Закон Тверской области от 18.01.2006 № 11-ЗО
Об областной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита в Тверской области на 2006-2007 годы"
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об областной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита в Тверской области на 2006-2007 годы" (Действие приостановлено - Закон Тверской областиот 28.12.2006 г. N 136-ЗО) Принят Законодательным Собранием Тверской области 27 декабря 2005 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Пожарнаябезопасность и социальная защита в Тверской области на 2006-2007годы" (прилагается). Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 18 января 2006 года N 11-ЗО ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Пожарная безопасность и социальная защита в Тверской области на 2006-2007 годы" г. Тверь 2005 ПАСПОРТ областной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита в Тверской области на 2006-2007 годы" -----------------------T---------------------------------------------------||Наименование Программы|"Пожарная безопасность и социальная защита в|| |Тверской области на 2006-2007 годы" (далее -|| |Программа) |+----------------------+---------------------------------------------------+|Дата принятия решения | ||о разработке | ||Программы, дата ее | ||одобрения | ||(наименование и номер | ||соответствующего | ||правового акта) | |+----------------------+---------------------------------------------------+| Государственный |Департамент противопожарной службы, защиты||заказчик Программы |населения и территорий Тверской области |+----------------------+---------------------------------------------------+|Основные |Департамент противопожарной службы, защиты||разработчики |населения и территорий Тверской области ||Программы | |+----------------------+---------------------------------------------------+|Цель Программы |Создание эффективной системы пожарной безопасности|| |области, обеспечение необходимых условий для|| |предотвращения гибели и травматизма людей,|| |сокращения материального ущерба при пожаре |+----------------------+---------------------------------------------------+|Задачи Программы |- совершенствование технического вооружения сил|| |противопожарной службы Тверской области за счет|| |модернизации действующего пожарно-технического|| |вооружения, переоснащения подразделений|| |современным пожарно-техническим и|| |аварийно-спасательным оборудованием, а также|| |специальными автомобилями для тушения пожаров в|| |городской застройке; || |- приведение в соответствие с нормативными|| |требованиями условий размещения подразделений|| |противопожарной службы Тверской области; || |- обеспечение готовности тушения пожаров в|| |условиях экстремального задымления на основе|| |технического перевооружения газодымозащитной|| |службы современными средствами защиты органов|| |дыхания и кожи |+----------------------+---------------------------------------------------+| Сроки и этапы |2006 - 2007 годы ||реализации Программы |I этап - 2006 год || |II этап - 2007 год |+----------------------+---------------------------------------------------+| Перечень | - приобретение, модернизация и ремонт||основных мероприятий |пожарной и аварийно-спасательной техники; || | - приобретение пожарно-технического,|| |аварийно-спасательного вооружения и инструмента; || | - приобретение средств индивидуальной защиты|| |органов дыхания; || | - капитальный ремонт зданий пожарных депо в|| |п. Селижарово Тверской области, в п. Редкино|| |Конаковского района |+----------------------+---------------------------------------------------+| Исполнители |- департамент противопожарной службы, защиты||основных мероприятий |населения и территорий Тверской области; || |- исполнители, определенные на конкурсной основе |+----------------------+---------------------------------------------------+| Объемы и |Общий объем финансирования мероприятий Программы||источники |составляет 12,5 млн. рублей за счет средств||финансирования |областного бюджета |+----------------------+---------------------------------------------------+|Ожидаемые конечные |Создание необходимых условий для повышения||результаты реализации |защищенности личности, имущества, в том числе: ||Программы |- повышение оперативности прибытия подразделений|| |противопожарной службы Тверской области к очагам|| |возгорания и сокращение среднего времени тушения|| |пожаров за счет совершенствования|| |пожарно-технического вооружения, техники; || |- снижение количества пожаров, суммы ущерба от|| |пожаров, гибели людей при пожаре, травм людей при|| |пожаре; || |- развитие материально-технической базы|| |противопожарной службы Тверской области |+----------------------+---------------------------------------------------+|Система организации | Государственный заказчик Программы||контроля за |представляет отчет о ходе реализации Программы в||исполнением Программы |департамент экономики и промышленной политики|| |Тверской области ежеквартально до 20 числа месяца,|| |следующего за отчетным кварталом. || | Государственный заказчик Программы|| |представляет Губернатору Тверской области до 20|| |марта 2007 года годовой доклад о ходе реализации|| |Программы в 