Закон Тверской области от 12.04.2007 № 37-ЗО
Об областной целевой программе "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2007-2009 годы"
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Тверской области от 13.03.2009 г. N 11-ЗО Об областной целевой программе "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2007-2009 годы" Принят Законодательным Собранием Тверской области 29 марта 2007 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Профилактикаправонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на2007-2009 годы". Статья 2 Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин г. Тверь 12 апреля 2007 года N 37-ЗО АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2007-2009 годы" г. Тверь 2007 год ПАСПОРТ областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2007-2009 годы"|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Наименование программы | Областная целевая программа || | "Профилактика правонарушений и || | преступности несовершеннолетних в || | Тверской области на 2007-2009 || | годы" (далее - Программа) ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Дата принятия решения | Распоряжение Администрации || о разработке Программы | Тверской области от 15.08.2006 || | 18.07.2006 г. N 185-па "О порядке || | разработки, утверждения, || | реализации и мониторинга || | реализации областных и бюджетных || | целевых программ Тверской || | области". || | Непосредственные исполнители || | мероприятий представляют отчеты || | об исполнении мероприятий || | Программы государственным || | заказчикам в порядке, сроки и по || | форме, установленные || | департаментом образования || | Тверской области. || | Государственные заказчики || | представляют отчеты об исполнении || | мероприятий Программы || | государственному || | заказчику-координатору в порядке, || | сроки и по форме, установленные || | департаментом образования || | Тверской области. || | По итогам выполнения Программы || | Губернатором Тверской области || | представляется отчет о реализации || | Программы в Законодательное || | Собрание Тверской области || | одновременно с отчетом об || | исполнении областного бюджета || | Тверской области за истекший год. ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа, и обоснование необходимости ее решения программными методами Вопросы профилактики детской и подростковой безнадзорностиявляются в современный период определяющими и требуют системного икомплексного подхода как на федеральном уровне, так и в субъектахРоссийской Федерации. В целях реализации принципа равенства правнесовершеннолетних на образование в Тверской области развивается сетьобщеобразовательных учреждений для детей с отклонениями в развитии,для детей-сирот, нуждающихся в государственной поддержке. В течение нескольких лет на федеральном уровне предпринималисьпопытки выстроить единую государственную систему, позволяющуюоптимально решать задачи профилактики безнадзорности, подростковойпреступности, наркомании и организации работы с детьми "группы риска"(дети и подростки "группы риска" - несовершеннолетние, которыевследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке,представляющей опасность для их жизни или здоровья, либо не отвечающейтребованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершаютпреступления или антиобщественные действия, которые выражаются всистематическом употреблении наркотических средств, психотропных и(или) одурманивающих средств, спиртных напитков, занятии проституцией,бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия,нарушающие права и законные интересы других лиц) (далее по тексту -дети и подростки "группы риска")". Для Администрации Тверской области задача является одной изприоритетных и поэтапно решается уже в течение нескольких лет. В результате реализации областной целевой программы по данномувопросу к 2005 году сложилась и продолжает развиваться областнаясистема профилактики правонарушений несовершеннолетних. Вмуниципальных образованиях области реализуются программы и комплексымер по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних. За последние годы в регионе накоплен определенный положительныйопыт: создана сеть образовательных учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, социальных приютов исоциально-реабилитационных центров для детей; создана определенная система взаимодействия данных учреждений сорганами опеки и попечительства, органами внутренних дел; отрабатывается система работы с семьями группы "социальногориска" (семьи группы "социального риска" - семьи, находящиеся всоциально-опасном положении) (далее по тексту - семьи группы"социального риска"); накапливается опыт организации детей и подростков "группы риска"в каникулярный период; в образовательных учреждениях различного типа вводятся должности"социальный педагог", "педагог дополнительного образования","психолог", организующие индивидуальную и групповую работу с детьми иподростками; продолжается систематическая работа по профессиональнойориентации подростков, организации их трудовой деятельности вовнеучебное время; увеличивается роль дворовых клубов и объединений, работающих сдетьми по месту жительства; создана система повышения профессиональной компетенцииспециалистов учреждений системы профилактики и др. В системе образования уделяется внимание компенсирующемуобучению, направленному на решение проблем школьной неуспеваемости, исозданию адекватных условий обучения и воспитания, реализациииндивидуальных коррекционно-развивающих программ. В Тверской области функционируют 26 вечерних общеобразовательныхшкол, в которых обучаются 4671 человек (по очной форме - 916 человек,заочной форме - 3742, экстернат - 13). Для детей и подростков из семей вынужденных переселенцев ибеженцев, независимо от сроков их регистрации и перерегистрации вТверской области, обучение осуществляется в соответствии с закономРоссийской Федерации "Об образовании" равноправно с другимиобучающимися и воспитанниками. В области увеличена сеть образовательных учреждений интернатноготипа, функционируют 34 таких учреждения. В связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актов РоссийскойФедерации в связи с принятием федеральных законов "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" с 1 января 2006 г. количество учреждений интернатного типаобластного подчинения увеличилось с 9 до 31. В области функционируют:детских домов - 6, специальных (коррекционных) школ-интернатов - 15,одна спецшкола для детей и подростков с девиантным поведением, 4общеобразовательных школы-интерната. Общее количество воспитанников интернатных учреждений составляет3532 человека, из них 45,7 процента (1614 человек ) детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Количество опекаемых семей в регионе по состоянию на 1 января2006 г. увеличилось на 30 процентов и составило 3985 по сравнению с2004 годом (2993). С целью совершенствования нормативно-правовой базы разработаны иприняты следующие законы Тверской области: "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверскойобласти"; "О социальных гарантиях приемным семьям и оплате труда приемныхродителей"; "Об основах деятельности по опеке и попечительству". Продолжается работа по развитию сети детских домов и интернатныхучреждений. Привлечены федеральные средства через реализациюФедеральной программы "Дети России" по подпрограмме "Дети-сироты". В 2005 г. по подпрограмме "Дети-сироты" поступили оборудование иавтотранспорт в два образовательных учреждения области на общую сумму- 359301 руб. С 1992 г. в рамках федеральной целевой программы "Дети-сироты",являющейся составной частью Президентской программы "Дети России",ведется строительство детского дома на 175 мест, в котором Тверскаяобласть участвует в порядке софинансирования. В 2005 г. строительстводетского дома было профинансировано на сумму 12 млн. рублей, в томчисле 10 млн. руб. из федерального бюджета, 2 млн. руб. - изобластного бюджета; за 7 месяцев 2006 г. - на сумму 7,2 млн. руб., втом числе 5 млн. руб. из федерального бюджета, 2,2 млн. руб. изобластного бюджета. Закончить строительство планируется в 2007 г. На приобретение путевок для обеспечения летнего отдыхадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся винтернатных учреждениях, в 2005 г. из областного бюджета было выделено9 млн. 380 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета в летнихоздоровительных лагерях отдохнули 1794 ребенка. По итогам 2005 г. количество преступлений, совершенных с участиемнесовершеннолетних на территории области, снизилось с 1739 до 1696преступлений (-2,5 процента). Удельный вес подростковой преступностиснизился с 13,7 процента до 12,9 процента. В совершении преступлений в2005 г. участвовал 1551 (аналогичный период прошлого года - 1514)подросток. Вместе с тем, в областной системе профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних существует ряд ключевых проблем: существующие институты государственной системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не в полной мереобеспечивают эффективность профилактики детской и подростковойбезнадзорности и беспризорности; несмотря на проводимую воспитательную работу, половину из числаучастников преступлений составляют учащиеся общеобразовательных школ ипрофессиональных училищ (677 чел. - 50,1 процента); в настоящее время в целом ряде муниципальных образований областиведется недостаточная работа среди несовершеннолетних по профилактике,предупреждению безнадзорности, правонарушение и преступлений,употребления спиртных напитков и т.