Постановление Администрации Тверской области от 06.05.2006 № 93-па
О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е06.05.2006 г. Тверь N 93-па О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 24.03.2009 г. N 103-па; Постановлений Правительства Тверской области от 18.07.2012 г. N 412-пп; от 23.09.2014 г. N 480-пп) В целях реализации отдельных полномочий в сфере оборота земельсельскохозяйственного назначения, в соответствии с законом Тверскойобласти от 09.04.2008 N 49-ЗО "О регулировании отдельных земельныхотношений в Тверской области" Администрация Тверской областипостановляет: (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 24.03.2009 г. N 103-па) 1. Уполномочить Министерство имущественных и земельных отношенийТверской области (далее - уполномоченный орган) на осуществлениеполномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных Федеральнымзаконом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения". (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от 22.01.2013 г. N 9-пп) 2. Установить, что решения уполномоченного органа о приобретенииземельного участка из земель сельскохозяйственного назначения вгосударственную собственность Тверской области либо об отказе отприобретения такого земельного участка принимаются в формераспоряжений уполномоченного органа. 3. Создать Комиссию по рассмотрению вопросов о приобретенииземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения всобственность Тверской области. 4. Утвердить Положение о Комиссии по рассмотрению вопросов оприобретении земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения в собственность Тверской области (прилагается). 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской областиот 18.07.2012 г. N 412-пп) 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 06.05.2006 N 93-па ПОЛОЖЕНИЕ о Комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Тверской области (В редакции Постановления Администрации Тверской области от 18.06.2007 г. N 176-па; Постановлений Правительства Тверской области от 23.09.2014 г. N 480-пп) 1. Общие положения 1.1. Комиссия по рассмотрению вопросов о приобретении земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения в собственностьТверской области (далее - Комиссия) является совещательным органом приПравительстве Тверской области и создана для эффективного решениявопросов, возникающих в сфере оборота земель сельскохозяйственногоназначения. (В редакции Постановления Правительства Тверской областиот 22.01.2013 г. N 9-пп) 1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Тверской области,законами Тверской области и иными нормативными правовыми актамиТверской области, а также настоящим Положением. 2. Основные задачи и функции Комиссии 2.1. Основные задачи, которые должна решать Комиссия по родусвоей деятельности: - рассмотрение вопросов, связанных с реализациейпреимущественного права Тверской области на покупку земельных участковиз земель сельскохозяйственного назначения в государственнуюсобственность Тверской области; - подготовка предложений и рекомендаций Министерствуимущественных и земельных отношений Тверской области по принятиюрешений о приобретении таких земельных участков либо об отказе от ихприобретения; (В редакции Постановления Правительства Тверской областиот 22.01.2013 г. N 9-пп) - подготовка и внесение в установленном порядке предложений посовершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов повопросам приобретения земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения в собственность Тверской области, атакже по вопросам, возникающим в сфере оборота земельсельскохозяйственного назначения. 2.2. Функции, которые должна выполнять Комиссия в соответствии свозложенными на нее задачами: - рассматривает вопросы, связанные с реализациейпреимущественного права Тверской области на покупку земельных участковиз земель сельскохозяйственного назначения в государственнуюсобственность Тверской области; - рассматривает предложения исполнительных органовгосударственной власти Тверской области и органов местногосамоуправления по вопросам приобретения земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения; - рассматривает проекты федеральных законов и законов Тверскойобласти, а также иных нормативных правовых актов по вопросам, входящимв компетенцию Комиссии; - обеспечивает комплексный анализ ситуации по вопросам, входящимв компетенцию деятельности Комиссии. 