Постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 № 45-па
Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е02.03.2005 г. Тверь N 45-па (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 06.02.2007 г. N 23-па; от 13.05.2008 г. N 123-па; от 10.02.2009 г. N 26-па) Об утверждении Порядка назначения и оказаниягосударственной социальной помощи гражданамв Тверской области В соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "Огосударственной социальной помощи" и в целях реализации законаТверской области от 29.12.2004 N 85- ЗО "О государственной социальнойпомощи в Тверской области" Администрация Тверской областипостановляет: 1. Утвердить Порядок назначения и оказания государственнойсоциальной помощи гражданам в Тверской области (прилагается). 2. Предложить руководителям военкоматов, лечебных учреждений идругих организаций и учреждений. располагающих информацией,необходимой для назначения государственной социальной помощи,обеспечить ее предоставление по запросам территориальных отделовсоциальной защиты населения Тверской области в установленные сроки. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской областиот 06.02.2007 г. N 23-па) 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И. Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок до25 января. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской областиот 06.02.2007 г. N 23-па) 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликованияи распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2005. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждён постановлением Администрации Тверской области от 02.03.2005 N 45-па Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области (Порядок в редакции Постановления Администрации Тверской областиот 10.02.2009 г. N 26-па) 1. Основания для назначения государственной социальной помощи 1.1. Государственная социальная помощь в Тверской областиназначается: 1.1.1. малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающимгражданам, которые имеют среднедушевой доход ниже величиныпрожиточного минимума, установленного в Тверской области; 1.1.2. гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; 1.1.3. гражданам трудоспособного возраста, не получающимзаработную плату (и не получающим при этом пенсию) по уважительнымпричинам, к которым относятся: а) уход за детьми в возрасте до трех лет либо тремя и болеедетьми в возрасте до восьми лет, проживающими совместно с родителями; б) уход за членами семьи, нуждающимися в постороннем уходе позаключению лечебного учреждения; в) длительное амбулаторное или стационарное лечение; 1.1.4. гражданам пенсионного возраста, не получающим пенсию попричине отсутствия страхового стажа, необходимого для назначениятрудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (и неполучающим при этом заработную плату), и не имеющим других источниковдохода; 1.1.5. гражданам, проходившим военную службу, службу в органахвнутренних дел, в федеральных органах исполнительной власти, в которыхзаконодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, иуволенным с нее, ставшим инвалидами вследствие ранения, увечья,контузии или заболевания, полученных в связи с исполнениемобязанностей службы при участии в боевых действиях в ДемократическойРеспублике Афганистан в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989года, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта натерритории Республики Грузия, Республики Таджикистан, проведенииконтртеррористической операции в Чеченской Республике; 1.1.6. семьям, воспитывающим двух и более детей-инвалидов ввозрасте до 18 лет; 1.1.7. семьям, воспитывающим детей-инвалидов, болеющихследующими хроническими заболеваниями: муковисцидозом,фенилкетонурией, онко- и гематологическими заболеваниями, гепатитом С,сахарным диабетом, несахарным диабетом, заболеваниями центральнойнервной системы и другими заболеваниями, требующими длительногонаблюдения и лечения по заключению лечебного учреждения; 1.1.8. неработающим пенсионерам, среднедушевой доход которыхниже прожиточного минимума, установленного в Тверской области дляданной социально-демографической группы населения, на проезд вобщественном транспорте; 1.1.9. лицам, нуждающимся в лечении гемодиализом; 1.1.10. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации,полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, полнымкавалерам ордена Трудовой Славы; 1.1.11. лицам, болеющим несахарным диабетом, состоящим надиспансерном учете в лечебно-профилактических учреждениях Тверскойобласти и не имеющим группы инвалидности; 1.1.12. родителям военнослужащих, сотрудников органов внутреннихдел, сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которыхзаконодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба,погибших при выполнении задач в условиях вооруженных конфликтов, атакже при выполнении задач в ходе контртеррористических операций илиумерших вследствие ранения, увечья, контузии, заболевания, полученногов период выполнения указанных задач; 1.1.13. родителям военнослужащих, погибших (умерших) в периодпрохождения военной службы по призыву при исполнении обязанностейвоенной службы, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей,родившихся после гибели военнослужащих; 1.1.14. супруге (супругу) военнослужащих, сотрудников органоввнутренних дел, сотрудников федеральных органов исполнительной власти,в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к нейслужба, погибших при выполнении задач в условиях вооруженныхконфликтов, а также при выполнении задач в ходе контртеррористическихопераций или умерших вследствие ранения, увечья, контузии,заболевания, полученного в период выполнения указанных задач. 