п. Органы исполнительной властимуниципальных образований не осуществляют в полной мере контроль задеятельностью подведомственных учреждений в данном направлении. В связи с этим не вызывает сомнений необходимость осуществлениямежведомственного подхода к профилактике правонарушений и преступленийнесовершеннолетних. Это позволит обеспечить снижение числаправонарушений, совершаемых несовершеннолетними, уровня детской иподростковой беспризорности и безнадзорности, непрерывность в работе ссоциально дезадаптированными детьми. Предлагаемая областная целевая программа "Профилактикаправонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на2007-2009 годы" сформирована с учетом необходимости решения задач попрофилактике преступлений, беспризорности и безнадзорностинесовершеннолетних. Программа является системой действий по реализациифедерального законодательства и законодательства Тверской области попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетию иотражает политику Администрации Тверской области по данномунаправлению. Программа разработана с учетом Закона Российской Федерации "Обобразовании" и Федерального закона "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". 2. Цель и задачи Программы Выявленные проблемы и обозначенная необходимость осуществлениямежведомственного подхода к профилактике правонарушений и преступленийнесовершеннолетних позволяют определить стратегическую цель Программыи ее тактические задачи. Стратегической целью Программы является совершенствование,развитие и повышение эффективности функционирования региональнойсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Обозначенная стратегическая цель позволяет сформулировать задачиработы по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 1. Координация деятельности органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вТверской области посредством: 1. взаимодействия и обмена информацией служб участковыхуполномоченных милиции и сотрудников подразделений по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел с муниципальными комиссиямипо делам несовершеннолетних и защите их прав; 2. анализа деятельности муниципальных межведомственных комиссийпо проблемам профилактики бродяжничества и, при необходимости,создания районных и городских координационных советов по борьбе сбезнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; 3. создания районных и городских банков данных по беспризорным ибезнадзорным несовершеннолетним и лицам, входящим в состав семей"группы риска" в пределах полномочий установленных законодательством,проведения работы по выявлению семей и детей "группы риска". 2. Совершенствование работы разветвленных инфраструктур,обеспечивающих полноценную социализацию всех категорий детей,посредством: 1. совершенствования работы служб социальной помощи семье идетям; 2. развития находящихся в собственности Тверской областигосударственных специализированных учреждений для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации. 3. Укрепление материально-технической базы учрежденийпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ихсоциальной адаптации, включая: 1. укрепление материально-технической базы специализированныхучреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступленийнесовершеннолетних; 2. развитие социального партнерства учреждений, занимающихсяпрофилактикой безнадзорности правонарушений, с предприятиями,организациями, муниципальными образованиями. 4. Совершенствование реабилитационной работы снесовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации,включающее в себя: 1. обеспечение прав детей, находящихся в социально опасномположении на достойное существование и развитие, их своевременная иполноценная социально-психологическая реабилитация, оптимальноежизнеустройство и интеграция в общество; 2. ведение учета детей, не посещающих школу, не имеющихпостоянного места жительства; 3. обеспечение отдыха и оздоровления безнадзорных и беспризорныхдетей; 4. организацию досуга и занятости несовершеннолетних, в том числеи трудовой; 5. развитие новых форм семейного устройства детей, оставшихся безпопечения родителей; 6. совершенствование форм социального сопровождения детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей; 7. проведение исследования проблем безнадзорности и девиантногоповедения несовершеннолетних. 5. Повышение эффективности деятельности органов опеки ипопечительства, управления образованием и здравоохранением, внутреннихдел по своевременному выявлению и учету детей и подростков,оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощигосударства, посредством: 1. комплексного решения проблем профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних и защиты их прав; 2. развития нормативной правовой базы Тверской области в сферерегулирования вопросов профилактики детской и подростковойбезнадзорности, разработки научно-методических материалов в указаннойсфере; 3. повышения уровня профессиональной подготовки работниковучреждений системы профилактики; 4. повышения квалификации специалистов по социальной работе,коррекционно-развивающей педагогике и психологии. 3. Система программных мероприятий Программы|—————————————————————————————|——————|——————————————|——————|—————————————|| Наименование мероприятий |Сроки | Исполнители |Стои- | Описание || |испол-| |мость | мероприятий || |нения | | (в | || | | | тыс. | || | | | руб.)| ||—————————————————————————————|——————|——————————————|——————|—————————————|| I. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики || безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тверской области ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| I.1. Взаимодействие и обмен информацией служб участковых уполномоченных|| милиции и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних || органов внутренних дел с муниципальными комиссиями || по делам несовершеннолетних и защите их прав ||—————————————————————————————|——————|——————————————|——————|—————————————||1.Обеспечение в муниципальных|2007г.|УВД Тверской| - |Определение ||образованиях четкого|2008г.|области (по| |порядка по||взаимодействия и обмена|2009г.|согласованию) | |взаимодейст- ||информацией служб участковых| | | |вию и обмену||уполномоченных милиции и| |Межведомствен-| |информацией ||сотрудников подразделений по| |ная комиссия| |между ||делам несовершеннолетних| |по делам| |органами ||органов внутренних дел с| |несовершенно- | |внутренних ||комиссиями по делам| |летних и| |дел и||несовершеннолетних и защите| |защите их прав| |комиссиями по||их прав | |при | |делам || | |Администрации | |несовершенно-|| | |Тверской | |летних и|| | |области | |защите их|| | | | |прав, || | | | |разработка || | | | |рекомендаций ||—————————————————————————————|——————|——————————————|——————|—————————————||2. Проведение семинаров,|2007г.|Департамент | 60 |Подготовка ||тренингов для сотрудников|2008г.|образования | 60 |справочного и||подразделений по делам|2009г.|Тверской | 60 |методического||несовершеннолетних органов| |области | |материала, ||внутренних дел | |совместно с| |оплата аренды|| | |УВД Тверской| |помещения для|| | |области (по| |проведения || | |согласованию) | |мероприятий ||—————————————————————————————|——————|——————————————|——————|—————————————||3. Введение в практику работы|2007г.|Межведомствен-| - |Подготовка ||комиссий по делам|2008г.|ная комиссия| |рекомендаций ||несовершеннолетних и защите|2009г.