Закон Тверской области от 17.07.2007 № 86-ЗО
О внесении изменений в закон Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области"
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН "О внесении изменений в закон Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Принят Законодательным Собранием Тверской области 28 июня 2007 года Статья 1 Внести в закон Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "Омежбюджетных отношениях в Тверской области" (с изменениями идополнениями, внесенными законами Тверской области от 18.01.2006 N14-ЗО, от 18.09.2006 N 82-ЗО) (далее - закон Тверской области)следующие изменения: 1) преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящий закон определяет правовую основу и принципымежбюджетных отношений в Тверской области, основные условия и порядокпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Тверскойобласти бюджетам муниципальных образований Тверской области (далее -муниципальные образования), из бюджета одного муниципальногообразования в бюджет другого муниципального образования, порядокустановления дополнительных нормативов отчислений в бюджетымуниципальных образований Тверской области (далее - местные бюджеты)от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областнойбюджет Тверской области, порядок расчета и установления заменяющихдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Тверской области дополнительных(дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или)региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, в местные бюджеты."; 2) в статье 1: а) абзац второй изложить в следующей редакции: "межбюджетные отношения - взаимоотношения междупубличоно-правовыми образованиями (Тверской областью и муниципальнымиобразованиями) по вопросам регулирования бюджетных правоотношений,организации и осуществления бюджетного процесса;"; б) в абзаце третьем слова "бюджета муниципального образованияТверской области" заменить словами "местного бюджета"; 3) в пункте 2 статьи 2 слова "Тверской области" исключить; 4) в статье 4: а) абзац второй изложить в следующей редакции: "прозрачности(открытости) межбюджетных отношений;"; б) абзац пятый изложить в следующей редакции: "единства методикраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Тверской области, дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тверской области изобластного бюджета Тверской области (далее - областной бюджет),дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района;"; 5) статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местнымбюджетам Межбюджетные трансферты из областного бюджета в местные бюджетыпредоставляются в форме: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Тверской области из областного бюджета всоответствии со статьей 6 настоящего закона; дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийТверской области из областного бюджета в соответствии со статьей 7настоящего закона; субсидий местным бюджетам из областного бюджета в соответствии состатьей 10 настоящего закона; субвенций местным бюджетам из областного бюджета в соответствиисо статьей 11 настоящего закона; иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областногобюджета в соответствии со статьей 12 настоящего закона."; 6) дополнить статьей 5.1 следующего содержания: "Статья 5.1. Основные условия предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета местным бюджетам 1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам(за исключением субвенций) предоставляются при соблюдении органамиместного самоуправления муниципальных образований бюджетногозаконодательства Российской Федерации и законодательства РоссийскойФедерации о налогах и сборах. 2. Муниципальные образования, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трехпоследних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственныхдоходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года неимеют права превышать установленные Администрацией Тверской областинормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или)содержание органов местного самоуправления. 3. Муниципальные образования, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключениемсубвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная сочередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнятьрасходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиТверской области к полномочиям соответствующих органов местногосамоуправления. 4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключениемсубвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов,осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом 3настоящей статьи меры: 1) подписание до начала очередного финансового года соглашений сдепартаментом финансов Тверской области о мерах по повышениюэффективности использования бюджетных средств и увеличению поступленийналоговых и неналоговых доходов местного бюджета в соответствии спроцедурой подписания указанных соглашений, определенной департаментомфинансов Тверской области; 2) представление местной администрацией в Администрацию Тверскойобласти в порядке, установленном Администрацией Тверской области,документов и материалов, необходимых для подготовки заключения осоответствии требованиям бюджетного законодательства РоссийскойФедерации внесенного в представительный орган муниципальногообразования проекта местного бюджета на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период); 3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверкигодового отчета об исполнении местного бюджета контрольно-счетнойпалатой Законодательного Собрания Тверской области и (или)департаментом финансов Тверской области; 4) иные меры, установленные федеральными законами. 5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций исубсидий местным бюджетам, не использованные в текущем финансовомгоду, подлежат использованию в очередном финансовом году на те жецели, если иное не предусмотрено федеральным законодательством."; 7) статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Тверской области изобластного бюджета 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Тверской области (далее - муниципальныерайоны (городские округа)) предусматриваются в областном бюджете вцелях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов). 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) образуют областной фонд финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов). 3. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) утверждается закономТверской области об областном бюджете Тверской области на очереднойфинансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете). 4. Ежегодный объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), подлежащихутверждению на очередной финансовый год и плановый период, не можетбыть менее общего объема указанных дотаций, утвержденного на текущийфинансовый год. 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) предоставляются муниципальным районам(городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровень, установленный в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов). 6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальногорайона (городского округа) с учетом указанных в настоящей статьедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) не может превышать уровень расчетной бюджетнойобеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципальногорайона (городского округа), который до распределения указанных дотацийимел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности. 7. В составе дотаций, указанных в настоящей статье, заисключением дотаций, предусмотренных в абзаце втором пункта 9настоящей статьи, могут быть выделены дотации, отражающие отдельныепоказатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).Особенности расчета указанных дотаций определяются методикойраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов). Законом об областномбюджете и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовымиактами исполнительных органов государственной власти Тверской областимогут быть установлены особенности перечисления и использованияуказанных дотаций. 8. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) осуществляется всоответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему закону. 9. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) разделяется на две части:первая часть распределяется между бюджетами муниципальных районов(городских округов) исходя из численности жителей муниципальногорайона (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии сединой методикой; вторая часть распределяется между бюджетамимуниципальных районов (городских округов) исходя из расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) всоответствии с единой методикой. 10. Объем первой части дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяетсяв объеме, эквивалентном 10 процентам от прогноза налога на доходыфизических лиц консолидированного бюджета Тверской области. 11. Ежегодный объем второй части дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) наочередной финансовый год и плановый период устанавливается в размере,равном утвержденному на текущий финансовый год объему второй частидотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), индексированному на прогнозируемые темпы инфляции(индекс потребительских цен). 12. Распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) междумуниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие ихдополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лицв бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаютсязаконом об областном бюджете. 13. Последующая корректировка объема дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) втечение финансового года и планового периода в связи с фактическимисборами налога на доходы физических лиц, фактическим уровнем инфляциии прочими причинами не осуществляется."; 8) статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений Тверской области из областного бюджета 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийТверской области (далее - поселения) предусматриваются в областномбюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений поосуществлению органами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения исходя из численности жителей и бюджетнойобеспеченности. 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийобразуют областной фонд финансовой поддержки поселений. 3. Ежегодный объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый периодутверждается законом об областном бюджете и не может быть менее объемауказанных дотаций, утвержденного на текущий финансовый год. 4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений имеют все городские поселения (включаягородские округа) и сельские поселения. 5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений между городскими и сельскими поселениями осуществляется изобластного бюджета, исходя из численности жителей поселения в расчетена одного жителя в соответствии с методикой согласно приложению 2 кнастоящему закону. 6. В процессе исполнения областного бюджета совокупный расчетныйобъем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений иразмеры дотаций для каждого поселения изменению в зависимости отфактического поступления налога на доходы физических лиц не подлежат. 7. Законом Тверской области органы местного самоуправлениямуниципальных районов могут быть наделены полномочиями органовгосударственной власти Тверской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.Указанным законом Тверской области должны быть установленысоответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика)расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из областного фондакомпенсаций на осуществление данных полномочий и порядок (методика)расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размерадотаций поселениям, в том числе порядок (методика) расчета иустановления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений отналога на доходы физических лиц. 8. В случае наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов полномочиями органов государственной властиТверской области, указанными в пункте 7 настоящей статьи, дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейсяпредоставления дотаций поселениям, входящим в состав соответствующихмуниципальных районов, в областном бюджете не предусматриваются. Приэтом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в составсоответствующих муниципальных районов, включаются в состав областногофонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальныхрайонов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя всоответствии с единой методикой. 9. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района наисполнение государственных полномочий по расчету и предоставлениюдотаций поселениям за счет средств областного бюджета, включаются вдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих всостав соответствующего муниципального района. 10. Распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений между поселениями и (или) заменяющие ихдополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лицв бюджеты поселений утверждаются законом об областном бюджете. Вслучае наделения представительных органов муниципальных районовполномочиями органов государственной власти Тверской области порасчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из областного бюджета распределение указанныхдотаций между поселениями соответствующего района и (или) заменяющиеих дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физическихлиц утверждаются решением представительного органа муниципальногорайона о бюджете муниципального района."; 9) в статье 8: а) в наименовании слова "в бюджеты муниципальных образованийТверской области" заменить словами "в местные бюджеты"; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) из областного бюджета можетполностью или частично заменяться дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты соответствующих муниципальных районов (городскихокругов) от налога на доходы физических лиц."; в) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений изобластного бюджета могут полностью или частично заменятьсядополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налогана доходы физических лиц."; г) в пункте 4 слова "Дополнительные нормативы для муниципальныхобразований Тверской области" заменить словами "Дополнительныенормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджетымуниципальных образований"; д) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты муниципальных образований, обозначенных впунктах 2 и 3 настоящей статьи, утверждаются законом об областномбюджете."; е) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания: "5.1. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований,обозначенных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в течение текущегофинансового года не допускается."; ж) пункт 6 изложить в следующейредакции: "6. Средства, полученные муниципальным образованием подополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физическихлиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений (части расчетной дотации) из областногобюджета и (или) сверх объема расчетной дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)(части расчетной дотации) из областного бюджета, изъятию в областнойбюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам не подлежат."; з) дополнить пунктом 7 следующего содержания: "7. Потери местного бюджета в связи с получением средств подополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физическихлиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) (частирасчетной дотации) из областного бюджета и (или) в объеме нижерасчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений(части расчетной дотации) из областного бюджета компенсации изобластного бюджета и (или) учету при последующем распределениимежбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат."; 10) статью 8.1 изложить в следующей редакции: "Статья 8.1. Дополнительные (дифференцированные) нормативыотчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, при формировании иутверждении проектов областного бюджета на 2008 год и плановый периоди местных бюджетов на 2008 год (2008 год и плановый период) 1. Всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации органыгосударственной власти Тверской области устанавливают дополнительные(дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений,муниципальных районов и городских округов от федеральных и (или)региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации в областной бюджет (далее -дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений). 2. Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) из областного бюджета можетполностью или частично заменяться дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты указанных муниципальных образований от налога надоходы физических лиц. 3. При формировании и утверждении проектов областного бюджета на2008 год и плановый период и местных бюджетов на 2008 год (2008 год иплановый период): вторая часть дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областногобюджета по согласованию с представительными органами муниципальныхрайонов (городских округов) может быть полностью или частично замененадополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджетымуниципальных районов (городских округов); дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета посогласованию с представительными органами поселений могут бытьполностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными)нормативами отчислений в бюджеты поселений. 4. Муниципальным образованиям, у которых доля дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности из областного бюджета всобственных доходах местного бюджета в последнем отчетном году былавыше 20 процентов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимогут быть заменены дополнительными (дифференцированными) нормативамиотчислений, указанными в пункте 3 настоящей статьи, не более чем на 50процентов. 5. В решениях представительных органов муниципальных районов(городских округов) и поселений о согласовании замещениясоответственно второй части дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областногобюджета и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийиз областного бюджета дополнительными (дифференцированными)нормативами отчислений должны быть указаны максимальные доликонтингентов налога на доходы физических лиц, налога на прибыльорганизаций и налога на имущество организаций, замещаемыхдополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджетысоответственно муниципальных районов (городских округов) и поселений. 6. Копии выписок из решений представительных органовмуниципальных районов (городских округов) и поселений, указанных впункте 5 настоящей статьи, должны быть представлены в департаментфинансов Тверской области не позднее 1 августа 2007 года. 7. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений,предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, рассчитываются всоответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему закону. 8. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений,предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, утверждаются закономоб областном бюджете. 9. Изменение дополнительных (дифференцированных) нормативовотчислений в течение текущего финансового года не допускается. 10. Средства, полученные муниципальным образованием подополнительному (дифференцированному) нормативу отчислений сверхобъема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) (части расчетной дотации) изобластного бюджета и (или) сверх объема расчетной дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетнойдотации) из областного бюджета, изъятию в областной бюджет и (или)учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местнымбюджетам не подлежат. 11. Потери местного бюджета в связи с получением средств подополнительному (дифференцированному) нормативу отчислений в объемениже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) (части расчетной дотации) изобластного бюджета и (или) в объеме ниже расчетной дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетнойдотации) из областного бюджета компенсации из областного бюджета и(или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертовместным бюджетам не подлежат."; 11) статью 9 исключить; 12) статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета 1. Под субсидиями местным бюджетам из областного бюджетапонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам вцелях софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальныхобразований по вопросам местного значения. 2. Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджетаобразует областной фонд софинансирования расходов. 3. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидииместным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальныхобразований по реализации ими их отдельных расходных обязательств. 4. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местнымбюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальныхобразований для предоставления указанных субсидий и их распределениемежду муниципальными образованиями устанавливаются законами Тверскойобласти и (или) нормативными правовыми актами Администрации Тверскойобласти. 5. Выделение субсидий местным бюджетам из областного бюджета (заисключением субсидий за счет средств резервного фонда АдминистрацииТверской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, непредусмотренными законами Тверской области и (или) нормативнымиправовыми актами Администрации Тверской области, не допускается. 6. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджетамежду муниципальными образованиями устанавливается законами Тверскойобласти и (или) нормативными правовыми актами @дминистрации Тверскойобласти."; 13) статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета 1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджетапонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам вцелях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при выполнении государственных полномочийРоссийской Федерации, Тверской области, переданных для осуществленияорганам местного самоуправления в установленном порядке. 2. Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджетаобразует областной фонд компенсаций. 3. Общий объем областного фонда компенсаций, размер и получателисубвенций утверждаются законом об областном бюджете. 4. Методика распределения субвенций местным бюджетам, порядок ихпредоставления и контроля за их использованием по каждому изпередаваемых государственных полномочий Тверской областиустанавливаются законами Тверской области о передаче указанныхполномочий в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства. 5. Методики распределения субвенций местным бюджетам по каждомуиз передаваемых государственных полномочий Российской Федерацииустанавливаются законами Тверской области в соответствии стребованиями федерального законодательства. 6. Способ (методика) расчета нормативов, необходимых дляопределения общего объема субвенций, размера субвенций для каждогомуниципального образования, указывается в законе Тверской области опередаче отдельного государственного полномочия Тверской областиорганам местного самоуправления муниципальных образований. 7. Органы местного самоуправления муниципальных образований несутответственность за осуществление отдельных переданных имгосударственных полномочий в пределах выделенных на эти целисубвенций."; 14) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам изобластного бюджета 1. Местным бюджетам из областного бюджета могут бытьпредоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе в формедотаций, включая дотации, предусмотренные пунктами 3-7 настоящейстатьи, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертовместным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций). 2. Порядок расчета межбюджетных трансфертов, предусмотренныхпунктом 1 настоящей статьи, порядок их предоставления и контроля за ихиспользованием устанавливаются законом Тверской области. 3. Для обеспечения сбалансированности доходов и расходовмуниципальных образований в ходе реформирования межбюджетных отношенийв Тверской области муниципальным образованиям из областного бюджетапредоставляются межбюджетные трансферты в форме дотаций насбалансированность местных бюджетов. 4. Дотации на сбалансированность местных бюджетов предоставляютсяна период до 2010 года. 5. Объем дотаций на сбалансированность местных бюджетов ежегодноустанавливается и утверждается законом об областном бюджете. 6. Дотации на сбалансированность местных бюджетов предоставляютсяместным бюджетам в соответствии с методикой в суммах, устанавливаемыхи утверждаемых законом об областном бюджете. 