Закон Тверской области от 13.04.2004 № 22-ЗО
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тверской области
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тверской области (В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 114-ЗО) Принят Законодательным Собранием Тверской области 24 марта 2004 года Настоящий Закон регулирует отношения в сфере государственнойохраны, сохранения и использования объектов культурного наследия(памятников истории и культуры), расположенных на территории Тверскойобласти, в целях сохранения уникального исторического и культурногонаследия Тверской области, являющегося неотъемлемой частью российскойи мировой культуры. (В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 114-ЗО) ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Тверской области об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры). Предметрегулирования настоящего Закона 1. Законодательство Тверской области об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) основывается на положенияхКонституции Российской Федерации, Федерального закона "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации", Основ законодательства Российской Федерации окультуре, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельногокодекса Российской Федерации, других нормативных правовых актов СССР,РСФСР и Российской Федерации, Устава Тверской области и состоит изнастоящего закона и принимаемых в соответствии с ним нормативныхправовых актов Тверской области. 2. Предметами правового регулирования настоящего законаявляются: - государственная охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) регионального, местного(муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия,расположенных на территории Тверской области; - отношения, возникающие в сфере сохранения, использования игосударственной охраны объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) в Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 114-ЗО) Статья 2. Объекты культурного наследия В целях настоящего закона к объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия)относятся расположенные на территории Тверской области объектынедвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи,скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки итехники и иными предметами материальной культуры, возникшие врезультате исторических событий, представляющие собой ценность с точкизрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства,искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии,социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций,подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. ГЛАВА 2ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области всфере сохранения, использования и государственной охраны объектовкультурного наследия К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области в сфересохранения, использования и государственной охраны объектовкультурного наследия относятся: 1. Законодательное регулирование отношений в области сохранения,использования и государственной охраны объектов культурного наследия,расположенных на территории Тверской области, в соответствии сфедеральным и областным законодательством. (В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 114-ЗО) 2. Осуществление контроля за соблюдением и исполнениемзаконодательства Тверской области об объектах культурного наследия. 3. Установление льгот по платежам за использование объектовкультурного наследия, находящихся в собственности Тверской области. 4. Утверждение перечня объектов культурного наследия, неподлежащих отчуждению из государственной собственности Тверскойобласти. 5. Утверждение областных целевых программ сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия регионального и местного (муниципального)значения. 6. Установление порядка определения размера оплаты историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия региональногозначения, объектов культурного наследия местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов,представляющих собой историко-культурную ценность, объектов обладающихпризнаками объекта культурного наследия, а также земельных участков,подлежащих хозяйственному освоению. 7. Определение размера и порядка компенсации затрат, связанных спроведением работ по сохранению объектов культурного наследияфизическими или юридическими лицами, являющимися собственникамиобъектов культурного наследия регионального значения. Статья 4. Полномочия Администрации Тверской области в сфересохранения, использования и государственной охраны объектовкультурного наследия К полномочиям Администрации Тверской области относятся: 1. Обеспечение сохранения, использования и государственной охраныобъектов культурного наследия регионального и местного(муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия. (В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 114-ЗО) 2. Организация и определение порядка деятельности областногоисполнительного органа государственной власти, уполномоченного вобласти сохранения, использования и государственной охраны объектовкультурного наследия (далее - областной орган охраны объектовкультурного наследия). (В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 114-ЗО) 3. Принятие решения о включении выявленного объекта культурногонаследия регионального и местного (муниципального) значения в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестробъектов культурного наследия), о перемещении объекта культурногонаследия или изменении его внутреннего и внешнего облика, об изменениикатегории историко-культурного значения объектов культурного наследиярегионального и местного (муниципального) значения. 4. Согласование в случаях, предусмотренных федеральным законом,изменения категории историко-культурного значения объектов культурногонаследия федерального значения, находящихся на территории Тверскойобласти. 5. Принятие решения о воссоздании за счет средств областногобюджета утраченного объекта культурного наследия региональногозначения. 6. Согласование решения о воссоздании утраченного объектакультурного наследия федерального значения. 