|по делам| |по разработке||их прав обязательной| |несовершенно- | |индивидуаль- ||разработки и утверждения| |летних и| |ных планов||индивидуальных планов работы| |защите их прав| |работы ||с детьми и подростками,| |при | | ||состоящими на учете в| |Администрации | | ||подразделениях по делам| |Тверской | | ||несовершеннолетних органов| |области | | ||внутренних дел и комиссиях по| |совместно с | | ||делам несовершеннолетних и| |УВД Тверской| | ||защите их прав | |области (по| | || | |согласованию) | | ||—————————————————————————————|——————|——————————————|——————|—————————————|| I.2. Анализ деятельности муниципальных межведомственных комиссий по || проблемам профилактики бродяжничества и, при необходимости, создание || районных и городских координационных советов по борьбе || с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних ||—————————————————————————————|——————|——————————————|——————|—————————————||1. Анализ деятельности|2007г.|Межведомствен-| - |Сбор и||муниципальных |2008г.|ная комиссия| |обобщение ||межведомственных комиссий по|2009г.|по делам| |информации о||проблемам профилактики| |несовершенно- | |деятельности ||бродяжничества и, при| |летних и| |муниципальных||необходимости, создание| |защите их прав| |межведомстве-||районных и городских| |при | |нных ||координационных советов по| |Администрации | |комиссий, по||борьбе с безнадзорностью и| |Тверской | |результатам ||беспризорностью | |области | |-подготовка ||несовершеннолетних | | | |информацион- || | | | |ных писем. || | | | |Изучение || | | | |возможности || | | | |создание || | | | |районных и|| | | | |городских || | | | |координацион-|| | | | |ных советов|| | | | |по борьбе с|| | | | |безнадзорнос-|| | | | |тью и|| | | | |беспризорнос-|| | | | |тью || | | | |несовершенно-|| | | | |летних на|| | | | |уровне || | | | |муниципальных|| | | | |районов и|| | | | |городских || | | | |округов. ||—————————————————————————————|——————|——————————————|——————|—————————————||2. Обеспечение плановой|2007г.|Департамент | 150 |Подготовка ||работы областного семинара|2008г.|образования | 150 |справочного и||ответственных секретарей|2009г.|Тверской | 150 |информацион- ||комиссий по делам| |области | |ного ||несовершеннолетних и защите| |совместно с| |материала, ||их прав и инспекторов по| |Межведомствен-| |тиражирование||охране детства | |ной комиссией| |и издание|| | |по делам| |методической || | |несовершенно- | |продукции, || | |летних и| |оплата аренды|| | |защите их прав| |помещения для|| | |при | |проведения || | |Администрации | |мероприятий. || | |Тверской | | || | |области | | ||—————————————————————————————|——————|——————————————|——————|—————————————||3. Повышение роли|2008г.|Межведомствен-| |Проведение ||муниципальных комиссий по| |ная комиссия| |конкурса ||делам несовершеннолетних и| |по делам| |будет ||защите их прав, в этих целях| |несовершенно- | |осуществлять-||введение в практику| |летних и| |ся в порядке||проведения смотров конкурсов| |защите их прав| |и на||"Лучшая городская (районная)| |при | |условиях, ||комиссия по делам| |Администрации | |утвержденных ||несовершеннолетних Тверской| |Тверской | |нормативным ||области" | |области | |правовым || | | | |актом || | | | |Администрации|| | | | |Тверской || | | | |области. В|| | | | |связи с чем,|| | | | |необходима || | | | |разработка || | | | |проекта || | | | |соответствую-|| | | | |щего акта. ||—————————————————————————————|——————|——————————————|——————|—————————————|| I.3. Создание районных и городских банков данных по беспризорным и || безнадзорным несовершеннолетним и лицам, входящим в состав семей || "группы риска", в пределах полномочий, установленных законодательством,|| проведение работы по выявлению семей и детей "группы риска" ||—————————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————————————||1. Содействие в создании|2007г.|Департамент | - |Разработка ||районных и городских банков|2008г.|социальной | |рекомендаций ||данных по беспризорным и|2009г.|защиты | | ||безнадзорным | |населения | | ||несовершеннолетним и лицам,| |Тверской | | ||входящим в состав семей| |области | | ||"группы риска", в проведении| | | | ||работы по выявлению семей и| | | | ||детей "группы риска" | | | | ||—————————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————————————|| II. Совершенствование работы разветвленных инфраструктур, || обеспечивающих полноценную социализацию всех категорий детей ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| II.1. Совершенствование работы служб социальной помощи семье и детям ||—————————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————————————||1. Совершенствование системы|2007г.|Департамент | - |Организация ||социального обслуживания|2008г.|социальной | |семейных ||семьи и детей |2009г.|защиты | |воспитатель- || | |населения | |ных групп,|| | |Тверской | |развитие || | |области | |нестационар- || | | | |ных форм|| | | | |обслуживания || | | | |семьи и детей||—————————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————————————||2. Организация взаимодействия|2007г.|Департамент | - |Реализация ||между психологическими|2008г.|образования | |данного ||службами учреждений и| |Тверской | |мероприятия ||организаций, подведомственных| |области | |предполагает ||департаменту образования| | | |разработку ||Тверской области,| |Департамент | |соответствую-||департаменту здравоохранения| |социальной | |щего порядка,||Тверской области,| |защиты | |утверждение ||департаменту социальной| |населения | |его в||защиты Тверской области, с| |Тверской | |установленном||целью создания единой| |области | |порядке в||межведомственной системы| | | |форме ||психологической помощи семье| |Департамент | |правового ||и детям, оказавшимся в| |здравоохранения| |акта. ||трудной жизненной ситуации | |Тверской | | || | |области | | || | | | | || | |Комитет по| | || | |делам молодежи| | || | |Тверской | | || | |области | | ||—————————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————————————||3. Подготовка волонтеров из|2007г.|Комитет по| 70 |Проведение ||числа студентов вузов для|2008г.|делам молодежи| 70 |семинаров, ||ведения профилактической|2009г.|Тверской | 70 |тренингов для||работы с несовершеннолетними| |области | |студентов ||(проведение семинаров,| | | |(оплата ||тренингов). Развитие движения| | | |аренды ||волонтеров из числа студентов| | | |помещений, ||по оказанию срочной| | | |подготовка ||социально-психологической и| | | |раздаточного ||иной помощи детям и| | | |материала) ||подросткам, оказавшимся в| | | | ||трудной жизненной ситуации | | | | ||—————————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————————————||4. Изучение, освоение|2007г.|Департамент | - |Контроль за||инновационных социальных|2008г.|социальной | |внедрением ||технологий по социальной|2009г.|защиты | |инновационных||работе с семьями и детьми| |населения | |технологий в||группы социального "риска" и| |Тверской | |практику ||внедрение их в практику| |области | | ||учреждений социального| | | | ||обслуживания семьи и детей | | | | ||—————————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————————————|| II.2. Развитие находящихся в собственности Тверской области || специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся || в социальной реабилитации ||—————————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————————————||1.Развитие малозатратных форм| |Департамент | - |Подготовка ||работы с детьми группы| |социальной | |информацион- ||социального "риска"| |защиты | |ного и||(отделения и реабилитационные| |населения | |методического||группы дневного пребывания на| |Тверской | |материала, ||базе учреждений социального| |области | |осуществление||обслуживания): |2007г.| | - |контроля по|| |2008г.| | |открытию ||- в Конаковском,| | | |отделений ||Кесовогорском, Осташковском|2008г.| | - |дневного ||районах; |2009г.| | |пребывания || | | | |детей ||- в г. Ржев, Калязинском,| | | | ||Старицком, Сандовском,| | | | ||Молоковском районах | | | | ||—————————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————————————||2. Совершенствование системы|2007г.|Департамент | - |Корректировка||комплектования учреждений|2008г.|образования | |существующей ||интернатного типа|2009г.|Тверской | |системы ||воспитанниками | |области | | ||—————————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————————————|| III. Укрепление материально-технической базы учреждений профилактики || безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной || адаптации ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| III.1. Укрепление материально-технической базы учреждений профилактики || безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной || адаптации ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||1. В целях создания банка|2007г.|Департамент |500 |В рамках||данных по детям, оказавшимся|2008г.|образования |500 |реализации ||в трудной жизненной ситуации,|2009г.