Постановление Администрации Тверской области от 21.08.2006 № 206-па
О Порядке расчета норматива и субвенций на 2006 год муниципальным образованиям на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях и распределения средств субвенций на муниципальном уровне
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 21.08.2006 г. Тверь N 206-паО Порядке расчета норматива и субвенций на 2006 годмуниципальным образованиям на обеспечениегосударственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования,а также дополнительного образованияв муниципальных общеобразовательныхучреждениях и распределения средствсубвенций на муниципальном уровне В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (в редакции Федерального закона от 04.07.2003 N 95-ФЗ) итребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации АдминистрацияТверской области постановляет: 1. Утвердить Порядок расчета норматива и субвенций в 2006 годумуниципальным образованиям на обеспечение государственных гарантийправ граждан на получение общедоступного и бесплатного начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образования, атакже дополнительного образования в муниципальных общеобразовательныхучреждениях и распределении средств субвенций на муниципальном уровне(прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И. Отчет об исполнении постановления представить в срок до20.01.2007. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение утвержден постановлением Администрации Тверской области от 21.08.2006 N 206-па Порядок расчета норматива и субвенций на 2006 год муниципальным образованиям на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях и распределения средств субвенций на муниципальном уровне В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (в редакции Федерального закона от 04.07.2003 N 95-ФЗ) приформировании межбюджетных отношений на 2006 год в области образованияпредусмотрено разграничение ответственности субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления на финансированиемуниципальных общеобразовательных учреждений и передача в местныебюджеты субвенций из областного бюджета на реализацию основных идополнительных общеобразовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях, рассчитанных в соответствии снормативами расходов. За счет субвенций, выделяемых муниципальным образованиям, будутфинансироваться следующие типы муниципальных общеобразовательныхучреждений, реализующие основные общеобразовательные программы: - общеобразовательные школы всех видов (включая вечерние) заисключением групп для детей дошкольного возраста, - гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельныхпредметов, - общеобразовательные школы-интернаты, - специальные (коррекционные) школы, классы для обучающихся сотклонениями в развитии. Расходы на реализацию основных общеобразовательных программопределяются по нормативу в расчете на одного учащегося(воспитанника). В расходы на реализацию основных общеобразовательных программвключаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифнаячасти заработной платы педагогического, административного,учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, начисления назаработную плату 26,2%), компенсационные выплаты педагогическимработникам на приобретение книгоиздательской продукции, частичноеобеспечение материальных затрат, непосредственно связанных собразовательным процессом - расходы на приобретение учебников,наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов,канцелярских товаров, хозяйственные расходы (за исключением расходовна коммунальные услуги, аренду, содержание имущества, питание)муниципальных общеобразовательных учреждений. Норматив расходов на реализацию основных общеобразовательныхпрограмм в расчете на одного учащегося определяется на основе: - закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакцииФедерального закона от 08.08.2004. N 122-ФЗ); - Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакцииФедерального закона от 23.12.2003. N 186-ФЗ); - Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" (вредакции Федерального закона от 04.07.2003. N 95-ФЗ); - Федерального закона от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2001.N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательномучреждении"; - приказа Министерства общего и профессионального образованияРоссийской Федерации от 09.02.1998. N 322 "Об утверждении Базисногоучебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации"; - письма Министерства образования Российской Федерации иМинистерства финансов Российской Федерации от 18.09.2003. N20-51-2839/20-01 "О реализации Федерального закона от 07.07.2003 N123-ФЗ" ("Методические рекомендации по предоставлению субвенцийместным бюджетам на финансирование образовательных учреждений в частиреализации ими государственного стандарта общего образования"). Размер субвенций муниципальным бюджетам на реализацию основныхобщеобразовательных программ в образовательных учрежденияхмуниципальных образований определяется исходя из численности учащихся,расчетных нормативов по ступеням общего образования и с учетомудорожания стоимости педагогической услуги. При расчете субвенции используется численность обучающихся посостоянию на 1 сентября 2005 года по ступеням общего образования ивидам общеобразовательных учреждений и программ. Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услугиосуществляется на обучающегося по основным общеобразовательнымпрограммам, по ступеням общего образования (в соответствии сколичеством часов в Базисном учебном плане общеобразовательныхучреждений Российской Федерации (далее - БУП), с применениямикоэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги, исходя изследующих показателей: - количество обучающихся в классе - 25 человек; - количество часов по общеобразовательной программе при 6-дневнойрабочей неделе; - ставка заработной платы по региональной тарифной системе всоответствии со средневзвешенным разрядом педагогических работников. Для расчета норматива расходов на реализацию государственногообразовательного стандарта общего образования устанавливаютсяследующие нормативы. Нормативы наполняемости: городские общеобразовательные школы - 25чел., сельские школы, школы-интернаты - 12 чел., коррекционные школы,классы (городские и сельские) - 9 чел., лицеи, гимназии, школы суглубленным изучением отдельных предметов - 20 чел.,общеобразовательные школы-интернаты - 20 чел. Расчет нормативной субвенции на заработную плату икомпенсационные выплаты осуществляется по следующей формуле: 3 o o 3 g g 3 k k S = Сумма (H x Ч ) + Сумма (H x Ч ) + Сумма (H x Ч ) + iN n=1 n i n n=1 n i n n=1 n i n 3 u u 3 v v uн uн + Сумма (H x Ч ) + Сумма (H x Ч ) + H x Ч i=1 n i i=1 n i i где S - объем субвенции для i-того муниципального бюджета на iNреализацию основных общеобразовательных программ, определенной понормативному методу; o g k u v uн Н , Н , Н , Н , Н , Н - норматив по заработной плате n n n n nи компенсационным выплатам в i-том муниципальном образовании нареализацию государственного образовательного стандарта общегообразования в расчете на одного обучающегося по видам классов и поступеням общего образования (n); o g k u v uн Ч , Ч , Ч , Ч , Ч , Ч - прогнозируемая на соответствующий i i i i i iфинансовый год численность обучающихся соответственно в обычных,гимназических (лицейских), специальных (коррекционных)общеобразовательных учреждениях, школах-интернатах, вечерних школах ина индивидуальном обучении на территории i-того муниципальногообразования; n - ступени общего образования: 1 ступень - начальное общее образование; 2 ступень - основное общее образование; 3 ступень - среднее (полное) общее образование. Нормативы расходов по заработной плате и компенсационнымвыплатам на реализацию государственного образовательного стандартаобщего образования в расчете на одного обучающегося для каждогомуниципального района, городского округа (далее - МО) исчисляются поформуле: sn Н определяется по формуле: i a — x b x 1,262 x 1,33 x 1,03 x 1,02 x 12 Sn d H = ———————————————————————————————————————— x 1,33 x W x C x R x i m x S x T; где а - количество часов по БУП в неделю; d - число часов за ставку заработной платы. Для первой ступениобщего образования - 20 часов, для второй и третьей ступеней общегообразования - 18 часов; b - ставка заработной платы по 13 разряду ЕТС устанавливается погородским школам - 3024 рубля, по 12 разряду ЕТС по сельским школам -2802 рубля, определенной с учетом повышения заработной платы в 2006году и сохранения действующей региональной надбавки; 1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; 1,33 - установленный коэффициент увеличения ФОТ на надтарифныйфонд для формирования средств на установление доплат и надбавокработникам учреждений образования; 1,03 - установленный коэффициент увеличения фонда оплаты труда,связанного с повышением стажа (общего или педагогического),квалификационной категории и т.п.; 1,02 - коэффициент увеличения ФОТ на величину компенсационныхвыплат учителям на книгоиздательскую продукцию; 12 - количество месяцев в году; m - установленная нормативная численность учащихся (25 чел.); 1,33 - установленный коэффициент увеличения ФОТ наадминистративно-управленческий; учебно-вспомогательный и обслуживающийперсонал; W - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги взависимости от различных факторов:|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| | Удорожание в зависимости от различных факторов || |——————————|—————————————|————————|———————————————|| | От | От наличия | От | Общее || | деления | групп | наличия| удорожание по || | классов | продленного | кружков| ступеням || | на группы| дня | | К1хК2хК3 || | К1 | К2 | К3 | ||————————————————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————||Начальное общее | 1,04| 1,4| 1,03| 1,50||образование, город | | | | ||————————————————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————||начальное общее | -| 1,4| 1,3| 1,44||образование, село | | | | ||————————————————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————||Основное общее | 1,12| 1,2| 1,03| 