Решение Тверской городской Думы г. Твери от 06.12.2006 № 271
Об утверждении городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Твери на 2007 год"
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯДУМА
Р Е Ш Е Н И Е
06.12.2006 №271
г. Тверь
Об утверждении городской целевой программы «Социальнаяподдержка
населения города Твери на 2007 год»
(В редакции Решений Тверской городской Думыг. Твери
Рассмотрев предложения Главы города Твери об оказаниисоциальной поддержки малоимущим гражданам города Твери и гражданам, оказавшимсяв сложной жизненной ситуации, в рамках городской целевой программы «Социальнаяподдержка населения города Твери на 2007 год», и руководствуясь ст. 32 Уставагорода Твери,
Тверская городская Дума р е ш и л а :
1. Утвердить городскую целевую программу «Социальнаяподдержка населения города Твери на 2007 год» (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня егоопубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложитьна постоянную комиссию по социально-экономическим вопросам (С.Е. Козлов).
Глава городаТвери О.С. Лебедев
Приложение к решению
Тверской городской Думы
от 06.12.2006 № 271
Городская целевая программа
«Социальная поддержка населения города Твери на 2007год»
(В редакции Решений Тверской городской Думыг. Твери
г. Тверь
2006
ПАСПОРТ
Городской целевой программы «Социальная поддержка
населения города Твери на 2007 год»
| Наименование программы | «Социальная поддержка населения города Твери на 2007 год» (далее по тексту – Программа) |
| Муниципальный заказчик программы | Комитет социальной политики администрации города Твери |
| Основные разработчики программы | Комитет социальной политики администрации города Твери Городской фонд социальной поддержки населения города Твери |
| Цели программы
| Снижение социальной напряженности. Сохранение возможности воздействия органов местного самоуправления на уровень социальной защищенности отдельных категорий населения. Формирование позитивного отношения населения города к деятельности органов власти местного самоуправления. |
| Задачи программы
| Адресная поддержка малоимущих граждан, и граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Поддержание в актуальном состоянии банка данных о малоимущих слоях населения города, уровне доходов отдельных категорий населения, мониторинг социально-психологического состояния городского сообщества. Взаимодействие с общественными организациями, объединяющими слабо защищенные категории населения, и оказание им содействия в их деятельности. |
| Сроки реализации программы | 2007 год |
| Исполнители мероприятий программы | Комитет социальной политики администрации города Городской фонд социальной поддержки населения города Твери Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Управление здравоохранения администрации города Управление образования администрации города |
| Перечень основных мероприятий | Мероприятия программы включают социальную поддержку: - детей из малообеспеченных семей; - инвалидов; - пенсионеров; - малоимущих граждан; - граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, граждан других категорий. Оказание содействия общественным организациям и объединениям социальной направленности.
|
| Объемы и источники финансирования | Средства городского бюджета - 34464,0 тыс. руб. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 04.05.2007 г. № 43(89)) |
| Ожидаемые результаты реализации программы
| Сокращение числа граждан, проживающих в условиях крайней нищеты. Сохранение социальной стабильности на территории города. Повышение жизненного уровня социально незащищенных граждан до уровня минимальных социальных стандартов.
|
| Организация контроля исполнения программы
| Для обеспечения действенного контроля за расходованием средств бюджета города в рамках Программы ее муниципальный заказчик предоставляет: -ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города; - до 1 марта 2008 года отчет о выполнении Программы Главе города Твери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города. Администрация города Твери направляет в Тверскую городскую Думу: -ежеквартальный отчет о выполнении программных мероприятий совместно с ежеквартальным отчетом об исполнении бюджета города Твери; - годовой отчет о выполнении Программы совместно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Твери за 2007 год. |
| Принятые сокращения | КСП – комитет социальной политики администрации города Твери ГФСП – фонд социальной поддержки населения города Твери |
I . Содержание проблемы
Несмотря на предпринимаемые Правительством РоссийскойФедерации меры по улучшению качества жизни и повышению жизненного уровнянаселения (увеличение пенсий, выплаты различного рода пособий, рост заработнойплаты, реализация национальных проектов в области образования, здравоохраненияи т. д.), численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимумапродолжает оставаться достаточно высокой.
Наметившиеся в последнее время некоторые положительныетенденции в экономике города Твери пока существенным образом не повлиялина социально-экономическое положение большей части населения. Улучшение материальногоположения жителей происходит медленно, до 20 % жителей города имеютсреднедушевой доход в семье ниже бюджета прожиточного минимума, и, как следствие,нуждаются в оказании адресной помощи и поддержке.
