Постановление Администрации Тверской области от 21.06.2005 № 210-па
О департаменте социальной защиты населения Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е21.06.2005 г. Тверь N 210-паО департаменте социальной защитынаселения Тверской области (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 14.11.2006 г. N 273-па; от 27.02.2009 г. N 50-па; от 12.03.2009 г. N 75-па) Администрация Тверской области постановляет: 1. Утвердить Положение о департаменте социальной защитынаселения Тверской области (прилагается). 2. Признать утратившими силу: 2.1. Постановление Администрации Тверской области от 13.02.2002N 35-па "О реорганизации управления социальной защиты населенияАдминистрации Тверской области в департамент социальной защитынаселения Администрации Тверской области"; 2.2. Постановление Администрации Тверской области от 13.02.2002 N 35-па "О реорганизацииуправления социальной защиты населения Администрации Тверской областив департамент социальной защиты населения Администрации Тверскойобласти"; 2.3. постановление Администрации Тверской области от 14.06.2002N 207-па "Об утверждении новой редакции Положения о департаментесоциальной защиты населения Тверской области"; 2.4. постановление Администрации Тверской области от 21.08.2002N 288-па "Об органе социальной защиты населения Тверской области". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 21.06.2005 N 210-па Положение о департаменте социальной защиты населения Тверской области (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 18.01.2008 г. N 3-па; от 12.03.2009 г. N 75-па) 1. Общие положения 1.1. Департамент социальной защиты населения Тверской области(далее - Департамент) является областным исполнительным органомгосударственной власти Тверской области, проводящим государственнуюполитику в сфере социальной поддержки различных категорий и группнаселения и осуществляющим отраслевое управление. Департамент является органом опеки и попечительства на территорииТверской области, который реализует полномочия по опеке ипопечительству в отношении лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве.(Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от 27.02.2009г. N 50-па) 1.2. Департамент в своей деятельности подчиняется и подотчетенАдминистрации Тверской области, заместителю Губернатора Тверскойобласти , курирующему вопросы социальной защиты населения Тверскойобласти. В случаях предусмотренных федеральным законодательствомДепартамент подчиняется соответствующим федеральным органамисполнительной власти. 1.3. В соответствии с законом Тверской области от 18.01.2005 N 2-ЗО "О внесении дополнения в закон Тверской области от 28.02.2002 N 12-ОЗ-3 "О схеме управления Тверской областью" в подчинении уДепартамента находятся территориальные отделы социальной защитынаселения Тверской области (далее - отделы) осуществляющие в городах,районах и иных территориях Тверской области исполнительно-распорядительную деятельность в сфере социальной защиты населения. 1.4. Департамент осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации,органами государственной власти Тверской области, органами местногосамоуправления и общественными объединениями и иными организациями. 1.5. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законамиТверской области и иными правовыми актами органов государственнойвласти Тверской области, а также настоящим Положением. 1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, имущество, являющееся собственностью Тверскойобласти и закрепленное за ним на праве оперативного управления,лицевой счет, открытый в управлении казначейства департамента финансовТверской области, печать с изображением герба Тверской области и сосвоим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки сосвоим наименованием. 1.7. Департамент может выступать истцом и ответчиком в суде всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 1.8. Департамент осуществляет управление и координациюдеятельности государственных учреждений социального обслуживаниянаселения на территории Тверской области. 1.9. Местонахождение Департамента: 170000, город Тверь,набережная реки Лазури, д.20. (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 24.05.2006 г. N 114-па) 1.10.Финансирование расходов на содержание департаментаосуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. 2. Цели и задачи деятельности Департамента 2.1. Главной целью деятельности Департамента являетсяпоследовательное повышение уровня жизни населения и обеспечениедоступности и качества социальных услуг. 