателем алкогольной продукциидокументов и заявки в ЦСМ о проведении контроля качества ибезопасности алкогольной продукции. Организация-получатель (далее - организация) направляет в ЦСМзаявку о проведении контроля качества и безопасности алкогольнойпродукции и надлежаще оформленные документы для проведения ихпроверки, а также заявку на проведение испытаний проб по показателямкачества и безопасности. б) Второй этап: проверка документов. Проверке подлежат следующие документы: - лицензия организации - изготовителя алкогольной продукции; - удостоверение о качестве продукции; - товарно - транспортные документы, ТТН с приложением справок Аи Б; - сертификат соответствия; - наличие на продукции федеральной специальной марки; - другие документы, необходимые по действующему законодательствудля осуществления лицензируемого вида деятельности и проверки качестваи безопасности алкогольной продукции, перечень которых устанавливаетсяЦСМ в соответствии с его компетенцией, определенной федеральнымзаконодательством. Документы проверяются также на соответствие их партииалкогольной продукции. В случае отсутствия необходимых документов, несоответствия ихпредъявляемым требованиям составляется акт о невозможности проведениялабораторных испытаний, и отбор проб в этом случае не производится. в) Третий этап: назначение времени отбора проб. После проверки документов время отбора проб в организацииназначается ЦСМ, о чем информируется Департамент и ГУП. Отбор проб осуществляется комиссией, состоящей из представителейЦСМ и должностного лица, назначенного руководством организации. Вкомиссии имеют право участвовать представители Департамента и ГУП.Комиссия приступает к работе при участии в ней представителя ЦСМ идолжностного лица организации. г) Четвертый этап: отбор проб и образцов и составление актаотбора проб. Для проведения контроля качества и безопасности алкогольнойпродукции от каждой партии производится отбор проб в соответствии стребованиями действующих нормативных документов. Отбор проб осуществляется комиссией, оформляется "Актом отборапроб", который составляется и подписывается комиссией. В акте отбора проб указываются следующие сведения: - наименование, юридический адрес, ИНН организации, адресакцизного склада (место отбора пробы); - наименование, юридический адрес, ИНН организации -изготовителя продукции; - наименование, юридический адрес, ИНН организации - поставщикапродукции; - соответствие документов, указанных в п.п. б) п. 2.2.1настоящего Порядка; - наименование продукции; - номер и дата товарно-транспортной накладной, оформленной наданную продукцию; - дата розлива; - количество и вместимость бутылок в партии, от которой отобранапроба; - количество и вместимость бутылок отобранной пробы; - номер удостоверения о качестве продукции; - сведения о сертификате соответствия (номер, срок действия); - дата отбора пробы; - фамилии и должности лиц, принимавших участие в отборе пробы. Акт отбора проб оформляется в двух экземплярах, один из которыхостается у организации. Отобранные образцы кодируются. д) Пятый этап: проверка качества и безопасности проб и образцовв аккредитованной лаборатории и составление заключений испытаний. Отобранные образцы доставляются в ЦСМ его представителем(участником комиссии), после чего направляются в испытательный центр(лабораторию). Доставка образцов иными лицами категорическизапрещается. Испытания проводятся в условиях анонимности, с присвоениемобразцам определенных кодов. Испытательный центр (лаборатория) проводит испытания пробалкогольной продукции на соответствие требованиям нормативныхдокументов на продукцию по показателям качества и безопасности. По результатам испытаний проб и проверки документов, в том числесертификата соответствия, оформляются заключения испытаний наорганизацию. В заключениях испытаний должны быть указаны: - данные об испытательном центре (лаборатории); - номер заключения и дата; - наименование организации; - наименование, юридический адрес изготовителя продукции; - наименование алкогольной продукции, нормативного документа напродукцию; - количество и вместимость бутылок в партии; - номер и дата товарно-транспортной накладной, оформленной наданную партию; - количество и вместимость бутылок отобранной пробы; - дата отбора пробы; - результат испытаний; - заключение о соответствии образцов продукции требованиямнормативных документов на продукцию по показателям качества ибезопасности. В случае положительного результата испытаний заверенные копиисертификатов соответствия передаются вместе с заключением организации,а копия заключения - для включения в единую информационную базу попроизводству и обороту алкогольной продукции. Последний представляет соответствующую информацию в Департаментдля последующей выдачи разрешения на штрихкодирование определенногоколичества региональных специальных марок. В случае выявления некачественной или небезопасной продукциивыдается уведомление о запрете реализации продукции, а информация офакте некачественной продукции немедленно передается в органыгосударственного контроля для принятия соответствующих мер иприменения установленных законодательством санкций и в единуюинформационную базу по производству и обороту алкогольной продукции. Продукция, не прошедшая контроль качества или безопасности, недопускается к дальнейшей реализации и подлежит изъятию уполномоченныморганом для последующей реализации, переработки или уничтожения впорядке, установленном законодательством. 