Решение Тверской городской Думы г. Твери от 27.01.2006 № 31
Об утверждении Положения о порядке содержания и функционирования игорных заведений на территории города Твери
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е27.01.2006 N 31г.Тверь Об утверждении Положенияо порядке содержания ифункционирования игорныхзаведений на территории города Твери В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 32Устава города Твери, действующим законодательством РоссийскойФедерации и Тверской области, в целях защиты прав и свобод человека игражданина, упорядочения функционирования и контроля за размещением исодержанием игорных заведений на территории города Твери Тверская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить Положение о порядке содержания и функционированияигорных заведений на территории города Твери (прилагается). 2. Главе администрации города Твери определить орган,уполномоченный на выдачу документов, подтверждающих размещение(открытие) и функционирование игорных заведений. 3. Размещение игорных заведений подлежит приведению всоответствие с требованиями настоящего Положения в течение 3 месяцевсо дня вступления в силу настоящего решения. 4. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь". 5. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования. 6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по социально-экономическим вопросам (Козлов С.Е.) Глава города Твери О.С.Лебедев Приложение к решению Тверской городской Думы от 27.01.2006 N 31 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке содержания и функционирования игорных заведений на территории города Твери 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет единый порядок веденияпредпринимательской деятельности по содержанию игорного заведения какодного из законодательно разрешенных видов игорного бизнеса,направленного на извлечение доходов с использованием игровых автоматовс денежным или иным выигрышем, требующего особого порядкарегулирования. 1.2. Действие настоящего Положения распространяется на игорныезаведения, действующие на территории города Твери. 1.3. Применительно к тексту настоящего Положения под термином"игровые автоматы" понимается специальное оборудование (механическое,электрическое, электронное или иное техническое оборудование),установленное организатором игорного заведения и используемое дляпроведения азартных игр с любым видом выигрыша, которое через системуэлектромеханических роликов, дисплеев, проекторов света или видео и вобмен на один или несколько жетонов, монет или другим способомпредоставляет пользователю полезное время для игры без участия вданной игре представителей организатора игорного заведения ивероятность получить денежный или иной выигрыш. 1.4. Применительно к тексту настоящего Положения под термином"игорное заведение" понимается отдельное помещение, в котором дляорганизации и проведения азартных игр используются только игровыеавтоматы, а также могут оказываться сопутствующие услуги, незапрещенные действующим законодательством. 1.5. Порядок и условия деятельности игорного заведенияопределяются действующим законодательством Российской Федерации,нормативными актами законодательной и исполнительной власти Тверскойобласти, нормативными актами органов местного самоуправления городаТвери и настоящим Положением. 1.6. Содержание игорного заведения на территории города Твериосуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями(далее - организатор игорного заведения) на основании лицензии,выдаваемой в установленном действующим законодательством порядке. 1.7. На территории города Твери запрещается установка ииспользование игровых автоматов вне помещения игорного заведения. 1.8. Вопросы, связанные с размещением и функционированиемигорного заведения на территории города Твери в объектах недвижимостимуниципальной и иной собственности, в быстровозводимых объектах,находящихся на земельных участках, принадлежащих муниципальномуобразованию, в объектах и на территориях, подведомственныхмуниципальным предприятиям с изменением функционального назначенияпомещений для размещения игорных заведений, рассматриваютсяадминистрацией города Твери. 1.9. Для размещения (открытия) и функционирования игорногозаведения субъект предпринимательства представляет в уполномоченныйорган администрации города Твери: - заявление на имя Главы города Твери; - нотариально заверенные копии учредительных документов; - нотариально заверенные копии свидетельства о государственнойрегистрации и о постановке на налоговый учет; - нотариально заверенную копию лицензии, выданной уполномоченнымгосударственным органом; - перечень устанавливаемых в игорном заведении игровых автоматовс указанием технологически изложенного процента возврата и приложениемдокументов, подтверждающих правомерность его использования; - согласования с органами Роспотребнадзора, ГУ МЧС России, УВД поТверской области; - копии правоустанавливающих документов на земельный участок изанимаемое помещение. 