Решение Тверской городской Думы г. Твери от 14.09.2006 № 186

О протесте Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры

  
                         ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                              Р Е Ш Е Н И Е                            14.09.2006 N 186г. ТверьО протесте Тверской межрайоннойприродоохранной прокуратуры
       Рассмотрев протест     Тверской    межрайонной    природоохраннойпрокуратуры от 27.06.2006 N 2-101в на пункт 12 части 1 статьи 8, пункт14  части 2 статьи 43 и часть 1 статьи 56 Устава города Твери Тверскаягородская Дума отмечает следующее.
       1. В  соответствии  с  частью  2  статьи  1  Устава  города Твери(приложение к решению Тверской городской Думы от 23 июня 2005 г. N 68)город  Тверь является единым муниципальным образованием и на основанииЗакона Тверской области имеет статус городского округа.
       Частью 1  статьи  16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  вРоссийской  Федерации" определены вопросы местного значения городскогоокруга.
       В соответствии  с  частью  1 статьи 18 указанного закона переченьвопросов местного значения не  может  быть  изменен  иначе  как  путемвнесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
       Федеральным Законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О  внесенииизменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской Федерации всвязи с совершенствованием  разграничения  полномочий"  в  Федеральныйзакон  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"  внесены  изменения  вчасти вопросов местного значения городского округа, которые вступили всилу с 1января 2006 года (статья 35 Федерального Закона N199-ФЗ).
       С момента   вступления   в   силу  изменений  такой  вопрос,  какорганизация   и   осуществление   экологического   контроля   объектовпроизводственного  и  социального  назначения на территории городскогоокруга,  за  исключением  объектов,  экологический  контроль   которыхосуществляют  федеральные  органы  государственной  власти из вопросовместного значения  городского  округа  исключен  (пункт  3  статьи  29Федерального Закона N199-ФЗ).
       Этим же Федеральным законом внесены изменения в Федеральный законот  10  января  2002  года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в частиполномочий  органов  местного  самоуправления   в   сфере   отношений,связанных   с   охраной   окружающей   среды.  Такое  полномочие,  какорганизация   и   осуществление   экологического   контроля   объектовпроизводственного  и  социального  назначения на территории городскогоокруга,  за  исключением  объектов,  экологический  контроль   которыхосуществляют  федеральные органы государственной власти с 1января 2006года не входит в перечень полномочий органов  местного  самоуправлениягородского округа (пункт 2 статьи 27 Федерального Закона N 199-ФЗ).
       Таким образом,  заявленный Тверской  межрайонной  природоохраннойпрокуратурой  протест на предмет того,  что пункт 12 части 1 статьи 8,пункт 14 части 2 статьи 43  Устава  города  Твери  ограничивают  правадолжностных  лиц,  осуществляющих муниципальный экологический контрольобъектов производственного  и  социального  назначения  на  территориигородского округа,  не имеет оснований, поскольку с 1 января 2006 годадолжностные лица органов местного самоуправления вообще утратили правона   организацию  и  осуществление  экологического  контроля  объектовпроизводственного и социального назначения  на  территории  городскогоокруга, вследствие чего расширение их прав невозможно.
       2. В соответствии с частью 1 статьи  9  Конституции  РФ  земля  идругие  природные  ресурсы  используются  и  охраняются  в  РоссийскойФедерации как основа жизни  и  деятельности  народов,  проживающих  насоответствующей территории.
       Народом, проживающим на территории  города  Твери,  являются  егожители.  Поэтому  земля  и  другие  природные  ресурсы  в городе Тверииспользуются и охраняются именно в  интересах  жителей  города  Твери,поскольку  земля и другие природные ресурсы города Твери основа именноих жизни и деятельности.
       Поскольку часть  1  статьи 56 Устава города Твери не противоречитКонституции РФ,  являющейся актом высшей юридической  силы,  основанийдля    удовлетворения   пункта   2   протеста   Тверской   межрайоннойприродоохранной прокуратуры также не имеется.
       В соответствии с вышеизложенным
       Тверская городская Дума р е ш и л а:
       1. Протест  Тверской  межрайонной  природоохранной прокуратуры от27.06.2006 N2-101в на пункт 12 части 1 статьи  8,  пункт  14  части  2статьи 43 и часть 1 статьи 56 Устава города Твери отклонить.
       2. Постоянной комиссии  по  вопросам  местного  самоуправления  изаконности  подготовить  проект  решения  Тверской  городской  Думы  овнесении изменений в Устав города Твери в связи с вступившими в силу с1  января  2006 года изменениями Федеральных законов от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправленияв  Российской  Федерации"  и  от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды" в части полномочий органов местного самоуправления всфере  отношений,  связанных с охраной окружающей среды,  в статью 8 истатью 43 Устава города Твери с целью приведения их в  соответствие  свышеназванными законами.
       3. Опубликовать   настоящее   решение   в   средствах    массовойинформации.
       4. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   напостоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и законности.
       Глава города Твери          О.С. Лебедев