2.2.2. При поступлении на оптовый склад, алкогольной продукции(в том числе импортированной), ранее не прошедшей испытаний, контролькачества и безопасности алкогольной продукции состоит из пяти этапов: а) Первый этап: направление получателем алкогольной продукциидокументов и заявки в ЦСМ о проведении контроля качества ибезопасности алкогольной продукции. Организация-получатель (далее - организация) направляет заявку опроведении контроля качества и безопасности алкогольной продукции инадлежаще оформленные документы для проведения их проверки, а такжезаявку на проведение испытаний проб по показателям качества ибезопасности. б) Второй этап: проверка документов. Проверке подлежат следующие документы: - лицензия организации - изготовителя алкогольной продукции (дляпродукции, произведенной на территории Российской Федерации); - удостоверение о качестве продукции; - товарно - транспортные документы, ТТН с приложением справок Аи Б; - справка к грузовой таможенной декларации, разделы А и Б (дляимпортируемой продукции); - сертификат соответствия; - наличие на продукции акцизной марки, федеральной специальноймарки; - другие документы, необходимые по действующему законодательствудля осуществления лицензируемого вида деятельности и проверки качестваи безопасности алкогольной продукции, перечень которых устанавливаетсяЦСМ. Документы проверяются также на соответствие их партииалкогольной продукции. В случае отсутствия необходимых документов, несоответствия ихпредъявляемым требованиям составляется акт о невозможности проведениялабораторных испытаний, и отбор проб в этом случае не производится. в) Третий этап: назначение времени отбора проб. В день поступления заявки в ЦСМ им назначается время отбора пробв организации с направлением информации об этом в Департамент, ГУП иорганизацию. Отбор проб осуществляется комиссией, состоящей из представителейЦСМ и должностного лица, назначенного руководством организации. Вкомиссии имеют право участвовать представители Департамента и ГУП.Комиссия приступает к работе при участии в ней представителя ЦСМ идолжностного лица организации. г) Четвертый этап: отбор проб и образцов и составление актаотбора проб. Для проведения контроля качества и безопасности алкогольнойпродукции от каждой партии производится отбор проб в соответствии стребованиями действующих нормативных документов. Отбор проб осуществляется комиссией, оформляется "Актом отборапроб", который составляется и подписывается комиссией. В акте отбора проб указываются следующие сведения: - наименование, юридический адрес, ИНН организации, адрес склада(место отбора пробы); - для продукции, произведенной на территории РоссийскойФедерации - наименование, юридический адрес, ИНН организации -изготовителя продукции, для импортируемой продукции - наименование,страна и город производителя; - наименование, юридический адрес, ИНН организации - поставщикапродукции; - соответствие документов, указанных в п.п. б) п. 2.2.2.настоящего Порядка предъявляемым требованиям; - наименование продукции; - номер и дата товарно-транспортной накладной, оформленной наданную продукцию; - дата розлива; - количество и вместимость бутылок в партии, от которой отобранапроба; - количество и вместимость бутылок отобранной пробы; - номер удостоверения о качестве продукции; - сведения о сертификате соответствия (номер, срок действия); - дата отбора пробы; - фамилии и должности лиц, принимавших участие в отборе пробы. Акт отбора проб оформляется в двух экземплярах, один из которыхостается у организации. Отобранные образцы кодируются. д) Пятый этап: проверка качества и безопасности проб и образцовв аккредитованной лаборатории и составление заключений испытаний. Отобранные образцы доставляются в ЦСМ его представителем(участником комиссии), после чего направляются в испытательный центр(лабораторию). Испытания проводятся в условиях анонимности, сприсвоением образцам определенных кодов. Испытательный центр (лаборатория) проводит испытания пробалкогольной продукции на соответствие требованиям нормативныхдокументов на продукцию по показателям качества и безопасности. По результатам испытаний проб и проверки документов, в том числесертификата соответствия, оформляются заключения испытаний наорганизацию. В заключениях испытаний должны быть указаны сведения,установленные п.