1.10. Администрация города Твери в течение месяца рассматриваетзаявления и выдает документы, подтверждающие размещение (открытие) ифункционирование игорного заведения, либо мотивирует отказ в выдачедокументов на размещение (открытие) игорного заведения. 2. СОДЕРЖАНИЕ ИГОРНОГО ЗАВЕДЕНИЯ 2.1. Требования к игорному заведению 2.1.1. Игорные заведения не размещаются в жилых домах, на рынках(мини-рынках), в организованных зонах торговли, зданиях вокзалов,общеобразовательных, медицинских, культовых учреждениях, учрежденияхкультуры. Расстояние от входа в игорное заведение до любой точкипериметра здания (зданий), в котором (которых) расположены указанныеучреждения, должно составлять не менее 100 метров. 2.1.2. Помещение игорного заведения должно состоять из зоныобслуживания посетителей и служебной зоны. 2.1.3. В зоне обслуживания посетителей располагается игровой зал,соответствующее санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам,могут находиться места для отдыха посетителей, кафе, бары, а такжеоказываться сопутствующие услуги, не запрещенные действующимзаконодательством. 2.1.4. В зоне обслуживания участников азартных игр в порядке,определенном организатором игорного заведения, размещаются игровыеавтоматы с выплатой денежного или иного выигрыша. Количество игровыхавтоматов с выплатой денежного или иного выигрыша, установленных вигорном заведении, определяется организатором игорного заведениясамостоятельно. Рабочее место лиц, обслуживающих игровые автоматы(администратор, оператор, техник-кассир и (или) другие), по усмотрениюорганизатора игорного заведения, может располагаться в зонеобслуживания участников азартных игр, в служебной зоне или в обеихзонах. 2.1.5. В служебной зоне игорного заведения в обязательном порядкерасполагается рабочее место лиц, производящих расчеты с участникамиазартных игр, а также с иными посетителями за сопутствующие услуги,оказываемые организатором игорного заведения, не запрещенныедействующим законодательством (кассир, техник-кассир и (или) другие). 2.1.6. Организатор игорного заведения выделяет и оборудуетрабочее место кассира, отвечающее требованиям сохранности денежныхсредств, оборудованное тревожной кнопкой с выводом на пультлицензированного охранного предприятия. На рабочем месте кассирадолжно располагаться оборудование, необходимое для учета, контроля,хранения денежных средств и материальных ценностей организатораигорного заведения, а также хранения в часы работы принадлежащихигорному заведению денежных средств и игровых жетонов. Нахождение нарабочем месте кассира иных денежных сумм не допускается. 2.1.7. Посетителям вход в служебную зону, а также на рабочееместо лиц, производящих расчеты с участниками азартных игр (кассир,техник-кассир и (или) другие) должен быть запрещен. 2.1.8. Игровые автоматы, установленные в игорном заведении, могутнаходиться у организатора игорного заведения в собственности, варенде, быть переданы ему в лизинг или на других основаниях всоответствии с действующим законодательством. 2.1.9. Наружное оформление фасадов зданий (помещений), в которыхразмещается игорное заведение, благоустройство прилегающих территорий,согласованное с органами архитектуры и градостроительства городаТвери, организация автостоянки у игорного заведения осуществляютсяорганизатором игорного заведения в соответствии с установленнымпорядком, предусмотренным действующим законодательством. 2.1.10. В помещении, в котором располагается игорное заведение,обязательно должны быть проведены мероприятия по шуму-звукоизоляции. Уровень шума не должен превышать допустимых значений всоответствии с действующими нормами и правилами. 2.1.11. В помещении или здании, в котором располагается игорноезаведение, обязательно должна находиться туалетная комната.Посетителям и сотрудникам игорного заведения должен быть обеспеченбеспрепятственный доступ в туалетную комнату в течение всего времениработы игорного заведения. 2.2. Порядок работы игорного заведения 2.2.1. Режим работы игорного заведения устанавливаетсяорганизатором игорного заведения самостоятельно, при этом недопускается его корректировка в течение смены или до техническогоперерыва. При круглосуточном режиме работы должна быть учтенанеобходимость введения технического перерыва. 