2.2. Основными задачами Департамента являются: - оптимизация системы оказания социальных услуг; - модернизация механизмов финансирования социальной сферы; - совершенствование системы показателей достижения целейдеятельности; - содействие развитию эффективных рыночных механизмов в сфереорганизации социальной защиты населения; - внедрение системы социального государственного заказа; - развитие сети различных учреждений и служб системы социальнойзащиты населения; - увеличение объема и видов социальных услуг; - профилактика безнадзорности несовершеннолетних и внедрениесовременных технологий по предупреждению семейного неблагополучия; - содействие деятельности негосударственного сектора экономики вчасти предоставления социальных услуг; - привлечение внебюджетных средств для финансирования программсоциальной помощи и укрепления материальной базы системы социальнойзащиты населения; - создание эффективных механизмов взаимодействия с населением повопросам социальной защиты населения; - создание эффективной системы информационного обеспечения иавтоматизации деятельности отделов и учреждений социальной защитынаселения с применением современных компьютерных и коммуникационныхтехнологий; - создание модели государственной социальной помощималообеспеченным гражданам и гражданам, попавшим в трудную жизненнуюситуацию. - реализация единой государственной политики по защите прав изаконных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощигосударства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на территории Тверской области. (Дополнен -Постановление Администрации Тверской области от 18.01.2008 г. N 3-па) - защита личных и имущественных прав и интересов лиц, нуждающихсяв опеке и попечительстве; (Дополнен - Постановление АдминистрацииТверской области от 27.02.2009 г. N 50-па) - обеспечение приоритета семейных форм жизнеустройства ивоспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,профилактика социального сиротства; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тверской области от 27.02.2009 г. N 50-па) - создание необходимых условий для содержания, воспитания,обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (Дополнен -Постановление Администрации Тверской области от 27.02.2009 г. N 50-па) - выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, контроль за условиями их содержания, воспитания иобразования. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской областиот 27.02.2009 г. N 50-па) 3. Функции Департамента 3.1. Департамент осуществляет возложенные на него функциинепосредственно через отделы и учреждения, находящиеся в егоподчинении. 3.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 3.2.1. В области организации системы социального развития: - обеспечивает выполнение законодательства по социальнымвопросам; - разрабатывает предложения о развитии и улучшении системысоциальной защиты в Тверской области; - разрабатывает для органов исполнительной власти предложения поучастию негосударственного сектора в сфере предоставления социальныхуслуг; - разрабатывает программы социального партнерства по привлечениювнебюджетных средств для финансирования социальных проектов; - обеспечивает контроль в пределах своей компетенции заисполнением конституционных прав незащищенных категорий граждан; - осуществляет государственную политику в области социальнойзащиты и укрепления института семьи, создании условий для реализацииеё функций и улучшении качества жизни семьи, способствует повышениюсоциального статуса и роли материнства в обществе, обеспечению прав изаконных интересов детей; (В редакции Постановлений АдминистрацииТверской области от 27.02.2009 г. N 50-па) (Абзац исключен - Постановление Администрации Тверской области от27.02.2009 г. N 50-па) - осуществляет меры по профилактике безнадзорностинесовершеннолетних, организует профилактическую работу с семьями,находящимися в социально опасном положении, содействует развитиюсемейных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попеченияродителей; (Абзац исключен - Постановление Администрации Тверской области от27.02.2009 г. N 50-па) - принимает участие в организации альтернативной гражданскойслужбы; - организует работу по оказанию гуманитарной помощи населению иучреждениям социального обслуживания; - формирует автоматизированную базу данных и осуществляет учёт(ведения регистра) отдельных категорий населения - субъектовсоциальной защиты населения; - разрабатывает и реализует областные целевые программы посоциальной защите населения; - информирует население об основах социальной политикигосударства и Тверской области; - выступает заказчиком на разработку автоматизированной системысбора и обработки информации в органах социальной защиты населения; - внедряет в эксплуатацию и обеспечивает сопровождениекомплексов средств автоматизации и телекоммуникации; - вносит предложения в Федеральную службу по труду и занятостипо перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут бытьзаняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а такжеподведомственных учреждений, где предполагается прохождениеальтернативной гражданской службы; - осуществляет контроль за целевым и рациональным использованиемфинансовых средств на предоставление государственной социальной помощигражданам Тверской области; - организует подготовку, переподготовку и повышение квалификациикадров для Департамента, отделов и учреждений социальной защитынаселения Тверской области; - проводит аттестацию работников отделов и учреждений социальнойзащиты населения; - осуществляет информационное и методическое обеспечениеучреждений и отделов социальной защиты населения; - организует пенсионное обеспечение государственных служащихТверской области. - организует работу по присвоению званий "Ветеран труда" и"Ветеран труда Тверской области". (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тверской