7. Предоставление дотаций на сбалансированность местных бюджетовосуществляется ежемесячно в соответствии с бюджетной росписью доходови расходов областного бюджета."; 15) статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов 1. Предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетовосуществляется в форме: дотаций из бюджетов муниципальных районов навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений; субсидий,перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов нарешение вопросов местного значения межмуниципального характера; иныхмежбюджетных трансфертов. 2. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовымиактами представительного органа муниципального образования,принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и соответствующими им законами Тверской области,местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансфертыиз других местных бюджетов, в том числе: субсидии, перечисляемые изместных бюджетов с целью софинансирования расходных обязательств нарешение вопросов местного значения; субвенции, перечисляемые изместных бюджетов по соглашениям о передаче полномочий на решениевопросов местного значения между муниципальными образованиями. 3. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районовбюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются приусловии соблюдения соответствующими органами местного самоуправленияпоселений бюджетного законодательства Российской Федерации изаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах."; 16) статью 14 изложить в следующей редакции: "Статья 14. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим всостав данного муниципального района, в соответствии с муниципальнымиправовыми актами представительного органа муниципального района,принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и настоящим законом. 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района образуют районный фонд финансовойподдержки поселений. 3. Совокупный объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района, уровень, докоторого осуществляется выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, и размеры указанных дотаций утверждаются решениемпредставительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период). 4. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района каждому поселению неподлежит сокращению в течение финансового года. 5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района осуществляется всоответствии с методикой согласно приложению 4 к настоящему закону."; 17) статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15.Сведения, необходимые для определения сумм дотаций и субсидий 1. Департамент финансов Тверской области до 1 сентября текущегофинансового года направляет органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов исходные данные в разрезеуказанных муниципальных образований для проведения расчетовраспределения субсидий и дотаций на очередной финансовый год иплановый период. 2. Департамент финансов Тверской области до 15 сентября текущегофинансового года проводит сверку исходных данных с главами(руководителями финансовых органов) соответствующих муниципальныхрайонов и городских округов в порядке, установленном АдминистрациейТверской области. 3. Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетовна очередной финансовый год и плановый период после 15 сентябрятекущего финансового года не допускается. 4. Положения настоящей статьи применяются при формированиипроектировок областного бюджета Тверской области на 2008 год иплановый период."; 18) статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Переходные положения До организации статистического учета в поселениях в приложениях 3и 4 к настоящему закону вместо показателя фонда оплаты трудапоселения, входящего в состав муниципального района, используетсяпоказатель фактических поступлений по налогу на доходы физических лицв консолидированный бюджет Тверской области с территории данногопоселения."; 19) приложение N 1 к закону Тверской области изложить в новойредакции согласно приложению 1 к настоящему закону; 20) приложение N 2 к закону Тверской области изложить в новойредакции согласно приложению 2 к настоящему закону; 21) приложение N 3 к закону Тверской области изложить в новойредакции согласно приложению 3 к настоящему закону; 22) приложение N 4 к закону Тверской области изложить в новойредакции согласно приложению 4 к настоящему закону. Статья 2 Признать утратившими силу: закон Тверской области от 12.11.2004 N 61-ЗО "О Фондестабилизации местных финансов Тверской области"; закон Тверской области от 20.11.2006 N 117-ЗО "О порядке иусловиях предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальныхобразований Тверской области из областного бюджета Тверской области". Статья 3 1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года. 2. До 1 января 2008 года настоящий закон применяетсяисключительно к правоотношениям, возникшим в связи с формированиемпроектов областного бюджета Тверской области на 2008 год и плановыйпериод и местных бюджетов на 2008 год (2008 год и плановый период). Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 17 июля 2007 года N 86-ЗО Приложение 1 к закону Тверской области "О внесении изменений в закон Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Приложение 1 к закону Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета I. Источники данных для выполнения расчетов. Определениевременных периодов и иных понятий 1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых врамках настоящей методики, являются: 1.1. Отчеты об исполнении консолидированного бюджета Тверскойобласти. 1.2. Отчеты об исполнении бюджетов муниципальных образований поформе, установленной Министерством финансов Российской Федерации. 1.3. Отчеты об исполнении областного бюджета. 1.4. Прогноз доходов консолидированного бюджета Тверской области. 1.5. Отчетные данные территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Тверской области в разрезе муниципальныхобразований о: численности постоянного населения; размере фонда оплаты труда; объеме оборота розничной торговли; объеме оборота общественного питания; объеме платных услуг населению; доле населения, проживающего в населенных пунктах с численностьюменее 500 человек. 1.6. Данные о прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц по муниципальнымобразованиям на очередной финансовый год и плановый период. 1.7. Данные Управления Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Тверской области о кадастровой оценке земель. 2. В настоящей методике применяются следующие временные периоды: текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнениебюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовымгодом; плановый период - два финансовых года, следующие за очереднымфинансовым годом; отчетный финансовый год - год, предшествующий текущемуфинансовому году. 3. В целях настоящей методики под муниципальными образованиямипонимаются муниципальные районы и городские округа. II. Определение размера дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) 1. Муниципальные районы (городские округа), расчетная бюджетнаяобеспеченность которых выше расчетной бюджетной обеспеченностиналоговыми доходами в среднем по муниципальным районам (городскимокругам), исключаются из распределения первой и второй частей дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов). 2. Размер дотации бюджету i-го муниципального района (городскогоокруга) определяется по следующей формуле: Дi = Д1i + Д2i, (1) где: Дi - совокупный размер дотации бюджету i-го муниципального района(городского округа); Д1i - размер первой части дотации бюджету i-го муниципальногорайона (городского округа); Д2i - размер второй части дотации бюджету i-го муниципальногорайона (городского округа). 3. Расчет первой части дотации для бюджета i-го муниципальногорайона (городского округа) (Д1i) определяется по следующей формуле: Ni / (БОi х N) Д1i = ФФП(1) х ------------------------- , (2) Сумма (Ni / (БОi х N)) где: ФФП(1) - объем первой части дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов); БОi - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-гомуниципального района (городского округа) на очередной финансовый годи плановый период; Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа) на последнюю отчетную дату; N - суммарная численность постоянного населения муниципальныхрайонов и городских округов, участвующих в распределении дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) с учетом пункта 1 настоящего раздела, на последнюю отчетнуюдату. 