Соглашение Министерства здравоохранения и социального развития Тверской области от 06.02.2006 № 26, Администрации от 06.02.2006 № 26
между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
СОГЛАШЕНИЕ N 26 между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения г. Москва " 6 " февраля 2006 г. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, далее "Министерство", в лице Министра М.Ю. Зурабова, действующего на основании Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321, и Тверская область (субъект Российской Федерации), далее "Субъект", в лице Губернатора Тверской области Д.В. Зеленина, действующего на основании Устава Тверской области, утвержденного постановлением Законодательного собрания Тверской области от 05.11.1996 N 436 , именуемые в дальнейшем Стороны, в целях координации реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, далее Проект, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения 1.1. Стороны в рамках закрепленных за ними законодательствомполномочий осуществляют взаимодействие и координируют своюдеятельность по следующим направлениям реализации Проекта: 1.1.1. Развитие первичной медико-санитарной помощи: - подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых; - обеспечение оплаты дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики с учетом объема и качества оказываемой медицинской помощи; - оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений; - оснащение машинами скорой медицинской помощи, реанимобилями учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации; оснащение оборудованием и расходными материалами для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания учреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения; - обеспечение диагностическими средствами и антиретровирусными препаратами для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусом иммунодефицита человека и гепатита В, С учреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения; - проведение профилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающего населения. 1.1.2.Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью (ВМП): - увеличение объемов оказания высокотехнологической медицинской помощи; - строительство новых федеральных центров высоких медицинских технологий; 1.1.3.Реализация информационной поддержки и управления проектом. 2. Взаимодействие по развитию первичной медицинской помощи 2.1 В сфере подготовки и переподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых Министерство: 2.1.1.формирует государственное задание федеральным образовательным учреждениям высшего и дополнительного профессионального образования на подготовку специалистов по специальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика"; 2.1.2.разрабатывает программу оценки потребности и удовлетворенности Субъекта в подготовке врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых; 2.1.3 обеспечивает организацию проведения открытого конкурса среди аккредитованных федеральных образовательных учреждений на подготовку кадров. Субъект: Тверская область 2.1.4.организует выполнение государственного задания по подготовке и переподготовке врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых. 2.1.5.формирует списки медицинских работников для обучения; 2.1.6.создает условия для привлечения и закрепления медицинских кадров, включая предоставление им возможностей для приобретения жилья; 2.1.7.сохраняет либо наращивает объемы подготовки и переподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей- педиатров участковых по сравнению с 2005 годом за счет средств регионального бюджета 2.2. В сфере оплаты дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики Министерство: 2.2.1. разрабатывает: - механизмы осуществления оплаты дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики, включая: - порядок предоставления территориальными фондами обязательного медицинского страхования, учреждениями здравоохранения отчетности об использовании субвенций и средств по оплате дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики; - критерии достижения результативности деятельности врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики, характеризующих объем, интенсивность и уровень сложности; - порядок организации работы врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики; - методические рекомендации по оформлению трудовых отношений между врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, - врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачейобщей (семейной) практики; 2.2.2.проводит информационно-разъяснительную работу с органом управления здравоохранением Субъекта. Субъект Тверская область: 2.2.3.взаимодействует с территориальным фондом обязательного медицинского страхования по формированию государственного регистра врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, ведение которого осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; 2.2.4.обеспечивает своевременное повышение и выплату заработной платы врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, медицинским сестрам врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики за счет средств бюджета Субъекта в соответствии с действующим законодательством и сохранением всех доплат, имеющихся по состоянию на 31.12.2005 г.; 2.2.5.осуществляет анализ деятельности врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной) практики в соответствии с установленными критериями достижения результативности деятельности. 2.3. В сфере оснащения диагностическим оборудованием амбулаторно- поликлинических учреждений, оснащения машинами скорой медицинской помощи, реанимобилями для учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации. Министерство: 2.3.1.разрабатывает табель оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений; 2.3.2.осуществляет анализ состояния материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений (отделений) скорой медицинской помощи на основании статистических форм. 2.3.3.