7. Формирование перечня не подлежащих отчуждению объектовкультурного наследия, находящихся в собственности Тверской области. 8. Согласование включения объектов культурного наследиярегионального значения в реестр как объектов культурного наследияфедерального значения. 9. Согласование представления федерального органа охраныобъектов культурного наследия по установлению порядка организацииисторико-культурного заповедника федерального значения, его границ ирежима содержания. 10. Установление порядка организации историко-культурногозаповедника регионального значения, его границ и режима содержания. 11. Утверждение границ зон охраны объекта культурного наследиярегионального значения, объекта культурного наследия местного(муниципального) значения (за исключением границ зон охраны особоценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации иобъектов культурного наследия, включенных в Список всемирногонаследия), режимов использования земель и градостроительныхрегламентов в границах данных зон. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области в сфере сохранения,использования и популяризации объектов культурного наследия (Исключена - Закон Тверской области от 27.09.2005 г. N 114-ЗО) Статья 6. Областной орган охраны объектов культурного наследия. Администрация Тверской области непосредственно или черезобластной орган охраны объектов культурного наследия осуществляет мерыпо сохранению, использованию, популяризации и государственной охранеобъектов культурного наследия. Статья 7. Полномочия областного органа охраны объектовкультурного наследия. К полномочиям областного органа охраны объектов культурногонаследия относится: 1. Государственный контроль в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. 2. Государственный учет объектов, обладающих признаками объектакультурного наследия. 3. Формирование и ведение совместно с федеральным органом охраныобъектов культурного наследия реестра объектов культурного наследия вчасти, касающейся Тверской области. Документационное обеспечениереестра объектов культурного наследия. 4. Мониторинг данных об объектах культурного наследия,включенных в реестр объектов культурного наследия, и ведениегосударственной базы данных по мониторингу. 5. Согласование в случаях и в порядке, установленных федеральными настоящим законом, проектов зон охраны объектов культурного наследиярегионального и местного (муниципального) значения,землеустроительной, градостроительной, проектной документации,градостроительных регламентов. 6. Согласование решений исполнительных органов государственнойвласти и местного самоуправления Тверской области об отводе земель иизменении их правового режима. 7. Определение характера использования территориидостопримечательного места, ограничений на использование даннойтерритории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию истроительству на территории достопримечательного места как объектакультурного наследия регионального значения и объекта культурногонаследия местного (муниципального) значения. 8. Определение условий обязательств по сохранению объектовкультурного наследия при приватизации объектов культурного наследия. 9. Согласование в случаях и порядке, установленных федеральным инастоящим законами, проведения землеустроительных, земляных,строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориидостопримечательного места, а также в зонах охраны объекта культурногонаследия, и проектов проведения указанных работ. 10. Выдача разрешений на проведение землеустроительных,земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ. 11. Выдача в установленных федеральным законодательством случаяхзаданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия регионального значения, объектов культурногонаследия местного (муниципального) значения и выявленных объектовкультурного наследия, согласование проектной документации напроведение указанных работ. 12. Согласование решений органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области о порядке организацииисторико-культурного заповедника местного (муниципального) значения,его границ и режима его содержания. 13. Определение границ и режима содержания историко-культурногозаповедника регионального значения. 14. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия. 15. Обращение в суд и арбитражный суд в случаях нарушениязаконодательства об объектах культурного наследия. 16. Государственный контроль за состоянием объектов культурногонаследия. 17. Формирование предложений об исключении объектов культурногонаследия из реестра объектов культурного наследия. 18. Определение условий по сохранению объектов культурногонаследия с физическими и юридическими лицами, которым передаются впользование объекты культурного наследия, находящиеся в собственностиТверской области. 19. Разработка и реализация областных целевых программ охраныобъектов культурного наследия. ГЛАВА 3 ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Статья 8. Источники и порядок финансирования мероприятий посохранению, популяризации и государственной охране объектовкультурного наследия 1. Источниками финансирования мероприятий по сохранению,популяризации и государственной охране объектов культурного наследияявляются средства федерального бюджета, областного бюджета Тверскойобласти, а также внебюджетные поступления. (Исключен - Закон Тверской области от 27.09.2005 г. N 114-ЗО) 3. Объем бюджетных ассигнований на мероприятия по сохранению,популяризации и государственной охране объектов культурного наследия,находящихся в собственности Тверской области, утверждается закономТверской области об областном бюджете Тверской области на очереднойфинансовый год по отрасли "Культура, искусство и кинематография". 4. Финансирование мероприятий по сохранению объектов культурногонаследия, находящихся в собственности (пользовании) юридических ифизических лиц, осуществляется за счет средств собственника(пользователя). 