1.2. Государственная социальная помощь назначается гражданам,место жительства которых находится на территории Тверской области. 2. Порядок обращения за назначением государственной социальной помощи 2.1. Государственная социальная помощь назначается на основаниизаявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущиходиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления вписьменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителягражданина в органы социальной защиты населения по месту жительстваили по месту пребывания. Для решения вопроса о назначении государственной социальнойпомощи (гражданам, указанным в подпунктах 1.1.1 - 1.1.4, 1.1.8, 1.1.9пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка) представляются следующиедокументы: 2.1.1. справки (документы) о месте жительства (пребывания),составе семьи, жилищных условиях, наличии приусадебного или садово-огородного участка, подсобного хозяйства, о состояниитрудоспособности, имуществе на праве собственности, имеющемотносительно высокую степень рыночной ликвидности (автомобиль, гараж,квартира, дом и др.); 2.1.2. справки о заработной плате, других доходах за три полныхмесяца, предшествующих дню обращения, каждого члена семьи (с местаработы, службы, учебы, из органов занятости населения и др.); 2.1.3. исходя из конкретной ситуации могут представляться иныедокументы, имеющие значение для решения вопроса об оказании помощи(медицинские справки, акт обследования материально-бытового положения,копия решения об опеке, попечительстве и др.). Необходимостьпредоставления иных документов указывается в решении органа социальнойзащиты населения, принявшего заявление о назначении государственнойсоциальной помощи. 2.2. Основанием для назначения государственной социальной помощигражданам, указанным в подпунктах 1.1.5-1.1.7, 1.1.10 - 1.1.14 пункта1.1 раздела 1 настоящего Порядка, являются: 2.2.1. заявление в письменной форме о назначении государственнойсоциальной помощи с указанием способа выплаты: через отделениепочтовой связи или зачислением во вклад в финансовой организации; 2.2.2. документы, удостоверяющие личность, возраст, местожительства (пребывания). 2.3. Дополнительно к перечисленным в пункте 2.2 раздела 2настоящего Порядка документам основанием для назначениягосударственной социальной помощи являются: 2.3.1. справка из военкомата (с места службы) с указаниемпериода, территории прохождения службы и звания, справка медико-социальной экспертной комиссии и документ, подтверждающий увольнение своенной или приравненной к ней службы, - для лиц, указанных вподпункте 1.1.5 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка; 2.3.2. справка из военкомата (с места службы) с указаниемзвания, периода, места службы и гибели лица, погибшего во время боевыхдействий, свидетельство о смерти указанного лица, свидетельство о егорождении либо свидетельство о браке, документ, подтверждающий причинусмерти (на умерших вследствие ранения), - для лиц, указанных вподпунктах 1.1.12, 1.1.14 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка; 2.3.3. справка из военкомата с указанием звания и периода службывоеннослужащего, свидетельство о смерти военнослужащего, свидетельствоо рождении военнослужащего, документ, подтверждающий причину смерти,свидетельства о рождении на детей родителей погибшего (умершего)военнослужащего, - для лиц, указанных в подпункте 1.1.13 пункта 1.1раздела 1 настоящего Порядка; 2.3.4. свидетельство о рождении ребенка, справка медико-социальной экспертной комиссии, справка лечебного учреждения онеобходимости в длительном лечении и наблюдении - для лиц, указанных вподпунктах 1.1.6 и 1.1.7 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка; 2.3.5. справка из лечебно-профилактического учреждения Тверскойобласти о том, что лицо, болеющее несахарным диабетом, состоит надиспансерном учете и ему не установлена группа инвалидности? - длялиц, указанных в подпункте 1.1.11 пункта 1.1 раздела 1 настоящегоПорядка; 2.3.6. документ, подтверждающий принадлежность к даннойкатегории, - для лиц, указанных в подпункте 1.1.10 пункта 1.1 раздела1 настоящего Порядка. 2.4. Справки из военкоматов, лечебных учреждений, медико-социальной экспертной комиссии и другие документы, оформление и выдачакоторых производятся соответствующими учреждениями и организациями,запрашиваются территориальными отделами социальной защиты населения вдень обращения гражданина за назначением государственной социальнойпомощи. Военкоматы, лечебные учреждения, медико-социальные экспертныекомиссии могут предоставлять в территориальные отделы социальнойзащиты населения Тверской области документы, содержащие информацию,которой они располагают и которая необходима для назначениягосударственной социальной помощи. С этой целью территориальные отделы социальной защиты населенияТверской области заключают с вышеперечисленными организациями иучреждениями соглашения о взаимодействии по предоставлению документов,необходимых для назначения государственной социальной помощи. Все документы, требуемые для назначения государственнойсоциальной помощи, могут быть представлены гражданином втерриториальный отдел социальной защиты населения самостоятельно. 