Закон Тверской области от 09.12.2005 № 144-ЗО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию, исполнению полномочий и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Тверской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий (Наименование в редакции Закона Тверской области от 28.12.2011 г.N 87-ЗО) (В редакции Законов Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО; от 26.03.2014 г. N 13-ЗО) Принят Законодательным Собранием Тверской области 29 ноября 2005 года Статья 1. Общие положения Настоящий закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и федеральными законами "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации","Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" регулирует отношения по наделению органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Тверскойобласти по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ и организации деятельности этих комиссий (далее также -государственные полномочия). (В редакции Закона Тверской области от28.12.2011 г. N 87-ЗО) Статья 2. Наделение органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями Органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Тверской области (далее также - органы местногосамоуправления) наделяются государственными полномочиями Тверскойобласти по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ, а также по организации деятельности этих комиссий всоответствии с законодательством. (Статья 2 в редакции Закона Тверской областиот 28.12.2011 г. N 87-ЗО) Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются настоящим закономгосударственными полномочиями на неопределенный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) получать в органах государственной власти Тверской областиконсультативную и методическую помощь; 2) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления переданныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые средства по целевому назначению; 2) определить должностных лиц местного самоуправления,специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализациигосударственных полномочий; 3) представлять отчеты о ходе осуществления государственныхполномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;(В редакции Закона Тверской области от 28.12.2011 г. N 87-ЗО) 4) в случае прекращения осуществления государственныхполномочий возвратить неиспользованные финансовые средства. Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиТверской области 1. Органы государственной власти Тверской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий вправе: 1) контролировать осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых средств; 2) давать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления в ходе осуществления государственныхполномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; 4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий; 5) оказывать консультативную и методическую помощь. 2. Органы государственной власти Тверской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий обязаны: 1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами; 2) рассматривать предложения органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 3) предоставлять органам местного самоуправления по ихзапросам информацию и материалы по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. Статья 6. Передача финансовых и материальных средств, необходимыхдля осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий (В редакции Закона Тверской области от 28.12.2011 г. N87-ЗО) 1. Органам местного самоуправления передаются финансовыересурсы для осуществления государственных полномочий. 2. Финансовые средства предусматриваются в областном бюджетеТверской области ежегодно на очередной финансовый год ипредоставляются в форме субвенций, размер которых определяется покаждому муниципальному району и городскому округу. 3. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областногобюджета Тверской области для осуществления государственных полномочий,а также распределения субвенций между муниципальными образованиямипроизводится на основании Методики, согласно приложению к настоящемузакону. (В редакции Закона Тверской области от 28.12.2011 г. N 87-ЗО) 4. В случае предоставления в пользование и (или) управление либов муниципальную собственность материальных средств, необходимых дляосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий, перечень подлежащих передаче материальных средствопределяется Правительством Тверской области или уполномоченным имобластным исполнительным органом государственной власти Тверскойобласти в сфере управления государственным имуществом. (Дополнен -Закон Тверской области от 28.12.2011 г. N 87-ЗО) Статья 7. Порядок государственного контроля и отчетности заосуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет Правительство Тверской областинепосредственно либо через областные исполнительные органыгосударственной власти Тверской области. (В редакции Закона Тверскойобласти от 28.12.2011 г. N 87-ЗО) 2. Контроль осуществляется в форме: 