разрабатывает нормативную правовую базу по обеспечению в централизованном порядке диагностическим оборудованием, машинами скорой помощи, в том числе реанимобилями, и осуществлению передачи их амбулаторно-поликлиническим учреждениям и учреждениям скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактическим'учреждениям, имеющим в своем составе отделение скорой медицинской помощи; 2.3.4.обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов на закупку и поставку диагностического оборудования, машин скорой помощи, в том числе реанимобилей для амбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составе отделения скорой медицинской помощи и санитарной авиацией. Субъект: Тверская область: 2.3.5.проводит анализ состояния материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований и учреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно- профилактических учреждений, имеющих в своем составе отделение скорой медицинской помощи, и определяет потребность в ее обновлении; 2.3.6.формирует заявки на оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований и учреждений скорой медицинской помощи, лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составе отделение скорой медицинской помощи, диагностическим оборудованием и автотранспортом, в том числе реанимобилями; 2.3.7.осуществляет меры по обеспечивает сохранность полученного оборудования и автотранспорта и осуществляет контроль за их целевым использованием; 2.3.8.приобретает за счет собственных средств дополнительное оборудование для оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений скорой медицинской помощи; 2.3.9.Сохраняет либо наращивает объемы финансирования, направленные на закупку оборудования для лечебно-профилактических учреждений. 2.4. В сфере оснащения учреждений здравоохранения оборудованием и расходными материалами для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания Министерство: 2.4.1.формирует нормативную правовую базу по обеспечению государственных и муниципальных учреждений здравоохранения диагностическим оборудованием и расходными материалами для неонатального скрининга новорожденных; 2.4.2.осуществляет анализ потребности в оборудовании и расходных материалах для обеспечения обследования новорожденных детей на наследственные заболевания; 2.4.3.обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов на закупку и поставку в централизованном порядке лабораторно- диагностического оборудования, расходных материалов и тест-систем для обследования новорожденных детей на наследственые заболевания. Субъект Тверская область: 2.4.4.формирует заявки на оснащение учреждений здравоохранения оборудованием и расходными материалами для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания; 2.4.5.обеспечивает сохранность полученного оборудования и расходных материалов и осуществляет контроль за их целевым использованием; 2.4.6.приобретает за счет собственных средств дополнительное оборудование для проведения обследования новорожденных детей; 2.4.7.сохраняет либо наращивает объемы финансирования, направленные на закупку оборудования для проведения обследования новорожденных детей. 2.5. В сфере проведения профилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающего населения Министерство: 2.5.1.формирует нормативную правовую базу по обеспечению учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения диагностическим оборудованием и антиретровирусными препаратами с целью выявления больных ВИЧ-инфекцией; 2.5.2.осуществляет анализ потребности в вакцинах и других препаратах для иммунизации; 2.5.3.обеспечивает организацию проведения конкурсов на закупки: - вакцин, других препаратов для иммунизации; - диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции, антиретровирусных препаратов для лечения больных ВИЧ-инфекцией и осуществления его контроля; - на создание информационной базы по учету прививок для учреждений здравоохранения; - на профилактические мероприятия (гепатит "В", "С", ВИЧ), среди социально уязвимых групп населения; 2.5.4.утверждает план и обеспечивает проведение тренинга и обучения: - врачей-лаборантов и лаборантов медико-генетических консультаций Субъекта методике обследования новорожденных детей; - врачей генетиков, детских эндокринологов по вопросам лечения выявленных заболеваний; 2.5.5.разрабатывает пособия для врачей по проведению скрининга новорожденных детей и их лечению; 2.5.6.разрабатывает неотложные меры по организации обеспечения лекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией; 2.5.7.формирует нормативную правовую базу по проведению дополнительной диспансеризации работающего населения; 2.5.8.обеспечивает организацию проведения, мониторинга и анализа итогов дополнительной диспансеризации работающего населения; Субъект Тверская область: 2.5.9.осуществляет организационные мероприятия по проведению профилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающего населения и их финансовое обеспечение, в том числе: - формирование региональных целевых программ, направленных на профилактику заболеваний и иммунопрофилактику инфекционных болезней; - обеспечение иммунизации населения в рамках национального календаря прививок, а также гриппа по эпидемическим показаниям; - проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатита В и С в наиболее социально уязвимых группах населения, организация и проведение лечения и динамического наблюдения за больными; 2.5.10.проводит обследование новорожденных детей на галактоземию и андрогенитальный синдром; 2.5.11.организует работу по ведению паспорта участка; 2.5.12.обеспечивает проведение дополнительной диспансеризации работающего населения, анализирует состояние здоровья работающих, разрабатывает и реализует меры по их реабилитации и оздоровлению, осуществляет ведение мониторинга диспансеризации; 2.5.13.обеспечивает нормативно-правовое, материальное и финансовое сопровождение оптимизации сети амбулаторно-поликлинических учреждений с выделением офисов врачей общей (семейной) практики в местах максимальной жилой застройки в соответствии с территориальными амбулаторными участками и с учетом мнения населения. В целях ликвидации очередей и разгрузки параклинических служб (особенно в период эпидемий, диспансеризаций, вакцинаций) проводит поэтапное преобразование муниципальных поликлиник в амбулаторно-диагностические центры с кабинетами врачей-специалистов. 