Постановление Администрации Тверской области от 27.09.2005 № 295-па
О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е27.09.2005 г. Тверь N 295-паО проведении эвакуационныхмероприятий в чрезвычайныхситуациях (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 10.04.2012 г. N 151-пп) Администрация Тверской области постановляет: 1. Утвердить проект Плана эвакуации населения муниципальногообразования при чрезвычайных ситуациях мирного времени (прилагается). 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Тверскойобласти организовать корректировку планов эвакуации населениямуниципальных образований при чрезвычайных ситуациях мирного времениежегодно по состоянию на 1 января текущего года. (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от 10.04.2012 г. N151-пп) 3. Контроль за разработкой планов эвакуации населения вмуниципальных образованиях возложить на Управление противопожарнойслужбы, защиты населения и территорий Тверской области. (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от 10.04.2012 г. N151-пп) 4. Координацию деятельности администраций муниципальныхобразований по планированию эвакуации населения при чрезвычайныхситуациях мирного времени возложить на эвакуационную комиссию Тверскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от10.04.2012 г. N 151-пп) 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Тверской областиДудукина С.А. (В редакции Постановления Правительства Тверской областиот 10.04.2012 г. N 151-пп) 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утвержден постановлением Администрации Тверской области от 27.09.2005 N 295-па (Гриф согласования и утверждения исключен - ПостановлениеПравительство Тверской области от 10.04.2012 г. N 151-пп) Проект Плана эвакуации населения муниципального образования при чрезвычайных ситуациях мирного времени (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 10.04.2012 г. N 151-пп) I.Общие положения 1.1. Эвакуация населения - комплекс мероприятий поорганизованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуацииили вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечениеэвакуированных в районах размещения. Эвакуация населения проводится вусловия чрезвычайных ситуаций, вызванных техногенными авариями истихийными бедствиями, а также при наличии достоверных данных,указывающих на высокую вероятность их возникновения в ближайшее время.Цель эвакуации - удаление населения из зоны действия поражающихфакторов. Особенности проведения эвакуации определяются характеромчрезвычайной ситуации (радиоактивное загрязнение или химическоезаражение местности, наводнение, лесной или торфяной пожары),масштабами ее реализации и численности вывозимого (выводимого)населения, охватом населения, временем и срочностью ее проведения.Указанные признаки могут быть положены в основу классификациивариантов проведения эвакуации. В зависимости от времени и сроков проведения выделяютсяследующие варианты эвакуации населения: заблаговременная и экстренная. 1.2. При получении достоверных данных о высокой вероятностизапроектной аварии на опасных объектах или стихийного бедствия изопасных районов проводится заблаговременная (упреждающая) эвакуациянаселения. При ее осуществлении население должно быть удалено из зонвозможного действия поражающих факторов до возникновения запроектнойтехногенной аварии или стихийного бедствия. Основанием для введенияданной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновениязапроектной аварии или стихийного бедствия, определяющих развитиечрезвычайной ситуации, который определяется на период от несколькихдесятков минут до нескольких суток и может уточняться в течение этогосрока. 1.3. В случае реализации чрезвычайной ситуации проводитсяэкстренная эвакуация населения из опасных районов. При этом вывоз(вывод) населения из зоны возможного поражения целесообразноосуществить до начала воздействия на людей поражающих факторов.Продолжительность данного промежутка времени может составлять отнескольких минут до нескольких часов. Вывоз (вывод) населения изопасных районов может завершаться при малом времени упреждения и вусловиях воздействия на людей поражающих факторов. 1.4. В случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения,при котором возникает угроза здоровью людей, также может проводитьсяэвакуация населения. Необходимость введения подобной защитной меры, атакже сроки ее осуществления определяются комиссиями по чрезвычайнымситуациям и обеспечению пожарной безопасности. При условии организациивременного жизнеобеспечения сроки проведения эвакуации определяютсятранспортными возможностями. В зависимости от масштабов реализациичрезвычайной ситуаций и численности эвакуируемого населения возможныследующие варианты эвакуации: локальная, местная. 