5. Финансирование мероприятий по обеспечению сохранностиобъектов культурного наследия при производстве строительных,мелиоративных, дорожных и других работ осуществляется за счет средствюридических и физических лиц, являющихся заказчиками этих работ. 6. В целях сохранения, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия разрабатываются областные целевыепрограммы. Статья 9. Экономическое стимулирование деятельности посохранению объектов культурного наследия 1. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственникомобъекта культурного наследия регионального значения, объектакультурного наследия местного (муниципального) значения иливыявленного объекта культурного наследия, а также пользующееся им наосновании договора безвозмездного пользования и производящее за счетсобственных средств работы по его сохранению (консервация,реставрация, приспособление для современного использования икапитальный ремонт) имеют право на компенсацию произведенных имизатрат при условии выполнения таких работ в соответствии с настоящимзаконом. 2. Размер компенсации в отношении объектов культурного наследиярегионального значения и выявленных объектов культурного наследияопределяется в соответствии с законом Тверской области об областномбюджете на соответствующий год и входит в областную целевую программуохраны объектов культурного наследия. ГЛАВА 4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Статья 10. Порядок принятия решения о включении объектакультурного наследия в реестр объектов культурного наследия 1. Решение о включении объекта культурного наследия в реестробъектов культурного наследия как объекта регионального значения иобъекта местного (муниципального) значения принимает АдминистрацияТверской области по представлению областного органа охраны объектовкультурного наследия, согласованному с органами местногосамоуправления. В случае угрозы физической утраты выявленного объектаили нанесения ему невосполнимого ущерба согласование с органамиместного самоуправления не производится. 2. Для принятия решения о включении объекта культурного наследияв реестр объектов культурного наследия как объекта культурногонаследия регионального и местного (муниципального) значения областнойорган охраны объектов культурного наследия представляет вАдминистрацию Тверской области документы, определенные федеральнымзаконом. Статья 11. Порядок изменения категории историко-культурногозначения объекта культурного наследия регионального значения 1. Изменение категории историко-культурного значения объектакультурного наследия регионального значения осуществляетсяАдминистрацией Тверской области по представлению областного органаохраны объектов культурного наследия на основании заключениягосударственной историко-культурной экспертизы. 2. Объект культурного наследия, не отвечающий требованиям,предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения,учитывается в реестре объектов культурного наследия как объекткультурного наследия местного (муниципального) значения с согласияоргана местного самоуправления муниципального образования, натерритории которого находится данный объект. Статья 12. Порядок утверждения границ зон охраны объектовкультурного наследия Границы зон охраны объектов культурного наследия утверждаютсяАдминистрацией Тверской области на основании специально выполненныхпроектов, согласованных федеральным органом охраны объектовкультурного наследия (в отношении объектов культурного наследияфедерального значения) и областным органом охраны объектов культурногонаследия (в отношении объектов культурного наследия региональногозначения и объектов культурного наследия местного (муниципального)значения) по представлению областного органа охраны объектовкультурного наследия. Статья 13. Проектирование и производство землеустроительных,земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ натерритории и в зонах охраны объектов культурного наследия. В границах зон охраны и на территории объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследияместного (муниципального) значения и выявленных объектов культурногонаследия проектирование и производство землеустроительных, земляных,строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляетсяпо согласованию с областным органом охраны объектов культурногонаследия. Статья 14. Перемещение, изменение объектов культурного наследия 1. Перемещение, изменение внешнего или внутреннего обликаобъекта культурного наследия регионального значения, объектакультурного наследия местного (муниципального) значения и выявленныхобъектов культурного наследия допускается с разрешения АдминистрацииТверской области по представлению органа охраны культурного наследия,если указанные действия способствуют сохранению объекта культурногонаследия и не влекут изменения предмета охраны объекта культурногонаследия. 2. В случае получения разрешения на перемещение, изменениевнутреннего или внешнего облика объекта культурного наследия областнойорган охраны объектов культурного наследия обязан организовать до егоперемещения, изменения выполнение работ по научному изучению и полнойфиксации памятника. Расходы, связанные с осуществлением указанныхработ, производятся за счет юридических и физических лиц, получившихразрешение на перемещение, изменение объекта культурного наследия. 3. В случае получения разрешения на перемещение памятникапроизводится его страхование за счет юридических лиц или граждан,получивших соответствующее разрешение, на срок, согласованный собластным органом охраны объектов культурного наследия. Статья 15. Ограничение движения транспортных средств натерритории объектов культурного наследия и в зонах их охраны Движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов подорогам, пролегающим по территории памятника истории и культуры, зонамохраны, а также по территориям музеев-заповедников, историко-культурных заповедников, при угрозе порчи или разрушения памятников,или нарушения режима содержания их зон охраны, может быть ограниченоили запрещено Администрацией Тверской области по представлениюобластного органа охраны объектов культурного наследия. Статья 16. Порядок установления информационных надписей иобозначений на объектах культурного наследия 1. На объектах культурного наследия, включенных в реестробъектов культурного наследия, должны быть установлены надписи иобозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.