2.5. Если заявитель по объективным причинам не может представитьнеобходимые документы (например, лицо без определенного местажительства, переселенец, беженец, лицо, пострадавшее от стихийногобедствия или пожара, и т.д.), они могут быть заменены актами органовместного самоуправления, органов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям, составленными на основе беседы, опроса,осмотра места событий, с заключением о необходимости предоставленияпомощи. 2.6. Представленные заявителем сведения могут быть подтвержденыпосредством дополнительной проверки (комиссионного обследования),самостоятельно проводимой органом социальной защиты населения по местужительства или месту пребывания заявителя. 2.7. Предприятия и организации несут ответственность задостоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, всоответствии с законодательством. 2.8. Среднедушевой доход семьи и доход одиноко проживающегогражданина определяется в соответствии с Федеральным законом от05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевогодохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания ихмалоимущими и оказания им государственной социальной помощи". 3. Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи 3.1. Государственная социальная помощь назначается решениеморгана социальной защиты населения по месту жительства либо меступребывания нуждающегося в помощи гражданина (семьи). 3.2. Орган социальной защиты населения по месту жительства либоместу пребывания заявителя рассматривает заявление и представленныезаявителем документы и принимает решение о размере, виде и формеоказания государственной социальной помощи. 3.3. Уведомление о назначении государственной социальной помощиили об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменнойформе заявителю органом социальной защиты населения по местужительства или по месту пребывания заявителя не позднее чем через 10дней после обращения заявителя и предоставления им необходимыхдокументов. При проведении дополнительной проверки, предусмотреннойнастоящим Порядком, окончательный ответ должен быть дан заявителю непозднее чем через 30 дней после подачи заявления. 3.4. Выдача государственной социальной помощи, за исключениемлиц указанных в подпунктах 1.1.5, 1.1.10, 1.1.12 - 1.1.14 пункта 1.1раздела 1 настоящего Порядка, осуществляется государственнымучреждением комплексный центр социального обслуживания населенияТверской области по месту жительства (пребывания). 3.5. Выдача государственной социальной помощи производитсязаявителю лично либо его доверенному лицу (по доверенности,оформленной в соответствии с законодательством) или перечисляется налицевой счет заявителя. 3.6. Выплата государственной социальной помощи лицам, указаннымв подпунктах 1.1.5, 1.1.10, 1.1.12 - 1.1.14 пункта 1.1 раздела 1настоящего Порядка, осуществляется организациями федеральной почтовойсвязи, финансовыми организациями в соответствии с заявлениемполучателя. 3.7. Лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, неимеют права на назначение и оказание государственной социальнойпомощи. 3.8. В случае предоставления заявителями неполных илинедостоверных сведений, предусмотренных настоящим Порядком, органсоциальной защиты населения по месту жительства либо месту пребыванияотказывает заявителю в назначении и оказании государственнойсоциальной помощи. Отказ в назначении государственной социальной помощи по этимоснованиям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальнойзащиты населения и (или) в суд. 3.9. Государственная социальная помощь в виде ежемесячногопособия гражданам, указанным в подпунктах 1.1.5 - 1.1.7, 1.1.10 -1.1.14 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, устанавливается с 1числа месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлен приемзаявления со всеми необходимыми документами. При наступленииобстоятельств, влекущих прекращение, возобновление, изменение размерапособия, выплата прекращается, возобновляется или производится,начиная с месяца, следующего за тем, в котором наступилисоответствующие обстоятельства. 4. Размеры государственной социальной помощи, формы и периодичность ее назначения и оказания 4.1. Оказание государственной социальной помощи осуществляется вследующих видах: 4.1.1. денежные выплаты (материальная помощь, пособие понуждаемости, ежемесячное пособие и другие выплаты); 4.1.2. натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда,обувь, медикаменты, проездные билеты для проезда в городскомобщественном транспорте, в транспорте пригородного и междугороднегосообщения по территории Тверской области и другие виды натуральнойпомощи). 4.2. Размер государственной социальной помощи малоимущим семьями малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доходкоторых ниже прожиточного минимума, установленного в Тверской областидля определенных социально-демографических групп населения,назначается в пределах разницы между суммой величин прожиточныхминимумов и совокупным доходом членов малоимущей семьи или малоимущегоодиноко проживающего гражданина и оказывается не чаще одного раза в 12месяцев. 4.3. Неработающим пенсионерам, среднедушевой доход которых нижепрожиточного минимума, установленного в Тверской области для даннойсоциально-демографической группы населения, назначается единовременноеежегодное пособие на проезд в общественном транспорте в размере 600рублей. 