Распоряжение Администрации Тверской области от 01.06.2006 № 221-ра
Об утверждении Рекомендаций по порядку разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, в переходный период
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 01.06.2006 г. Тверь N 221-ра Об утверждении Рекомендаций по порядкуразграничения имущества, находящегося вмуниципальной собственности, междувновь образованными поселениями имуниципальными районами, в составкоторых они входят, в переходный период Во исполнение распоряжения Губернатора Тверской области от 09.12.2005 N 142-ЗО "О решении органамиместного самоуправления Тверской области отдельных вопросов местногозначения вновь образованных поселений Тверской области": 1. Утвердить Рекомендации по порядку разграничения имущества,находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованнымипоселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, впереходный период (далее - Рекомендации) (прилагаются). 2. Предложить органам местного самоуправления Тверской областируководствоваться указанными в пункте 1 настоящего распоряженияРекомендациями при осуществлении процедуры разграничения имущества,находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованнымипоселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора Тверской области Грабарника В.Е. Информацию обисполнении настоящего распоряжения представить в срок до 01.08.2006. 4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждены распоряжением Администрации Тверской области от 01.06.2006 N 221-ра Рекомендации по порядку разграничения имущества, находящегося вмуниципальной собственности, между вновь образованными поселениями имуниципальными районами, в состав которых они входят, в переходный период I. Общие положения 1.1. Основания и условия разграничения имущества, находящегося вмуниципальной собственности, между вновь образованными поселениями имуниципальными районами, в состав которых они входят, в переходныйпериод. Обязательным условием определения возможности передачи имуществав порядке разграничения в собственность поселения является егосоответствие вопросам местного значения поселения, закрепленнымзаконом Тверской области от 09.12.2005 N 142-ЗО "О решении органамиместного самоуправления Тверской области отдельных вопросов местногозначения вновь образованных поселений Тверской области", а также егосоответствие установленным федеральным законодательством перечнямвидов имущества, которое может находиться соответственно всобственности поселения согласно статье 50 Федерального закона06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 1.2. Виды муниципального имущества, подлежащего разграничениюмежду вновь образованными поселениями и муниципальными районами, всостав которых они входят. Разграничению между вновь образованными поселениями имуниципальными районами, в состав которых они входят, подлежитмуниципальное имущество, которое в силу положений статьи 50Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" может находиться всобственности муниципальных районов и поселений. 1.3. Способы разграничения муниципального имущества. 1.3.1. Способом разграничения муниципального имущества междувновь образованными поселениями и муниципальными районами, в составкоторых они входят, является безвозмездная передача муниципальногоимущества в собственность от одного муниципального образования кдругому на основании закона Тверской области о разграничениимуниципального имущества. 1.3.2. Передача муниципального имущества в порядке разграничениямежду вновь образованными поселениями и муниципальными районами, всостав которых они входят, осуществляется в соответствии с перечнямиобъектов муниципального имущества, формируемыми в порядке и наусловиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,Тверской области. II. Процедура разграничения муниципального имущества 2.1. Виды и порядок составления перечней муниципальногоимущества, подлежащего разграничению. 2.1.1. В целях осуществления процедуры разграничениямуниципального между вновь образованными поселениями и муниципальнымирайонами, в состав которых они входят, орган по управлениюмуниципальным имуществом муниципального района на основанииинформации, содержащейся в реестре муниципального имущества, до01.06.2006 формирует Перечни имущества, к которым относятся: - Перечень муниципального имущества, подлежащего оставлению всобственности муниципального района; - Перечень муниципального имущества, передаваемого муниципальнымрайоном в порядке разграничения в собственность поселений (отдельныйпо каждому муниципальному образованию, входящему в составмуниципального района); - Перечень муниципального имущества, отчужденного измуниципальной собственности за период с 01.01.2005 по деньформирования Перечня; - Перечень муниципального имущества, подлежащего отчуждению либоперепрофилированию; - Перечень муниципального имущества, подлежащего передаче вгосударственную собственность Тверской области; - Перечень муниципального имущества, подлежащего передаче вфедеральную собственность. 2.1.2. В Перечни включаются муниципальные унитарные предприятия,муниципальные учреждения, а также иное имущество. 2.1.3. Указанные в подпункте 2.1.1 настоящего пункта Перечниутверждаются уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального района. 2.2. Порядок разграничения муниципального имущества и порядокурегулирования разногласий. 