3. Права Комиссии 3.1. Права, которыми обладает Комиссия для решения возложенных нанее задач: - запрашивать у исполнительных органов государственной властиТверской области, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений необходимые для осуществления деятельностиматериалы и информацию; - заслушивать на своих заседаниях членов Комиссии, а также невходящих в ее состав представителей исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления, организаций и общественных объединений по вопросам,отнесенным к компетенции Комиссии; - привлекать для участия в своей работе представителейисполнительных органов государственной власти Тверской области,органов местного самоуправления, организаций и общественныхобъединений по согласованию с их руководителями; - взаимодействовать с исполнительными органами государственнойвласти Тверской области и общественными объединениями; - привлекать экспертов для проведения специализированнойэкспертизы по вопросам, выносимым на рассмотрение Комиссии; - вносить в установленном порядке Губернатору Тверской области,Правительству Тверской области, территориальным органам федеральныхорганов исполнительной власти по Тверской области, органам местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области иорганизациям предложения по вопросам, отнесенным к компетенцииКомиссии. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от22.01.2013 г. N 9-пп) 4. Состав Комиссии 4.1. Состав Комиссии утверждается распоряжением ПравительстваТверской области. Согласование на включение в состав Комиссии лиц, неявляющихся руководителями и сотрудниками областных исполнительныхорганов государственной власти или структурных подразделений аппаратаПравительства Тверской области, осуществляется в письменной форме. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от 22.01.2013 г.N 9-пп) 4.2. В состав Комиссии входят следующие лица: председатель,заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Комиссии. 4.3. Функции председателя, заместителя председателя,ответственного секретаря и членов Комиссии: 4.3.1. Председатель Комиссии: - руководит деятельностью Комиссии, проводит заседания Комиссии,распределяет обязанности между членами Комиссии, дает им поручения; (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от 22.01.2013 г.N 9-пп) - организует работу по подготовке отчета о деятельности Комиссии; - определяет место, время проведения и утверждает повестку днязаседания Комиссии; - подписывает от имени Комиссии все документы, связанные свыполнением возложенных на Комиссию задач; - организует работу по подготовке проектов нормативных правовыхактов Тверской области по внесению изменений в состав Комиссии в связис организационно-кадровыми изменениями в течение 14 дней с момента ихвозникновения, по внесению изменений и дополнений в Положение оКомиссии, по реорганизации и ликвидации Комиссии; - осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссиейрешений и рекомендаций; - представляет Комиссию по вопросам, относящимся к еекомпетенции; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наКомиссию задач; 4.3.2. Заместитель председателя Комиссии выполняет функциипредседателя Комиссии в случае его отсутствия, организует деятельностьчленов Комиссии по определенным направлениям; 4.3.3. Ответственный секретарь Комиссии: - осуществляет контроль за выполнением плана работы ипредставлением установленной отчетности Комиссии; - оформляет протоколы заседаний; - осуществляет контроль за выполнением принятых Комиссией решенийи поручений председателя Комиссии; - вносит предложения о необходимости внесения изменений в составКомиссии; 4.3.4. Член Комиссии, осуществляющий документационное обеспечениедеятельности Комиссии: - осуществляет подготовку проектов планов работы Комиссии; - формирует проект повестки дня заседаний; - организует сбор и подготовку материалов к заседаниям; - информирует членов Комиссии о месте, времени и повестке дняочередного заседания, обеспечивает их необходимымисправочно-информационными материалами; - докладывает о земельных участках из земельсельскохозяйственного назначения, по которым необходимо принятьрешения о целесообразности или нецелесообразности приобретенияземельных участков в собственность Тверской области; - организует участие в заседаниях Комиссии представителейисполнительных органов государственной власти Тверской области иорганов местного самоуправления, а также представителей организаций,деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами; - формирует в дело документы Комиссии, обеспечивает их хранение; 4.3.5. Члены Комиссии имеют право: - доступа к информации и другим материалам, рассматриваемым назаседаниях Комиссии; - ознакомиться с протоколом заседания Комиссии, а также получитьего копию; - в случае несогласия с принятым решением - изложить письменносвое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению кпротоколу заседания. 5. Организация работы Комиссии 5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы и повесткой дня заседания, утверждаемыми председателемКомиссии. (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Тверскойобласти от 22.01.2013 г. N 9-пп) 5.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в месяц. Заседания Комиссии могут быть проведены путем письменного опросачленов Комиссии в случаях и в порядке, предусмотренных пунктом 5.9настоящего Положения. 