4. Суммарная численность постоянного населения муниципальныхрайонов и городских округов, участвующих в распределении дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), (N) рассчитывается по следующей формуле: n N = Сумма Ni, (3) i=1 где: n - количество муниципальных районов и городских округов,участвующих в распределении дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов). 5. Размер второй части (Д2i) дотации для бюджета i-гомуниципального района (городского округа) определяется по формуле: Д2i = ФФП(2) х di, (4) где: ФФП(2) - объем второй части дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов); di - доля i-го муниципального района (городского округа) вовторой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов). 6. Доля i-го муниципального района (городского округа) во второйчасти дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) (di) определяется по следующей формуле: (БОср - БОi) х N1i di = ---------------------------, (5) n Сумма ((БОср -БОi) x N1i) i=1 где: БОср - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами всреднем по муниципальным районам и городским округам на очереднойфинансовый год и плановый период; БОi - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-гомуниципального района (городского округа) на очередной финансовый годи плановый период; N1i - численность условных потребителей i-го муниципальногорайона (городского округа). 7. Расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами всреднем по муниципальным районам и городским округам на очереднойфинансовый год и плановый период (БОср) определяется по следующейформуле: Дох БОср= -----------, (6) No где: Дох - суммарный прогнозируемый объем доходов бюджетовмуниципальных районов и городских округов по налоговым доходам наочередной финансовый год и плановый период; No - численность постоянного населения Тверской области напоследнюю отчетную дату. 8. Расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района(городского округа) налоговыми доходами (БОi) определяется последующей формуле: БОср х Ni х ИНПi БОi = ------------------- , (7) N1i где: БОср - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами всреднем по муниципальным районам и городским округам на очереднойфинансовый год и плановый период; ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа); N1i - численность условных потребителей i-го муниципальногорайона (городского округа). 9. Численность условных потребителей i-го муниципального района(городского округа) (N1i) определяется по следующей формуле: N1i = Ni х ИБРi, (8) где: Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа) на последнюю отчетную дату; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа). III. Методика расчета индекса налогового потенциала 1. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению сосредним по Тверской области уровнем) оценка налоговых доходовконсолидированного бюджета муниципального района (бюджета городскогоокруга), определяемая с учетом уровня развития и структуры экономикимуниципального района (городского округа). Индекс налоговогопотенциала и объемы налоговых потенциалов муниципальных районов(городских округов) применяются только для сопоставления уровнейрасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) в целях межбюджетного регулирования и не являютсяпрогнозируемой или рекомендуемой оценкой налоговых доходовмуниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый годи плановый период. 2. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа) (ИНПi) определяется по следующей формуле: ИНПi = a х ИНП ндфлi + b х ИНП енвдi + c х ИНП знi, (9) где: - индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа) по налогу на доходы физических лиц; - индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности; - индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа) по земельному налогу; a - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу надоходы физических лиц в индексе налогового потенциала муниципальныхрайонов (городских округов); b - удельный вес индекса налогового потенциала по единому налогуна вмененный доход для отдельных видов деятельности в индексеналогового потенциала муниципальных районов (городских округов); c - удельный вес индекса налогового потенциала по земельномуналогу в индексе налогового потенциала муниципальных районов(городских округов). 3. Удельные веса индексов налогового потенциала по налогу надоходы физических лиц (a), единому налогу на вмененный доход дляотдельных видов деятельности (b) и земельному налогу (c)рассчитываются по следующим формулам: А В C а = -------------, b = ----------- , с = ------------,(10) А + В + С А + В + С А + В + С где: A - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходыфизических лиц (в части поступлений по единому нормативу отчислений) вконсолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городскихокругов в очередном финансовом году и плановом периоде; B - прогнозируемая сумма поступлений по единому налогу навмененный доход для отдельных видов деятельности в консолидированныебюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов в очередномфинансовом году и плановом периоде; 1C - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу вконсолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городскихокругов в очередном финансовом году и плановом периоде. 4. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа) по налогу на доходы физических лиц () определяетсяпо формуле: ФОТ i Сумма ФОТi ИНП ндфлi = -------- / --------- , (11) Ni Сумма Ni где: ФОТi - размер фонда оплаты труда по i-му муниципальному району(городскому округу) за отчетный финансовый год. Для муниципальных районов (городских округов), у которых индексналогового потенциала по налогу на доходы физических лиц оказываетсявыше 1, его значение принимается равным 1. 5. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности () определяется по формуле: ОТУi Сумма ОТУi ИНП енвдi = --------- / ------------ , (12) Ni Сумма Ni где: ОТУi - объем розничного оборота товаров, общественного питания иплатных услуг по i-му муниципальному району (городскому округу) заотчетный финансовый год. Для муниципальных районов (городских округов), у которых индексналогового потенциала по налогу на вмененный доход для отдельных видовдеятельности оказывается выше 1, его значение принимается равным 1. 6. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа) по земельному налогу () определяется по формуле: КССЗi х 0,3 + КСПЗi х 1,5 Сумма (КССЗi х 0,3 + КСПЗi х 1,5) ИНП знi = --------------------------- / --------------------------------- , (13) Ni Сумма Ni где: КССЗi - кадастровая стоимость земель, предельная ставканалогообложения которых установлена в размере 0,3%, по i-мумуниципальному району (городскому округу) на последнюю отчетную дату; КСПЗi - кадастровая стоимость земель, предельная ставканалогообложения которых установлена в размере 1,5%, по i-мумуниципальному району (городскому округу) на последнюю отчетную дату. IV. Методика расчета индекса бюджетных расходов 1. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению сосредним по Тверской области уровнем) оценка расходовконсолидированного бюджета муниципального района (бюджета городскогоокруга) по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчетена численность населения, определяемая с учетом объективных факторов иусловий. Индекс бюджетных расходов применяется только для сопоставленияуровней бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) в целях межбюджетного регулирования и не являетсяпрогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов муниципальныхрайонов (городских округов) на очередной финансовый год и плановыйпериод. 2. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа) (ИБРi) определяется по формуле: ИБРi = 0,75 х k диспi + 0,25 х k жкуi, (14) где: - коэффициент дисперсности для i-го муниципального района(городского округа); - корректирующий коэффициент на разницу в стоимостижилищнокоммунальных услуг для i-го муниципального района (городскогоокруга). 