2006 году, до 1 марта 2008 года -|| |заключительный доклад об исполнении Программы за|| |2006-2007 годы. || | Администрация Тверской области подготавливает|| |отчет об исполнении Программы для представления|| |его Губернатором Тверской области в|| |Законодательное Собрание Тверской области для|| |утверждения одновременно с внесением проекта|| |закона Тверской области об утверждении отчета об|| |исполнении областного бюджета Тверской области за|| |2007 год. |L----------------------+---------------------------------------------------- 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Проявившиеся позитивные тенденции развития государственности,совершенствования административно-правовой системы, осуществлениеэкономических преобразований создают серьезную основу дляформирования благоприятного финансово-экономического исоциально-политического климата области. Вместе с тем, успешноерешение этих задач невозможно без обеспечения пожарной безопасности изащиты населения на ее территории. Решение вопросов укрепленияпожарной безопасности региона является приоритетным условиемдостижения устойчивого развития области. Ежегодно пожары наносят значительный урон народному хозяйствуобласти, несравнимо больший, чем от всех других стихийных бедствий.Только в 2004 году на территории области произошло более 2,3 тысячпожаров, материальные потери от которых составили более 370 млн.рублей. В огне погибло 297 человек, в том числе 9 детей, 16 человекполучили травмы. За последние пять лет в области произошло около 11,9 тысячпожаров, погибло более 1,4 тысяч человек. В среднем ежегодно пожарамиуничтожается более 1,3 тысячи строений различного назначения, чтосопоставимо с уничтожением поселка, как Пено или Лесное. Статистикапоказывает, что за последние 5-7 лет ежегодные темпы роста количествапожаров в среднем по Российской Федерации составляют около 2%, гибельлюдей - около 5%. На сегодняшний день обеспеченность подразделений пожарной охраныобласти личным составом около 90%, специальным оборудованием - 50%,техникой - 70%. Ощущается острая нехватка пожарно-техническоговооружения, современных средств защиты органов дыхания, боевойодежды. Около трети пожарных депо в области требует капитальногоремонта. Решение этой и многих других проблем противопожарной службыТверской области, обусловленных комплексом проблем правового,материально-технического и социального характера, накапливающегосягодами, возможно с помощью комплекса взаимосвязанных мероприятий. Длявыполнения таких мероприятий требуется участие органовзаконодательной и исполнительной власти, органов местногосамоуправления, а также руководителей предприятий и организаций. Способом реализации государственной политики в области пожарнойбезопасности на территории Тверской области является областнаяцелевая программа. 2.Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Основной целью Программы является создание эффективной системыпожарной безопасности области, обеспечение необходимых условий дляпредотвращения гибели и травматизма людей, сокращения материальногоущерба при пожаре. Для достижения обозначенной цели планируется решение следующихзадач: - совершенствование технического вооружения сил противопожарнойслужбы Тверской области за счет модернизации действующегопожарно-технического вооружения, переоснащения подразделенийсовременным пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием,а также специальными автомобилями для тушения пожаров в городскойзастройке; - приведение в соответствие с нормативными требованиями условийразмещения подразделений противопожарной службы Тверской области; - обеспечение готовности тушения пожаров в условияхэкстремального задымления на основе технического перевооружениягазодымозащитной службы современными средствами защиты органов дыханияи кожи. Реализация Программы планируется в 2006 - 2007 годах. 3.Система программных мероприятий Перечень мероприятий Программы представлен в таблице. Таблица Перечень мероприятий Программы ----T-----------------------------T------------------T-------------------|| N | Наименование мероприятий | Исполнители |Финансовые затраты ||п/п| | | (тыс. руб.) |+---+-----------------------------+------------------+---------T---------+| | | | 2006 г. | 2007 г. |+---+-----------------------------+------------------+---------+---------+| 1.|Приобретение, модернизация и | Департамент | 1900| 4500|| | ремонт пожарной и | противопожарной | | || |аварийно-спасательной техники| службы, защиты | | || | | населения и | | || | | территорий | | || | | Тверской области,| | || | | исполнители, | | || | | определенные на | | || | | конкурсной основе| | |+---+-----------------------------+ +---------+---------+| 2.| Приобретение | | 450| 1400|| | пожарно-технического, | | | || | аварийно-спасательного | | | || | вооружения и инструмента | | | |+---+-----------------------------+ +---------+---------+| 3.| Приобретение средств | | 150| 900|| | индивидуальной защиты | | | || | органов дыхания | | | |+---+-----------------------------+ +---------+---------+| 4.