5.3. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует более половины состава лиц, входящих в Комиссию. 5.4. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании онимеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемымвопросам в письменной форме. В этом случае оно оглашается на заседанииКомиссии и приобщается к протоколу заседания. 5.5. На заседания Комиссии при необходимости могут приглашатьсяпредставители исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, органов местного самоуправления, Законодательного СобранияТверской области, общественных и иных организаций, не входящих всостав Комиссии. (Пункты 5.6 - 5.10 утратили силу - Постановление ПравительстваТверской области от 22.01.2013 г. N 9-пп) 5.11. Решения, принимаемые на заседании Комиссии, оформляютсяпротоколом по типовой форме (приложение 3), который подписываетсяответственным секретарем, председательствующим на заседании и членамиКомиссии, присутствовавшими на заседании. В течение двух дней со дня заседания Комиссии протокол заседанияКомиссии направляется из Правительства Тверской области в Министерствоимущественных и земельных отношений Тверской области и членамКомиссии, присутствовавшим на заседании Комиссии. (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от 22.01.2013 г. N 9-пп) 5.12. Отчеты о работе Комиссии представляются в управлениедокументационного обеспечения аппарата Правительства Тверской областив следующие сроки: в срок до 20 июля текущего года - полугодовой; в срок до 20 января года, следующего за отчетным, - годовой. (Пункт 5.12 в редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от 22.01.2013 г. N 9-пп) 5.13. Организационно-техническое обеспечение деятельностиКомиссии возлагается на Министерство имущественных и земельныхотношений Тверской области. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от 22.01.2013 г. N 9-пп) 6. Порядок принятия Комиссией решений о целесообразности (нецелесообразности) приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области 6.1. Министерство имущественных и земельных отношений Тверскойобласти в целях рассмотрения вопроса о приобретении земельного участкаиз земель сельскохозяйственного назначения в государственнуюсобственность Тверской области направляет в Комиссию следующиематериалы: а) перечень земельных участков, вопрос о приобретении которыхподлежит рассмотрению на заседании Комиссии, с указанием информации оплощади земельного участка, виде разрешенного использования,кадастровом номере земельного участка, правообладателе и цене, закоторую он продается; б) планово-картографический материал в отношении каждогоземельного участка. Если несколько земельных участков представляютсобой единый массив, планово-картографический материал в отношениитаких земельных участков предоставляется в целом для массива; в) рецензии исполнительных органов государственной властиТверской области (далее - рецензии), указанные в пункте 6.4 настоящегоПоложения, и сводную рецензию Министерства имущественных и земельныхотношений Тверской области, представляющую собой анализ и обобщениеинформации, представленной в рецензиях исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, а также позицию Министерстваимущественных и земельных отношений Тверской области о соответствииземельного участка критериям, указанным в пункте 7.1 настоящегоПоложения. 6.2. Вопросы приобретения земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения в государственную собственностьТверской области рассматриваются Комиссией в течение 5 дней со дняполучения материалов, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения. 6.3. По итогам рассмотрения данных вопросов Комиссия принимаетодно из следующих решений: о целесообразности приобретения земельного участка из земельсельскохозяйственного назначения в государственную собственностьТверской области; о нецелесообразности приобретения земельного участка из земельсельскохозяйственного назначения в государственную собственностьТверской области. Решения, предусмотренные настоящим пунктом, принимаютсяКомиссией, с учетом критериев, предусмотренных пунктом 7.1 настоящегоПоложения. 6.4. Соответствие земельного участка критериям, указанным впункте 7.1 настоящего Положения, определяется Комиссией, на основаниирецензий. Рецензентами по вопросам, подлежащим рассмотрению на Комиссии,выступают Министерство сельского хозяйства Тверской области,Министерство экономического развития Тверской области, Министерствоприродных ресурсов и экологии Тверской области, Министерствостроительства Тверской области, Министерство транспорта Тверскойобласти, Министерство имущественных и земельных отношений Тверскойобласти, Главное управление по государственной охране объектовкультурного наследия Тверской области. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от 23.09.2014 г. N 480-пп) Рецензии, за исключением рецензий Главного управления погосударственной охране объектов культурного наследия Тверской области,предусмотренные настоящим Положением должны обязательно содержатьследующие сведения: а) вывод рецензентов о соответствии земельного участка критериям,указанным в пункте 7.1 настоящего Положения; б) вывод рецензентов относительно целесообразности(нецелесообразности) приобретения Тверской областью земельногоучастка; в) обоснование выводов, приведенных в рецензиях. Рецензия Главного управления по государственной охране объектовкультурного наследия Тверской области должна содержать информацию,указанную в пункте 7.8 настоящего Положения. 6.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании лиц, входящих в состав Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании Комиссии. (Раздел 6 дополнен - Постановление Правительства Тверской областиот 22.01.2013 г. N 9-пп) 7. Критерии принятия Комиссией решений о целесообразности приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области 7.1. Комиссией может быть принято решение о целесообразностиприобретения земельного участка из земель сельскохозяйственногоназначения в государственную собственность Тверской области приналичии одного из следующих критериев: а) востребованность и перспективность использования земельныхучастков для сельскохозяйственного производства; б) востребованность и перспективность использования земельногоучастка для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством,в том числе для государственных нужд Тверской области, при условии егопоследующего перевода из земель сельскохозяйственного назначения вземли иных категорий. 7.2. Министерством сельского хозяйства Тверской области приоценке целесообразности приобретения земельного участка вгосударственную собственность Тверской области учитываются: а) целесообразность и возможность использования земельногоучастка в соответствии с его целевым назначением; б) уровень развития сельскохозяйственного производства вмуниципальном образовании Тверской области, на территории которогонаходится земельный участок; в) наличие в муниципальном образовании Тверской области крупныхсельскохозяйственных товаропроизводителей; г) соответствие земельного участка осуществляемому илипланируемому к реализации инвестиционному проекту на территорииТверской области; д) расположение земельного участка вблизи водных объектов; е) расположение земельного участка вдоль дорог регионального илифедерального значения; ж) наличие (отсутствие) установленных в соответствии сзаконодательством ограничений использования земельного участка; з) заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей виспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственногопроизводства; и) отнесение земельного участка к особо ценным продуктивнымземлям сельскохозяйственного назначения, к сельскохозяйственнымугодьям; к) свойства почвы, особенность рельефа (при наличиисоответствующей информации); л) отнесение земельного участка к мелиорированным землям (приналичии соответствующей информации); м) потребность в соответствующих видах культур и возможности ихвыращивания на земельном участке (при наличии соответствующейинформации); н) уровень развития территории в районе местоположения земельногоучастка, в том числе близость земельного участка к возможным пунктампереработки сельскохозяйственного сырья и центрамматериально-технического снабжения; о) иные факторы, которые исходя из полномочий Министерствасельского хозяйства Тверской области обосновывают необходимостьприобретения земельного участка в государственную собственностьТверской области. 7.3. Министерством экономического развития Тверской области приоценке целесообразности приобретения земельного участка вгосударственную собственность Тверской области учитываются: а) пригодность земельного участка для строительства; б) инвестиционная привлекательность земельного участка,соответствие земельного участка осуществляемому или планируемому креализации инвестиционному проекту на территории Тверской области; в) наличие транспортного сообщения; г) наличие сетей инженерно-технического обеспечения либовозможность подключения к ним; д) экономическая целесообразность использования земельногоучастка при условии перевода земельного участка из одной категории вдругую; е) уровень развития территории в районе местоположения земельногоучастка, в том числе близость к промышленным производственнымплощадкам. ж) близость к природным и искусственным водоемам, иным воднымобъектам; з) пригодность земельного участка для целей рекреации; и) потребность использования земельного участка длягосударственных нужд Тверской области; к) иные факторы, которые исходя из полномочий Министерстваэкономического развития Тверской области обосновывают необходимостьприобретения земельного участка в государственную собственностьТверской области. 