Надписи выполняются на русском языке. 2. Информационные надписи и обозначения устанавливаются за счетсредств собственника или пользователя объекта культурного наследия порешению Администрации Тверской области в отношении объектовкультурного наследия регионального значения и органа местногосамоуправления муниципального образования в отношении объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения. 3. Содержание информационной надписи и обозначения на объектахкультурного наследия регионального и местного (муниципального)значения, а также эскизный проект их размещения согласовывается собластным органом охраны культурного наследия. Статья 17. Порядок выдачи задания, разрешения на проведениеработ по сохранению объекта культурного наследия и согласованияпроектной документации на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия 1. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия регионального, местного (муниципального) значения ивыявленного объекта культурного наследия составляется областныморганом охраны объектов культурного наследия с учетом мнениясобственника или пользователя объекта культурного наследия и выдаетсяему на основе заявки собственника или пользователя одновременно сразрешением на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия при условии наличия согласованной областным органом охраныобъектов культурного наследия проектной документации на проведениеработ по сохранению объекта культурного наследия. ГЛАВА 5ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 18. Порядок организации историко-культурного заповедникарегионального значения 1.Порядок организации историко-культурного заповедникарегионального значения, его границы и режим содержания утверждаютсяАдминистрацией Тверской области по представлению областного органаохраны объектов культурного наследия. 2. Граница историко-культурного заповедника региональногозначения определяется областным органом охраны объектов культурногонаследия на основании историко-культурного опорного плана и (или) иныхдокументов и материалов, в которых обосновывается предлагаемаяграница, по согласованию с органом местного самоуправления, натерритории которого находится данный заповедник. ГЛАВА 6 ИСТОРИЧЕСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ Статья 19. Государственная охрана исторических поселений Под охраной исторических поселений понимается комплекс правовых,административных, научно-исследовательских, градостроительных,финансовых, информационных и иных мер, направленных на сохранение ирегенерацию их своеобразия, как целостного историко-градостроительногообразования, в целях обеспечения непрерывности его развития. Статья 20. Охрана ценных градоформирующих объектов 1. Ценные градоформирующие объекты подразделяются на следующиекатегории: - особо ценные - объекты, представляющие большую историческую,градостроительную, научно-реставрационную, художественную,функциональную ценность, имеющие важное значение для познаванияистории и культуры Тверской области, но подвергшиеся значительнымизменениям в позднейшие годы своего существования; - ценные - объекты, представляющие историческую,градостроительную, научно-реставрационную, функциональную ценность дляпознания истории материальной и духовной культуры Тверской области,имеющие позднейшие наслоения, перестройки, утраты интерьеров; - характерные - объекты, представляющие историческую,градостроительную ценность, характеризующие историю, культуруисторического поселения. 2. Включение объекта в списки ценных градоформирующих объектов иисключение его из списков осуществляется приказом областного органаохраны объектов культурного наследия на основании историко-культурнойэкспертизы. 3. Работы по выявлению, обследованию ценных градоформирующихобъектов осуществляются по разрешению областного органа охраныобъектов культурного наследия. 4. Решения, связанные с вопросами сохранения и сноса ценныхградоформирующих объектов, принимаются только по согласованию собластным органом охраны объектов культурного наследия. ГЛАВА 7 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего закона Лица, виновные в нарушении законодательства Тверской области обохране объектов культурного наследия, несут ответственность всоответствии с действующим законодательством. Статья 22. Ущерб, нанесенный объекту культурного наследия, зонамохраны и его возмещение 1. Под ущербом, нанесенным объекту культурного наследия, зонамохраны понимается изменение внешнего облика памятника, егоконструкций, декора фасадов и интерьеров, разрушение отдельныхэлементов зданий, сооружений, археологических объектов, зон охраны,несанкционированная застройка территории памятника истории и культуры,а также иные действия или бездействие, повлекшие частичную или полнуюутрату историко-культурной ценности памятника истории и культуры, зонохраны. 2. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, еготерритории, зонам охраны обязаны восстановить в прежнем состоянииобъект культурного наследия, его территории и зоны охраны, а приневозможности этого - возместить убытки в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Расчет ущерба, нанесенного объекту культурного наследия, еготерритории производится по методике, разработанной областным органомохраны объектов культурного наследия и утвержденной АдминистрациейТверской области. 4. Возмещение ущерба не освобождает лиц, виновных в егопричинении, от связанной с их действиями административной и уголовнойответственности. ГЛАВА 8 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Вступление настоящего закона в силу 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Нормативные правовые акты Тверской области подлежатприведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцевсо дня вступления настоящего закона в силу. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 13 апреля 2004 г. N 22-ЗО