1,38||образование, город | | | | ||————————————————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————||Основное общее | -| 1,2| 1,03| 1,24||образование, село | | | | ||————————————————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————||Среднее (полное) | 1,22| -| 1,03| 1,26||общее образование, город| | | | ||————————————————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————||Среднее (полное) | -| -| 1,03| 1,03||общее образование, село | | | | ||————————————————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————| C - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги повидам образовательных учреждений и классов;|——————————————————————————————|—————————||Общеобразовательные | 1||——————————————————————————————|—————————||Гимназические/лицейские | 1,4||——————————————————————————————|—————————||Специальные (коррекционные) | 3,22||——————————————————————————————|—————————||Школы-интернаты | 2,5||——————————————————————————————|—————————| R - установленный региональный коэффициент повышения оплаты трудаучителей сельских школ - 1,25; S - устанавливается коэффициент удорожания педагогической услугипо сельским малокомплектным школам - 2,08; T - по сельским школам-интернатам - 1,66. Расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете наодного обучающегося для i-го муниципального образования определяютсяпо формуле: P S x 0,113, уч.i = in где P - расходы на обеспечение образовательного процесса в уч.iрасчете на одного обучающегося для i-го муниципального образования; sn Н - норматив расходов по заработной плате и компенсационным iвыплатам на реализацию государственного образовательного стандартаобщего образования в расчете на одного обучающегося для каждогомуниципального района, городского округа, определенного понормативному методу. В целях недопущения резких отклонений объемов расходов пообщеобразовательным учреждениям, рассчитанных на нормативной основе,от сложившейся базы расходов, включаемых в субвенцию пообщеобразовательным учреждениям, устанавливаются следующиекоэффициенты адаптации:|——————|—————————————————————|——————————————|| N |Наименование |Коэффициент || |муниципального |адаптации || |образования | ||——————|—————————————————————|——————————————|| 1|г. Вышний Волочек |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 2|г. Кимры |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 3|г. Ржев |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 4|г. Тверь |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 5|г. Торжок |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 6|Андреапольский район |1,58 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 7|Бежецкий район |1,04 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 8|Бельский район |1,45 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 9|Бологовский район |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 10|Весьегонский район |1,16 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 11|Вышневолоцкий район |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 12|Жарковский район |1,77 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 13|Западнодвинский район|1,15 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 14|Зубцовский район |1,14 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 15|Калининский район |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 16|Калязинский район |1,15 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 17|Кашинский район |1,20 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 18|Кесовогорский район |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 19|Кимрский район |1,33 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 20|Конаковский район |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 21|Краснохолмский район |1,22 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 22|Кувшиновский район |1,24 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 23|Лесной район |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 24|Лихославльский район |1,04 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 25|Максатихинский район |1,20 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 26|Молоковский район |1,48 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 27|Нелидовский район |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 28|Оленинский район |1,21 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 29|Осташковский район |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 30|Пеновский район |1,50 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 31|Рамешковский район |1,26 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 32|Ржевский район |1,20 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 33|Сандовский район |1,64 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 34|Селижаровский район |1,09 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 35|Сонковский район |1,37 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 36|Спировский район |1,08 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 