2.2.1. Перечень муниципального имущества, подлежащего оставлениюв собственности муниципального района, а также Перечень муниципальногоимущества, передаваемого муниципальным районом в порядке разграниченияв собственность поселений (далее - Перечни), в трехдневный срок со дняих утверждения направляются поселениям с предложением рассмотретьпредставленные Перечни и принять по ним соответствующие решения. Перечни муниципального имущества, подлежащего передаче вгосударственную собственность Тверской области, и имущества,подлежащего передаче в федеральную собственность, а также Переченьмуниципального имущества, подлежащего отчуждению либоперепрофилированию, в трехдневный срок со дня их утверждения,направляются в комитет по управлению имуществом Тверской области. Остальные, не указанные в части первой настоящего подпункта ипредусмотренные подпунктом 2.1.1, Перечни муниципального имущества втрехдневный срок со дня их утверждения, направляются в Комитет поуправлению имуществом Тверской области. 2.2.2. Поселения в двухнедельный срок со дня их поступления, ноне позднее 20.06.2006, рассматривают представленные Перечни ипринимают по ним следующие решения в форме правового актауполномоченного органа местного самоуправления: а) относительно Перечня муниципального имущества, подлежащегооставлению в собственности муниципального района: - о согласии с представленным Перечнем и отсутствии по немувозражений; - о полном либо частичном несогласии с представленным Перечнем собязательным указанием имущества, по которому возникли разногласия, инормативным обоснованием причин, по которым данное имущество, помнению муниципального образования, рассматривающего Перечень, не можетнаходиться в собственности муниципального района; б) относительно Перечня муниципального имущества, передаваемогомуниципальным районом в порядке разграничения в собственностьпоселений: - о согласии с представленным Перечнем и отсутствии по немувозражений; - о полном либо частичном несогласии с представленным Перечнем собязательным указанием имущества, по которому возникли разногласия, инормативным обоснованием причин, по которым данное имущество, помнению муниципального образования, рассматривающего Перечень, не можетнаходиться в собственности поселения. 2.2.3. Решения органов местного самоуправления поселений,указанные в подпункте 2.2.2. настоящего пункта, в трехдневный срок содня их принятия, направляются в администрацию муниципального района. 2.2.4. В случае согласия органов местного самоуправленияпоселений с Перечнями имущества, подлежащего оставлению всобственности муниципального района, и имущества, предлагаемого кпередаче в собственность указанных поселений, данные Перечни,утвержденные уполномоченным органом местного самоуправления района исогласованные с органами местного самоуправления поселений,администрацией муниципального района в трехдневный срок направляются вкомитет по управлению имуществом Тверской области для рассмотрения иподготовки по нему соответствующего проекта закона Тверской области оразграничении имущества между муниципальными образованиями. Комитет по управлению имуществом Тверской области в месячныйсрок со дня поступления к нему утвержденных администрациеймуниципального района и согласованных с органами местногосамоуправления поселений Перечней, но не позднее 25.07.2006,подготавливает проект закона Тверской области о разграничениимуниципального имущества и направляет его в Законодательное СобраниеТверской области. 2.2.5. В случае несогласия органов местного самоуправленияпоселений с Перечнями имущества, поступившими к ним на согласование,администрация муниципального района в недельный срок подготавливаетрешение о создании согласительной комиссии, которое направляется впоселения, представившие свои разногласия, для информирования инаправления представителей поселения в ее состав. 2.2.6. Поселения, представившие разногласия по Перечнямимущества, в трехдневный срок со дня получения решения о созданиисогласительной комиссии направляют своих представителей для участия всогласительной комиссии. В случае отказа поселения от участия в работе согласительнойкомиссии возникшие при рассмотрении Перечней разногласия считаются неразрешенными и регулируются законом Тверской области о разграниченииуказанного имущества. 2.2.7. Вопросы делегирования представителей для участия в работекомиссии, в том числе по количественному составу, органы местногосамоуправления решают самостоятельно. 2.2.8. Поселениями, представившими свои разногласия по указаннымвыше Перечням, в трехдневный срок со дня получения решения о созданиисогласительной комиссии, утверждается список своих представителей дляучастия в согласительной комиссии, который направляется вадминистрацию муниципального района. 2.2.9. На следующий день после получения списка представителейдля участия в согласительной комиссии от органов местногосамоуправления поселений, представивших свои разногласия по указаннымвыше Перечням, органом по управлению имуществом муниципального районапринимается решение об утверждении состава согласительной комиссии иназначении даты проведения согласительных процедур, в рамках семи днейсо дня принятия указанного решения. 