Оказание адресной помощи имеет особое значение длясоциально незащищенных категорий населения, является одним из звеньевмероприятий, направленных на борьбу с бедностью.
Новое законодательство о местном самоуправлениивывело вопросы социальной поддержки населения из числа приоритетныхнаправлений деятельности органов местного самоуправления. Это позволиловыстроить в регионах единую для всех муниципальных образований целостнуюсистему мер социальной защиты населения, выровняло условия получения помощивсеми жителями области невзирая на место проживания. Однако, передачагородского социального комплекса в ведение субъекта Федерации существенным образомснижает и сводит на нет возможности органов местного самоуправления влиять насоциально-экономическую ситуацию, управлять ею в интересах жителей, приниматьобоснованные социально значимые для городского сообщества решения. Уводполномочий на уровень субъекта освобождает органы местного самоуправления отответственности за социальное положение населения, разрывает установленныечерез общественные организации взаимосвязи социально незащищенныхкатегорий населения с администрацией города, не учитывает традиционно иобъективно сложившуюся привычку жителей разрешение всех своих социальныхпроблем получать на местном уровне, по месту жительства.
Федеральный закон от 31.12.2005 № 199-ФЗ (ред.от 27.07.2006) «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»дает возможность органам местного самоуправления за счет средств бюджета муниципального образования устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальнойпомощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральныхзаконах положений, устанавливающих указанное право.
Обеспокоенность администрации города отсутствиемреальных рычагов для решения социальных вопросов жителей города побудиларазработать целевую программу социальной поддержки отдельных категорийнаселения. Право на получение помощи по данной программе предоставляетсямалоимущим категориям населения и гражданам, оказавшимся в сложной жизненнойситуации.
Малоимущими признаются семьи и граждане, размерсреднедушевого дохода которых ниже величины прожиточного минимума.
Сложная жизненная ситуация – это ситуация, вкоторой граждане оказались по независящим от них объективным причинам (пожарили иное стихийное бедствие; длительная болезнь; смерть близкого родственника,доход которого является основной частью семейного дохода; кража личногоимущества, иное) и которая угрожает жизни и здоровью граждан и членам их семей.
Исполнитель программы – комитет социальной политикиадминистрации города (городской фонд социальной поддержки населения),управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города,управление здравоохранения администрации города, управление образованияадминистрации города.
Механизм реализации права граждан на социальную помощьиз бюджета города – личное обращение в городской комитет социальной политикиадминистрации города, управление по культуре, спорту и делам молодежи администрациигорода, управление здравоохранения администрации города, управление образованияадминистрации города.
Источник финансирования программы – средства бюджетагорода.
II . Основные цели и задачи программы
Основными целями программы являются:
- снижение социальной напряженности среди бедных слоевнаселения, связанной с низкой покупательной способностью, тяжелымморально-психологическим состоянием;
- формирование позитивного отношения населения городак деятельности органов власти местного самоуправления;
- сохранение возможности воздействия органов местногосамоуправления на уровень социальной защищенности отдельных категорийнаселения.
Программа призвана решать следующие задачи:
- оказание адресной поддержки малоимущим гражданам,гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;
- поддержание в актуальном состоянии банка данных омалоимущих слоях населения города, уровне доходов отдельных категорийнаселения, мониторинг социально-психологического состояния городскогосообщества;
- взаимодействие с общественными организациями,объединяющими слабо защищенные категории населения и оказание им содействия вих деятельности.
III . Системапрограммных мероприятий
Система программных мероприятий направлена наобеспечение социальной поддержки:
- детей из малообеспеченных семей;
- инвалидов;
- пенсионеров;
- малоимущих граждан;
- граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, играждан других категорий.
Мероприятия программы предусматривают оказаниесодействия общественным организациям и объединениям социальной направленности.
Перечень мероприятий Программы включает мероприятиясоциальной направленности и определяет источники, объемы финансирования иисполнителей.
Перечень мероприятий программы прилагается к настоящейпрограмме.
IV . Ресурсноеобеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счетсредств, предусмотренных в бюджете города Твери. Кроме того, дляреализации программы привлекаются спонсорские средства, гуманитарныепоставки товаров, продовольствия и средств индивидуальной реабилитации.
