Закон Тверской области от 28.09.2006 № 94-ЗО
О решении органами местного самоуправления Тверской области вопросов местного значения поселений Тверской области в 2007 году
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О решении органами местного самоуправления Тверской области вопросов местного значения поселений Тверской области в 2007 году Принят Законодательным Собранием Тверской области 28 сентября 2006 года Настоящий закон в соответствии со статьями 83 и 85 Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", статьей 154 Федеральногозакона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательныеакты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемФедеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядокрешения вопросов местного значения поселений Тверской области органамиместного самоуправления Тверской области в 2007 году. Статья 1 1. С 01.01.2007 по 31.12.2007 органы местного самоуправлениямуниципальных районов Тверской области, за исключением органовместного самоуправления муниципальных районов Тверской области,указанных в части 1 статьи 3 настоящего закона, решают следующиевопросы местного значения поселений Тверской области: 1) формирование и исполнение бюджета поселения; 2) организация в границах поселения тепло-, газо-, иводоснабжения населения, водоотведения; 3) строительство автомобильных дорог общего пользования, мостови иных транспортных инженерных сооружений в границах населенныхпунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахнаселенных пунктов поселения; 5) оказание содействия в установлении в соответствии сфедеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителямипоселения; 6) выдача разрешений на строительство, разрешений на вводобъектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования поселений; 7) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; 8) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 9) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим правона их получение в соответствии с жилищным законодательством; 10) иные полномочия, предусмотренные статьей 14 Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и не указанные в статье 2настоящего закона. 2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящихв состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органамиместного самоуправления муниципального района о передаче поселениямрешения вопросов местного значения, указанных в части 1 настоящейстатьи, за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов муниципальныхрайонов в бюджеты соответствующих поселений в объеме, не менее чемфинансовое обеспечение передаваемых вопросов местного значения в 2006году. 3. Указанные соглашения должны заключаться на 2007 год доутверждения решения о бюджете муниципального района и бюджетовпоселений и содержать порядок определения годового объема субвенций,необходимых для решения передаваемых вопросов местного значения, атакже предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.4. Заключенные соглашения на 2007 год не подлежат изменению в течениефинансового года. Статья 2 1. Органы местного самоуправления поселений, за исключениеморганов местного самоуправления поселений, входящих в составмуниципальных районов Тверской области, указанных в части 1 статьи 3настоящего закона, на период с 01.01.2007 по 31.12.2007 решаютследующие вопросы местного значения: 1) утверждение бюджета поселения и контроль за исполнениемданного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовпоселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электроснабжения населения,снабжения населения топливом; 5) содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов ииных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктовпоселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального ирегионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении инуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организация строительства исодержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах поселения; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах поселения; 9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 10) организация библиотечного обслуживания населения,комплектование библиотечных фондов библиотек поселения; 11) создание условий для организации досуга и обеспеченияжителей поселения услугами организаций культуры; 12) сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности поселения, охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории поселения; 13) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества, участие в сохранении,возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; 14) обеспечение условий для развития на территории поселенияфизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийпоселения; 15) создание условий для массового отдыха жителей поселения иорганизация обустройства мест массового отдыха населения; 16) формирование архивных фондов поселения; 17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 18) организация благоустройства и озеленения территориипоселения, использования и охраны городских лесов, расположенных вграницах населенных пунктов поселения; 19) утверждение генеральных планов поселения, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов поселения документации по планировке территории,резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участковв границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельногоконтроля за использованием земель поселения; 20) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории поселения; 24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориипоселения; 25) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,создание условий для развития малого предпринимательства; 26) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении; 27) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, информирование населения об ограничениях их использования; 28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма в границах поселения. 2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иныевопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправлениядругих муниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными законами и законамиТверской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов(за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федеральногобюджета и областного бюджета Тверской области). 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящихв состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органамиместного самоуправления муниципального района о передаче им решениявопросов местного значения поселений, указанных в статье 2 настоящегозакона, за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселенийв бюджет муниципального района. 