2.2.10. По результатам работы согласительная комиссия принимаетрешение о согласии с отнесением имущества к собственностимуниципального района (либо поселения - исходя из рассматриваемогоПеречня), об исключении имущества из Перечня и отнесении его ксобственности конкретного муниципального образования либо же опередаче дела на рассмотрение третейской комиссии, в случае, если насогласительной комиссии согласие достигнуто не было. Решение согласительной комиссии оформляется протоколомсогласительной комиссии. 2.2.11. Срок рассмотрения спора согласительной комиссией неможет превышать пяти дней со дня начала работы комиссии. 2.2.12. В случае недостижения согласия на согласительнойкомиссии спор в трехдневный срок со дня подписания протоколасогласительной комиссии передается на рассмотрение третейскойкомиссии, состоящей из представителей комитета по управлениюимуществом Тверской области. Вместе с передачей спора на рассмотрение третейской комиссииадминистрацией муниципального района направляются все документы посуществу спора, включая утвержденные Перечни, письменные возражения поним, протокол согласительной комиссии. Состав третейской комиссии утверждается комитетом по управлениюимуществом Тверской области. Третейская комиссия в двухнедельный срок со дня поступления всехнеобходимых для рассмотрения спора документов рассматривает спор ипринимает решение, которое учитывается при подготовке проекта законаТверской области о разграничении муниципального имущества. 2.3. Основания отказа в разграничении объектов муниципальногоимущества при подготовке закона Тверской области о разграничениимуниципального имущества. 2.3.1. В разграничении муниципального имущества между вновьобразованными поселениями и муниципальными районами, в состав которыхони входят, при подготовке закона Тверской области о разграничениимуниципального имущества может быть отказано в случаях, если: - объект муниципального имущества, предлагаемый к передаче впроцессе разграничения в собственность поселения, не соответствуетустановленному федеральным законодательством перечню видов имущества,которое может находиться в собственности поселения; - объект муниципального имущества расположен за границамимуниципального образования, в чью собственность его предлагаетсяпередать, и не является филиалом предприятия, учреждения, организации,находящимся в собственности данного муниципального образования; - имеются ограничения на отчуждение объекта муниципальногоимущества, предусмотренные действующим законодательством; - отсутствует возможность организационного и (или)технологического обособления объекта от муниципального имущества,правовой статус которого не подлежит изменению в порядке разграничениямуниципального имущества. 2.3.2. Решение об отказе в разграничении муниципальногоимущества между вновь образованными поселениями и муниципальнымирайонами, в состав которых они входят, принимается комитетом поуправлению имуществом Тверской области, о чем в письменной формеуведомляются соответствующие органы местного самоуправлениямуниципального района и вновь образованных поселений с обязательнымобоснованием причин своего отказа. 2.4. Безвозмездное пользование имуществом до момента принятиязакона Тверской области о его разграничении. Имущество, подлежащее разграничению и согласованное органамиместного самоуправления поселений до принятия закона Тверской областио разграничении муниципального имущества, передается поселениям направе безвозмездного пользования. 2.5. Возникновение права собственности поселений на объектымуниципального имущества, прошедшие процедуру разграничения. 2.5.1. Орган местного самоуправления, распоряжающийсяимуществом, подлежащим передаче, обязан передать его, а орган местногосамоуправления, в собственность которого указанное имуществопередается, обязан его принять в трехнедельный срок после вступления всилу закона Тверской области о разграничении муниципального имущества. В случае, если устав хотя бы одного муниципального образованияиз указанных в настоящем подпункте не утвержден в течение указанногосрока, этот срок отсчитывается со дня утверждения указанного устава. 2.5.2. Органы местного самоуправления, наделенные вустановленном порядке соответствующими полномочиями по передаче(принятию) имущества, в установленный срок после вступления в силузакона Тверской области о разграничении муниципального имуществапередают (принимают) имущество в муниципальную собственность, ихуполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имуществав муниципальную собственность. 2.5.3. Изменения в учредительные документы соответствующихмуниципальных предприятий и учреждений вносятся в двухмесячный срок содня вступления в силу закона Тверской области о разграничениимуниципального имущества. 2.5.4. Основанием возникновения права собственностимуниципального образования, принявшего имущество, является законТверской области о разграничении муниципального имущества. 2.5.5. Право собственности на имущество, передаваемое в порядкеразграничения, возникает с момента, устанавливаемого законом Тверскойобласти о разграничении муниципального имущества. 2.6. Разрешение споров о разграничении муниципального имущества. Разногласия и споры между муниципальными районами и поселениями,возникающие в процессе разграничения муниципального имущества,разрешаются заинтересованными сторонами с использованиемсогласительных процедур или при недостижении согласия во времяпроведения согласительных процедур - законом Тверской области оразграничении муниципального имущества.