4.4. Гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,государственная социальная помощь назначается в размере до 8 500рублей, оказывается в форме материальной помощи не чаще одного раза в12 месяцев. В экстремальной ситуации, определенной Законом Тверскойобласти от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи вТверской области", размер материальной помощи устанавливается до 16500 рублей. 4.5. Лицам, нуждающимся в лечении гемодиализом, размерматериальной помощи на проезд к месту лечения устанавливаетсядифференцированно, исходя из фактических расходов. 4.6. Гражданам, указанным в подпунктах 1.1.3 и 1.1.4 пункта 1.1раздела 1 настоящего Порядка, государственная социальная помощьназначается в размере не менее 3 300 рублей продолжительностью догода, но не менее чем на три месяца и оказывается в форме пособия понуждаемости. 4.7. Военнослужащим, указанным в подпункте 1.1.5 пункта 1раздела 1 настоящего Порядка, государственная социальная помощьназначается в размере 1 650 рублей и оказывается в форме ежемесячногопособия. 4.8. Родителям военнослужащих, указанных в подпунктах 1.1.12,1.1.13 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, государственнаясоциальная помощь назначается в размере 1 100 рублей в месяц иоказывается в форме ежемесячного пособия. При наличии заявлений о назначении пособия от обоих родителейежемесячное пособие назначается каждому из родителей в равных долях. Если ежемесячное пособие уже назначено одному из родителей, товыделение доли второму родителю производится с месяца, следующего замесяцем, в котором осуществлен прием его заявления со всеминеобходимыми для назначения пособия документами. 4.9. Семьям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет,государственная социальная помощь назначается на срок установлениягруппы инвалидности в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условияхпризнания лица инвалидом" в размере 500 рублей и оказывается в формеежемесячного пособия. 4.10. Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, больныххроническими заболеваниями, указанными в подпункте 1.1.7 пункта 1.1раздела 1 настоящего Порядка, государственная социальная помощьназначается на срок установления группы инвалидности в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95"О порядке и условиях признания лица инвалидом" в размере 500 рублей иоказывается в форме ежемесячного пособия. 4.11. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации,полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полнымкавалерам ордена Трудовой Славы государственная социальная помощьназначается в форме ежемесячного пособия в размере 2 200 рублей. 4.12. Лицам, болеющим несахарным диабетом, состоящим надиспансерном учете в лечебно-профилактических учреждениях Тверскойобласти и не имеющим группы инвалидности, государственная социальнаяпомощь назначается в размере 500 рублей и оказывается в формеежемесячного пособия. 4.13. Супруге (супругу) военнослужащих, указанных в подпункте1.1.14 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, государственнаясоциальная помощь назначается в размере 1 100 рублей и оказывается вформе ежемесячного пособия. 4.14. Размеры государственной социальной помощи, оказываемой ввиде ежемесячных пособий, ежегодно увеличиваются (индексируются) всоответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверскойобласти на соответствующий финансовый год. Принятия дополнительныхрешений по индексации указанных пособий не требуется. 5. Источник финансирования государственной социальной помощи 5.1. Источником финансирования государственной социальной помощиявляются средства областного бюджета Тверской области, предусмотренныев соответствии с законом Тверской области об областном бюджетеТверской области на соответствующий финансовый год. 5.2. Департамент социальной защиты населения Тверской областиежемесячно в срок не позднее чем за два рабочих дня до начала действиялимитов бюджетных обязательств формирует график финансированиярасходов в разрезе территориальных отделов социальной защиты населенияТверской области и комплексных центров социального обслуживаниянаселения Тверской области. 5.3. Департамент финансов Тверской области в соответствии слимитами бюджетных обязательств, сформированными департаментомсоциальной защиты населения Тверской области, производит перечислениясредств областного бюджета Тверской области на лицевые счетатерриториальных отделов социальной защиты населения Тверской области икомплексных центров социального обслуживания населения Тверскойобласти, открытые в управлении казначейства департамента финансовТверской области, на обеспечение выплаты (выдачи) государственнойсоциальной помощи. 5.4. Ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего заотчетным, территориальные отделы социальной защиты населения Тверскойобласти и комплексные центры социального обслуживания населенияТверской области представляют в департамент социальной защитынаселения Тверской области отчеты о расходовании средств, направленныхна выплату (выдачу) государственной социальной помощи, и заявки напредстоящие расходы. Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным,департамент социальной защиты населения Тверской области представляетв департамент финансов Тверской области отчеты о расходовании средств.