3. Коэффициент дисперсности для i-го муниципального района(городского округа) () определяется по формуле: 1 + Si k диспi = -------------, (15) 1 + S где: Si - доля населения i-го муниципального района (городскогоокруга), проживающего в населенных пунктах с численностью населенияменее 500 человек, в общей численности населения i-го муниципальногорайона (городского округа) на последнюю отчетную дату; S - доля населения, проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численностинаселения в среднем по муниципальным районам и городским округам напоследнюю отчетную дату. 4. Корректирующий коэффициент на разницу в стоимостижилищнокоммунальных услуг для i-го муниципального района (городскогоокруга) () определяется по формуле: Ji k жкуi = ---, (16) J где: Ji - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.мобщей площади жилого помещения в месяц для i-го муниципального района(городского округа) на очередной финансовый год и плановый период; J - средневзвешенное значение прогнозной стоимостижилищнокоммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения вмесяц на очередной финансовый год и плановый период. 5. Средневзвешенное значение прогнозной стоимостижилищнокоммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения вмесяц на очередной финансовый год и плановый период (J) определяетсяпо следующей формуле: Сумма (Ji х Ni) J = --------------------- (17). N Приложение 2 к закону Тверской области "О внесении изменений в закон Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Приложение 2 к закону Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета I. Источники данных для выполнения расчетов и определениевременных периодов 1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых врамках настоящей методики, являются: 1.1. Отчеты об исполнении консолидированного бюджета Тверскойобласти. 1.2. Отчеты об исполнении бюджетов поселений по форме,установленной Министерством финансов Российской Федерации. 1.3. Отчеты об исполнении областного бюджета. 1.4. Прогноз доходов консолидированного бюджета Тверской области. 1.5. Отчетные данные территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Тверской области в разрезе поселений о:численности постоянного населения; доле населения, проживающего в населенных пунктах с численностьюменее 500 человек. 1.6. Данные о прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц по поселениям наочередной финансовый год и плановый период. 2. В настоящей методике применяются следующие временные периоды: текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнениебюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовымгодом; плановый период - два финансовых года, следующие за очереднымфинансовым годом; отчетный финансовый год - год, предшествующийтекущему финансовому году. II. Определение размера дотации 1. Поселения, расчетная бюджетная обеспеченность которых вышерасчетной бюджетной обеспеченности налоговыми доходами в среднем попоселениям, исключаются из распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений. 2. Размер дотации бюджету i-го поселения (Дi) определяется последующей формуле: Ni / (БОi х N) Дi = ФФПП х --------------------, (1) Сумма (Ni / (БOi )) где: ФФПП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений на очередной финансовый год и плановый период; БОi - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-гопоселения на очередной финансовый год и плановый период; Ni - численность постоянного населения i-го поселения напоследнюю отчетную дату; N - суммарная численность постоянного населения поселений,участвующих в распределении дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений с учетом пункта 1 настоящего раздела, напоследнюю отчетную дату. 3. Суммарная численность постоянного населения поселений,участвующих в распределении дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, (N) рассчитывается по следующей формуле: n N = Сумма Ni, (2) i=1 где: n - количество поселений, участвующих в распределении дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений. 4. Расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения налоговымидоходами (БОi) определяется по следующей формуле: БОср х Ni х ИНПi БОi = ------------------- ,(3) N1i где: БОср - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами всреднем по поселениям на очередной финансовый год и плановый период; ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения; N1i - численность условных потребителей i-го поселения. 5. Расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами всреднем по поселениям на очередной финансовый год и плановый период(БОср) определяется по следующей формуле: Дох БОср = -------, (4) Nо где: Дох - суммарный прогнозируемый объем доходов бюджетов поселенийпо налоговым доходам на очередной финансовый год и плановый период; Nо - численность постоянного населения Тверской области напоследнюю отчетную дату. 6. Численность условных потребителей i-го поселения (N1i)определяется по следующей формуле: N1i = Ni х ИБРi, (5) где: Ni - численность постоянного населения i-го поселения напоследнюю отчетную дату; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения. III. Методика расчета индекса налогового потенциала 1. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению сосредним по Тверской области уровнем) оценка налоговых доходов бюджетапоселения, определяемая с учетом уровня развития и структуры экономикипоселения. Индекс налогового потенциала и объемы налоговых потенциаловпоселений применяются только для сопоставления уровней расчетнойбюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулированияи не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой налоговыхдоходов поселений на очередной финансовый год и плановый период. 2. Индекс налогового потенциала i-го поселения (ИНПi)определяется по следующей формуле: ИНПi = a х ИНП ндфлi + b х ИНПенвдi + c х ИНП знi, (6) где: ИНП ндфлi- индекс налогового потенциала i-го поселения по налогуна доходы физических лиц; ИНПенвдi - индекс налогового потенциала i-го поселения по единомуналогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности; ИНП знi - индекс налогового потенциала i-го поселения поземельному налогу; a - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу надоходы физических лиц в индексе налогового потенциала поселений; b - удельный вес индекса налогового потенциала по единому налогуна вмененный доход для отдельных видов деятельности в индексеналогового потенциала поселений; c - удельный вес индекса налогового потенциала по земельномуналогу в индексе налогового потенциала поселений. 3. Удельные веса индексов налогового потенциала по налогу надоходы физических лиц (a), единому налогу на вмененный доход дляотдельных видов деятельности (b) и земельному налогу (c)рассчитываются по следующим формулам: А В С а = -----------, b = -----------, c = ------------ , (7) А + В + С А + В + С А + В + С где: A - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходыфизических лиц (в части поступлений по единому нормативу отчислений) вбюджеты поселений в очередном финансовом году и плановом периоде; B - прогнозируемая сумма поступлений по единому налогу навмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджеты поселений вочередном финансовом году и плановом периоде; C - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу вбюджеты поселений в очередном финансовом году и плановом периоде. 4. Индекс налогового потенциала i-го поселения по налогу надоходы физических лиц () определяется по формуле: НДФЛi Сумма НДФЛi ИНП ндфлi = ------------ / ------------- , (8) Ni Сумма Ni где: НДФЛi - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходыфизических лиц (в части поступлений по единому нормативу отчислений) вбюджет i-го поселения в очередном финансовом году и плановом периоде. 5. Индекс налогового потенциала i-го поселения по единому налогуна вмененный доход для отдельных видов деятельности (ИНП енвдi)определяется по формуле: ЕНВДi Сумма ЕНВДi ИНП енвдi = -------- / -------------, (9) Ni Сумма Ni где: ЕНВДi - прогнозируемая сумма поступлений по единому налогу навмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджет iгопоселения в очередном финансовом году и плановом периоде. 6. Индекс налогового потенциала i-го поселения области поземельному налогу (ИНП знi) определяется по формуле: ЗНi Сумма ЗНi ИНП знi = ------ / -----------, (10) Ni Сумма Ni где: ЗНi - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу вбюджет i-го поселения в очередном финансовом году и плановом периоде. IV. Методика расчета индекса бюджетных расходов 1. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению сосредним по Тверской области уровнем) оценка расходов бюджета поселенияпо предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете начисленность населения, определяемая с учетом объективных факторов иусловий. Индекс бюджетных расходов применяется только для сопоставленияуровней бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетногорегулирования и не является прогнозируемой или рекомендуемой оценкойрасходов поселений на очередной финансовый год и плановый период. 2. Индекс бюджетных расходов i-го поселения (ИБРi) определяетсяпо формуле: ИБРi = 0,75 х k диспi + 0,25 х k жкуi, (11) где: k диспi - коэффициент дисперсности для i-го поселения; k жкуi - корректирующий коэффициент на разницу в стоимостижилищнокоммунальных услуг для i-го поселения. 3. Коэффициент дисперсности для i-го поселения (k диспi)определяется по формуле: 1 + Si k диспi = ------------, (12) 1 + S где: Si - доля населения i-го поселения, проживающего в населенныхпунктах с численностью населения менее 500 человек, в общейчисленности населения i-го поселения на последнюю отчетную дату; S - доля населения, проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численностинаселения в среднем по поселениям на последнюю отчетную дату. 4. Корректирующий коэффициент на разницу в стоимостижилищнокоммунальных услуг для i-го поселения (k жкуi) определяется поформуле: Ji k жкуi = ------, (13) J где: Ji - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.мобщей площади жилого помещения в месяц для i-го поселения на очереднойфинансовый год и плановый период; J - средневзвешенное значение прогнозной стоимостижилищнокоммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения вмесяц на очередной финансовый год и плановый период. 5. Средневзвешенное значение прогнозной стоимостижилищнокоммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения вмесяц на очередной финансовый и плановый период (J) определяется последующей формуле: Сумма (Ji х Ni) J = ------------------------- (14). N Приложение 3 к закону Тверской области "О внесении изменений в закон Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Приложение 3 к закону Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Методика расчета дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации в областной бюджет I. Источники данных для выполнения расчетов и определениевременных периодов 1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых врамках настоящей методики, являются сведения главных администраторовфедеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вобластной бюджет, об общем объеме поступлений данных доходов(контингенте) в консолидированный бюджет Тверской области в разреземуниципальных образований. 2. В настоящей методике применяются следующие временные периоды:текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнениебюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; очередной финансовый год - год,следующий за текущим финансовым годом; плановый период - двафинансовых года, следующие за очередным финансовым годом; отчетныйфинансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году. II. Порядок расчета дополнительных (дифференцированных)нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) 1. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) бюджету i-го муниципальногорайона (городского округа), который заменяется дополнительными(дифференцированными) нормативами отчислений (D), определяется последующей формуле: D = Дi + Сумма dij, (1) где: Дi - размер части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областногобюджета бюджету i-го муниципального района (городского округа),который может быть заменен дополнительным нормативом отчисленийот налога на доходы физических лиц в соответствии с настоящим законом; Сумма dij - сумма частей дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областногобюджета бюджету i-го муниципального района (городского округа) по j-ымфедеральному и (или) региональному налогу и сбору, налогу,предусмотренному специальными налоговыми режимами, подлежащимзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вобластной бюджет, которая может быть заменена дополнительным(дифференцированным) нормативом отчислений. 2. Размер дополнительного норматива отчислений от налога надоходы физических лиц бюджету i-го муниципального района (городскогоокруга) (ДНi) определяется по следующей формуле: Дi ДНi = ------- x 100 <= (70% x НДФЛi), (2) НДФЛi где: Дi - размер части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областногобюджета бюджету i-го муниципального района (городского округа),который может быть заменен дополнительным нормативом отчисленийот налога на доходы физических лиц в соответствии с настоящим законом; НДФЛi - прогнозный на очередной финансовый год и плановый периодобъем поступлений в консолидированный бюджет Тверской области налогана доходы физических лиц по территории i-го муниципального района(городского округа). 3. Размер дополнительного (дифференцированного) нормативаотчислений от j-го федерального и (или) регионального налога и сбора,налога, предусмотренного специальными налоговыми режимами, подлежащегозачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вобластной бюджет, бюджету i-го муниципального района (городскогоокруга) (Дdij) определяется по следующей формуле: dij Дdij = ------ x 100, (3) Kdij где: dij - размер части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областногобюджета бюджету i-го муниципального района (городского округа) по j-муфедеральному и (или) региональному налогу и сбору, налогу,предусмотренному специальными налоговыми режимами, подлежащемузачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вобластной бюджет, который может быть заменен дополнительным(дифференцированным) нормативом отчислений; Кdij - прогнозный наочередной финансовый год и плановый период объем поступлений вконсолидированный бюджет Тверской области по j-му федеральному и (или)региональному налогу и сбору, налогу, предусмотренному специальныминалоговыми режимами, подлежащему зачислению в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации в областной бюджет, по территории i-гомуниципального района (городского округа). 4. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений,предусмотренные настоящим разделом, устанавливаются с точностью додвух знаков после запятой. III. Порядок расчета дополнительного норматива отчислений отналога на доходы физических лиц в бюджеты поселений, входящих в составмуниципальных районов 1. Размер дополнительного норматива отчислений от налога надоходы физических лиц в бюджет j-го поселения, входящего в состав i-гомуниципального района, (ДНпij) определяется по следующей формуле: Дnij ДНnij = -------- x 100 <= (70% x НДФЛi - ДНi), (4) НДФЛij где: Дпij - размер части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений бюджету j-го поселения, входящего в составi-го муниципального района, который может быть заменен дополнительнымнормативом отчислений от налога на доходы физических лиц всоответствии с настоящим законом; НДФЛij - прогнозный на очередной финансовый год и плановый периодобъем поступлений в консолидированный бюджет Тверской области налогана доходы физических лиц по территории j-го поселения, входящего всостав i-го муниципального района. 2. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальныхрайонов, устанавливаются с точностью до двух знаков после запятой. Приложение 4 к закону Тверской области "О внесении изменений в закон Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Приложение 4 к закону Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Методика распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района I. Источники данных для выполнения расчетов. Определение основныхтерминов и временных периодов 1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых врамках настоящей методики, являются: 1.1. Отчеты об исполнении консолидированного бюджетамуниципального района. 1.2. Отчеты об исполнении бюджетов поселений, входящих в составмуниципального района. 1.3. Прогноз доходов консолидированного бюджета муниципальногорайона. 1.4. Отчетные данные территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Тверской области в разрезе поселений,входящих в состав муниципального района, о: численности постоянногонаселения; размере фонда оплаты труда; доле населения, проживающего внаселенных пунктах с численностью менее 500 человек. 1.5. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района, установленный органамиместного самоуправления муниципального района. 