1) координации деятельности органов местного самоуправления; 2) представления органами местного самоуправления квартальных игодовых отчетов о расходах финансовых средств, о ходе осуществлениягосударственных полномочий и расходовании финансовых средств,полученных на эти цели, по формам, установленным вышестоящейкомиссией; 3) проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц в части осуществления ими переданныхгосударственных полномочий, дачи письменных предписаний по устранениюнарушений, обязательных для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления; 4) заслушивания информации и отчетов должностных лиц местногосамоуправления о ходе осуществления государственных полномочий; 5) запросов из органов местного самоуправления необходимыхсведений об осуществлении ими государственных полномочий; 6) осуществления иных контрольных полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Тверской области. 3. Контрольно-счетная палата Тверской области вправе проводитьпроверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов изобластного бюджета Тверской области в части субвенций, поступающих навыполнение переданных в соответствии с настоящим законом полномочий.(В редакции Законов Тверской области от 28.12.2011 г. N 87-ЗО; от26.03.2014 г. N 13-ЗО) 4. Органы местного самоуправления представляют ежеквартально непозднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом: в Правительство Тверской области - отчет об исполнениигосударственных полномочий в части организации деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав; в областной исполнительный орган государственной власти Тверскойобласти, уполномоченный в сфере образования, - отчет об использованиисубвенций, переданных на осуществление государственных полномочий поформе в соответствии с приложением к настоящему закону. Органы, осуществляющие контроль за осуществлением органамиместного самоуправления переданных в соответствии с настоящим закономгосударственных полномочий, вправе запрашивать иные информацию исведения, необходимые для осуществления контроля. (Часть 4 в редакции Закона Тверской областиот 28.12.2011 г. N 87-ЗО) (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО) Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий 1. Осуществление государственных полномочий органами местногосамоуправления прекращается по инициативе органов государственнойвласти Тверской области. 2. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона,может быть прекращено досрочно в случаях: неисполнения органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий; неэффективного осуществления переданных государственныхполномочий; нецелевого использования переданных финансовых средств; повторных обращений и жалоб физических и юридических лиц наненадлежащее осуществление органом местного самоуправленияпереданных государственных полномочий; нарушений при осуществлении переданных государственныхполномочий законодательства Российской Федерации и Тверскойобласти. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьейвлечет за собой прекращение финансирования переданных органамместного самоуправления государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства, выделенные органамместного самоуправления на осуществление государственныхполномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и нормативными правовыми актами Тверской области. При прекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий переданные им материальные средстваподлежат возврату в порядке, установленном законодательством.(Дополнен - Закон Тверской области от 28.12.2011 г. N 87-ЗО) Статья 9. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 9 декабря 2005 года N 144-ЗО Приложение к закону Тверской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Тверской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий" Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета Тверской области для осуществления государственных полномочий Тверской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, а также распределения субвенций между муниципальными образованиями 1. Расчет нормативов для определения общего размера субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областногобюджета Тверской области для осуществления государственныхполномочий, а также распределения субвенций между муниципальнымиобразованиями Тверской области. 1.1. Расчет общего размера субвенций (S), предоставляемыхбюджетам муниципальных образований на осуществление государственныхполномочий, производится на год при формировании областного бюджетаТверской области по следующей формуле: n S = SUM Si , i=1 где n - количество муниципальных образований; Si - размер субвенции, исчисленный бюджету i-го муниципальногообразования. 2. Размер субвенции (Si), исчисленный бюджету i-гомуниципального образования рассчитывается по формуле: m Si = SUM Hpj , j=1 где: m - количество работников комиссии в i-м муниципальномобразовании, установленное в соответствии с пунктом 2.1 настоящейМетодики; Нрj - затраты на одного работника комиссии в i-м муниципальномобразовании. Размер субвенции (Si), исчисленный бюджету i-го муниципальногообразования округляется до целых чисел. Округление осуществляется всторону увеличения. 