|Тверской области|500 |данного ||усиления профилактической| |совместно с УВД| |мероприятия ||работы с несовершеннолетними,| |Тверской области| |предполагает-||состоящими на учете в| |(по | |ся закупка||подразделениях по делам| |согласованию) | |для 41||несовершеннолетних органов| | | |подразделения||внутренних дел, укрепление| | | |по делам||материально-технической базы| | | |несовершенно-||подразделений по делам| | | |летних УВД||несовершеннолетних УВД| | | |Тверской ||Тверской области | | | |области || | | | |комплектов || | | | |оргтехники || | | | |(компьютеров,|| | | | |факсов, || | | | |телефонов, || | | | |принтеров, || | | | |сканеров, || | | | |ксероксов) с|| | | | |последующей || | | | |передачей их|| | | | |в || | | | |безвозмездное|| | | | |пользование в|| | | | |порядке и на|| | | | |условиях, || | | | |предусмотрен-|| | | | |ных || | | | |федеральным || | | | |законодатель-|| | | | |ством и|| | | | |законом || | | | |Тверской || | | | |области "Об|| | | | |управлением || | | | |государствен-|| | | | |ным || | | | |имуществом || | | | |Тверской || | | | |области" ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||2. В целях усиления|2007г.|Департамент |200 | В целях||профилактической работы с| |образования | |реализации ||несовершеннолетними | |Тверской области| |данного ||правонарушителями укрепление| |совместно с УВД| |мероприятия ||материально-технической базы| |Тверской области| |предполагает-||Центра временного содержания| |(по | |ся закупка||несовершеннолетних | |согласованию) | |для Центра||правонарушителей УВД Тверской| | | |временного ||области | | | |содержания || | | | |несовершенно-|| | | | |летних || | | | |правонаруши- || | | | |телей УВД|| | | | |Тверской || | | | |области || | | | |охранной || | | | |сигнализации,|| | | | |комплекта || | | | |оргтехники, || | | | |мебели || | | | |(стульев, || | | | |столов, || | | | |шкафов) с|| | | | |последующей || | | | |передачей их|| | | | |в || | | | |безвозмездное|| | | | |пользование в|| | | | |порядке и на|| | | | |условиях, || | | | |предусмотрен-|| | | | |ных || | | | |федеральным || | | | |законодатель-|| | | | |ством и|| | | | |законом || | | | |Тверской || | | | |области "Об|| | | | |управлением || | | | |государствен-|| | | | |ным || | | | |имуществом || | | | |Тверской || | | | |области" ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————|| III.2. Развитие социального партнерства учреждений, занимающихся || профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, || с предприятиями, организациями, муниципальными образованиями ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||1. Проведение|2007г.|Межведомственная| - |Разработка ||межведомственных совещаний с|2008г.|комиссия по| |рекомендаций ||привлечением руководителей|2009г.|делам | |по работе||организаций и учреждений,| |несовершеннолет-| |комиссий ||расположенных на территории| |них и защите их| | ||Тверской области, с целью| |прав при| | ||координации деятельности| |Администрации | | ||соответствующих служб по| |Тверской области| | ||профилактике детской| | | | ||беспризорности и| | | | ||безнадзорности, по| | | | ||профилактике и предупреждению| | | | ||правонарушений, в том числе| | | | ||по предупреждению экстремизма| | | | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————|| IV. Совершенствование реабилитационной работы с несовершеннолетними, || оказавшимися в трудной жизненной ситуации ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————||IV.1. Обеспечение прав детей, находящихся в социально опасном положении,|| на достойное существование и развитие, их своевременная и полноценная || социально-психологическая реабилитация, оптимальное жизнеустройство и || интеграция в общество ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||1. Обеспечение контроля за|2007г.|Департамент | - |Сбор и||соблюдением прав|2008г.|образования | |обобщение ||несовершеннолетних, |2009г.|Тверской области| |информации, ||находящихся в детских| | | |подготовка ||государственных учреждениях| |Департамент | |методических ||системы образования| |социальной | |материалов и||(интернатного типа) и| |защиты населения| |рекомендаций ||социальной защиты населения,| |Тверской области| | ||на имущество и жилое| | | | ||помещение | | | | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||2. Обеспечение взаимодействия| |Департамент | - |Разработка ||по своевременной отправке|2007г.|социальной | |проекта ||выявленных беспризорных и|2008г.|защиты населения| |нормативного ||безнадзорных |2009г.|Тверской области| |правового ||несовершеннолетних к месту их| | | |акта, ||постоянного жительства или| |Департамент | |регулирующего||пребывания | |образования | |порядок || | |Тверской области| |взаимодейст- || | |УВД Тверской| |вия органов,|| | |области (по| |участвующих || | |согласованию) | |в отправке|| | | | |выявленных || | | | |беспризорных || | | | |и || | | | |безнадзорных || | | | |несовершенно-|| | | | |летних к|| | | | |месту их|| | | | |постоянного || | | | |жительства || | | | |или || | | | |пребывания, || | | | |утверждение || | | | |этого акта в|| | | | |установленном|| | | | |порядке, || | | | |осуществление|| | | | |контроля за|| | | | |реализацией || | | | |этого порядка||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||3. Содействие в организации|2007г.|Департамент | - |Контроль за||питания детей из семей группы|2008г.|социальной | |организациями||социального "риска" в период|2009г.|защиты населения| |, ||летних каникул | |Тверской области| |осуществляю- || | | | |щими питание|| | | | |детей из|| | | | |семей группы|| | | | |"социального || | | | |риска" ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||4. Реализация|2007г.|Департамент | 50 |Данное ||образовательных, |2008г.|образования | 50 |мероприятие ||воспитательных и|2009г.|Тверской области| 50 |является ||профориентационных программ| | | |одним из||для юношей из группы семей| | | |средств ||"социального риска" | | | |профилактики || | | | |правонаруше- || | | | |ний среди|| | | | |юношей || | | | |допризывного || | | | |возраста. || | | | |Финансирова- || | | | |ние || | | | |мероприятия || | | | |осуществляет-|| | | | |ся по смете,|| | | | |утвержденной || | | | |департаментом|| | | | |образования || | | | |Тверской || | | | |области ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||5. Осуществление мероприятий|2007г.|Департамент | 50 | ||по профессиональной|2008г.|образования | 50 |Финансирова- ||ориентации среди|2009г.|Тверской области| 50 |ние ||несовершеннолетних граждан,| |совместно с| |мероприятия ||проведение тестирования| |Управлением | |осуществляет-||подростков с целью выявления| |государственной | |ся по смете,||их профессиональных| |службы занятости| |утвержденной ||склонностей и особенностей | |Тверской области| |департаментом|| | |(по | |образования || | |согласованию) | |Тверской || | | | |области, || | | | |подготовка и|| | | | |тиражирование|| | | | |комплекта || | | | |тестовых || | | | |заданий ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||6. Оказание подросткам|2007г.|Департамент | - |Консультиро- ||консультационных услуг по|2008г.|образования | |вание в||вопросам занятости и|2009г.|Тверской области| |рамках ||трудовому законодательству | |совместно с| |основной || | |Управлением | |функциональ- || | |государственной | |ной || | |службы занятости| |деятельности || | |Тверской области| | || | |(по | | || | |согласованию) | | || | | | | || | | | | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————|| IV.2. Ведение учета детей, не посещающих школу, не имеющих постоянного || места жительства ||—————————————————————————————|———————|———————————————|————|—————————————||1. Оказание содействия в| 2007г.|Департамент |- |Сбор и||выявлении детей и|2008г. |образования | |обобщение ||подростков, не посещающих|2009г. |Тверской | |информации, ||общеобразовательные | |области | |подготовка ||учреждения, и в проведении с| | | |методических ||ними и их родителями| | | |материалов, ||воспитательной работы, а| | | |проведение ||также в принятии мер для| | | |инспекционных||продолжения обучения| | | |проверок в||несовершеннолетних данной| | | |рамках ||категории | | | |функциональ- || | | | |ной || | | | |деятельности ||—————————————————————————————|———————|———————————————|————|—————————————||2. Совершенствование системы|2007г. |Департамент | - |Разработка ||выявления и учета|2008г. |образования | |рекомендаций ||безнадзорных и беспризорных|2009г. |Тверской | |по созданию||несовершеннолетних, лиц,| |области | |банка данных ||входящих в состав семей| | | | ||"группы риска", в пределах| |Департамент | | ||полномочий, установленных| |социальной | | ||законодательством | |защиты | | || | |населения | | || | |Тверской | | || | |области | | || | | | | || | |Департамент | | || | |здравоохранения| | || | |Тверской | | || | |области | | || | | | | || | |Комитет по| | || | |делам молодежи| | || | |Тверской | | || | |области | | ||—————————————————————————————|———————|———————————————|————|—————————————||3. Осуществление| |Департамент | - |Проведение ||систематического учета семей|2007г. |социальной | |инспекторских||и детей по классификации: |2008г. |защиты | |проверок в||- находящиеся в трудной|2009г. |населения | |рамках ||жизненной ситуации; | |Тверской | |функциональ- ||- находящиеся в социально| |области | |ной ||опасном положении | | | |деятельности ||—————————————————————————————|———————|———————————————|————|—————————————|| IV.3. Обеспечение отдыха и оздоровления безнадзорных и беспризорных || детей. ||—————————————————————————————|———————|———————————————|————|—————————————||1.