37|Старицкий район |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 38|Торжокский район |1,10 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 39|Торопецкий район |1,57 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 40|Удомельский район |1,18 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 41|Фировский район |1,16 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 42|ЗАТО "Озерный" |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————|| 43|ЗАТО "Солнечный" |1,00 ||——————|—————————————————————|——————————————| Объем субвенции 2005 года приведен к условиям 2006 года с учетом: - передачи на областной бюджет 10 коррекционных школ-интернатов; - передачи на муниципальный бюджет двух общеобразовательных школ; - уменьшения численности учащихся; - повышения заработной платы; - книгоиздательской продукции в субвенции на заработную плату. Размер субвенции для муниципальных образований определяется поформуле: S = (S * K ) + P , i in a уч.i где S - размер субвенции для i-го муниципального образования; i S - объем субвенции для i-того муниципального бюджета на inреализацию основных общеобразовательных программ, определенной понормативному методу; K - коэффициент адаптации (применяется для межбюджетных aотношений); P - расходы на обеспечение образовательного процесса для уч.ii-го муниципального образования. Распределение средств субвенций на муниципальном уровне При расчете средств, передаваемых муниципальными образованиямиобщеобразовательным учреждениям, применяются: а) утвержденные региональные нормативы (приложение 27 к законуТверской области от 28.12.2005 N 169-ЗО "Об областном бюджете Тверскойобласти на 2006 год"). При расчете используется численность обучающихся по состоянию на1 сентября 2005 года по ступеням общего образования и видамобщеобразовательных учреждений и программ. Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услугиосуществляется на обучающегося по основным общеобразовательнымпрограммам, по ступеням общего образования (в соответствии сколичеством часов в Базисном учебном плане общеобразовательныхучреждений Российской Федерации (далее - БУП), с применениямикоэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги, исходя изследующих показателей: - количество обучающихся в классе - 25 человек; - количество часов по общеобразовательной программе при 6-дневнойрабочей неделе; - ставка заработной платы по региональной тарифной системе всоответствии со средневзвешенным разрядом педагогических работников. Для расчета норматива расходов на реализацию государственногообразовательного стандарта общего образования устанавливаютсяследующие нормативы. Нормативы наполняемости: городские общеобразовательные школы - 25чел., сельские школы, школы-интернаты - 12 чел., коррекционные школы,классы (городские и сельские) - 9 чел., лицеи, гимназии, школы суглубленным изучением отдельных предметов - 20 чел.,общеобразовательные школы-интернаты - 20 чел. Расчет средств на заработную плату и компенсационные выплатыосуществляется по формуле: 3 o o 3 g g 3 k k S = Сумма (H x Ч ) + Сумма (H x Ч ) + Сумма (H x Ч ) + iN n=1 n i n n=1 n i n n=1 n i n 3 u u 3 v v uн uн + Сумма (H x Ч ) + Сумма (H x Ч ) + H x Ч i=1 n i i=1 n i i где S - объем средств для i-того муниципального inобщеобразовательного учреждения на реализацию основныхобщеобразовательных программ, определенной по нормативному методу; o g k u v uн Н , Н , Н , Н , Н , Н - норматив по заработной плате и n n n n nкомпенсационным выплатам в i-том муниципальномобщеобразовательном учреждении на реализацию государственногообразовательного стандарта общего образования в расчете на одногообучающегося по видам классов и по ступеням общего образования (n); o g k u v uн Ч , Ч , Ч , Ч , Ч , Ч - прогнозируемая на соответствующий i i i i i iфинансовый год численность обучающихся соответственно в обычных,гимназических (лицейских), специальных (коррекционных)общеобразовательных учреждениях, классах, школах-интернатах, вечернихшколах и на индивидуальном обучении; n - ступени общего образования: 1 ступень - начальное общее образование; 2 ступень - основное общее образование; 3 ступень - среднее (полное) общее образование; б) поправочные коэффициенты. В целях недопущения резких отклонений объемов расходов пообщеобразовательным учреждениям, рассчитанных на нормативной основе,от сложившейся по ним базы расходов органами местного самоуправлениямогут устанавливаться поправочные коэффициенты для корректировкиобъемов выделяемых средств муниципальному общеобразовательномуучреждению. Размер средств для общеобразовательных учреждений определяется поформуле: S = (S + P ) * Kп , i iN уч.i где S - размер средств для i-го общеобразовательного учреждения; i S - объем средств для i-того общеобразовательного учреждения iNна реализацию основных общеобразовательных программ, определенной понормативному методу; K - поправочный коэффициент (в соответствии с пунктом б); п P - расходы на обеспечение образовательного процесса для уч.ii-го общеобразовательного учреждения. P = 0,113*Sin. уч.i