2.1. Количество штатный работников комиссии в i-м муниципальномобразовании устанавливается: в муниципальных образованиях с численностью несовершеннолетнегонаселения до 1 000 человек - один специалист 1 категории; в муниципальных образованиях с численностью несовершеннолетнегонаселения от 1 000 до 5 000 человек - один ведущий специалист; в муниципальных образованиях с численностью несовершеннолетнегонаселения от 5 000 до 8 000 человек - один главный специалист; в муниципальных образованиях с численностью несовершеннолетнегонаселения от 8 000 до 10 000 человек - один главный специалист и одинспециалист; в муниципальных образованиях с численностью несовершеннолетнегонаселения от 10 000 человек (за исключением муниципальногообразования г.Тверь) - один главный специалист и один специалист 2категории; в муниципальном образовании г. Тверь - четыре главныхспециалиста и четыре специалиста 2 категории. 2.2. Расчет затрат на одного работника комиссии в i-ммуниципальном образовании (Нрj) осуществляется по формуле: Нрj = Зп + Но + Пр, где: Зп - расходы на заработную плату на расчетный период; Но - начисления на оплату труда на расчетный период; Пр - прочие расходы на расчетный период. 2.2.1. Расчет расходов на заработную плату на одного работникакомиссии в i-м муниципальном образовании по соответствующей должностииз расчета на год (Зп) осуществляется по формуле: Зп = Р.n x k x 40,5 , где, Р.n - размер должностного оклада по состоянию на 01.01.2011 годадля: главного специалиста в г. Тверь - 6 093 рублей; главного специалиста за исключением г. Твери - 5 494 рублей; ведущего специалиста - 4 651 рублей; специалиста 1 категории - 4 080 рублей; специалиста 2 категории в г. Тверь - 4 246 рублей; специалиста 2 категории за исключением г. Твери - 3 862 рублей; специалиста - 3 659 рублей; k - коэффициент изменения (индексации) должностного оклада. Размер должностного оклада подлежит изменению (индексации) всроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладовденежного содержания по должностям государственной гражданской службыТверской области. 40,5 - количество должностных окладов, учитываемых при расчетерасходов на заработную плату по соответствующей должности на год. 2.2.2. Расчет расходов на начисления на оплату труда. К данным расходам относятся расходы на начисления по оплатетруда, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджетПенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социальногострахования Российской Федерации, бюджеты Федерального фондаобязательного медицинского страхования и территориального фондаобязательного медицинского страхования, а также взносы по страховымтарифам и обязательное социальное страхование от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Расчет расходов на начисления на оплату труда (Но) производитсяпо следующей формуле: Но = Зп x Снз , где, Снз - ставка начислений на оплату труда. 2.2.3. Расчет прочих расходов. К данным расходам относятся: услуги связи, транспортные услуги,коммунальные услуги, арендная плата за пользование имуществом, услугипо содержанию имущества, прочие услуги, увеличение стоимости основныхсредств и увеличение стоимости материальных запасов. Сумма прочихрасходов за расчетный период (Пр) определяется по следующей формуле: i=T Пр = SUM Пср x П Ид i=2013 где, Пср - средний расход по прочим расходам на одного работника вцелом по Тверской области (70 400 рублей); Ид - индекс-дефлятор, определяемый Министерством экономическогоразвития и торговли Российской Федерации на соответствующийфинансовый год (начиная с 2013 года). Т - порядковый номер очередного года. Органы местного самоуправления представляют отчет обиспользовании предоставленных субвенций по следующей форме: ОТЧЕТ об использовании субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий по _______________ району (городу) по состоянию на 1-е _______________ 20__ г. |—————————————|————————————|———————————|————————|———————|————————————||Коды |Утверждено |Утверждено |Расходы |Процент|Процент ||экономической|бюджетной |бюджетной |за |испол- |исполнения ||классификации|росписью на|росписью |отчетный|нения |к отчетному|| |год |на |период |к году |периоду || | |отчетный |с | | || | |период |начала | | || | | |года | | ||—————————————|————————————|———————————|————————|———————|————————————||Всего, в т.ч.| | | | | ||—————————————|————————————|———————————|————————|———————|————————————||—————————————|————————————|———————————|————————|———————|————————————||—————————————|————————————|———————————|————————|———————|————————————||—————————————|————————————|———————————|————————|———————|————————————||—————————————|————————————|———————————|————————|———————|————————————| Должностное лицо органа местного самоуправления __________ _____________________ (подпись) (фамилия, инициалы) (Приложение в редакции Закона Тверской областиот 28.12.2011 г. N 87-ЗО)