1.5. Локальная эвакуация проводится в том случае, если зонывозможного воздействия поражающих факторов ограничена пределамиотдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов, приэтом численность эвакуируемого населения не превышает нескольких тысяччеловек. В этом случае эвакуированные размещаются, как правило, впримыкающих к опасной зоне населенных пунктах. 1.6. Местная эвакуация проводится в том случае, если в зонуопасности попадают городские и сельские поселения. При этомчисленность эвакуируемого населения может составить несколько тысяччеловек. При проведении местной эвакуации вывозимое населениеразмещается, как правило, в безопасных районах, смежных с зонойчрезвычайной ситуации. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от 10.04.2012 г. N 151-пп) 1.7. В зависимости от охвата населения, попавшего в опаснуюзону, эвакуационными мероприятиями представляется возможным выделитьследующие варианты их проведения: общая эвакуация и частичнаяэвакуация. Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорийнаселения из зоны повышенной опасности. Частичная эвакуацияосуществляется при необходимости - вывода из зоны чрезвычайнойситуации нетрудоспособного населения, учащихся средних учебныхзаведений, детей дошкольного возраста. 1.8. Основанием для принятия решения на проведение эвакуацииявляется наличие угрозы здоровью людей, оцениваемой по заранееустановленным для вида опасности критериям. В зависимости от требований к срочности принятия решения напроведение эвакуации и ожидаемых масштабов чрезвычайной ситуацииэвакуация может объявляться председателем Комиссии по чрезвычайнымситуациям, и обеспечению пожарной безопасности, руководителемадминистративно-территориальной единицы, на территории которойвозникла опасность. В случаях, требующих принятия безотлагательногорешения, указание на проведение эвакуации может быть отдано идиспетчером опасного техногенного объекта. 1.9. Указание на осуществление экстренной, упреждающей ибезотлагательной эвакуации, носящей местный или локальный характер,дается председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечениюпожарной безопасности. Экстренная эвакуация, носящая локальныйхарактер, может объявляться по указанию диспетчера аварийно опасноготехногенного объекта. II. Прогнозируемая обстановка природного и техногенного характера на территории района 2.1. Краткая экономико-географическая характеристика района:площадь, население, объекты экономики, использующие в своемпроизводстве опасные вещества перечисляются полностью. 2.2. Указывается: протяженность железных дорог, нефте игазопроводов, гидротехнические сооружения. 2.3. Перечень населенных пунктов примыкающих к лесным и торфяныммассивам. 2.4. Состояние оповещения и связи (отдельно выделяютсянаселенные пункты в которых отсутствует возможность доведения сигналовс помощью проводных каналов связи или средствами сотовой связи). К плану прилагаются следующие приложения: 1. Основные показатели по эвакуации населения из зон возможныхчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории муниципального образования Тверской области по состоянию на01.01._______; 2. Автотранспорт, привлекаемый для проведения эвакуационныхмероприятий при ЧС мирного времени; 3. Состояние системы оповещения и связи; 4. Сведения о населённых пунктах, которые могут быть подтопленыв период паводка; 5. Сведения о зонах возможного затопления на территории Тверскойобласти по состоянию на 01.01_______; 6. Карта района с указанием мест расположения источниковчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Секретарь эвакуационной комиссии района (инициалы, фамилия) Приложение 1 к проекту Плана эвакуации населения муниципального образования при чрезвычайных ситуациях мирного времени Основные показатели по эвакуации населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории __________________района Тверской области по состоянию на _____________----T-----------------------------T------------T----------------T------------------T------------T----------¬¦N ¦Наименование и ¦Прогнозируем¦Количество ¦Количество ¦Планируемый ¦Примеча- ¦¦п/п¦местонахождение потенциально-¦ый масштаб ¦населения, ¦транспортных ¦(расчетный) ¦ние ¦¦ ¦опасного объекта, природного ¦ЧС ¦подлежащее ¦средств для ¦срок ¦ ¦¦ ¦явления ¦(кв. м, км) ¦эвакуации из зон¦эвакуации ¦эвакуации с ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦возможной ЧС ¦населения из зон ¦момента ее ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦(чел.) ¦возможных ЧС ¦объявления ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +--------T---------+"Ч" (час) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦автобусо¦грузовых ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ¦автомобил¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ей ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+------------+----------------+--------+---------+------------+----------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦+---+-----------------------------+------------+----------------+--------+---------+------------+----------++---+-----------------------------+------------+----------------+--------+---------+------------+----------++---+-----------------------------+------------+----------------+--------+---------+------------+----------+L---+-----------------------------+------------+----------------+--------+---------+------------+----------- Начальник отдела ГО и ЧС ________________района (инициалы, фамилия) Приложение 2 к проекту Плана эвакуации населения муниципального образования при чрезвычайных ситуациях мирного времени Автотранспорт привлекаемый для проведения эвакуационных мероприятий при ЧС мирного времени----T---------------------T-------------------------------------------T----------------T-----------¬¦N ¦ ¦Виды транспортных средств ¦ ¦ ¦¦п/ ¦Наименование +--------T-------T--------T--------T--------+Порядок ¦Примечание ¦¦п ¦автопредприятия ¦ ¦ ¦ ¦автосани¦ ¦оповещения ¦ ¦¦ ¦(организации) ¦автобус ¦грузова¦легковая¦тарный ¦всего ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦(ед.) ¦я ¦ ¦транспо ¦(ед.) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦(ед.) ¦(ед.) ¦рт ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ед.) ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+--------+-------+--------+--------+--------+----------------+-----------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦9 ¦+---+---------------------+--------+-------+--------+--------+--------+----------------+-----------++---+---------------------+--------+-------+--------+--------+--------+----------------+-----------++---+---------------------+--------+-------+--------+--------+--------+----------------+-----------++---+---------------------+--------+-------+--------+--------+--------+----------------+-----------++---+---------------------+--------+-------+--------+--------+--------+----------------+-----------++---+---------------------+--------+-------+--------+--------+--------+----------------+-----------++---+---------------------+--------+-------+--------+--------+--------+----------------+-----------++---+---------------------+--------+-------+--------+--------+--------+----------------+-----------++---+---------------------+--------+-------+--------+--------+--------+----------------+-----------+L---+---------------------+--------+-------+--------+--------+--------+----------------+------------ Начальник отдела ГО и ЧС ___________ района (инициалы, фамилия) Приложение 3 к проекту Плана эвакуации населения муниципального образования при чрезвычайных ситуациях мирного времени Состояние системы оповещения и связи (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 10.04.2012 г. N 151-пп) ----T------------------------------------T---------------------T--------------------T-----------¬¦N ¦ ¦ ¦Возможность ¦ ¦¦п/п¦Наименование поселения, ¦Способ оповещения и ¦доведения сигнала с ¦Примечание ¦¦ ¦населённого пункта ¦связи ¦помощью оператора ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦сотовой связи ¦ ¦ (В редакции Постановления Правительства Тверской областиот 10.04.2012 г. N 151-пп) +---+------------------------------------+---------------------+--------------------+-----------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦+---+------------------------------------+---------------------+--------------------+-----------+¦ ¦1. :::.. поселение ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Правительства Тверской областиот 10.04.2012 г. N 151-пп) +---+------------------------------------+---------------------+--------------------+-----------+¦1. ¦д. :::::.. ¦Городская (районная) ¦Би Лайн ¦ ¦¦ ¦ ¦АТС ¦ ¦ ¦+---+------------------------------------+---------------------+--------------------+-----------+¦2. ¦д. :::::.. ¦Проводная связь ¦МТС ¦ ¦¦ ¦ ¦отсутствует ¦ ¦ ¦+---+------------------------------------+---------------------+--------------------+-----------+¦3. ¦д. :::::.. ¦Радиотрансляционная ¦Сотовая связь ¦ ¦¦ ¦ ¦сеть ¦отсутствует ¦ ¦+---+------------------------------------+---------------------+--------------------+-----------+¦ ¦(так по каждому поселению) ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Правительства Тверской областиот 10.04.2012 г. N 