1.6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, до которогоосуществляется выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,установленный органами местного самоуправления муниципального района,в состав которого входят указанные поселения. 1.7. Данные Управления Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Тверской области о кадастровой оценке земель. 1.8. Данные о прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц по поселениям наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). 2. В настоящей методике применяются следующие термины: текущийфинансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета,составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый годи плановый период; очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовымгодом; плановый период - два финансовых года, следующие за очереднымфинансовым годом; отчетный финансовый год - год, предшествующий текущемуфинансовому году; поселение - городское или сельское поселение, входящее в составмуниципального района. II. Определение размера дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района 1. Размер дотации бюджету i-го поселения (ДРi) определяется последующей формуле: ДРi = РФФП x di, (1) где: РФФП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района, установленный органамиместного самоуправления муниципального района на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период); di - доля i-го поселения в общем объеме дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района. 2. Доля i-го поселения в общем объеме дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района(di) определяется по следующей формуле: (БОцель - БОi) x N1i di = ------------------------------, (2) N Сумма ((БОцель - БОi) x N1i) i=1 где: БОср - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами всреднем по поселениям на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период); БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); N1i - численность условных потребителей i-го поселения; БОцель - целевой уровень, до которого осуществляется выравниваниерасчетной бюджетной обеспеченности, установленный органами местногосамоуправления муниципального района на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период). Поселения, для которыхзначение (БОцель - БОi) меньше нуля, исключаются из распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района. 3. Расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами всреднем по поселениям на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период) (БОср) определяется по следующейформуле: Дох БОср = -----, (3) N где: Дох - суммарный прогнозируемый объем налоговых доходов бюджетовпоселений на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период); N - суммарная численность постоянного населения поселений напоследнюю отчетную дату. 4. Расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения (БОi)определяется по следующей формуле: БОср x Ni x ИНПi + ДОi БОi = ------------------------, (4) N1i где: БОср - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами всреднем по поселениям на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период); ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения; ДОi - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийиз областного бюджета для i-го поселения. 5. Численность условных потребителей i-го поселения (N1i)определяется по следующей формуле: N1i = Ni x ИБРi, (5) где: Ni - численность постоянного населения i-го поселения напоследнюю отчетную дату; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения. III. Методика расчета индекса налогового потенциала 1. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению сосредним по муниципальному району уровнем) оценка налоговых доходовбюджета поселения, определяемая с учетом уровня развития и структурыэкономики поселения. Индекс налогового потенциала и объемы налоговых потенциаловпоселений применяются только для сопоставления уровней расчетнойбюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулированияи не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой налоговыхдоходов поселений на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период). 2. Индекс налогового потенциала i-го поселения (ИНПi)определяется по следующей формуле: ИНПi = a x ИНПндфлi + b x ИНПзнi, (6) где: ИНПндфлi - индекс налогового потенциала i-го поселения по налогуна доходы физических лиц; ИНПзнi - индекс налогового потенциала i-го поселения поземельному налогу; a - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу надоходы физических лиц в индексе налогового потенциала i-го поселения; b - удельный вес индекса налогового потенциала по земельномуналогу в индексе налогового потенциала i-го поселения. 3. Удельные веса индексов налогового потенциала по налогу надоходы физических лиц (a) и земельному налогу (b) рассчитываются последующим формулам: A B a = -------, b = -------, (7) A + B A + D где: А - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходыфизических лиц в бюджеты поселений в очередном финансовом году(очередном финансовом году и плановом периоде) (без учета поступлений,которые должны быть получены по дополнительному нормативуотчислений от налога на доходы физических лиц); В - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу вбюджеты поселений в очередном финансовом году (очередном финансовомгоду и плановом периоде). 4. Индекс налогового потенциала i-го поселения по налогу надоходы физических лиц (ИНПндфлi) определяется по формуле: ФОТi Сумма ФОТi ИНПндфлi = ------ + ------------, (8) Ni Сумма Ni где: ФОТi - размер фонда оплаты труда по i-му поселению за отчетныйфинансовый год. 5. Индекс налогового потенциала i-го поселения по земельномуналогу (ИНПзнi) определяется по формуле: КССЗi x 0,3 + КСПЗi x 1,5 Сумма(КССЗi x 0,3 + КСПЗi x 1,5) ИНПзнi = ------------------------- + --------------------------------,(9) Ni Сумма Ni где: КССЗi - кадастровая стоимость земель, предельная ставканалогообложения которых установлена в размере 0,3%, по i-му поселениюна последнюю отчетную дату; КСПЗi - кадастровая стоимость земель, предельная ставканалогообложения которых установлена в размере 1,5%, по i-му поселениюна последнюю отчетную дату. IV. Методика расчета индекса бюджетных расходов 1. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению сосредним по муниципальному району уровнем) оценка расходов бюджетапоселения по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг врасчете на численность населения, определяемая с учетомобъективных факторов и условий. Индекс бюджетных расходов применяется только для сопоставленияуровней бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетногорегулирования и не является прогнозируемой или рекомендуемой оценкойрасходов поселений на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период). 2. Индекс бюджетных расходов i-го поселения (ИБРi) определяетсяпо формуле: ИБРi = 0,5 x Kдиспi + Kжкуi, (10) где: Kдиспi - коэффициент дисперсности для i-го поселения; Kжкуi - корректирующий коэффициент на разницу в стоимостижилищно-коммунальных услуг для i-го поселения. 3. Коэффициент дисперсности для i-го поселения () определяется поформуле: 1 + Si Kдиспi = --------, (11) 1 + S где: Si - доля населения i-го поселения, проживающего в населенныхпунктах с численностью населения менее 500 человек, в общейчисленности населения i-го поселения на последнюю отчетную дату; S - доля населения, проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численностинаселения в среднем по поселениям муниципального района на последнююотчетную дату. 4. Корректирующий коэффициент на разницу в стоимостижилищно-коммунальных услуг для i-го поселения (Kжкуi) определяется поформуле: Ji Kжкуi = ----, (12) J где: Ji - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.мобщей площади жилого помещения в месяц для i-го поселения на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); J - средневзвешенное значение стоимости жилищно-коммунальныхуслуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период) попоселениям, входящим в состав муниципального района. 5. Средневзвешенное значение стоимости жилищно-коммунальных услугна 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (J)определяется по следующей формуле: Сумма (Ji x Ni) J = ----------------- (13). N