Организация и проведение|2007г. |Комитет по| - |Подготовка ||работы по профилактике|2008г. |делам молодежи| |предложений ||правонарушений и преступности|2009г. |Тверской | |по ||среди несовершеннолетних в| |области | |организации и||каникулярный период| | | |проведению ||посредством обеспечения| |Департамент | |данного ||максимального вовлечения| |образования | |мероприятия, ||детей и подростков в| |Тверской | |подготовка ||организованные формы отдыха,| |области | |проектов ||организации досуга детей и| | | |постановлений||подростков | |Комитет по| |Администрации|| | |физической | |Тверской || | |культуре и| |области по|| | |спорту Тверской| |организации || | |области | |отдыха и|| | | | |занятости || | | | |детей ||—————————————————————————————|———————|———————————————|————|—————————————||2.Проведение профилактических|2007г. | Департамент|200 |Подготовка ||мероприятий для беспризорных|2008г. |образования |200 |раздаточного ||и безнадзорных детей и детей|2009г. |Тверской |200 |материала, ||"группы риска" по| |области | |(закупка или||предупреждению дорожного| |совместно с УВД| |тиражирование||травматизма в период школьных| |Тверской | |литературы и||каникул (организация| |области (по| |наглядных ||культурно-просветительских и| |согласованию) | |пособий, ||познавательных мероприятий,| | | |оплата ||конкурсов, турниров,| | | |питания ||тематических бесед) | | | |участникам || | | | |мероприятий, || | | | |по сметам,|| | | | |утвержденным || | | | |департаментом|| | | | |образования ||—————————————————————————————|———————|———————————————|————|—————————————||3. Обеспечение охраны |2007г. |Департамент | - |Организация ||общественного порядка в |2008г. |образования | |взаимодейст- ||местах отдыха детей и |2009г. |Тверской | |вия между||молодежи | |области | |государствен-|| | | | |ными органами|| | |Комитет по| |исполнитель- || | |делам молодежи| |ной власти|| | |Тверской | |Тверской || | |области | |области и|| | | | |органами || | |УВД Тверской| |внутренних || | |области (по| |дел || | |согласованию) | | || | | | | ||—————————————————————————————|———————|———————————————|————|—————————————|| IV.4. Организация досуга и занятости несовершеннолетних, в том числе || и трудовой ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||1. Содействие в обеспечении|2007г.|Департамент | - |Подготовка ||сохранения и развития системы|2008г.|образования | |методических ||дополнительного образования|2009г.|Тверской области| |материалов и||детей в районах (городах), в| | | |рекомендаций ||муниципальных учреждениях| | | | ||дополнительного образования| | | | ||детей | | | | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||2. Содействие в организации|2007г.|Департамент | - |Подготовка ||различных кружков и секций |2008г.|образования | |методических || |2009г.|Тверской области| |материалов и|| | | | |рекомендаций || | |Комитет по делам| | || | |молодежи | | || | |Тверской области| | || | | | | || | |Комитет по| | || | |физической | | || | |культуре и| | || | |спорту Тверской| | || | |области | | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||3. Содействие в сохранении и|2007г.| Комитет по| - |Подготовка ||совершенствовании системы|2008г.|делам молодежи| |рекомендаций ||молодежных досуговых центров|2009г.|Тверской области| |и контроль ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||4. Содействие в|2007г.|Департамент | - |Подготовка ||совершенствовании работы в|2008г.|образования | |рекомендаций ||муниципальных образованиях|2009г.|Тверской области| |и контроль ||учреждений дополнительного| | | | ||образования | |Комитет по| | ||физкультурно-спортивной | |физической | | ||направленности | |культуре и| | || | |спорту Тверской| | || | |области | | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||5. Информирование населения и|2007г.|Департамент |100 |Издание ||работодателей через средства|2008г.|образования |100 |полиграфичес-||массовой информации о|2009г.|совместно с|100 |кой ||проводимых мероприятиях по| |Управлением | |продукции, ||организации временного| |государственной | |сборников, ||трудоустройства | |службы занятости| |методических ||несовершеннолетних граждан,| |Тверской области| |рекомендаций,||условиях и возможности| |(по | |справочной ||участия в этих мероприятиях,| |согласованию) | |литературы ||разработка и издание| | | | ||информационно-полиграфической| | | | ||продукции по вопросам| | | | ||временного трудоустройства| | | | ||несовершеннолетних | | | | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||6. Информирование|2007г.|Департамент |200 |Проведение ||несовершеннолетних граждан о|2008г.|образования |200 |ярмарок ||системе профессионального|2009г.|Тверской области|200 |образователь-||образования | |совместно с | |ных услуг для|| | | Управлением| |старшекласс- || | |государственной | |ников и|| | |службы занятости| |молодежи, не|| | |Тверской | |имеющей || | |области" (по| |профессии || | |согласованию), | |(издание || | |Комитетом по| |полиграфичес-|| | |делам молодежи | |кой || | | | |продукции: || | | | |сборников, || | | | |методических || | | | |рекомендаций,|| | | | |справочной || | | | |литературы) ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————|| IV.5. Развитие новых форм семейного устройства детей, оставшихся без || попечения родителей ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||1. Развитие вариативных форм|2007г.|Департамент | - |Создание ||жизнеустройства детей - сирот|2008г.|образования | |семейных ||и детей, оставшихся без|2009г.|Тверской области| |воспитатель- ||попечения родителей | | | |ных групп в|| | |Департамент | |социально-ре-|| | |социальной | |абилитацион- || | |защиты населения| |ных центрах|| | |Тверской области| |для || | | | |несовершенно-|| | | | |летних, || | | | |внедрение || | | | |форм || | | | |патронатного || | | | |воспитания, || | | | |развитие || | | | |института || | | | |приемной || | | | |семьи ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————|| IV.6. Совершенствование форм социального сопровождения детей-сирот, || детей, оставшихся без попечения родителей ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||1. Совершенствование |2007г.|Департамент | |Сбор и||социального патронажа семей |2008г.|образования | |обобщение ||группы социального "риска" |2009г.|Тверской области| |информации, || | |департамент | |разработка || | |социальной | |документов || | |защиты населения| |по || | |Тверской области| |совершенство-|| | | | |ванию || | | | |социального || | | | |патронажа ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||2. Организация комплексного|2007г.|Департамент | - |- ||обследования состояния|2008г.|здравоохранения | | ||здоровья детей-сирот и детей,|2009г.|Тверской области| | ||оставшихся без попечения| | | | ||родителей | | | | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||3. Совершенствование форм|Июнь- |Департамент | - |Консультиро- ||оказания дифференцированной| сен- |образования | |вание по||адресной социальной помощи|тябрь |Тверской области| |вопросам ||выпускникам детских домов и|2007г.| | |законодатель-||интернатных учреждений |2008г.| | |ства в части|| |2009г.|Департамент | |прав и|| | |социальной | |интересов || | |защиты населения| |несовершенно-|| | |Тверской области| |летних ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||4. Проведение|2007г.|Департамент |150 |Подготовка ||информационно-пропагандистс- |2008г.|образования |150 |раздаточного ||кой деятельности, организация|2009г.