Приложение к Постановлению от 15.11.2007 г № 357-ПА Положение
Положение о фировском лесничестве тверской области 1. общие положения
1.1.Фировское лесничество Тверской области (далее - Лесничество) является территориальным исполнительным органом государственной власти Тверской области.
Лесничество является специально уполномоченным органом государственной власти на подведомственной территории в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
1) использование, охрана, защита и воспроизводство лесов;
2) охрана окружающей среды;
3) охрана, контроль и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания;
4) сфера водо- и недропользования.
1.2.В своей деятельности Лесничество руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области и настоящим Положением.
1.3.Лесничество осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.
1.4.Лесничество обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся собственностью Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевой счет, открытый в департаменте финансов Тверской области, иные счета в соответствии с законодательством, печать с изображением герба Тверской области и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки со своим наименованием.
1.5.Лесничество подчиняется департаменту лесного комплекса Тверской области (далее - Департамент), образуя единую систему управления в указанных в пункте 1.1 настоящего раздела областях.
1.6.Место нахождения Лесничества: 172720, п. Фирово, ул. Ленинская, д. 65.
1.7.Финансирование расходов на содержание Лесничества осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета Тверской области.
2.Основные цели и задачи Лесничества
2.1.Цель деятельности Лесничества - обеспечение устойчивого управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на подведомственной территории, реализация в пределах своей компетенции государственной политики в сфере лесных отношений, обеспечение доступности и качества предоставления гражданам и организациям государственных услуг в лесной сфере, государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.
2.2.Основными задачами Лесничества являются:
2.2.1.организация устойчивого управления лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
2.2.2.сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
2.2.3.организация использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
2.2.4.обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
2.2.5.организация воспроизводства лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;
2.2.6.организация охраны и защиты лесов;
2.2.7.организация использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;
2.2.8.обеспечение соблюдения всеми физическими и юридическими лицами выполнения требований, норм, правил, установленных законодательством Российской Федерации в сфере управления лесным комплексом;
2.2.9 - 2.2.12.исключены
3.Функции Лесничества
2.2.9.организация и осуществление охраны, а также воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;
2.2.10.осуществление контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю;
2.2.11.осуществление государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю;
2.2.12.осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере недропользования по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участкам недр местного значения.
3.Функции Лесничества
3.1.Лесничество в соответствии с возложенными на него задачами на подведомственной территории осуществляет следующие функции:
3.1.1.осуществляет права владения, пользования и распоряжения лесами, находящимися в собственности Тверской области, их охрану, защиту, воспроизводство;
3.1.2.обеспечивает реализацию лесохозяйственного регламента в Лесничестве и осуществляет контроль за соблюдением его требований и условий участниками лесных отношений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;
3.1.3.участвует в разработке и реализации областных целевых программ в сфере управления лесным комплексом;
3.1.4.осуществляет подготовку документов, необходимых для выставления лесных участков (насаждений) на аукцион (карточка аукционной единицы, проект договора);
3.1.5.подготавливает Департаменту предложения по передаче лесных участков в аренду (без проведения аукционов), постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное (срочное) пользование;
3.1.6.на основании соответствующих документов передает лесные участки по акту передачи лесных насаждений, участков пользователям;
3.1.7.заключает договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;
3.1.8.обеспечивает организацию работ по использованию лесов, их охране (в том числе тушение лесных пожаров), защите (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводству (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда:
3.1.8.1.контролирует качество отвода лесосек;
3.1.8.2.контролирует качество выполненных работ по охране, защите и воспроизводству лесов по государственным контрактам, договорам аренды, заключенным Департаментом;
3.1.9.подготавливает Департаменту информацию для ведения государственного лесного реестра;
3.1.10.обеспечивает осуществление контроля за соблюдением требований и условий проекта освоения лесов, договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений, а также постоянного (бессрочного) пользования лесными участками и безвозмездного срочного пользования лесными участками;
3.1.11.участвует в обеспечении осуществления государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
3.1.12.участвует в подготовке документации по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий, а также при переводе земель в земли лесного фонда;
3.1.13.организует проведение работ по лесоустройству;
3.1.14.по договорам аренды лесных участков, заключенным Департаментом:
3.1.15.осуществляет сбор, анализ и обобщение отчетов об использовании лесов, об охране и защите лесов и отчетов о воспроизводстве и лесоразведении; направляет обобщенные материалы в Департамент;
3.1.16.участвует в организации проектирования лесных участков и их оценки;
3.1.17.обеспечивает организацию работ по противопожарному обустройству лесов, в том числе строительству, реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения, прокладке просек, противопожарных разрывов; по созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; по осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах; осуществление разработки планов тушения лесных пожаров; организацию тушения лесных пожаров, контроль за соблюдением гражданами правил санитарной безопасности в лесах, ограничением пребывания граждан в лесах в целях обеспечения санитарной и пожарной безопасности в лесах;
3.1.18.подготавливает предложения по отнесению лесов к ценным лесам, к эксплуатационным лесам и к резервным лесам, установлению границ таких лесов, а также выделению особо защитных участков лесов из состава ценных лесов и установлению их границ;
3.1.19.координирует взаимодействие участников лесных отношений;
3.1.20.проводит анализ состояния лесного хозяйства на подведомственной территории;
3.1.21.осуществляет администрирование платежей:
3.1.21.1.ведет карточки лицевого счета лесопользователя по учету платежей за пользование лесным фондом, реестр лиц, использующих леса;
3.1.21.2.оформляет договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан и оформление расчетов платежей за пользование лесным фондом, прилагаемым к ним;
3.1.21.3.представляет уведомления на уплату платежей за пользование лесным фондом физическим и юридическим лицам, осуществляющим заготовку древесины или прочее пользование лесным фондом в разовом порядке, и ведет их учет;
3.1.21.4.ведет реестры по учету поступлений и возвратов по платежам за пользование лесным фондом, по которым администратором поступлений в бюджет не ведутся лицевые счета;
3.1.21.5.обрабатывает выписки из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета, составляет на их основе и направляет в Департамент ведомости учета невыясненных поступлений, а также уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений;
3.1.21.6.готовит и представляет в Департамент предложения о возврате поступлений за пользование лесным фондом из бюджета;
3.1.21.7.подготавливает и направляет лесопользователям уведомления о проведении сверки расчетов по платежам за пользование лесным фондом;
3.1.21.8.проводит сверку расчетов и составляет акты инвентаризации расчетов по платежам за пользование лесным фондом;
3.1.21.9.ведет реестр недоимщиков-организаций (лесопользователей) по платежам за пользование лесным фондом;
3.1.21.10.осуществляет подготовку и учет уведомлений о нарушении сроков внесения платежей за пользование лесным фондом и неполном расчете с бюджетом;
3.1.21.11.подготавливает проекты решений об изменении сумм лесных податей и вносит их на утверждение в Департамент;
3.1.21.12.подготавливает и представляет в Департамент отчет о платежах за пользование лесным фондом, оперативный отчет о платежах за пользование лесным фондом;
3.1.21.13.назначает ответственных исполнителей по ведению карточек лицевых счетов лесопользователей, а также за осуществление мер администрирования платежей, предусмотренных методическими указаниями;
3.1.22.принимает лесные участки после завершения на них работ;
3.1.23.организует разъяснительную работу и пропаганду бережного обращения с лесными ресурсами, мер и правил по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах;
3.1.24.осуществляет контроль за целевым использованием заготовленной древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, для государственных и муниципальных нужд;
3.1.25 - 3.1.28.исключены
3.1.29.рассматривает жалобы и обращения граждан и организаций, ведет прием граждан;
3.1.30.представляет заявки на финансирование расходов на предстоящий период в Департамент;
3.1.31.обеспечивает эксплуатацию программных комплексов автоматизации функций, исполняемых Лесничеством;
3.1.32.обеспечивает информационную безопасность при обработке и передаче конфиденциальной и другой защищаемой информации;
3.1.33.в установленном порядке обеспечивает мобилизационную подготовку Лесничества;
3.1.34.осуществляет иные функции в соответствии с правовыми актами.
4.Права Лесничества
4.1.Лесничество в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право:
4.1.1.вносить в Департамент предложения по разработке проектов нормативных правовых актов и иных документов, регулирующих отношения в области лесного хозяйства, а также по его поручению давать заключения на проекты соответствующих нормативных правовых актов, договоров, соглашений и иных документов;
4.1.2.получать в установленном порядке от организаций информацию (в том числе на электронных носителях), необходимую для выполнения своих функций;
4.1.3.запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию, необходимую для выполнения своих функций; от предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, - сведения по вопросам, входящим в компетенцию Лесничества;
4.1.4.участвовать в аукционных комиссиях;
4.1.5.осуществлять проверки соблюдения законодательства в сфере лесных отношений, условий договоров аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений;
4.1.6.представлять в суде интересы Лесничества и по доверенности - Департамента;
4.1.7.принимать участие в разработке программ, рекомендаций и других документов, связанных с вопросами лесного хозяйства;
4.1.8.заключать в пределах своей компетенции соглашения и договоры;
4.1.9.несет ответственность, предусмотренную законодательством, за качество подготовки материалов отвода лесосек.