п. д) п.2.2.1 настоящего Порядка. В случае положительного результата испытаний копии сертификатовсоответствия заверяются и передаются вместе с заключением организации,а копия заключения - в единую информационную базу по производству иобороту алкогольной продукции. В случае выявления некачественной или небезопасной продукциивыдается уведомление о запрете реализации продукции, а информация офакте некачественной продукции немедленно передается в органыгосударственного контроля для принятия соответствующих мер иприменения установленных законодательством санкций и в единуюинформационную базу по производству и обороту алкогольной продукции. Продукция, не прошедшая контроль качества, не допускается кдальнейшей реализации и подлежит изъятию уполномоченным органом дляпоследующей реализации, переработки или уничтожения в порядке,установленном законодательством. 2.2.3. При проверке качества и безопасности алкогольнойпродукции в пунктах розничной продажи контроль состоит из пяти этапов: а) Первый этап: Принятие решения о проведении проверки. Такое решение принимается государственным органом, организацией,уполномоченными на проведение проверки: - в соответствии с утвержденными планами проверки; - при проведении внеплановых проверок в случаях, предусмотренныхзаконом. б) Второй этап: проверка документов. Проверке подлежат: - лицензия организации - изготовителя алкогольной продукции (дляпродукции, произведенной на территории Российской Федерации); - удостоверение о качестве продукции; - товарно - транспортные документы, ТТН с приложением справок Аи Б; - справка к грузовой таможенной декларации, разделы А и Б (дляимпортируемой продукции); - сертификат соответствия, заверенный ЦСМ, заключения испытанийпродукции в испытательном центре (лаборатории); - наличие на продукции акцизной марки, федеральной специальноймарки, региональной специальной марки; - другие документы, необходимые по действующему законодательствудля осуществления лицензируемого вида деятельности и обеспечивающиекачество и безопасности алкогольной продукции. в) Третий этап: проверка подлинности региональной специальноймарки. Проведение контроля качества и безопасности алкогольнойпродукции путем проверки подлинности специальных средств защитыосуществляется при помощи специальных технических и информационныхсредств, а также иными предусмотренными законодательством способами. г) Четвертый этап: проверка качества и безопасности алкогольнойпродукции. В случаях, если алкогольная продукция вызывает сомнения в еекачестве и безопасности (при нанесении маркировки с нарушениямиустановленного порядка или целостности марок и т.п.), по решениюпроверяющего органа (комиссии) может быть проведена проверка качествапродукции в испытательной лаборатории. В этом случае проверяющимиинформируется ЦСМ для реализации его полномочий, предусмотренныхфедеральным законодательством, и совместно с представителямиорганизации (индивидуального предпринимателя) осуществляется отборпроб в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.Оформляется "Акт отбора проб", который составляется и подписываетсяпроверяющими и представителями организации (индивидуальногопредпринимателя). В акте отбора проб указываются следующие сведения: - наименование, юридический адрес, ИНН организации илииндивидуального предпринимателя, адрес место продажи (место отборапробы); - для продукции, произведенной на территории РоссийскойФедерации - наименование, юридический адрес, ИНН организации -изготовителя продукции, для импортируемой продукции - наименование,страна и город производителя; - наименование, юридический адрес, ИНН организации - поставщикапродукции; - данные о лицензиях и аккредитации поставщика; - наименование продукции; - номер и дата товарно-транспортной накладной, оформленной наданную продукцию; - дата розлива; - количество и вместимость бутылок в партии, от которой отобранапроба; - количество и вместимость бутылок отобранной пробы; - номер удостоверения о качестве продукции; - сведения о сертификате соответствия (номер, срок действия); - дата отбора пробы; - фамилии и должности лиц, принимавших участие в отборе пробы. Акт отбора проб оформляется в двух экземплярах, один из которыхостается в организации (у индивидуального предпринимателя). Отобранные образцы кодируются. д) Пятый этап: проверка качества и безопасности проб и образцовв аккредитованной лаборатории и составление заключений испытаний. Отобранные образцы доставляются сотрудником проверяющего органа,организации, уполномоченной на проверку качества и безопасностиалкогольной продукции в ЦСМ, после чего осуществляется передача их ваккредитованную лабораторию. Испытания проводятся в условиях анонимности, с присвоениемобразцам