| Капитальный ремонт зданий | | | || | пожарных депо: | | | || | в п. Селижарово Тверской | | | 2000|| | области; | | | || | в п. Редкино Конаковского | | | 1200|| | района | | | |+---+-----------------------------+------------------+---------+---------+| | | Всего | 2 500 | 10 000 |L---+-----------------------------+------------------+---------+---------- Обеспечение техническими средствами вооружения пожарных всоответствии с нормативными комплектами, развитие и укреплениематериально-технической базы будут способствовать повышениюбоеготовности противопожарной службы Тверской области. Выполнение намеченных мероприятий и осуществление своевременныхинвестиций позволят эффективно бороться с пожарами, в том числе взимнее время, проводить аварийно-спасательные работы и повыситьуровень пожарно-технических возможностей готовности к решениюпоставленных задач. 4.Ресурсное обеспечение Программы На реализацию мероприятий Программы в 2006-2007 годахпотребуются ассигнования из областного бюджета в сумме 12,5 млн.рублей, в том числе: - (1 этап) объем финансирования на 2006 год - 2,5 млн. руб.; - (2 этап) объем финансирования на 2007 год - 10 млн. руб. Финансирование Программы осуществляется в пределах средств,предусмотренных законом Тверской области об областном бюджетеТверской области на соответствующий финансовый год. 5.Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является департаментпротивопожарной службы, защиты населения и территорий Тверскойобласти. Реализация программных мероприятий будет осуществляться наоснове контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции дляобластных государственных нужд, заключаемых государственнымзаказчиком Программы со всеми исполнителями программных мероприятий,определенными по итогам конкурсов, проведенных в соответствии сфедеральным законодательством. Финансирование программных мероприятий производится в пределахлимитов бюджетных обязательств, доведенных департаментупротивопожарной службы, защиты населения и территорий Тверскойобласти департаментом финансов Тверской области. Департамент финансов Тверской области на основании заявокдепартамента противопожарной службы, защиты населения и территорийТверской области зачисляет средства областного бюджета на его лицевойсчет. Департамент финансов Тверской области на основаниигосударственных контрактов (договоров), заключенных департаментомпротивопожарной службы, защиты населения и территорий Тверскойобласти с исполнителями работ, определенными на конкурсной основе,актов выполненных работ и платежных документов, представленныхдепартаментом противопожарной службы, защиты населения и территорийТверской области, перечисляет бюджетные средства с лицевого счетадепартамента противопожарной службы, защиты населения и территорийТверской области на счета исполнителей работ. 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее исполнения Управление реализацией Программы, организационную работу поисполнению программных мероприятий и контроль за выполнениеммероприятий осуществляет государственный заказчик - департаментпротивопожарной службы, защиты населения и территорий Тверскойобласти. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых изобластного бюджета, осуществляют департамент противопожарной службы,защиты населения и территорий Тверской области, департамент финансовТверской области. Департамент противопожарной службы, защиты населения итерриторий Тверской области представляет в департамент финансовТверской области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, сводный отчет об использовании бюджетныхсредств и о задолженности за выполненные работы. Государственный заказчик Программы представляет отчет о ходереализации Программы в департамент экономики и промышленной политикиТверской области ежеквартально до 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом. Государственный заказчик Программы представляет ГубернаторуТверской области до 20 марта 2007 года годовой доклад о ходереализации Программы в 2006 году, до 1 марта 2008 года заключительныйдоклад об исполнении Программы за 2006-2007 годы. Администрация Тверской области подготавливает отчет обисполнении Программы для представления его Губернатором Тверскойобласти в Законодательное Собрание Тверской области для утвержденияодновременно с внесением проекта закона Тверской области обутверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской областиза 2007 год. 7.Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы Для оценки эффективности последствий от реализации Программывводится ряд показателей: - количество пожаров, сумма ущерба от пожаров, гибель людей припожаре, травмы людей при пожаре; - сокращение материальных потерь и спасение жизни людей; - среднее время реагирования, прибытия, локализации и тушенияпожара; - состояние материально-технической базы противопожарной службыТверской области. В результате реализации мероприятий программы планируетсядостичь следующих результатов: - повышение оперативности прибытия подразделений противопожарнойслужбы Тверской области к очагам возгорания и сокращение среднеговремени тушения пожаров за счет совершенствованияпожарно-технического вооружения, техники; - снижение количества пожаров, суммы ущерба от пожаров, гибелилюдей при пожаре, травм людей при пожаре; - развитие материально-технической базы противопожарной службыТверской области.