5.Организация деятельности Лесничества
5.1.Структурными подразделениями Лесничества являются:
а) Бологовский отдел лесного хозяйства, в состав которого входят 6 участковых лесничеств - Медведковское, Кафтинское, Бологовское, Кемецкое, Хотиловское, Лыкошинское;
б) Вышневолоцкий отдел лесного хозяйства, в состав которого входят 7 участковых лесничеств - Есеновическое, Заборовское, Рученское, Осеченское, Лужниковское, Красномайское, Дятловское;
в) Кувшиновский отдел лесного хозяйства, в состав которого входят 5 участковых лесничеств - Цнинское, Кувшиновское, Ранцевское, Пеньское, Тысяцкое;
г) Фировский отдел лесного хозяйства, в состав которого входят 4 участковые лесничества - Фировское, Баталинское, Западное, Шлинское;
д) планово-экономический отдел;
е) - ж) исключены
Структурные подразделения Лесничества действуют на основании положений о них, которые утверждает начальник Лесничества.
5.2.Лесничество возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Администрацией Тверской области по представлению начальника Департамента.
5.3.Структура Лесничества и его штатная численность утверждаются Администрацией Тверской области по представлению начальника Департамента.
5.4.Начальник Лесничества является старшим государственным инспектором в Лесничестве.
5.5.Заместитель начальника, руководители отделов Лесничества назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Лесничества по согласованию с начальником Департамента.
Заместители начальника Лесничества, руководители отделов лесного хозяйства являются заместителями старшего государственного лесного инспектора в Лесничестве.
5.6.Начальник Лесничества:
5.6.1.руководит деятельностью Лесничества и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Лесничество задач и осуществление им своих функций;
5.6.2.самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к его полномочиям;
5.6.3.назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Лесничества;
5.6.4.в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, Тверской области, других нормативных правовых актов и обеспечивает их исполнение;
5.6.5.без доверенности действует от имени Лесничества, представляет его интересы, распоряжается закрепленным имуществом и финансовыми средствами, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевой и иные счета в соответствии с законодательством;
5.6.6.определяет порядок использования материально-технических средств;
5.6.7.принимает решение о премировании, установлении надбавок к должностным окладам и оказании материальной помощи сотрудникам отдела согласно действующему законодательству в пределах средств, выделяемых на эти цели, а также применяет меры дисциплинарного воздействия;
5.6.8.осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.
5.7.В период отсутствия начальника Лесничества его обязанности исполняет заместитель начальника Лесничества.
5.8.Лесничество осуществляет учет и контроль сохранности и эффективности использования государственного имущества, переданного ему в оперативное управление.
5.9.Лесничество составляет смету доходов и расходов на свое содержание; ведет бухгалтерскую, статистическую и иную установленную законодательством отчетность.
6.Контроль, проверка и ревизия деятельности Лесничества
6.1.Контроль за деятельностью Лесничества осуществляют Департамент и иные уполномоченные на то органы.
6.2.Ревизия деятельности Лесничества осуществляется Департаментом и иными уполномоченными на то органами.
7.Изменение настоящего Положения, реорганизация
и ликвидация Лесничества
7.1.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации Тверской области.
7.2.Реорганизация и ликвидация Лесничества производятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании решения Администрации Тверской области.
7.3.В случае реорганизации Лесничества его имущество, имущественные права и обязанности переходят к его правопреемнику в установленном законом порядке. В случае ликвидации Лесничества имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, передается в казну Тверской области.
7.4.Работникам, увольняемым при сокращении штатов либо в связи с ликвидацией Лесничества, гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством.
7.5.В случае ликвидации Лесничества назначается ликвидационная комиссия, определяются ее задачи и полномочия, сроки завершения ликвидационной работы.
7.6.Документация Лесничества при его ликвидации передается в установленном порядке в соответствующий государственный архив.