Постановление Администрации Тверской области от 06.12.2006 № 302-па
О поддержании сил и органов правления гражданской обороны в готовности к действиям
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06.12.2006 г. Тверь N 302-па
Утратило силу - Постановление
Правительства Тверской области
от 29.12.2020 г. № 719-пп
О поддержании сил и органов
управления гражданской обороны
в готовности к действиям
(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области
от08.04.2014 г. N 190-пп; от 24.11.2015 № 558-пп )
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N28-ФЗ "О гражданской обороне" и в целях поддержания сил и органовуправления гражданской обороны в готовности к действиям Администрация Тверскойобласти постановляет:
1. Утвердить Положение о поддержании сил и органов управлениягражданской обороны в готовности к действиям (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор области Д.В.Зеленин
Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
Тверской области
от 06.12.2006 N 302-па
Положение
о поддержании сил и органовуправления
гражданской обороны в готовности кдействиям
(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области
от08.04.2014 г. N 190-пп; от 24.11.2015 № 558-пп )
I. Общие положения
1.1. Исполнительные органы государственнойвласти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области и организации, в компетенцию которых входятвопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, входят в организационнуюструктуру гражданской обороны Российской Федерации. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
II. Органы управления гражданскойобороны
2.1. Система управления гражданской обороны включает:органы управления гражданской обороны, пункты управления органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области,комплекс технических систем связи и оповещения, а также систему информационногообеспечения мероприятий гражданской обороны. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
2.2. К органам управления гражданской обороны Тверскойобласти относятся:
- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области и организаций; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
- отделы гражданской обороны исполнительныхорганов государственной власти Тверской области; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
- управление, уполномоченное на решение задач по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тверской области, отделы по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальныхобразований Тверской области и отделы (должностные лица), специальноуполномоченные на решение задач по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям организаций; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
- эвакуационные комиссии Тверской области, муниципальных образований Тверской области иорганизаций; (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от24.11.2015 № 558-пп)
- комиссии по повышению устойчивости функционированияэкономики Тверской области, муниципальных образованийТверской области и организаций;
- центр управления в кризисных ситуациях органауправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тверскойобласти.
III. Силы гражданской обороны
3.1. К силам гражданской обороны на территорииТверской области относятся аварийно-спасательные формирования, создаваемые наштатной и нештатной основе (далее - АСФ). (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от 08.04.2014г. N 190-пп)
3.2. В Тверской области на постояннойштатной основе созданы силы и средства постоянной готовности, предназначенныедля оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по ихликвидации, а также защиты населения, материальных и культурных ценностей отопасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
3.3. Основу сил постоянной готовностисоставляют аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования,оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом,материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне военного конфликта) втечение не менее 3 суток. (В редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от24.11.2015 № 558-пп)
3.4. Состав и структуру сил постоянной готовностиопределяют создающие их исполнительные органы государственной власти Тверскойобласти, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области, организации и общественные объединения,исходя из возложенных на них задач по проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
3.5. Организации, отнесенные в установленном порядке ккатегориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянииготовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий погражданской обороне.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаютсяи поддерживаются в состоянии готовности в установленном порядке в организациях,эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности,особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехническиесооружения высокой опасности, а также организациях, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленномпорядке к категориям по гражданской обороне.
(Пункт 3.5 в редакции Постановления ПравительстваТверской области от 08.04.2014 г. N190-пп)
3.6. Нештатные формирования по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в областигражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защитынаселения Тверской области по решению Губернатора Тверской области.
Нештатные аварийно-спасательные формированияпривлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии сустановленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайныхситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны всоответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Тверской областипо решению Губернатора Тверской области.
(Пункт 3.6 в редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от 08.04.2014 г. N 190-пп)
IV. Поддержание сил и органовуправления
гражданской обороны в готовности кдействиям
4.1. Поддержание сил и органов управления гражданскойобороны в готовности к действиям подразделяется на следующие составляющие:
- подготовка сил и органов управления гражданскойобороны; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
- практическое выполнение должностных обязанностей сили органов управления гражданской обороны в рамках проведения командно-штабныхучений, комплексных учений, тактико-специальных учений, командно-штабныхтренировок и штабных тренировок при отработке вопросов ведения гражданскойобороны, проведения комплекса аварийно-спасательных и других неотложных работ вочагах поражения, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оснащение сил и органов управления гражданской оборонысовременными техническими средствами управления и проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ.