4. Указанные соглашения должны заключаться на 2007 год доутверждения решения о бюджете муниципального района и бюджетовпоселений и содержать порядок определения ежегодного объема субвенций,необходимых для решения передаваемых вопросов местного значения, атакже предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 5. Заключенные соглашения на 2007 год не подлежат изменению втечение финансового года. Статья 3 1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в составКалининского и Лесного районов Тверской области, с 01.01.2007 годарешают в полном объеме вопросы местного значения, предусмотренныестатьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Налоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджеты поселений всоответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации,дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений Тверскойобласти зачисляются в бюджеты поселений, входящих в составмуниципальных районов, указанных в настоящей статье. 3. При составлении и (или) утверждении областного бюджетаТверской области на соответствующий финансовый год дотации изобластного фонда финансовой поддержки поселений Тверской областипоселениям, входящим в состав муниципальных районов, указанных в части1 настоящей статьи, могут быть по соглашению с представительнымиорганами поселений полностью или частично заменены дополнительныминормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходыфизических лиц. Статья 4 При формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальныхрайонов Тверской области на 2007 год выравнивание бюджетнойобеспеченности бюджетов поселений за счет дотаций районных фондовфинансовой поддержки поселений, формируемых в том числе за счетпередаваемых муниципальным районам налоговых доходов в соответствии состатьей 5 настоящего закона, и дотаций из областного фонда финансовойподдержки поселений, перечисляемых муниципальным районам всоответствии со статьей 6 настоящего закона, осуществляется исходя изфинансового обеспечения выполнения вопросов местного значения,решаемых поселениями по каждому поселению, не ниже уровня финансовогообеспечения данных полномочий муниципальными районами в 2005 году, сучетом инфляции не менее 10 процентов (без учета целевой финансовойпомощи из федерального и областного бюджетов). Статья 5 1. Налоговые доходы, установленные статьей 61 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, подлежащие зачислению в бюджеты поселений,решение вопросов местного значения которых в соответствии со статьей 1настоящего закона осуществляют органы местного самоуправлениямуниципального района, зачисляются в бюджет муниципального района, всостав которого входят указанные поселения, по следующим нормативам: по единому сельскохозяйственному налогу - по нормативу 30процентов; по налогу на имущество физических лиц - по нормативу 100процентов; по земельному налогу - по нормативу 50 процентов; по налогу на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов. 2. Органы местного самоуправления муниципального района,осуществляющие решение вопросов местного значения в соответствии состатьей 1 настоящего закона, при формировании бюджета муниципальногорайона на 2007 год дополнительно к доходам, предусмотренным статьей61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должны предусмотретьдоходные источники, указанные в части 1 настоящей статьи. 3. Налоговые доходы, установленные статьей 61 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, зачисляются в бюджеты поселений, решениевопросов местного значения которых в соответствии со статьей 1настоящего закона осуществляют органы местного самоуправлениямуниципального района, по следующим нормативам: по налогу на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов; по земельному налогу - по нормативу 50 процентов. Статья 6 1. Определенный законом Тверской области об областном бюджетеТверской области на 2007 год объем дотации бюджету поселения Тверскойобласти из областного фонда финансовой поддержки поселений Тверскойобласти перечисляется бюджету муниципального района Тверской области,в состав которого входит поселение, за исключением муниципальныхрайонов, указанных в части 1 статьи 3 настоящего закона. 2. Общая сумма дотации областного фонда финансовой поддержкипоселений Тверской области, передаваемая муниципальному районуТверской области в соответствии с частью 1 настоящей статьи, можетбыть полностью либо частично заменена дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц по методике согласноприложению N 3 к закону Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "Омежбюджетных отношениях в Тверской области". Статья 7 1. В бюджетах муниципальных районов Тверской области расходы,направленные на решение вопросов местного значения поселений,определенных статьей 1 настоящего закона, должны быть определеныотдельным приложением к решению о бюджете в разрезе решаемых вопросовместного значения по каждому поселению. Администрация муниципальногорайона ежеквартально представляет поселениям, входящим в составданного муниципального района, информацию о каждом решаемом вопросеместного значения поселения, указанном в статье 1 настоящего закона. 2. Администрации муниципальных районов и должностные лицаместного самоуправления муниципальных районов обязаны ежеквартальнопредставлять поселениям отчет об исполнении бюджетов поселений. Статья 8 В 2007 году субсидии областного фонда реформированиямуниципальных финансов в части средств, направляемых на поддержкуреализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",предоставляются муниципальным районам и поселениям, указанным в части1 статьи 3 настоящего закона, а также иным муниципальным районам ивсем поселениям, входящим в их состав, в случае полной передачирешения вопросов местного значения, указанных в части 1 статьи 1настоящего закона, в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 1настоящего закона. Статья 9 По инициативе главы поселения Тверской области, согласованной спредставительным органом местного самоуправления соответствующегопоселения, рассмотренной в порядке, установленном АдминистрациейТверской области, Губернатором Тверской области может быть внесен вЗаконодательное Собрание Тверской области законопроект об определениив 2008 году по соответствующему поселению Тверской области иногопорядка решения вопросов местного значения поселений и об ином объемевопросов местного значения поселений, которые предусмотрены длярешения органами местного самоуправления муниципальных районовТверской области, с распределением между ними финансового обеспечениярешения вопросов местного значения поселений. Статья 10 Разграничение имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, между поселениями и муниципальными районамиосуществляется законами Тверской области. Статья 11 1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2007 года. 2. До 1 января 2007 года настоящий закон применяетсяисключительно к правоотношениям, возникшим в связи с обеспечением егореализации. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 28 сентября 2006 года N 94-ЗО