|Тверской области|150 |материала, ||культурно-просветительских, | | | |закупка ||познавательных мероприятий| 2007 |Департамент | 50 |литературы и||для детей, находящихся в| 2008 |социальной | 50 |наглядных ||ведении Тверской области| 2009 |защиты населения| 50 |пособий, ||государственных | |Тверской области| |оплата ||образовательных учреждениях| | | |питания ||(интернатного типа) и| | | |участникам ||социально-реабилитационных | | | |мероприятий ||учреждениях с целью| | | |по ||профилактики правонарушений и| | | |утвержденным ||преступности | | | |сметам. ||несовершеннолетних | | | | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————|| IV.7. Проведение исследования проблем безнадзорности и девиантного || поведения несовершеннолетних ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||1. Проведение ежегодного|2007г.|Департамент | 50 | Сбор и||мониторинга по|2008г.|образования | 50 |обобщение ||правонарушениям и|2009г.|Тверской области| 50 |информации о||преступности среди| |совместно с| |правонаруше- ||несовершеннолетних | |Департаментом | |ниях и|| | |социальной | |преступлениях|| | |защиты населения| |среди || | |Тверской | |несовершенно-|| | |области, | |летних, || | |Департаментом | |выявление || | |здравоохранения | |причин, || | |Тверской | |подготовка || | |области, | |информацион- || | |Управлением | |ных и|| | |государственной | |справочных || | |службы занятости| |материалов. || | |Тверской области| |Оплата работы|| | |(по | |по || | |согласованию, | |разработке и|| | |УВД Тверской| |проведению || | |области (по| |мониторинга в|| | |согласованию, | |указанной || | |Комитетом по| |сфере по|| | |делам молодежи| |смете, || | |Тверской | |утвержденной || | |области, | |департаментом|| | |Комитетом по| |образования. || | |физической | | || | |культуре и| | || | |спорту Тверской| | || | |области | | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————|| V. Повышение эффективности деятельности органов опеки и попечительства,|| органов управления образованием и здравоохранением, органов внутренних ||дел по своевременному выявлению и учету детей и подростков, оказавшихся|| в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощи государства ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| V.1. Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и || правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||1. Осуществление|2007г.|Департамент | - |Привлечение ||взаимодействия органов и|2008г.|социальной | |общественных ||учреждений социальной защиты|2009г.|защиты населения| |организаций к||населения с детскими,| |Тверской области| |работе с||молодежными общественными| | | |несовершенно-||организациями | |Комитет по делам| |летними || | |молодежи | | || | |Тверской области| | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||2. Регулярное информирование|2007г.|Департамент | - |Информация в||населения о деятельности|2008г.|образования | |СМИ ||субъектов системы|2009г.|Тверской области| | ||профилактики правонарушений| | | | ||несовершеннолетних на| | | | ||территории Тверской области | | | | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||3. Освещение в средствах|2007г.|Департамент | 50 |Размещение ||массовой информации вопросов|2008г.|образования | 50 |информации в||профилактики безнадзорности и|2009г.|Тверской области| 50 |СМИ ||правонарушений | |совместно с| | ||несовершеннолетних, выявление| |Межведомственной| | ||и распространение| |комиссией по| | ||положительного опыта| |делам | | ||организации правового| |несовершеннолет-| | ||воспитания несовершеннолетних| |них и защите их| | || | |прав при| | || | |Администрации | | || | |Тверской области| | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||4. Содействие организации|2007г.|Департамент | - |Подготовка ||временных рабочих мест для|2008г.|образования | |справочного и||обеспечения трудовой|2009г.|Тверской области| |методического||занятости несовершеннолетних| |совместно с| |материала ||в свободное от учебы время и| |Управлением | | ||во время каникул | |государственной | | || | |службы занятости| | || | |Тверской | | || | |области" (по| | || | |согласованию) | | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||5. Проведение |2007г.|Департамент |170 |Подготовка и||профилактических мероприятий|2008г.|образования |170 |тиражирование||по пропаганде здорового|2009г.|Тверской области|170 |раздаточного ||образа жизни среди| |совместно с| |материала, ||несовершеннолетних, | |Департаментом | |закупка ||профилактике вредных привычек| |здравоохранения | |литературы и|| | |Тверской | |наглядных || | |области, | |пособий, || | |Комитетом по| |оплата аренды|| | |физической | |помещений, || | |культуре и| |оплата || | |спорту | |питания || | | | |участников || | | | |мероприятий || | | | |по || | | | |утвержденным || | | | |сметам ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————|| V.2. Развитие нормативной правовой базы Тверской области в сфере || регулирования вопросов профилактики детской и подростковой || безнадзорности, разработка научно-методических материалов в указанной || сфере ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||1. Подготовка рекомендаций по| Июнь |Департамент | 70 |Подготовка ||разработке муниципальных|2007г.|образования | |тиражирования||программ профилактики| |Тверской области| |и издание||безнадзорности и| |совместно с| |методической ||правонарушений | |Межведомственной| |продукции ||несовершеннолетних | |комиссией по| | || | |делам | | || | |несовершеннолет-| | || | |них и защите их| | || | |прав при| | || | |Администрации | | || | |Тверской области| | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||2. Подготовка, тиражирование|2007г.|Департамент |150 |Издание ||и распространение|2008г.|образования |150 |сборников, ||информационно-профилактичес- |2009г.|Тверской области|150 |методических ||кой и методической литературы| |с | |рекомендаций,||для детей, подростков и| |Департаментом | |справочной ||молодежи, родителей,| |здравоохранения | |литературы ||направленной на пропаганду и| |Тверской области| | ||формирование здорового образа| | | | ||жизни | | | | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||3. Разработка для педагогов| июнь |Департамент | |Подготовка и||общеобразовательных |2007г.|образования |150 |тиражирование||учреждений области|2009г.|Тверской области|150 |и ||методических рекомендаций по| | | |методических ||оказанию | | | |материалов и||психолого-педагогической | | | |рекомендаций ||помощи по фактам жестокого| | | | ||обращения с детьми, по| | | | ||организации реабилитационной| | | | ||работы в детских| | | | ||государственных учреждениях,| | | | ||обеспечение подготовки и| | | | ||издания сборников| | | | ||нормативных правовых актов | | | | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————|| V.3. Повышение уровня профессиональной подготовки работников учреждений|| системы профилактики ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||1. Организация и проведение|2007г.|Департамент | 20 |Подготовка ||семинаров-тренингов для|2008г.|здравоохранения | 20 |справочного и||специалистов учреждений|2009г.|Тверской области| 20 |методического||здравоохранения, работающих с| |совместно с| |материала, ||детьми и молодежью по| |Департаментом | |оплата аренды||вопросам профилактики| |образования | |помещения для||правонарушений и преступлений| |Тверской | |проведения || | |области, | |мероприятий || | |Комитетом по| | || | |делам молодежи| | || | |Тверской области| | ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||2. Организация и проведение|2007г.|Департамент | 15 |Подготовка ||семинаров-тренингов для|2008г.|здравоохранения | 15 |справочного и||специалистов |2009г.|Тверской области| 15 |методического||правоохранительных органов в| |совместно с УВД| |материала, ||муниципальных образованиях по| |Тверской области| |оплата аренды||вопросам профилактики| |(по | |помещения для||употребления психоактивных| |согласованию) | |проведения ||веществ | | | |мероприятий ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||3. Проведение конкурса|2007г.|Департамент | |Разработка ||профессионального мастерства|2008г.|социальной | |Положения о||воспитателей |2009г.|защиты населения| |конкурсе. ||специализированных учреждений| |Тверской области| |Проведение ||для несовершеннолетних,| | | |конкурса на||нуждающихся в социальной| | | |основе ||реабилитации, на звание| | | |представлен- ||"Лучший воспитатель года" | | | |ных работ. ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————||4. Оказание содействия в|2007г.|Департамент |300 |Оплата ||применении современных|2008г.|образования |300 |дистанционно-||образовательных технологий в|2009г.