2.2.2. Организатор игорного заведения вправе устанавливатьограничения на свободное посещение игорного заведения гражданами, втом числе вводить клубный порядок работы, обязательную регистрациюпосетителей, ограничения на право ведения кино- , фото- и видеосъемокпосетителей. 2.2.3. Организатор игорного заведения вправе устанавливатьсобственные требования к посетителям и их поведению в игорномзаведении, однако при этом должно быть безусловно запрещено: - посещать игорное заведение в состоянии наркотическогоопьянения; - посещать игорное заведение и играть на игровых автоматах лицам,не достигшим 18-летнего возраста; - проносить на территорию игорного заведения любые видыотравляющих, горючих и взрывоопасных веществ; - проносить на территорию игорного заведения любые видыогнестрельного, газового и холодного оружия независимо от документовна право его ношения (кроме сотрудников правоохранительных органов,имеющих табельное оружие и посетивших игорное заведение по служебнойнеобходимости). 2.2.4. Общеобязательными требованиями к посетителям игорногозаведения являются: - играть строго по правилам, имеющимся в игорном заведении; - вести себя корректно, сдержанно, не допускать нецензурныхвыражений и поведения, нарушающего покой и отдых других посетителей; - неукоснительно выполнять требования сотрудников игорногозаведения, обусловленные их функциональными обязанностями. При этом посетитель имеет право оспорить действия сотрудника всоответствии с действующим законодательством, но лишь после того, каквсе требования сотрудника будут им выполнены. 2.2.5. Сотрудник игорного заведения имеет право потребовать отлюбого посетителя, поведение и действия которого не соответствуюттребованиям подпунктов 2.2.3 и 2.2.4 настоящего Положения, илинарушающего правила поведения или проведения игр, утвержденныеорганизатором игорного заведения, немедленно покинуть игорноезаведение, а также предпринять иные действия, направленные наобеспечение правопорядка. 2.2.6. Вся документация игорного заведения, регламентирующаяправила посещения, режим работы, правила поведения и порядок допускапосетителей к игре, а также правила проведения игр, утверждаетсяорганизатором игорного заведения и должна находиться в месте,доступном для ознакомления с ней посетителей. 2.3. Требования к игровым автоматам 2.3.1. Игровые автоматы предоставляют пользователю (далее -Игрок) полезное время для игры и вероятность получить денежный илииной выигрыш. При игре на игровых автоматах Игрок и организатор игорногозаведения рискуют своими деньгами в зависимости от исхода игры. Игрок как участник (сторона) игры ведет игру не с автоматом, апри его посредстве с организатором игорного заведения. В случаевыигрыша Игрока сумма выигрыша выплачивается ему организаторомигорного заведения из собственных средств в форме денежных средствлибо в форме вещевого выигрыша, объявленного до начала игры. А вслучае проигрыша Игрока сумма его проигрыша остается в кассе игорногозаведения и поступает организатору игорного заведения. 2.3.2. Каждый игровой автомат, установленный в игорном заведении,должен быть протестирован и сертифицирован на соответствие техническимрегламентам, стандартам и требованиям, предъявляемым к игровымавтоматам действующими нормативными и иными правовыми актами. 2.3.3. Технологически заложенный средний процент денежноговыигрыша должен быть не ниже 75%. 2.3.4. Игровые автоматы должны функционировать таким образом,чтобы процесс игры одного Игрока не зависел от игры других Игроков. 2.3.5. Организатор игорного заведения имеет право создать сетьигорных заведений, объединив их в единую систему. 2.4. Ведение игр 2.4.1. Прием ставок и ведение игр на игровых автоматахосуществляется только в зоне обслуживания посетителей игорногозаведения. 2.4.2. Ставка - вносимая в игровой автомат сумма, выраженная врублях или средствах их заменяющих (например, в жетонах), ипозволяющих вести игру. Ставкой может быть и выигрыш в основной игре,который может быть использован для проведения дополнительной игры.Ставки в игорном заведении принимаются в рублях Российской Федерацииили, по согласованию с организатором игорного заведения, по рублевымкредитным картам. Величина минимальной ставки в рублях РоссийскойФедерации (стоимость одного кредита) устанавливается организаторомигорного заведения. Информация о величине минимальной ставкирасполагается на каждом игровом автомате и (или) в месте, доступномдля ознакомления посетителей. 2.4.3. На каждом игровом автомате должна быть установленаспециальная табличка либо нанесена маркировка с обозначением егопорядкового номера в игорном заведении. 2.4.4. Проведение игр начинается точно в установленное режимомработы игорного заведения время. К этому моменту игровые автоматыдолжны быть готовы к работе. 