3. Взаимодействие по обеспечению населения высокотехнологичной медицинской помощью 3.1. В сфере увеличения объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи Министерство: 3.1.1.осуществляет анализ потребности и удовлетворенностинаселения в высокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.2.формирует нормативную правовую базу по организацииоказания высокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.3.разрабатывает порядок и механизм предоставлениявысокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинскихорганизациях (листы ожидания высокотехнологичной медицинской помощи); 3.1.3. организует государственные задания на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.5.организует проведение конкурсного отбора среди федеральныхмедицинских организаций для оказания высокотехнологичной медицинскойпомощи по государственному заданию; 3.1.6.разрабатывает критерии оценки деятельности федеральныхмедицинских организаций по оказанию высокотехнологичной медицинскойпомощи; 3.1.7.организует направление больных, нуждающихся в проведениивысокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с установленнымпорядком. Субъект Тверская область: 3.1.8.формирует листы ожидания высокотехнологичной медицинскойпомощи населению, предоставляет заявки на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.9.обеспечивает направление больных на получениевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.10.организует догоспитальный этап ведения больных и этап ихдолечивания после получения высокотехнологичной медицинской помощи вфедеральных медицинских организациях. 3.2. В сфере строительства новых федеральных центров высоких медицинских технологий Министерство: 3.2.1.формирует нормативную правовую базу по строительству новыхфедеральных центров высоких медицинских технологий; 3.2.2.определяет критерии отбора субъектов Российской Федерациидля строительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий и формирует соответствующий перечень субъектов РоссийскойФедерации; 3.2.3.организует работу по формированию медико-техническогозадания на разработку проектно-сметной документации, проведенияпроектно- изыскательских работ; 3.2.4.организует проведение конкурса по выборузаказчика-застройщика проектной и строительной организации; 3.2.5.организует подготовку кадров для новых федеральных центроввысоких медицинских технологий, включая зарубежную стажировкуспециалистов. Субъект Тверская область: 3.2.6.предоставляет необходимые условия для проектирования истроительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий, обеспечивает нулевой цикл их строительства; 3.2.7.осуществляет подбор кадров для центров и участвует в ихподготовке, в том числе за рубежом; 3.2.8.принимает меры по созданию жилищной и социально-бытовойинфрастуктуры для сотрудников центров; 3.2.9.предусматривает долевое участие в финансированиистроительства центров и их содержании. 4. Взаимодействие по реализации информационной поддержки и управления проектом Министерство: 4.1.создает систему управления и координации проектом,осуществляет его нормативно-правовое сопровождение; 4.2.организует разработку автоматизированной системы обеспеченияпроекта, переход на единые информационные стандарты обмена данных; 4.3.обеспечивает поэтапный ввод в действие автоматизированнойсистемы обеспечения проекта; 4.4.осуществляет организацию и проведение краткосрочных курсовобучения специалистов из Субъекта в сфере информационных технологийпо организации информационной поддержки Проекта; 4.5.организует проведение мониторинга реализации Проекта иширокое освещение его результатов; 4.6.осуществляет проведение научно-исследовательских работ поосновным приоритетам Проекта; 4.7.организует и проводит расширенные коллегии Министерства,ежемесячные селекторные совещания с субъектами Российской Федерации,совещания в федеральных округах по реализации Проекта; 4.8.осуществляет выезды в субъекты Российской Федерации длякоординации деятельности Сторон по реализации Проекта; 4.9.проводит разъяснительную работу по реализации Проекта собщественными организациями, населением; 4.10.организует регулярные встречи с представителями средствмассовой информации; 4.11.разрабатывает информационные материалы для различных группнаселения по вопросам профилактики и сохранения здоровья; 4.12.разрабатывает информационные материалы для медицинскойобщественности по вопросам модернизации здравоохранения. Субъект Тверская область: 4.13.разрабатывает и осуществляет собственные мероприятия поинформационной поддержке и реализации Проекта; 4.14.анализирует, обобщает опыт применения с учетом региональныхособенностей результатов научно-исследовательских работ, проводимыхпо основным приоритетам Проекта, осуществляет мероприятия по ихраспространению; 4.15.обеспечивает тиражирование информационных материалов дляразличных групп населения и медицинских работников по основнымприоритетам Проекта; 4.16.разрабатывает перспективный план подготовки медицинскихкадров по использованию в здравоохранении медицинских технологийреализации Проекта. 5. Заключительные положения 5.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания. 5.2.По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могутвноситься изменения и дополнения. 5.3.Обеспечение контроля за выполнением мероприятий в рамкахобязательств установленных настоящим Соглашением. 5.4.В случае невыполнения отдельных пунктов настоящегоСоглашения Стороны устанавливают причины и принимают меры по ихвыполнению. 5.5.Федеральные службы, агентства, государственные внебюджетныефонды, подведомственные Министерству и координируемые им, в целяхреализации настоящего Соглашения по согласованию с Министерствоммогут заключать дополнительные соглашения. Министр здравоохранения и Губернатор социального развития Федерации Тверской области M.Ю. Зурабов Д.В.Зеленин