7.4. Министерством строительства Тверской области при оценкецелесообразности приобретения земельного участка в государственнуюсобственность Тверской области учитываются: а) пригодность земельного участка для строительства; б) инвестиционная привлекательность земельного участка; в) наличие транспортного сообщения; г) наличие сетей инженерно-технического обеспечения либовозможность подключения к ним; д) расположение земельного участка относительно населенногопункта (примыкание границ земельного участка к границам населенногопункта); е) наличие ограничений использования земельного участка(водоохранные зоны, санитарно-защитные зоны, зоны магистральныхтрубопроводов, линии электропередач и т.д.); ж) категория и вид разрешенного использования смежных земельныхучастков; з) наличие утвержденных документов территориальногопланирования, категория земельного участка в соответствии с такимидокументами; и) перспектива развития территории в районе местоположенияземельного участка; к) потребность использования земельного участка длягосударственных нужд Тверской области; л) иные факторы, которые, исходя из полномочий Министерствастроительства Тверской области, обосновывают необходимостьприобретения земельного участка в государственную собственностьТверской области. (Пункт 7.4 в редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от 23.09.2014 г. N 480-пп) 7.5. Министерством транспорта Тверской области при оценкецелесообразности приобретения земельного участка в государственнуюсобственность Тверской области учитываются: а) наличие транспортного сообщения; б) примыкание к существующим автомобильным дорогам, их значение; в) возможность использования для строительства дорог; г) иные факторы, которые исходя из полномочий Министерстватранспорта Тверской области обосновывают необходимость приобретенияземельного участка в государственную собственность Тверской области. 7.6. Министерством природных ресурсов и экологии Тверской областипри оценке целесообразности приобретения земельного участка вгосударственную собственность Тверской области учитываются: а) инвестиционная привлекательность земельного участка; б) наличие месторождений полезных ископаемых на земельныхучастках; в) пригодность земельных участков для целей недропользования; г) потребность использования земельного участка длягосударственных нужд Тверской области; д) близость земельного участка к водным объектам, другимприродным комплексам; е) принадлежность земельного участка к особо охраняемым природнымтерриториям, расположение земельного участка в водоохранной зоне; ж) иные факторы, которые исходя из полномочий Министерстваприродных ресурсов и экологии Тверской области обосновываютнеобходимость приобретения земельного участка в государственнуюсобственность Тверской области. 7.7. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской областиот 23.09.2014 г. N 480-пп) 7.8. Главным управлением по государственной охране объектовкультурного наследия Тверской области при оценке целесообразностиприобретения земельного участка в государственную собственностьТверской области учитываются: а) наличие на земельных участках объектов культурного наследия,историко-культурных заповедников, объектов археологического наследия; б) наличие (отсутствие) установленных в соответствии сзаконодательством ограничений использования земельного участка; в) иные факторы, которые исходя из полномочий Главного управленияпо государственной охране объектов культурного наследия Тверскойобласти, могут повлиять на принятие Комиссией решения. 7.9. Министерством имущественных и земельных отношений Тверскойобласти при оценке целесообразности приобретения земельного участка вгосударственную собственность Тверской области учитываются: а) наличие в Министерстве имущественных и земельных отношенийТверской области заявлений физических и юридических лиц,заинтересованных в использовании земель сельскохозяйственногоназначения на территории соответствующего муниципального образованияТверской области; б) отсутствие принадлежащих Тверской области на правесобственности земельных участков на территории соответствующихмуниципальных образованиях Тверской области; в) востребованность предлагаемых к продаже земельных участков вмуниципальных образованиях Тверской области; г) соотношение стоимости земельного участка объему имеющихся вобластном бюджете Тверской области средств на приобретение земельногоучастка, информацию о соотношении стоимости земельного участка срыночной стоимостью земельных участков аналогов (при наличии). (Раздел 7 дополнен - Постановление Правительства Тверской областиот 22.01.2013 г. N 9-пп) (Приложения 1, 2, 3 к Положению утратили силу - ПостановлениеПравительства Тверской области от 22.01.2013 г. N 9-пп)