определенных кодов. Испытательный центр (лаборатория) проводит испытания пробалкогольной продукции на соответствие требованиям нормативныхдокументов на продукцию по показателям качества и безопасности. Заключения испытаний направляются в проверяющий орган. В случае выявления некачественной или небезопасной продукциивыдается уведомление о запрете реализации продукции, а информация офакте некачественной продукции немедленно передается в органыгосударственного контроля для принятия соответствующих мер иприменения установленных законодательством санкций и в единуюинформационную базу по производству и обороту алкогольной продукции. Продукция, не прошедшая контроль качества, не допускается кдальнейшей реализации и подлежит изъятию уполномоченным органом дляпоследующей реализации, переработки или уничтожения в порядке,установленном законодательством. 3. Порядок маркировки алкогольной продукции региональной специальной маркой (РСМ) 3.1. После проведенных испытаний в Департамент направляетсяинформационное сообщение из единой информационной базы по производствуи обороту алкогольной продукции для решения вопроса о возможностинанесения штрихкодирования на определенное количество региональныхспециальных марок. 3.2. Алкогольная продукция, прошедшая испытания качества ибезопасности в лаборатории, маркируется РСМ с нанесенным штрихкодом ивключается Департаментом в учет объемов алкогольной продукции,предназначенной для розничной продажи на территории области, ивключается ГУПом в единую информационную базу по производству иобороту алкогольной продукции. 3.3. Маркировке РСМ подлежит алкогольная продукция, реализуемаяс акцизных складов организаций, за исключением реализации продукции содного акцизного склада на другой акцизный склад. При этом наалкогольную продукцию, реализуемую в рознице на территории Тверскойобласти, должна быть нанесена региональная специальная марка Тверскойобласти. 3.4. РСМ Тверской области наносятся на все виды алкогольнойпродукции с объемным содержанием этилового спирта из пищевого сырьясвыше девяти процентов, произведенной на территории РоссийскойФедерации и подлежащей розничной продаже на территории Тверскойобласти. 3.5. РСМ наносится на емкость с алкогольной продукцией такимобразом, чтобы исключить возможность ее повторного использования и неперекрывать федеральную специальную марку. 3.6. Ответственность за правильность нанесения, подлинность РСМ,учет, хранение и ведение отчетности по использованию марки несетсобственник (владелец) алкогольной продукции, осуществляющий еепроизводство, закупку, поставку, розничную продажу в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4. Контроль за оборотом алкогольной продукции 4. Поставки алкогольной продукции, не реализованной с оптовыхскладов до 06.12.2004 года осуществляются при наличии следующихдокументов: - для алкогольной продукции импортного производства -документов, подтверждающих ее поступление в Тверскую область до06.12.2004 (приложение Б к грузовой таможенной декларации,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.1996 N 435); - для алкогольной продукции предприятий - производителейТверской области, поступившей на оптовые склады непосредственно отзаводов , - документов, подтверждающих поступление на склад до06.12.2004 (справка А к товарно-транспортной накладной установленногообразца в зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозкутовара); - для алкогольной продукции предприятий-производителей Тверскойобласти, поступившей на оптовые склады от организаций оптовойторговли, - документов, подтверждающих поступление на склад до06.12.2004 (справка Б к товарно-транспортной накладной установленногообразца в зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозкутовара); - для прочей алкогольной продукции - протоколов лабораторныхиспытаний с отметкой департамента продовольствия, потребительскогорынка и услуг Тверской области. Организации оптовой торговли, осуществляющие поставкиалкогольной продукции, поступившей в Тверскую область до 06.12.2004 ине имеющие экспертного заключения, в срок до 10 числа месяцаследующего за отчетным, представляют в департамент продовольствия,потребительского рынка и услуг Тверской области информацию о движенииданной алкогольной продукции. (Пункт 4 в редакции Постановления Администрации Тверской областиот 29.04.2005 г. N 153-па) 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Хаметова Р.С. 3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейпосле официального опубликования. 4. Протоколы испытаний алкогольной продукции, оформленные довступления в силу настоящего постановления, имеют силу и являютсянадлежащим подтверждением качества алкогольной продукции на территорииТверской области в течение 30 дней со дня официального опубликованиянастоящего постановления. Губернатор области Д.В.Зеленин