области от 18.01.2008 г. N 3-па) - осуществляет разработку технических заданий на проектированиеобъектов, стандартов на проекты и строительство объектов, проектнойдокументации по объектам в рамках Адресной инвестиционной программыТверской области и целевых программ Тверской области в соответствии сотраслевыми стандартами доступности и качества услуг. (Дополнен -Постановление Администрации Тверской области от 27.02.2009 г. N 50-па) 3.2.2. В области финансово-экономической и хозяйственнойдеятельности: (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 18.01.2008 г. N 3-па) - готовит исполнительному органу государственной власти областив сфере финансов экономическое обоснование расходов на социальнуюзащиту населения при формировании областного бюджета; - составляет среднесрочный план деятельности отрасли, основанныйна среднесрочном прогнозе ключевых параметров благосостояния населенияи спроса на услуги; - разрабатывает систему показателей результативности работы длякаждого подведомственного учреждения, внедряет систему контроля заисполнением данных показателей; - осуществляет переход на методику финансирования учреждений порезультативности их работы, обеспечивает прозрачность бюджетныхсоциальных расходов; - готовит предложения Министерству здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации по вопросам финансирования социальных ифедеральных целевых программ; - организует планово-экономическую работу в системе социальнойзащиты населения; - осуществляет проверку и утверждение смет доходов и расходовподведомственных учреждений и отделов; - организует учет и нормирование оплаты труда работниковподведомственных учреждений; - осуществляет разработку предложений для формирования областногобюджета в части расходов по разделу "Социальная политика"; - осуществляет финансирование мероприятий по социальной защитенаселения, производит операции по распределению бюджетных средств; - осуществляет учет операций по исполнению сметы доходов ирасходов Департамента и по финансированию программ и мероприятий посоциальной защите населения; - представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность вустановленном порядке и в установленные сроки; - организует в системе социальной защиты населения контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовыйконтроль. 3.2.3. В области организации государственных компенсационныхвыплат, обеспечения пособиями и другими видами социальной поддержки ииз средств федерального и областного бюджетов: (В редакцииПостановления Администрации Тверской области от 14.11.2006 г. N273-па) - разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам назначенияи выплаты пособий, государственной социальной помощи, компенсаций идругих видов социальной помощи; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тверской области от 14.11.2006 г. N 273-па) - организует перечисление гражданам пособий, компенсаций и другихвидов социальной помощи счета граждан; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тверской области от 14.11.2006 г. N 273-па) - взаимодействует с Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации, Отделением Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Тверской области, департаментом финансов Тверскойобласти, Управлением Федерального казначейства Министерства финансовРоссийской Федерации по Тверской области по вопросам назначения,выплаты и финансирования расходов на выплату пособий, компенсаций идругих видов социальной поддержки из бюджетов разных уровней; - осуществляет организацию, учет и контроль, методическоеобеспечение работы по назначению и выплате ежемесячных денежныхвыплат, всех видов государственной социальной помощи, компенсаций,пособий и других видов социальной поддержки в соответствии сдействующим законодательством; (В редакции Постановления АдминистрацииТверской области от 14.11.2006 г. N 273-па) - информирует органы государственной власти Тверской области осостоянии выплаты пособий, компенсаций, субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг и иных социальных выплат в Тверскойобласти, о финансовом обеспечении подведомственных организаций; (Вредакции Постановления Администрации Тверской области от 18.01.2008 г.N 3-па) - формирует банк данных о лицах, имеющих право на получениепособий, компенсаций, социальных выплат. (Абзац исключен - Постановление Администрации Тверской области от18.01.2008 г. N 3-па) - организует перечисление субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг на персонифицированные счета граждан; (Дополнен -Постановление Администрации Тверской области от 18.01.2008 г. N 3-па) - осуществляет координацию и контроль за предоставлением мерысоциальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов исемей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета ;(Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от 18.01.2008г. N 3-па) - осуществляет закупку жилых помещений детям-сиротам, детям,оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, и детям, находящимся подопекой (попечительством), оформление права собственности Тверскойобласти на приобретенные жилые помещения и заключает договор порученияс территориальными органами социальной защиты населения по управлениюсобственностью Тверской области. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тверской области от 18.01.2008 г. N 3-па) 3.2.4. В области социального обслуживания социально-незащищенныхкатегорий граждан: - оказывает государственные услуги в сфере социальной защиты, втом числе: оказание медицинской помощи в подведомственных учреждениях,социально-бытовое обслуживание, организация досуга, социально-трудоваяреабилитация инвалидов; - осуществляет организационное и материально-техническоеобеспечение учреждений социальной защиты населения области, формируетпотребность в продукции и услугах по отрасли; - организует работу по оздоровлению и отдыху детей и подростков,находящихся в трудной жизненной ситуации; - разрабатывает предложения по совершенствованию развитиясистемы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов и развитию сети социально-реабилитационных учреждений; - формирует заявки на бланки строгой отчетности и распределяетих по территориальным отделам социальной защиты населения; - оформляет персональные заявки на удостоверения установленногообразца гражданам, пострадавшим в радиационных катастрофах, оформляети выдает удостоверения; - осуществляет контроль исполнения действующего законодательствав подведомственных Департаменту организациях и учреждениях.3.2.5. В области опеки и попечительства: - осуществляет закупку жилых помещений детям-сиротам, детям,оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, и детям, находящимся подопекой (попечительством), оформление права собственности Тверскойобласти на приобретенные жилые помещения и заключает договор порученияс территориальными отделами социальной защиты населения вмуниципальных образованиях Тверской области по управлениюсобственностью Тверской области; - организует направление совершеннолетних дееспособных лиц,нуждающихся в попечительстве в форме патронажа по состоянию здоровья,а также лиц, признанных недееспособными вследствие психическогорасстройства, и несовершеннолетних детей-инвалидов с глубокойумственной отсталостью и детей, оказавшихся в социально опасномположении, в стационарные учреждения социального обслуживания; - осуществляет контроль за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и законодательства субъекта Российской Федерациив области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощигосударства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. (п/п 3.2.5 дополнен - Постановление Администрации Тверскойобласти от 27.02.2009 г. N 50-па) 4. Полномочия Департамента 4.1. Департамент имеет право: - вносить в Администрацию Тверской области предложения повопросам совершенствования системы социальной защиты населенияТверской области, развитию и укреплению материально-технической базыучреждений системы социальной защиты; - разрабатывать проекты нормативных правовых актов Тверскойобласти по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; - издавать акты в виде приказов, иные правовые акты ненормативного характера; - утверждать по согласованию с органом по управлениюгосударственным имуществом Тверской области уставы подведомственныхучреждений, согласовывать назначение на должность, заключение,изменение и прекращение трудовых договоров с руководителямиподведомственных учреждений; (В редакции Постановления АдминистрацииТверской области от 14.11.2006 г. N 273-па) - принимать участие в межрегиональном и международномсотрудничестве проводить межрегиональные, международные конференции,совещания, учебные курсы по проблемам социальной защиты населения; - осуществлять издание информационных, аналитических, научно-методических материалов по вопросам социальной защиты населения; - запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти и местного самоуправления, организаций иучреждений информацию (в том числе на электронных носителях),необходимую для выполнения своих функций; - заслушивать отчеты и сообщения руководителей учрежденийсоциальной защиты населения об их деятельности; - осуществлять контроль за правильностью применения действующегозаконодательства отделами и учреждениями социальной защиты населения; - представлять к различным видам поощрений передовых работниковсоциальной защиты населения, а также лиц, активно участвующих в работесистемы социальной защиты населения области; - привлекать на договорной основе высококвалифицированныхспециалистов к подготовке документов по проблемным вопросам,формировать временные творческие коллективы и рабочие группы; - принимать участие в разработке программ, рекомендаций, схем идругих документов, связанных с вопросами реализации экономическойреформы и реформы социальной защиты населения; - вносить предложения соответствующим территориальным органамфедеральных органов исполнительной власти и областным исполнительныморганам государственной власти Тверской области по вопросам, входящимв компетенцию Департамента; - проводить мониторинг состояния социального положения гражданТверской области и выступать заказчиком исследований по социальнымпроблемам; - заключать в пределах своей компетенции соглашения и договоры вобласти социальной защиты. - координировать работу и осуществлять методическое руководстводеятельностью территориальных отделов социальной защиты населения вмуниципальных образованиях Тверской области. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тверской области от 27.02.2009 г. N 50-па) 5. Взаимодействие с областными исполнительными органами государственной власти Тверской области, государственными органами, органами местного самоуправления 5.1. Департамент в пределах своей компетенции: - совместно с областными исполнительными органамигосударственной власти Тверской области разрабатывает и осуществляетмероприятия, направленные на комплексное решение социальных задач, втом числе по реформированию, совершенствованию систем финансирования,организации оплаты труда в сфере социальной защиты населения; - взаимодействует с областными исполнительными органамигосударственной власти Тверской области, государственными органами,органами местного самоуправления, иными учреждениями и организациями; 5.2. Департамент в установленном порядке обязан предоставлятьимеющуюся у него информацию другим органам государственной власти,органам местного самоуправления. 6. Организация деятельности Департамента 6.1. Департамент возглавляет начальник, который назначается надолжность и увольняется с должности Администрацией Тверской области посогласованию с Законодательным Собранием Тверской области. Начальник Департамента несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Департамент задач. Начальник Департамента имеет первых заместителей, заместителей,назначаемых на должность и увольняемых с должности АдминистрациейТверской области по представлению начальника Департамента. 6.2. Структура и предельная численность работников Департаментаопределяется Администрацией Тверской области. 6.3. Начальник Департамента: - руководит деятельностью Департамента; - утверждает штатное расписание Департамента согласноопределенной структуре и установленной предельной численностиработников; - назначает на должность и увольняет с должности государственныхгражданских служащих и других работников департамента, за исключениемпервых заместителей и заместителей начальника Департамента; (Вредакции Постановления Администрации Тверской области от 14.11.2006 г.N 273-па) - устанавливает полномочия первых заместителей, заместителей,руководителей структурных подразделений Департамента, иных работниковДепартамента и распределяет обязанности между ними; - решает в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойслужбы в Департаменте, утверждает должностные инструкции работниковДепартамента; (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 14.11.2006 г. N 273-па) - вносит в Администрацию Тверской области представления оназначении заведующих отделами и представления об утвержденииструктуры и штатной численности отделов; - распоряжается денежными средствами, выделенными на содержаниеДепартамента, определяет порядок использования материально-техническихсредств; - издает распорядительные документы в пределах своейкомпетенции; - без доверенности действует от имени Департамента, представляетего интересы, заключает договоры, выдает доверенности; - применяет меры поощрения и взыскания к работникамДепартамента; - принимает решения об установлении надбавок к должностнымокладам работников Департамента согласно действующегозаконодательства; - осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 6.4. При Департаменте образуется коллегия. Порядок формирования иработы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются вположении о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлениемАдминистрации Тверской области. Состав коллегии утверждаетсяраспоряжением Администрации Тверской области. (В редакцииПостановления Администрации Тверской области от 12.03.2009 г. N 75-па) 7. Контроль за деятельностью Департамента 7.1.Контроль за деятельностью Департамента осуществляетАдминистрация Тверской области. Департамент предоставляетстатистическую и бухгалтерскую отчетность в установленномзаконодательством порядке. 7.2.Ревизия деятельности Департамента осуществляетсяуполномоченными Администрацией Тверской области органами и другимиорганизациями, которым это право предоставлено в соответствии сзаконодательством. 8. Внесение изменений и дополнений в положение, реорганизация и ликвидация Департамента 8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсяпостановлением Администрации Тверской области. 8.2. Реорганизация и ликвидация Департамента производится порешению Администрации Тверской области. 8.3.В случае реорганизации Департамента его имущественные праваи обязанности переходят к его правопреемнику в порядке установленномзаконодательством. В случае ликвидации Департамента имущество,закрепленное за ним на праве оперативного управления, передается вказну Тверской области. 8.4. Работникам, увольняемым по сокращению штатов, гарантируетсясоблюдение их прав согласно действующему законодательству. 8.5. В случае ликвидации Департамента назначается ликвидационнаякомиссия, определяются ее задачи и полномочия, сроки завершенияликвидационной работы. 8.6. Документация Департамента в случае его ликвидациипередается в установленном порядке в соответствующий государственныйархив.