4.2. Подготовка органов управлениягражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населенияв области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в соответствии с постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения оборганизации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003 №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», Организационно-методическими указаниямипо подготовке населения Тверской области в области ГО, защиты от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах на 2012 - 2015 годы и проводится в государственном бюджетномобразовательном учреждении дополнительного профессионального образования«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямТверской области» (далее – ГБОУ ДПО «УМЦ ГО и ЧС Тверской области»). (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную свыполнением обязанностей в области гражданской обороны, переподготовка илиповышение квалификации в течение первого года является обязательной. Повышениеквалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, втом числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
4.3. Практическое выполнение должностных обязанностейорганов управления гражданской обороны осуществляется:
- в процессе проведения комплексных проверок состояниягражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера органов управления муниципальныхобразований Тверской области; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
- на учениях и тренировках со следующей периодичностьюи продолжительностью: командно-штабные учения в органахместного самоуправления муниципальных образований Тверской области -один раз в 3 года продолжительностью до трех суток; командно-штабные учения илиштабные тренировки на предприятиях, учреждениях, организациях (далее -организации) - один раз в год продолжительностью до одних суток. В муниципальных образованиях Тверской области иорганизациях, имеющих опасные производственные объекты, комплексные ученияпроводятся один раз в 3 года продолжительностью до двух суток. В другихорганизациях один раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8часов. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от24.11.2015 № 558-пп)
4.4. Органы управления гражданской обороны, какправило, выполняют свои должностные обязанности на пунктах управленияразличного уровня.
В повседневной деятельности органы управленияразмещаются на основных пунктах управления, которые создаются на основныхрабочих местах в административных зданиях.
При приведении гражданской обороны в готовность органыуправления переносят свою деятельность на запасной пункт управления Правительства Тверской области. Запасной пунктуправления, на котором выполняют свои должностные обязанности органы управлениягражданской обороны области при приведении гражданской обороны в готовность,представляет собой основной и дублирующий запасные пункты управления. Основнойпункт управления из своего состава выделяет подвижный (на автомобиляхповышенной проходимости) пункт управления, а также оперативные группы длярешения отдельных задач гражданской обороны. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
Органы, осуществляющие управление гражданской обороноймуниципальных образований Тверской области,могут создавать свои запасные пункты управления. При этом на запасных пунктахуправления органы местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области предусматривается размещениеоперативных групп (отдельных работников) от этих органов. Рабочие местаоснащаются необходимыми средствами связи, отображения и передачи информации. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
4.5. Подготовка (подготовка)АСФ включает: (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от24.11.2015 № 558-пп)
- начальное подготовкаличного состава АСФ по программе подготовкиработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
- подготовка личногосостава АСФ по программе подготовки личногосостава спасательных служб (в программе изложены организация и методика подготовки, тематика и расчет часов базовой испециальной подготовки, содержание тем, а также требования к уровню знаний,умений и навыков личного состава спасательных служб, прошедшего подготовку); (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
- повышение квалификации руководителей АСФ попрограмме подготовки должностных лиц испециалистов гражданской обороны и единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ГБОУДПО «УМЦ ГО и ЧС Тверской области; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
- подготовка готовности АСФ к действиям по предназначению.
Подготовка личного состава АСФ планируется и проводится в рабочее время в объеме36 часов в год. Темы базовой подготовки отрабатываются в полном объеме (24часа) всеми подразделениями АСФ. Темы специальной подготовки отрабатываются сучетом предназначения подразделения АСФ. На их отработку отводится 12 часов. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
Руководителям (главам) органов исполнительной власти,руководителям органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области и организаций, исходя изместных условий, уровня подготовки личного состава, специфики решаемых задач,разрешается уточнять содержание тем и время на их изучение без уменьшенияобщего времени, отводимого на подготовку АСФ, атакже увеличивать время на отработку тем специальной подготовки. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
4.6. Практическое выполнение должностных обязанностейличным составом АСФ осуществляется на учениях, тренировках и соревнованиях.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8часов проводятся с участием АСФ один раз в год. Для территориальных АСФпланируется проведение тактико-специальных учений и тренировок перед наступлениемсезонных чрезвычайных ситуаций, характерных для Тверской области и муниципальных образований Тверской области, угрожающихбезопасности населения, территориям и объектам. На тактико-специальные ученияАСФ выводятся в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов,инструментов, принадлежностей и средств индивидуальной защиты. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 558-пп)
В год, когда не проводятся тактико-специальные учения,проводятся тренировки с АСФ или отдельно со всеми структурными подразделениямиАСФ в течение года. Тренировки проводятся на рабочих местах в процессе несениядежурства в установленное время.
При проведении учений и тренировок особое вниманиеуделяется оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практическихвопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозетеррористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местахмассового пребывания людей.
Соревнования проводятся:
- в масштабе поисково-спасательной службы (далее -ПСС) между поисково-спасательными группами;
- на региональном уровне между ПСС субъектов РоссийскойФедерации по плану Центрального регионального центра по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- на федеральном уровне между сборными ПСС отрегиональных центров.
4.7. АСФ оснащаются автомобильной, инженерной(специальной) и другой техникой, не предназначенной при объявлении мобилизациидля поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские испециальные формирования.
АСФ обеспечиваются техникой и имуществом согласно предусмотреннымштатным перечням, в зависимости от количественного состава, предназначениявходящих в АСФ подразделений и решаемых ими задач.
Основными видами специального имущества для АСФявляются: средства радиационной, химической и биологической разведки иконтроля, средства индивидуальной защиты, спецобработки, медицинской защиты,пожаротушения, инженерные, связи и оповещения, а также имущество служб тыла,техника, имущество продовольственной службы, тренажеры и специальныеучебно-методические пособия.