|Тверской области|300 |го обучения,||реализации программ по| | | |проведение ||правовому воспитанию в| | | |мастер-клас- ||образовательных учреждениях,| | | |сов, ||в том числе включающих| | | |семинаров и||вопросы предупреждения и| | | |др., по||пресечения экстремизма в| | | |сметам, ||молодежной среде | | | |утвержденным || | | | |департаментом|| | | | |образования || | | | |Тверской || | | | |области ||—————————————————————————————|——————|————————————————|————|—————————————|| V.4. Повышение квалификации специалистов по социальной работе, || коррекционно-развивающей педагогике и психологии ||—————————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————————————||1. Обеспечение проведения|2007г.|Департамент | - |Регулярность ||курсов повышения квалификации|2008г.|социальной | |проведения ||специалистов, работающих в|2009г.|защиты | |мероприятия ||специализированных | |населения | |обеспечит ||учреждениях: | |Тверской | |надлежащую ||- воспитателей; | |области | |квалификацию ||-социальных педагогов; | | | |соответствую-||- психологов | | | |щих || | | | |специалистов ||—————————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————————————||2. Введение в программы|2007г.|Департамент | - |Подготовка ||повышения квалификации|2008г.|образования | |рекомендаций ||педагогических работников|2009г.|Тверской | | ||образовательных учреждений| |области | | ||всех типов изучение вопросов| | | | ||правового воспитания и| | | | ||профилактики правонарушений| | | | ||несовершеннолетних, том числе| | | | ||включающих вопросы| | | | ||предупреждения экстремизма | | | | ||—————————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————————————||Итого по всем мероприятиям| | |7575 | ||Программы: | | | | ||—————————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————————————| 4. Сроки реализации Программы Программа действует в течение 2007-2009 годов и реализуется в триэтапа: I этап - 2007 год; II этап - 2008 год; III этап - 2009 год. Поскольку мероприятия Программы являются переходящими наочередной год в течение всего срока ее реализации, то отдельным этапомреализации Программы считается календарный год. 5. Плановые показатели непосредственных и конечных результатов Программы В результате реализации Программы ожидается достичь следующихрезультатов: - снижения удельного веса числа преступлений, совершенныхнесовершеннолетними в Тверской области, с 10,9 процента в 2006 г. до10,5 процента в 2007 г., до 10 процентов - 2008 г., 9,6 процента - в2009 г.; - снижения числа безнадзорных несовершеннолетних в Тверскойобласти с 546 человек в 2006 г. до 500 - в 2007 г., 440 - в 2008 г.,390 - в 2009 г.; - снижения числа детей, не посещающих общеобразовательныеучреждения, с 323 человека в 2006 г. до 315 -в 2007 г., 300 - в 2008г., 280 - в 2009г.; - увеличения охвата детей и подростков организованными формамиотдыха и трудовой занятости в летний период с 94 процентов в 2006 г.до 95 процентов - в 2007 г., 96 процентов - в 2008 г., 97 процентов -в 2009 г.; - увеличения охвата детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, семейными формами устройства с 57 процентов в 2006 г. до 60процентов в 2007 г., 62 процента - в 2008 г., 63 процента - в 2009 г. 6. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования мероприятий Программы составит за счетсредств областного бюджета 7575 тыс. рублей, в том числе: 2007 г. -2755 тыс. руб., 2008 г. - 2335 тыс. руб., 2009 г. - 2485 тыс. руб. На мероприятия по координации деятельности органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в Тверской области - 630 тыс. руб; посовершенствованию работы разветвленных инфраструктур, обеспечивающихполноценную социализацию всех категорий детей - 210 тыс. руб.; поукреплению материально-технической базы учреждений профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальнойадаптации - 1700 тыс. руб.; по совершенствованию реабилитационнойработы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненнойситуации - 2550 тыс. руб.; по повышению эффективности деятельностиорганов опеки и попечительства, образования, здравоохранения,внутренних дел по своевременному выявлению и учету детей и подростков,оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощигосударства - 2455 тыс. руб. 7. Обоснование объема ресурсов, необходимого для реализации Программы Общий объем финансирования Программы составляет 7575 тыс. рублей.Планирование объема ресурсов, необходимого для реализации Программы,осуществлялось методом сравнения с аналогичными затратами 2006 г. и наосновании цен поставщиков товаров и услуг. Прогнозные объемыфинансирования по задачам Программы приведены в таблице. Объемыфинансирования по мероприятиям Программы приведены в разделе 3Программы. Финансирование Программы осуществляется только за счетобластного бюджета Тверской области.|——|———————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————||N | Наименование задачи | 2007 | 2008 | 2009 | Всего| % в || | | год | год | год | на |общем || | | (тыс. | (тыс. | (тыс.| 2007-|объеме|| | | руб.) | руб.) | руб.)| 2009 | || | | | | | г.г. | || | | | | | (тыс.| || | | | | | руб.)| ||——|———————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|| | Координация деятельности | 210 | 210 | 210 | 630 | 8,3 || | органов и учреждений системы | | | | | ||1 | профилактики безнадзорности и | | | | | || | правонарушений | | | | | || | несовершеннолетних в Тверской | | | | | || | области | | | | | ||——|———————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|| | Совершенствование работы | 70 | 70 | 70 | 210 | 2,7 || | разветвленных инфраструктур, | | | | | ||2 | обеспечивающих полноценную | | | | | || | социализацию всех категорий | | | | | || | детей | | | | | ||——|———————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|| | Укрепление | 700 | 500 | 500 | 1700 | 22,5 || | материально-технической базы | | | | | || | учреждений профилактики | | | | | ||3 | безнадзорности и | | | | | || | правонарушений | | | | | || | несовершеннолетних, их | | | | | || | социальной адаптации | | | | | ||——|———————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|| | Совершенствование | 850 | 850 | 850 | 2550 | 33,7 || | реабилитационной работы с | | | | | ||4 | несовершеннолетними, | | | | | || | оказавшимися в трудной | | | | | || | жизненной ситуации | | | | | ||——|———————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|| | Повышение эффективности | 925 | 705 | 855 | 2485 | 32,8 || | деятельности органов опеки и | | | | | || | попечительства, управления | | | | | || | образованием и | | | | | || | здравоохранением, внутренних | | | | | ||5 | дел по своевременному | | | | | || | выявлению и учету детей и | | | | | || | подростков, оказавшихся в | | | | | || | трудной жизненной ситуации и | | | | | || | нуждающихся в помощи | | | | | || | государства | | | | | ||——|———————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|| | Итого | 2755 | 2335 | 2485 | 7575 | 100 ||——|———————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————| 8. Плановые показатели общественной и экономической эффективности реализации Программы 1. Активизация деятельности системы профилактики безнадзорности,правонарушений и преступности несовершеннолетних, формированиемежведомственной системы социальной адаптации выпускников специальныхучебно-воспитательных учреждений, воспитательных колоний, созданиеусловий для их дальнейшей жизнедеятельности, исключающей рецидивправонарушений и преступлений. 2. Проведение организационных и практических мероприятий попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,организация досуга детей и подростков в рамках культурных, творческихи спортивно-оздоровительных инициатив, правовое просвещение детей и ихродителей (законных представителей). 3. Разработка и внедрение в практику различных методикреабилитации беспризорных и безнадзорных детей, способствующихформированию у них позитивных жизненных навыков, трудовой мотивации ипрофессиональной ориентации. 4. Обеспечение социальной реабилитации несовершеннолетних,оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказание квалифицированноймедицинской помощи беспризорным и безнадзорным детям, возвращение их всемью или направление в соответствующие учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 5. Использование эффективной реабилитации несовершеннолетних спроблемами в поведении и профилактика рецидивов правонарушений этойкатегории несовершеннолетних. 6. Обеспечение трудовой занятости подростков, находящихся втрудной жизненной ситуации, в период каникул и в свободное от учебывремя, содействие трудоустройству подростков, прекративших обучение. 