Закон Тверской области от 04.05.2006 № 44-ЗО
О внесении изменений и дополнений в закон Тверской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния"
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О внесении изменений и дополнений в закон Тверской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" Принят Законодательным Собранием Тверской области 20 апреля 2006 года Статья 1. Внести в закон Тверской области от 26.11.98 N 38-ОЗ-2 "Онаделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния" (с изменениями и дополнениями, внесенными законамиТверской области 22.02.2005 N 14-ЗО) следующиеизменения и дополнения: 1. Преамбулу закона изложить в следующей редакции: "Настоящий закон в соответствии с федеральным законодательствомрегулирует отношения органов государственной власти Тверской области,которым переданы полномочия Российской Федерации на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния, и органов местногосамоуправления Тверской области, связанные с делегированием данныхполномочий органам местного самоуправления.". 2. В части первой пункта 1 статьи 1 слова "Органы местногосамоуправления" заменить словами "Органы местного самоуправлениягородских округов, муниципальных районов Тверской области (далее -органы местного самоуправления)". 3. В статье 2: в пункте 2 слова "региональный фонд компенсаций" заменитьсловами "областной фонд компенсаций"; пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Субвенции носят строго целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели."; второе предложение части первой пункта 3 дополнить следующимисловами: ", наделенному статусом городского округа, муниципальногорайона"; пункт 3 дополнить частью третьей следующего содержания: "Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления переданных им государственных полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования."; пункт 5 исключить. 4. Статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Права и обязанности органов государственной властиТверской области при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния 1. Органы государственной власти Тверской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния вправе: контролировать осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния, а также использование предоставленных на этицели финансовых и материальных средств; давать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления, должностными лицамиместного самоуправления при осуществлении государственных полномочийна государственную регистрацию актов гражданского состояния; координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния; запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния; оказывать методическую помощь в разработке правовых актов повопросам создания и функционирования органов местного самоуправления,осуществляющих государственную регистрацию актов гражданскогосостояния; изучать, обобщать и распространять положительный опыт работыорганов местного самоуправления, осуществляющих государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния; оказывать методическую помощь органам местного самоуправления,осуществляющим государственную регистрацию актов гражданскогосостояния, и осуществлять меры по подготовке кадров и повышению ихквалификации; оказывать организационную помощь органам местного самоуправленияпо вопросам осуществления государственных полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния; учитывать предложения органов местного самоуправления повопросам реализации ими государственных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния; в пределах своей компетенции издавать обязательные дляисполнения нормативные правовые акты. 2. Органы государственной власти Тверской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния обязаны: обеспечивать органы местного самоуправления необходимымифинансовыми и материальными средствами; рассматривать предложения органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния; предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы по вопросам осуществления государственныхполномочий на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния.". 5. Дополнить статьей 3.1. следующего содержания: "Статья 3.1. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния 1.Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния вправе: получать финансовое обеспечение государственных полномочий засчет субвенций, предоставляемых из областного бюджета Тверскойобласти; вносить в органы государственной власти Тверской областипредложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых изобластного бюджета Тверской области, в случае возникновениянепредвиденных расходов в связи с осуществлением государственныхполномочий на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния; получать необходимые материальные ресурсы для осуществлениягосударственных полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния; получать в органах государственной власти Тверской областиконсультативную и методическую помощь. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния обязаны: осуществлять государственные полномочия на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния надлежащим образом всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомТверской области; исполнять письменные предписания органов государственной властиТверской области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении государственных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния; использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния финансовые и материальные средства по целевому назначению; определить органы местного самоуправления и должностных лицорганов местного самоуправления специально уполномоченныхосуществлять деятельность по реализации государственных полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния; в случае прекращения осуществления государственных полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния возвратитьнеиспользованные финансовые и материальные средства; выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Тверской области, приосуществлении отдельных государственных полномочий.". 6. Статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Срок, на который наделяются государственнымиполномочиями на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния органы местного самоуправления Органы местного самоуправления Тверской области наделяютсягосударственными полномочиями на государственную регистрацию актовгражданского состояния на неограниченный срок.". 7. Дополнить закон статьей 5.1. следующего содержания: "Статья 5.1 Отчетность органов местного самоуправления обосуществлении переданных им отдельных государственных полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния Органы местного самоуправления предоставляют сведения и отчетыоб осуществлении переданных им отдельных государственных полномочийна государственную регистрацию актов гражданского состояния в порядкеи объемах, установленных федеральными законами, федеральныминормативными актами для органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации: 1) департаменту финансов Тверской области и отделу записи актовгражданского состояния Тверской области к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, отчет орасходовании субвенций, предоставленных из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Тверской области на осуществлениегосударственных полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния, поквартально и за год; 2) отделу записи актов гражданского состояния Тверской области к 15 января после отчетного периода сведения о государственнойрегистрации актов гражданского состояния в муниципальных образованияхТверской области за год; не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, ежемесячносведения о зарегистрированных браках и разводах. Органы государственной власти Тверской области, осуществляющиеконтроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния, вправе запрашивать иные информацию исведения, необходимые для осуществления контроля.". 8. Статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Государственный контроль за осуществлением органамиместного самоуправления полномочий на государственную регистрациюактов гражданского состояния 1. Государственный контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния производят: в части осуществления государственных полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния -Администрация Тверской области непосредственно или через отдел записиактов гражданского состояния Тверской области; в части использования субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных образований на осуществление государственных полномочийна государственную регистрацию актов гражданского состояния -Администрация Тверской области непосредственно или через департаментфинансов Тверской области, Контрольно-счетная палата ЗаконодательногоСобрания Тверской области. Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверскойобласти вправе проводить проверки местных бюджетов - получателеймежбюджетных трансфертов из областного фонда компенсации в частисубвенций, поступающих из средств федерального бюджета наосуществление государственных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния. 2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния осуществляется в следующих формах: контроль за соблюдением федерального законодательства изаконодательства Тверской области органами местного самоуправленияпри осуществлении ими государственных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния; контроль за целевым использованием органами местногосамоуправления финансовых средств, выделенных для осуществлениягосударственных полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния; контроль за своевременностью, полнотой и правильностьюгосударственной регистрации актов гражданского состояния, принятие порезультатам соответствующих проверок необходимых мер попредупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений; получение устных и (или) письменных объяснений от органовместного самоуправления об осуществлении ими государственныхполномочий на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния; истребование документов и внесение предписания органам местногосамоуправления об устранении выявленных нарушений; проведение проверок осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния; использование автоматизированной системы контроля и проверкиисполнения документов; правовая экспертиза и анализ правовых актов органов местногосамоуправления, принятых в рамках государственных полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния; организация системы учета и отчетности по осуществлениюгосударственных полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния, установленной для органов записи актовгражданского состояния; анализ осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния и внесение предложений в установленномзаконодательством порядке о мерах по поддержке деятельности указанныхорганов или по изъятию государственных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния.". 9. Статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления заосуществление государственных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление государственныхполномочий на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Тверской области и только в пределах выделенныхмуниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств.". 10. Приложение N 1 изложить в следующей редакции: " Приложение N 1 к закону Тверской области от 26.11.1998 N 38-ОЗ-2 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" Методика расчета норматива для определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния Расчет объема субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям 1. Размер общего объема субвенций, предоставляемых муниципальнымобразованиям на обеспечение полномочий на государственную регистрациюактов гражданского состояния, определяется по формуле: Сумма( Si ) = C - O , где Сумма( Si ) - сумма субвенций по всем муниципальным образованиям, С - размер субвенции на осуществление государственных полномочийна государственную регистрацию актов гражданского состояния дляТверской области, выделенной из федерального бюджета на очереднойфинансовый год, О - сумма финансовых средств, выделенных отделу записи актовгражданского состояния Тверской области за счет субвенции Тверскойобласти из федерального бюджета на очередной финансовый год. 2. Размер субвенции на выполнение государственных полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния дляконкретного муниципального образования Тверской области - Siопределяется по формуле: Si = Si1 + Si кр + Si2 , где Si1 - сумма субвенции на содержание органов загса без учетарасходов на материально-техническое обеспечение и расходов накапитальный ремонт определяется по формуле: Сумма ( Si) х Ni Si1 = ------------------------ х К, где Сумма ( Ni ) Сумма ( Ni ) - численность постоянного населения Тверскойобласти по состоянию на 1 января отчетного года; Ni - численность постоянного населения по i-му муниципальномуобразованию Тверской области на 1 января отчетного года; K - коэффициент, корректирующий условия предоставления услуги сучетом отнесения муниципального образования к определенной группе, почисленности населения муниципального образования.---------------------------T--------------T-----------------|| Численность населения | Группы | К ||муниципального образования| | || (тыс. чел.) | | |+--------------------------+--------------+-----------------+| До 5000 | 1 группа | 4,11|+--------------------------+--------------+-----------------+| 5000-10000 | 2 группа | 2,30|+--------------------------+--------------+-----------------+| 10000-20000 | 3 группа | 1,13|+--------------------------+--------------+-----------------+| 20000-30000 | 4 группа | 0,95|+--------------------------+--------------+-----------------+| 30000-40000 | 5 группа | 0,62|+--------------------------+--------------+-----------------+| 40000-70000 | 6 группа | 0,51|+--------------------------+--------------+-----------------+| 70000-100000 | 7 группа | 0,48|+--------------------------+--------------+-----------------+| Свыше 100000 | 8 группа | 0,47|L--------------------------+--------------+------------------ Si kp - сумма субвенции на проведение капитального ремонтаопределяется по формуле: Si kp = N x S ni x I d , где N - норматив на 1 м2 (определяется исходя их фактическихрасходов на капитальный ремонт за 2005 г. в сумме 3200 рублей) S ni - площадь помещения органа загса, планируемая к проведениюкапитального ремонта I d - индекс-дефлятор на соответствующий финансовый год,разрабатываемый Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации Si 2 - сумма субвенции на материально-техническое обеспечениеопределяется по формуле: Сумма ( Si ) - Сумма ( Si 1) - Si kp Si 2 = ------------------------------------------------, где n n - количество муниципальных образований.". Статья 2. 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 января2006 года, за исключением пункта 10 статьи 1. 2. Пункт 10 статьи 1 распространяется на отношения, возникающиес 1 января 2007 года. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 4 мая 2006 года N 44-ЗО