2.4.5. Посетитель, желающий играть на игровом автомате, подходитк свободному аппарату и занимает его. В случае, если игровой автоматрассчитан на игру жетонами, ставки можно делать лишь жетонами,купленными в данном игорном заведении. Игрок, играющий на игровомавтомате, имеет право временно зарезервировать его за собой. Время ипорядок резервирования автомата определяется организатором игорногозаведения. Объявление о времени максимального резервирования игровогоавтомата должно быть помещено на доступном для посетителей месте. 2.4.6. Проведение игр завершается точно в установленное режимомработы игорного заведения время. Перед закрытием игорного заведения всвязи с наступлением времени окончания работы сотрудник игорногозаведения не позднее чем за 30 минут должен объявить об этомучастникам азартных игр и иным посетителям. Только по истечении этоговремени игорное заведение может быть закрыто. 2.4.7. Сотрудники игорное заведение обращаются к посетителям(Игрокам) и разговаривают с ними на русском языке. При этомдопускается использование международных терминов, являющихсяобщепринятыми или широко распространенными в мировой практике. Попросьбе посетителей (Игроков) сотрудники игорное заведение обязаныразъяснять смысловое значение терминов и правила игр на игровыхавтоматах, установленных в игорное заведение. 2.5. Сотрудники игорного заведения 2.5.1. Сотрудниками игорного заведения являются лица не моложе 18лет, состоящие в трудовых либо в гражданско-правовых отношениях сорганизатором игорного заведения. 2.5.2. В число сотрудников игорного заведения входятадминистрация организатора игорного заведения, лица, обслуживающиеавтоматы в процессе игры, лица, осуществляющие расчеты с посетителями,лица, ведущие бухгалтерскую документацию, технические работники и др. 2.5.3. Деятельностью игорного заведения по усмотрениюорганизатора игорного заведения и в зависимости от количества игровыхавтоматов, установленных в игорном заведении, руководит либоуправляющий (менеджер, директор или др.) конкретного игорногозаведения, либо управляющий (менеджер, директор или др.) несколькимиигорными заведениями. Назначение управляющего (менеджера, директора или др.)конкретного игорного заведения или нескольких игорных заведенийосуществляется приказом организатора игорного заведения, копиякоторого хранится в игорном заведении. В функции управляющего(менеджера, директора или др.) входит решение всех вопросов, связанныхс работой игорного заведения. 2.5.4. Форма обслуживания игровых автоматов, количество лиц,обслуживающих игровые автоматы, их должностные обязанности иперсональный состав определяются организатором игорного заведениясамостоятельно и должны предоставлять возможность игры на любомавтомате по желанию игрока в течение всего времени работы игорногозаведения. Копии документов должны храниться в игорном заведении. 2.5.5. Количество лиц, производящих расчеты с участникамиазартных игр, их должностные обязанности и персональный составопределяются организатором игорного заведения самостоятельно и должныпредоставлять возможность произведения расчета с любым участникомазартных игр, изъявившим желание начать или закончить игру в течениевсего времени работы игорного заведения. 2.5.6. Форма, размер и содержание отличительной карточкиперсонала игорного заведения определяются организатором игорногозаведения. 2.6. Обеспечение безопасности игорного заведения 2.6.1. Организатор игорного заведения должен создать условия,обеспечивающие общественный порядок в игорном заведении, личнуюбезопасность участников азартных игр и иных посетителей игорногозаведения, а также сохранение материальных ценностей организаторомигорного заведения, находящихся в игорном заведении в соответствии сдействующим законодательством. 2.6.2. Организатор игорного заведения должен обеспечить наличиене менее одного поста охраны. 2.6.3. Основанием для деятельности охраны игорного заведенияявляется договор, заключенный: - с подразделениями вневедомственной охраны органов внутреннихдел; - со специальной охранной организацией, имеющей лицензию на правоведения охранной деятельности; - частными лицами, имеющими лицензию на право ведения охраннойдеятельности. Копии данных документов должны храниться в игорномзаведении. 2.6.4. Деятельность охраны игорного заведения должнарегламентироваться инструкцией, утвержденной (согласованной) сорганизатором игорного заведения. 