151-пп) +---+------------------------------------+---------------------+--------------------+-----------+¦: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------------------+---------------------+--------------------+-----------++---+------------------------------------+---------------------+--------------------+-----------++---+------------------------------------+---------------------+--------------------+-----------+L---+------------------------------------+---------------------+--------------------+------------ Начальник отдела ГО и ЧС__________ района (инициалы, фамилия) Приложение 4 к проекту Плана эвакуации населения муниципального образования при чрезвычайных ситуациях мирного времени Сведения о населённых пунктах, которые могут быть подтоплены в период паводка (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 10.04.2012 г. N 151-пп) ----T---------------------------T----------------------------T------------T------------T-----------¬¦N ¦ ¦ ¦ ¦Численность ¦ ¦¦п/п¦Наименование поселения ¦Населённый пункт ¦Количество ¦населения, ¦Примечание ¦¦ ¦ ¦ ¦подтапливае-¦подлежащее ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦мых домов ¦эвакуации ¦ ¦ (В редакции Постановления Правительства Тверской областиот 10.04.2012 г. N 151-пп)+---+---------------------------+----------------------------+------------+------------+-----------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦+---+---------------------------+----------------------------+------------+------------+-----------++---+---------------------------+----------------------------+------------+------------+-----------++---+---------------------------+----------------------------+------------+------------+-----------++---+---------------------------+----------------------------+------------+------------+-----------++---+---------------------------+----------------------------+------------+------------+-----------++---+---------------------------+----------------------------+------------+------------+-----------++---+---------------------------+----------------------------+------------+------------+-----------++---+---------------------------+----------------------------+------------+------------+-----------++---+---------------------------+----------------------------+------------+------------+-----------++---+---------------------------+----------------------------+------------+------------+-----------+L---+---------------------------+----------------------------+------------+------------+------------ Начальник отдела ГО и ЧС__________ района (инициалы, фамилия) Приложение 5 к проекту Плана эвакуации населения муниципального образования при чрезвычайных ситуациях мирного времени Сведения о зонах возможного затопления на территории Тверской области по состоянию на_________________-------------------T--------------------------------------------------------------------------T------------¬¦Гидротехнические ¦в зонах возможного затопления ¦Площадь ¦¦сооружения +---------------------------T----------------------------------------------+затопления ¦¦ ¦Населенные пункты ¦Население, тыс. чел. ¦(кв. км) ¦¦ +---------T-----------------+---------T------------------------------------+ ¦¦ ¦Всего ¦В том числе ¦ Всего ¦В том числе ¦ ¦¦ ¦ +--------T--------+ +--------T--------------T------------+ ¦¦ ¦ ¦Города ¦Из них ¦ ¦В ¦Из них в ¦Эвакуируемое¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦категори¦ ¦городах ¦категорированн¦из зоны 4-х ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦рованных¦ ¦ ¦ых ¦часового ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦добегания ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦волны ¦ ¦+------------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------------+------------+------------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦ 5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦ 9 ¦+------------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------------+------------+------------+¦Всего за область в¦147 ¦5 ¦3 ¦ 326,1 ¦303,26 ¦292,7 ¦6,5 ¦ 169,74 ¦¦том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------------+------------+------------+¦Вазузское ¦140 ¦4 ¦2 ¦ 262,3 ¦256,16 ¦245,6 ¦4,0 ¦ 98,4 ¦¦водохранилищ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------------+------------+------------+¦Вышневолоцкое ¦7 ¦1 ¦1 ¦ 63,8 ¦47 Д ¦47,1 ¦2,5 ¦ 71,34 ¦¦водохранилище ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------+---------+--------+--------+---------+--------+--------------+------------+-------------Начальник отдела ГО и ЧС _______________района (инициалы, фамилия) Приложение 6 к проекту Плана эвакуации населения муниципального образования при чрезвычайных ситуациях мирного времени Краснохолмский район (Вариант) Графический объект