7. Обеспечение межведомственного взаимодействия комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованияхобласти, подразделений по делам несовершеннолетних отделов внутреннихдел, органов управления образованием в решении вопросов направлениянесовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения иадаптации выпускников этих учреждений при общей координации и контролесо стороны межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав при Администрации Тверской области. Плановые показатели эффективности реализации Программы:|—————————————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|———————|——————|—————|| |Еди- |Перио-|Факт |План |План |План |Степень|Целе- | Год || |ница | дич- | на | на | на | на |влияния| вое |дос- || |изме-|ность |2006 |2007 |2008 |2009 |на дос-|значе-|тиже-|| Показатели |рения|сбора | год | год | год | год |тижение| ние | ния || | |инфор-| | | | | цели/ | | || | |мации | | | | |решение| | || | | | | | | |задачи | | || | | | | | | | (%) | | ||—————————————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|———————|——————|—————||Удельный вес| % |1 раз |10,9 |10,5 | 10 | 9,6 | 30 | 9,6 |2009 ||числа | |в год | | | | | | | ||преступлений,| | | | | | | | | ||совершенных | | | | | | | | | ||несовершенно-| | | | | | | | | ||летними | | | | | | | | | ||—————————————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|———————|——————|—————||Число | ед. |1 раз | 546 | 500 | 440 | 390 | 15 | 390 |2009 ||безнадзорных | |в год | | | | | | | ||несовершенно-| | | | | | | | | ||летних | | | | | | | | | ||—————————————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|———————|——————|—————|| Число детей,| ед. |1 раз | 323 | 315 | 300 | 280 | 20 | 280 |2009 ||не посещающих| |в год | | | | | | | ||общеобразова-| | | | | | | | | ||тельные | | | | | | | | | ||учреждения | | | | | | | | | ||—————————————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|———————|——————|—————||Охват детей и| % |1 раз | 94 | 95 | 96 | 97 | 20 | 97 |2009 ||подростков | |в год | | | | | | | ||организован- | | | | | | | | | ||ными формами| | | | | | | | | ||отдыха и| | | | | | | | | ||трудовой | | | | | | | | | ||занятости в| | | | | | | | | ||летний период| | | | | | | | | ||—————————————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|———————|——————|—————||Охват | % |1 раз | 57 | 60 | 62 | 63 | 15 | 95 |2009 ||детей-сирот, | |в год | | | | | | | ||детей, | | | | | | | | | ||оставшихся | | | | | | | | | ||без попечения| | | | | | | | | ||родителей, | | | | | | | | | ||семейными | | | | | | | | | ||формами | | | | | | | | | ||устройства | | | | | | | | | ||—————————————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|———————|——————|—————| Методика расчета общественной и экономической эффективности. Охват детей и подростков организованными формами летнего отдыха итрудовой занятости определяется по формуле: число обучающихся общеобразовательных учреждений, охваченных организованными формами летнего отдыха и трудовой занятости в летний период ———————————————————————————————————————————————————————— х 100%. общее число обучающихся общеобразовательных учреждений Охват детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,семейными формами устройства определяется по формуле: число детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных семейными формами устройства —————————————————————————————————————————————————————————————————— x 100% общее число детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Удельный вес числа преступлений, совершенных несовершеннолетними,определяется по формуле: число преступлений, совершенных несовершеннолетними ————————————————————————————————————————————————————— х 100 %. общее число преступлений 9. Описание организацией управления Программой Департамент образования Тверской области, как государственныйзаказчик-координатор, осуществляет управление реализацией Программой иорганизует деятельность государственных заказчиков в соответствии спорядком, установленным постановлением Администрации Тверской областиот 18.07.2006 N 185-па. Государственные заказчики: - обеспечивают согласованную по срокам и процедурам реализациюмероприятий исполнителями Программы; - обеспечивают формирование и представление необходимойдокументации для осуществления финансирования Программы за счетсредств областного бюджета Тверской области. Распорядителями средств областного бюджета Тверской областиявляются: департамент образования Тверской области, департаментсоциальной защиты населения Тверской области, департаментздравоохранения Тверской области, комитет по делам молодежи Тверскойобласти. Выполнение отдельных мероприятий Программы осуществляется наусловиях контрактов (договоров), заключенных государственнымзаказчиком Программы с исполнителями Программы (поставщикамиматериальных ценностей, исполнителями услуг, работ), определяемыми наконкурсной основе в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и нормативными правовыми актами Тверской области. Департамент образования Тверской области проводит анализ затратпо мероприятиям Программы, дает оценку механизмам ее реализации, атакже уточняет состав исполнителей. В случае необходимости вносит вустановленном порядке в департамент экономики и промышленной политикиТверской области и департамент финансов Тверской области предложения окорректировке Программы. Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета Тверской области в соответствии с законом Тверской области обобластном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год. Государственный заказчик-координатор и государственные заказчикиПрограммы несут ответственность за реализацию мероприятий,осуществляют контроль за реализацией мероприятий исполнителями,определенными на конкурсной основе, обеспечивают целевое и эффективноеиспользование средств, выделяемых на реализацию предусмотренныхмероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Департамент финансов Тверской области на основании заявокгосударственных заказчиков перечисляет средства областного бюджета наих лицевые счета в пределах утвержденных лимитов бюджетныхобязательств. Департамент финансов Тверской области на основании договоров,контрактов, протоколов котировочных комиссий, протоколов о проведенииконкурсов, смет, счетов-фактур, накладных, актов выполненных работ иплатежных документов, представленных государственными заказчикамиперечисляет средства областного бюджета с их лицевых счетов на счетаконкретных исполнителей программных мероприятий. Реализация отдельных мероприятий Программы осуществляется всоответствии с положениями и порядками, утверждаемыми АдминистрациейТверской области или департаментом образования Тверской области. 10. Описание механизмов мониторинга и контроля за реализацией Программы Мониторинг реализации Программы осуществляется департаментомобразования Тверской области в соответствии с порядком, установленнымпостановлением Администрации Тверской области от 18.07.2006 N 185-па"О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторингареализации областных и бюджетных целевых программ Тверской области". Непосредственные исполнители мероприятий представляют отчеты обисполнении мероприятий Программы государственным заказчикам в порядке,сроки и по форме, установленные департаментом образования Тверскойобласти. Государственные заказчики представляют отчеты об исполнениимероприятий Программы государственному заказчику-координатору впорядке, сроки и по форме, установленные департаментом образованияТверской области. Контроль за реализацией Программы осуществляется путем проведенияпроверок хода выполнения отдельных мероприятий Программы департаментомэкономики и промышленной политики Тверской области с привлечениемдепартамента финансов Тверской области и иных заинтересованныхобластных исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти и органов местного самоуправления. По итогам выполнения Программы Губернатором Тверской областипредставляется отчет о реализации Программы в Законодательное СобраниеТверской области одновременно с отчетом об исполнении областногобюджета Тверской области за истекший год. 11. Риски В процессе реализации программы могут появиться риски, связанныес наличием объективных и субъективных факторов. Внешние риски: изменение областного законодательства в части финансирования; изменение федерального законодательства в части перераспределенияполномочий между Российской Федерацией, субъектами РоссийскойФедерации и муниципальными образованиями. Внутренние риски: недостаточная квалификация специалистов, осуществляющихдеятельность в сфере профилактики правоотношений и преступностинесовершеннолетних; ограниченная лояльность общества к преобразованиям; разрыв управленческой вертикали на уровне муниципальныхобразований. Минимизация рисков возможна при активной и профессиональнопостроенной PR-кампании, подготовке кадрового ресурса и реализациидругих необходимых действий, заложенных в Программу.