2.7. Порядок ведения учета и отчетности жетонов в игорномзаведении 2.7.1. Порядок и форма ведения бухгалтерского учета и отчетностиигорного заведения осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 2.7.2. Осуществление денежных расчетов с Игроками в игорномзаведении в случаях, установленных действующим законодательством,производится с обязательным применением контрольно-кассовой техники. Использование контрольно-кассовой техники в игорном заведениипроизводится в соответствии с действующим законодательством. 2.7.3. Количество контрольно-кассовых машин, необходимых длянормальной работы игорного заведения, определяется организаторомигорного заведения. 2.7.4. Каждая контрольно-кассовая машина, применяемая для работыв игорном заведении, должна быть включена в Государственный реестрконтрольно-кассовых машин, зарегистрирована в налоговой инспекции, вкоторой состоит на учете организация, осуществляющая деятельность посодержанию игорного заведения, и поставлена на техническоеобслуживание в специализированном предприятии (Центре техническогообслуживания контрольно-кассовых машин, заводеизготовителеконтрольно-кассовых машин и т.д.). Копия документов о постановке контрольно-кассовой машины на учетв органах ГНИ должна находиться в игорном заведении. 2.7.5. Обязательными документами бухгалтерского учета игорногозаведения являются кассовая книга и кассовый отчет. 2.7.6. С учетом специфики содержания игорного заведения в книгекассира-операциониста в обязательном порядке должны указываться суммавыручки за смену и показания суммирующих денежных счетчиковконтрольнокассовых машин на начало и конец смены по приходу и расходукассы, в том числе: выплата премий Игрокам и расход денег из кассы поприходным и расходным ордерам, инкассация в банк и др. Сумма выручки за день определяется по разности показанийсекционных счетчиков прихода денежных средств, поступивших от Игроковпри выдаче жетонов или установке кредитных ставок на игровыхавтоматах, и расхода денежных средств при возврате жетонов и снятии"кредитов". Книга кассира-операциониста должна быть пронумерована,прошнурована и скреплена подписями налогового инспектора, руководителяи главного (старшего) бухгалтера и печатью организатора игорногозаведения. 2.7.7. Прием и выдача денежных средств и жетонов в каждом игорномзаведении производятся только через кассу с применениемконтрольно-кассовых машин, а также оформлением следующих документов: 1) чеков, выдаваемых Игрокам: - при получении от Игроков денежных средств (приход); - при возврате Игрокам денежных средств (расход); 2) приходных и расходных ордеров, оформляемых при: - сдаче выручки в бухгалтерию организатора игорного заведения; - выдаче жетонов для загрузки игровых автоматов; - приеме жетонов в кассу после окончания рабочей смены; 3) препроводительной ведомости для инкассации выручки в банк. 2.7.8. По окончании смены кассир составляет кассовый отчет суказанием денежного остатка кассы на начало смены, денежных сумм покассовым операциям прихода и расхода, остатков в кассе на конец смены. К отчету прикладывается контрольный кассовый чек (контрольнаялента на конец смены). Кассовый отчет с приложением контрольного кассового чека и другихфинансовых документов сдается в бухгалтерию организатора игорногозаведения. Выручка игорного заведения в установленном порядке сдаетсяв кассу организатора игорного заведения или инкассируется банком соформлением соответствующих документов. 2.7.9. Номинальная стоимость жетона в рублях Российской Федерациии количество жетонов каждого номинала устанавливается приказоморганизатора игорного заведения. 2.7.10. Для нормальной работы игорного заведения и расчетов сИгроками приказом организатора игорного заведения устанавливаетсястраховая сумма, размер которой определяется в пределах лимитногоостатка. 2.7.11. Размер лимита остатка кассы определяется организаторомигорного заведения в установленном порядке. 2.7.12. Контроль за отчетностью кассира игорного заведенияосуществляется организатором игорного заведения. 2.7.13. Ведение бухгалтерского учета и отчетности по содержаниюигорного заведения осуществляется на основании утвержденногоорганизатором игорного заведения Порядка ведения бухгалтерского учетаи отчетности игорного заведения, разработанного в соответствии стребованиями действующего законодательства и настоящего Положения. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОДЕРЖАНИЕМ ИГОРНОГО ЗАВЕДЕНИЯ 3.1. Контроль за деятельностью игорного заведения осуществляетсяадминистрацией города в целях обеспечения соблюдения организаторомигорного заведения организатором игорного заведения. 3.2. За соблюдение требований настоящего Положения организаторигорного заведения несет ответственность в соответствии со статьей 69закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административныхправонарушениях".