Необходимый объем средств нареализацию программы из бюджета города Твери составляет 34 464,0 тыс. руб. (Вредакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от04.05.2007 г. № 43(89))
V . Механизмреализации программы
Общее руководство по реализации программыосуществляет комитет социальной политики администрации города. Финансированиерасходов на оказание социальной помощи населению производится через Тверскойгородской фонд социальной поддержки населения на основании договора,заключенного между фондом и комитетом. Тверской городской фонд социальнойподдержки населения в соответствии с Уставом обеспечивает целевое расходованиебюджетных средств.
Специалисты комитета социальной политики выполняюткоординирующие, управленческие функции, ведут прием населения и выполняютфункции по реализации мероприятий Программы и привлечению внебюджетных средств.
VI. Контроль за ходом реализации Программы
Комитет социальной политики администрации городаотвечает за исполнение Программы, целевое использование денежных средств,внесение своевременных изменений в Программу.
Для обеспечения действенного контроля за расходованием средств бюджета города врамках Программы, ее муниципальный заказчик представляет:
-ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнениипрограммных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленнойполитики администрации города;
-до 1 марта 2008 года отчет о выполнении Программы Главе города Твери и в департаментэкономики, инвестиций и промышленной политики администрации города.
Администрация города Твери направляет в Тверскуюгородскую Думу:
-ежеквартальныйотчет о выполнении программных мероприятий совместно с ежеквартальным отчетомоб исполнении бюджета города;
-годовой отчет о выполнении Программы совместно с годовым отчетом об исполнениибюджета города Твери за 2007 год.
VII . Ожидаемыерезультаты реализации программы. Оценка эффективности и социальных последствийот ее реализации
Реализация Программы позволит оказать материальнуюподдержку слабо защищенным категориям граждан, в том числе:
- малоимущим семьям с детьми, инвалидам и родителям,воспитывающим детей инвалидов;
- малоимущим одиноким пенсионерам;
- гражданам, которые по объективным причинам не могутсамостоятельно поддержать свой доход на уровне прожиточного минимума;
- гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.
Реализация программы позволит поддерживать банк данныхо малоимущих слоях населения города, уровне доходов отдельных категорийнаселения в актуальном состоянии; плодотворно осуществлять взаимодействие собщественными организациями города; сохранить возможность воздействия органовместного самоуправления на уровень социальной защищенности отдельных категорийнаселения города.
Кроме того, реализация Программы будет способствоватьсохранению социальной стабильности городского сообщества и формированиюпозитивного отношения населения к деятельности органов власти местногосамоуправления.
Приложение
к городской целевой программе
«Социальная поддержка населения
города Твери на 2007 год»
Перечень мероприятий
городской целевой программы
«Социальная поддержканаселения города Твери на 2007 год»
тыс. руб.
|
Наименование мероприятий
| Объемы финансирования из бюджета города |
Исполнитель | |
| 1 | 2 | 3 | |
| 1. Оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (пожар, длительное лечение, кража, экстренный ремонт жилья и т.д.) |
1300,0 | Комитет социальной политики администрации города Твери | |
| 2. Оказание единовременной материальной помощи социально незащищенным категориям населения: пенсионерам, инвалидам, детям из малоимущих семей и др. |
5200,0 | Комитет социальной политики администрации города Твери | |
| 3. Оплата банно-прачечных услуг для малоимущих граждан, проживающих в частном секторе, санобработка граждан |
732,0 | Комитет социальной политики администрации города Твери | |
| 4. Оказание социальной помощи гражданам в соответствии с порядком, установленным Тверской городской Думы, выплаты в соответствии с решениями органов местного самоуправления, в т.ч. п.6 решения Тверской городской Думы от 17.12.1997 № 158 «Об утверждении Положения о звании «Почетный гражданин города Твери»: - Почетным гражданам города - Белоусовой Н.В. Проведение социально значимых мероприятий по отдельным постановлениям Главы администрации города |
5500,0 | Комитет социальной политики администрации города Твери | |
| 5. Оказание содействия общественным организациям инвалидов в районах города. |
500,0 | Комитет социальной политики администрации города Твери | |
| 6. Оказание содействия общественным организациям ветеранов войны |
450,0 | Комитет социальной политики администрации города Твери | |
| 7. Оказание содействия прочим общественным организациям г. Твери (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 04.05.2007 г. № 43(89)) | 34 464,0 |
| |